開(kāi)拓創(chuàng)新, 扎實(shí)工作, 不斷開(kāi)創(chuàng)西部大開(kāi)發(fā)的新局面

開(kāi)拓創(chuàng)新扎實(shí)工作 不斷開(kāi)創(chuàng)西部大開(kāi)發(fā)的新局面溫家寶 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。1999年,根據(jù)鄧小平同志“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想和我國(guó)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略決策。黨的十六大以來(lái),以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央多次強(qiáng)調(diào)要積極推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。國(guó)務(wù)院把實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)重大任務(wù)進(jìn)行部署和安排。 一、五年來(lái)西部大開(kāi)發(fā)取得重要進(jìn)展 五年來(lái),國(guó)家在規(guī)劃指導(dǎo)、重大工程建設(shè)、資金投入、政策措施等多方面對(duì)西部大開(kāi)發(fā)予以重點(diǎn)支持。中央建設(shè)資金累計(jì)安排西部地區(qū)約4600億元,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助累計(jì)安排5000多億元,有力地支持了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。各地區(qū)、各部門(mén)特別是西部地區(qū)廣大干部群眾認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)的方針政策和部署,做了大量工作,付出了艱辛努力。西部大開(kāi)發(fā)各方面工作取得重要進(jìn)展,西部城鄉(xiāng)面貌有了很大變化。 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快。2000年至2004年,西部地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)8.5%、8.8%、10.0%、11.3%和12%,高于前些年的增長(zhǎng)速度。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)始起步,財(cái)政收入逐年增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)效益逐步提高,人民生活不斷改善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)展。五年間,西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上,明顯高于全國(guó)平均水平。陸續(xù)新開(kāi)工60個(gè)重大建設(shè)工程,投資總規(guī)模約8500億元。交通干線、水利樞紐、西電東送、西氣東輸、通信網(wǎng)絡(luò)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。油路到縣、送電到鄉(xiāng)、廣播電視到村、人畜飲水、沼氣利用、節(jié)水灌溉等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步推進(jìn),農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善。 生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)顯著加強(qiáng)。西部退耕還林7350多萬(wàn)畝,荒山荒地造林9570多萬(wàn)畝,退牧還草1.9億畝。天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、三峽庫(kù)區(qū)國(guó)土整治及水污染治理、江河源頭生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)工程全面展開(kāi),取得明顯成效。 科技教育等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展?？萍俭w制創(chuàng)新不斷推進(jìn),科技成果轉(zhuǎn)化能力增強(qiáng)。科研基地和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)取得初步成果。重點(diǎn)高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學(xué)科建設(shè)步伐加快。農(nóng)村義務(wù)教育得到加強(qiáng),7000多所中小學(xué)危房得到改造。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件有所改善,國(guó)家支持建設(shè)260所貧困縣醫(yī)院。疾病預(yù)防控制中心建設(shè)取得進(jìn)展。干部交流和人才培訓(xùn)工作逐步展開(kāi)。西部大開(kāi)發(fā)促進(jìn)了其他地區(qū)的發(fā)展。 西部地區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)所需的設(shè)備、技術(shù)等,很多來(lái)自于東部和中部地區(qū),有效地?cái)U(kuò)大了這些地區(qū)的市場(chǎng)空間,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加了就業(yè)崗位。同時(shí),西部地區(qū)還輸出大量能源、原材料等資源,保證了其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這些都有力地支持了東部和中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。 西部大開(kāi)發(fā)五年來(lái)取得的成績(jī),使全國(guó)各族人民特別是西部地區(qū)人民看到了西部發(fā)展的希望和前景,進(jìn)一步增強(qiáng)了全面建設(shè)小康社會(huì)的信心和決心。實(shí)踐充分證明,黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策是完全正確的,確定的重點(diǎn)任務(wù)和采取的政策措施是符合實(shí)際的。 在充分肯定西部大開(kāi)發(fā)成績(jī)的同時(shí),還要清醒地看到西部開(kāi)發(fā)面臨著不少困難和問(wèn)題,任務(wù)依然十分艱巨。交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱,生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未得到有效控制,水資源短缺矛盾尖銳,教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)滯后,人才不足和流失現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,外資和社會(huì)資金進(jìn)入西部地區(qū)增長(zhǎng)緩慢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙突出,自我發(fā)展能力不足。對(duì)于這些問(wèn)題,必須高度重視,努力加以解決。 二、堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要時(shí)期。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,中央明確提出了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局:堅(jiān)持西部大開(kāi)發(fā),振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,促進(jìn)中部地區(qū)崛起,鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展,形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。這是黨中央把握規(guī)律、統(tǒng)攬全局作出的重大決策。西部大開(kāi)發(fā)在這個(gè)戰(zhàn)略布局中占有突出地位。堅(jiān)持西部大開(kāi)發(fā),具有十分重大的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義。 繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā),是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。目前西部地區(qū)人口占全國(guó)的近30%,但人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有東部地區(qū)的40%,農(nóng)民人均純收入只有東部地區(qū)的50%左右。全國(guó)農(nóng)村60%以上的貧困人口在西部,約2000萬(wàn)人還沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題。全面建設(shè)小康社會(huì),重點(diǎn)在西部地區(qū),難點(diǎn)也在西部地區(qū),特別是在西部地區(qū)的廣大農(nóng)村。沒(méi)有西部的小康,就沒(méi)有全國(guó)的小康;沒(méi)有西部的現(xiàn)代化,就沒(méi)有全國(guó)的現(xiàn)代化。 繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā),是形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的重大舉措。西部地區(qū)發(fā)展滯后,是區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的突出問(wèn)題。搞好西部大開(kāi)發(fā),有利于發(fā)揮西部地區(qū)優(yōu)勢(shì),加快西部地區(qū)發(fā)展,形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)空間。有利于實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的方針,推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局,增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的活力和發(fā)展后勁。西部地區(qū)的市場(chǎng)、資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)與東部地區(qū)的資金、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),也有利于為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬市場(chǎng),逐步形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的新局面。 繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā),是全國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。從全國(guó)來(lái)看,水土流失面積的80%在西部,每年新增荒漠化面積的90%以上在西部,大江大河源頭也在西部。西部的水環(huán)境污染、大氣污染等問(wèn)題十分嚴(yán)峻。加強(qiáng)西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),直接關(guān)系到保障國(guó)家生態(tài)安全和實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā),是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。西部地區(qū)地理位置十分重要。全國(guó)55個(gè)少數(shù)民族有50個(gè)集中分布在西部地區(qū)。西部少數(shù)民族人口占全國(guó)少數(shù)民族人口的75%左右。西部地區(qū)與14個(gè)國(guó)家和地區(qū)接壤,陸地邊境線占全國(guó)的85%左右。只有繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā),使西部地區(qū)廣大群眾在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中得到更多的實(shí)惠,才能逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距,鞏固民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和邊疆安全的好局面。中央完整地提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略布局,會(huì)更有利于西部大開(kāi)發(fā)。首先,中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略絕不會(huì)動(dòng)搖。推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā),是一個(gè)長(zhǎng)期的重大戰(zhàn)略,將貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。我們要努力保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展勢(shì)頭,把西部地區(qū)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。其次,國(guó)家對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的支持力度不會(huì)減弱。中央制定的各項(xiàng)政策措施都要繼續(xù)貫徹執(zhí)行,對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的投入不減少,支持力度不減弱。長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債、預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)建設(shè)資金,要繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。在繼續(xù)加強(qiáng)西部重點(diǎn)工程建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的財(cái)政支持。第三,西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐不會(huì)放慢。在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中,東中西部的發(fā)展是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。東部地區(qū)加快發(fā)展,有利于增強(qiáng)國(guó)家財(cái)力、物力和科技實(shí)力。東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整改造步伐,可以做到投入少、見(jiàn)效快。促進(jìn)中部地區(qū)崛起,可以發(fā)揮其承東啟西、縱貫?zāi)媳钡膮^(qū)域優(yōu)勢(shì)和工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。這些地區(qū)的發(fā)展都會(huì)對(duì)西部地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生重要作用。要用辯證的觀點(diǎn),全面認(rèn)識(shí)中央提出的戰(zhàn)略布局,推進(jìn)區(qū)域間相互促進(jìn)、共同發(fā)展。 三、進(jìn)一步明確推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想和重點(diǎn)任務(wù) 黨中央提出以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,是我們黨推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀揭示了現(xiàn)代化建設(shè)的普遍規(guī)律,對(duì)我們的各項(xiàng)工作都有重要的指導(dǎo)意義。推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā),要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善政策,以更大的決心、更有力的措施、更扎實(shí)的工作,努力走出一條加快西部地區(qū)發(fā)展的新路子,不斷開(kāi)創(chuàng)西部大開(kāi)發(fā)的新局面。繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)要把握好以下幾點(diǎn): 堅(jiān)持解放思想,更新觀念。在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下,推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)必須摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣做法,按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放的要求,樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí),用新思路、新體制、新機(jī)制推進(jìn)西部地區(qū)加快發(fā)展。 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展。必須貫徹科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),更加注重科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;更加注重加快農(nóng)村發(fā)展,實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng),促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;更加注重節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。 堅(jiān)持深化改革,擴(kuò)大開(kāi)放。西部大開(kāi)發(fā)必須以改革為動(dòng)力,著力推進(jìn)體制創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新,消除西部大開(kāi)發(fā)的體制障礙,更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放,廣泛吸引國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)和人才,拓展發(fā)展空間,以開(kāi)放促改革促開(kāi)發(fā)。 堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),講求實(shí)效。推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)必須遵循客觀規(guī)律,既要增強(qiáng)緊迫感,積極進(jìn)取,又要量力而行,逐步推進(jìn);既要著力解決當(dāng)前的突出問(wèn)題,又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,腳踏實(shí)地、扎實(shí)工作。 堅(jiān)持自力更生,艱苦奮斗。西部地區(qū)最終改變面貌,要靠大力發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息的奮斗精神,靠廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性,靠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。要把國(guó)家和各方面支持同依靠自身力量很好地結(jié)合起來(lái)。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,西部大開(kāi)發(fā)需要著力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。 (一)加大解決“三農(nóng)”問(wèn)題的力度。 西部大開(kāi)發(fā)必須堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題放在突出位置。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,以增加農(nóng)民收入為中心,加快西部地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要高度重視糧食生產(chǎn),依法加強(qiáng)耕地管理,嚴(yán)格保護(hù)和建設(shè)基本農(nóng)田,穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合效益。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、減免農(nóng)牧業(yè)稅的政策,使農(nóng)牧民休養(yǎng)生息,調(diào)動(dòng)他們的生產(chǎn)積極性。發(fā)揮西部地區(qū)氣候和生物多樣性的優(yōu)勢(shì),加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),搞好棉花、糖料、水果、肉類、奶類等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。拓寬農(nóng)民參與公共工程建設(shè)、外出打工等增收渠道,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的資金投入力度,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān),力爭(zhēng)在2007年以前基本解決現(xiàn)有貧困人口的溫飽問(wèn)題。 (二)認(rèn)真搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是西部大開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)。要扎扎實(shí)實(shí)搞好退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、風(fēng)沙源和石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程。這幾年退耕還林成績(jī)很大,既改善了生態(tài)環(huán)境,又增加了農(nóng)民收入。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策,取信于民。同時(shí)加強(qiáng)檢查驗(yàn)收,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前要把退耕還林工作的重點(diǎn)放在鞏固成果上,根據(jù)實(shí)際情況的變化,適當(dāng)調(diào)減規(guī)模。抓緊研究完善退耕還林政策,把退耕還林、退牧還草與基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、封山禁牧舍飼等配套保障措施有機(jī)結(jié)合起來(lái),妥善解決農(nóng)牧民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題,確保退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈。要加強(qiáng)重點(diǎn)城市、三峽庫(kù)區(qū)和重點(diǎn)礦區(qū)的環(huán)境治理和國(guó)土整治工作。 (三)繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),分步實(shí)施。一方面抓好重大工程項(xiàng)目,另一方面抓好與群眾利益密切相關(guān)的中小項(xiàng)目。集中力量搞好交通、電力、水利、通信重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)西部地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和能源開(kāi)發(fā)體系建設(shè),發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合效益。合理安排各種水利工程,大力推廣節(jié)水技術(shù),建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加快公路國(guó)道主干線西部路段建設(shè)。抓緊落實(shí)全國(guó)鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃西部項(xiàng)目的施工。加強(qiáng)長(zhǎng)江上游等內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)西部地區(qū)信息通道和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)搞好農(nóng)村小型公共設(shè)施和農(nóng)田水利建設(shè)。實(shí)施縣際公路和縣城電網(wǎng)改造工程。支持西部地區(qū)農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 (四)積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。依托各類資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展能源、礦業(yè)、機(jī)械裝備、旅游、特色農(nóng)業(yè)、中藥材加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮國(guó)防科技工業(yè)的作用,走出一條符合西部地區(qū)特點(diǎn)的新型工業(yè)化道路。要貫徹以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的方針,把現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,人口較為密集,沿交通干線和城市樞紐的一些地區(qū),作為西部開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域,發(fā)展一批中心城市,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,防止盲目投資和重復(fù)建設(shè),嚴(yán)格控制落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)。 (五)大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。 西部大開(kāi)發(fā),關(guān)鍵在教育、在人才、在提高勞動(dòng)者素質(zhì)。國(guó)務(wù)院決定用五年時(shí)間在西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育,基本掃除青壯年文盲。西部地區(qū)各級(jí)人民政府要把“兩基”攻堅(jiān)作為重要任務(wù)。認(rèn)真實(shí)施西部地區(qū)人才開(kāi)發(fā)十年規(guī)劃,建立起吸引人才、留住人才、加快人才成長(zhǎng)的人才開(kāi)發(fā)機(jī)制,加大干部交流和人才培訓(xùn)力度。要研究采取特殊政策,吸引更多的大學(xué)畢業(yè)生、國(guó)內(nèi)外人才到西部工作和創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),加快建設(shè)疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系。逐步建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和貧困農(nóng)民家庭醫(yī)療救助制度。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)支持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體的農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作,建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,鼓勵(lì)貧困地區(qū)農(nóng)民家庭“少生快富”,提高農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族人口素質(zhì)。 (六)加快改革開(kāi)放步伐。 西部地區(qū)要積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革、改組和改造,振興老工業(yè)基地,充分發(fā)揮他們的主導(dǎo)作用。要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、開(kāi)拓市場(chǎng)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)中的重要作用。完善市場(chǎng)體系,打破地方保護(hù)和地區(qū)封鎖。優(yōu)化投資環(huán)境,切實(shí)保護(hù)好各類投資者的合法權(quán)益。要圍繞優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)工程建設(shè)和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展,積極引進(jìn)境內(nèi)外資金和技術(shù)。放寬西部地區(qū)金融、旅游、運(yùn)輸?shù)裙卜?wù)領(lǐng)域以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的準(zhǔn)入條件。推動(dòng)西部地區(qū)與周邊國(guó)家開(kāi)展邊境貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作。加快行政管理體制改革,切實(shí)把政府管理經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),努力提高西部大開(kāi)發(fā)的工作水平 提高認(rèn)識(shí),把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)。各地區(qū)、各部門(mén)要增強(qiáng)西部大開(kāi)發(fā)的使命感和責(zé)任感,自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)西部大開(kāi)發(fā),統(tǒng)籌兼顧,促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展、城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。要把實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)放在突出位置,納入重要議事日程,做到思想認(rèn)識(shí)到位、改革措施到位、工作力度到位。 加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成支持西部大開(kāi)發(fā)的合力。中央各部門(mén)要把西部大開(kāi)發(fā)作為自己的重要職責(zé),深入研究制定具體政策措施。東部地區(qū)要認(rèn)真落實(shí)對(duì)口支援西部地區(qū)的任務(wù),幫助西部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)。東、中、西部地區(qū)要加強(qiáng)多種形式的合作,在協(xié)調(diào)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕。 落實(shí)政策措施,加大對(duì)西部大開(kāi)發(fā)扶持力度。要保持西部大開(kāi)發(fā)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,同時(shí)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化和政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)加以完善。各地區(qū)、各部門(mén)要結(jié)合各自工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)。國(guó)家要在投資項(xiàng)目、稅收政策和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面加大對(duì)西部地區(qū)的支持。逐步建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的西部開(kāi)發(fā)資金渠道。提高西部開(kāi)發(fā)直接融資和利用外資的比重。積極吸引東部、中部地區(qū)資金和本地民間資金參與西部開(kāi)發(fā)。 加快法制建設(shè),依法保障西部大開(kāi)發(fā)順利推進(jìn)。要從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā),借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),加快西部開(kāi)發(fā)法制建設(shè)。西部開(kāi)發(fā)促進(jìn)法已列入全國(guó)人大立法計(jì)劃,有關(guān)部門(mén)要抓緊研究起草工作。同時(shí),抓緊研究制訂西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)法規(guī)。 加強(qiáng)科學(xué)論證,搞好西部大開(kāi)發(fā)規(guī)劃。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作,深入研究西部地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題,編制西部開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃工作。要研究制訂專項(xiàng)規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)、重大工程建設(shè)的前期工作。 西部大開(kāi)發(fā)任重而道遠(yuǎn),使命光榮而艱巨。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,奮發(fā)進(jìn)取,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,不斷把西部大開(kāi)發(fā)的宏偉事業(yè)推向前進(jìn)。我的大學(xué)愛(ài)情觀1、什么是大學(xué)愛(ài)情：大學(xué)是一個(gè)相對(duì)寬松，時(shí)間自由，自己支配的環(huán)境，也正因?yàn)檫@樣，培植愛(ài)情之花最肥沃的土地。大學(xué)生戀愛(ài)一直是大學(xué)校園的熱門(mén)話題，戀愛(ài)和學(xué)業(yè)也就自然成為了大學(xué)生在校期間面對(duì)的兩個(gè)主要問(wèn)題。戀愛(ài)關(guān)系處理得好、正確，健康，可以成為學(xué)習(xí)和事業(yè)的催化劑，使人學(xué)習(xí)努力、成績(jī)上升；戀愛(ài)關(guān)系處理的不當(dāng)，不健康，可能分散精力、浪費(fèi)時(shí)間、情緒波動(dòng)、成績(jī)下降。因此，大學(xué)生的戀愛(ài)觀必須樹(shù)立在健康之上，并且樹(shù)立正確的戀愛(ài)觀是十分有必要的。因此我從下面幾方面談?wù)勛约旱膶?duì)大學(xué)愛(ài)情觀。2、什么是健康的愛(ài)情：1) 尊重對(duì)方，不顯示對(duì)愛(ài)情的占有欲，不把愛(ài)情放第一位，不癡情過(guò)分；2) 理解對(duì)方，互相關(guān)心，互相支持，互相鼓勵(lì)，并以對(duì)方的幸福為自己的滿足; 3) 是彼此獨(dú)立的前提下結(jié)合；3、什么是不健康的愛(ài)情：1)盲目的約會(huì)，忽視了學(xué)業(yè);2)過(guò)于癡情，一味地要求對(duì)方表露愛(ài)的情懷，這種愛(ài)情常有病態(tài)的夸張;3)缺乏體貼憐愛(ài)之心，只表現(xiàn)自己強(qiáng)烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大學(xué)生處理兩人的在愛(ài)情觀需要三思：1. 不影響學(xué)習(xí)：大學(xué)戀愛(ài)可以說(shuō)是一種必要的經(jīng)歷，學(xué)習(xí)是大學(xué)的基本和主要任務(wù)，這兩者之間有錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，有的學(xué)生因?yàn)閻?ài)情，過(guò)分的忽視了學(xué)習(xí)，把感情放在第一位；學(xué)習(xí)的時(shí)候就認(rèn)真的去學(xué)，不要去想愛(ài)情中的事，談戀愛(ài)的時(shí)候用心去談，也可以交流下學(xué)習(xí)，互相鼓勵(lì)，共同進(jìn)步。2. 有足夠的精力：大學(xué)生活，說(shuō)忙也會(huì)很忙，但說(shuō)輕松也是相對(duì)會(huì)輕松的！大學(xué)生戀愛(ài)必須合理安排自身的精力，忙于學(xué)習(xí)的同時(shí)不能因?yàn)楦星榈氖虑榉中?，不能在學(xué)習(xí)期間，放棄學(xué)習(xí)而去談感情，把握合理的精力，分配好學(xué)習(xí)和感情。3、 有合理的時(shí)間；大學(xué)時(shí)間可以分為學(xué)習(xí)和生活時(shí)間，合理把握好學(xué)習(xí)時(shí)間和生活時(shí)間的“度”很重要；學(xué)習(xí)的時(shí)候，不能分配學(xué)習(xí)時(shí)間去安排兩人的在一起的事情，應(yīng)該以學(xué)習(xí)為第一；生活時(shí)間，兩人可以相互談?wù)剳賽?ài)，用心去談，也可以交流下學(xué)習(xí)，互相鼓勵(lì)，共同進(jìn)步。5、大學(xué)生對(duì)愛(ài)情需要認(rèn)識(shí)與理解，主要涉及到以下幾個(gè)方面：（1） 明確學(xué)生的主要任務(wù)“放棄時(shí)間的人，時(shí)間也會(huì)放棄他。”大學(xué)時(shí)代是吸納知識(shí)、增長(zhǎng)才干的時(shí)期。作為當(dāng)代大學(xué)生，要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在的任務(wù)是學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)做人、學(xué)習(xí)知識(shí)、學(xué)習(xí)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。在校大學(xué)生要集中精力，投入到學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐中，而不是因把過(guò)多的精力、時(shí)間用于談情說(shuō)愛(ài)浪費(fèi)寶貴的青春年華。因此，明確自己的目標(biāo)，規(guī)劃自己的學(xué)習(xí)道路，合理分配好學(xué)習(xí)和戀愛(ài)的地位。（2） 樹(shù)林正確的戀愛(ài)觀提倡志同道合、有默契、相互喜歡的愛(ài)情：在戀人的選擇上最重要的條件應(yīng)該是志同道合，思想品德、事業(yè)理想和生活情趣等大體一致。擺正愛(ài)情與學(xué)習(xí)、事業(yè)的關(guān)系：大學(xué)生應(yīng)該把學(xué)習(xí)、事業(yè)放在首位，擺正愛(ài)情與學(xué)習(xí)、事業(yè)的關(guān)系，不能把寶貴的大學(xué)時(shí)間，鍛煉自身的時(shí)間都用于談情說(shuō)有愛(ài)而放松了學(xué)習(xí)。 相互理解、相互信任，是一份責(zé)任和奉獻(xiàn)。愛(ài)情是奉獻(xiàn)而不時(shí)索取，是擁有而不是占有。身邊的人與事時(shí)刻為我們敲響警鐘，不再讓悲劇重演。生命只有一次，不會(huì)重來(lái)，大學(xué)生一定要樹(shù)立正確的愛(ài)情觀。（3） 發(fā)展健康的戀愛(ài)行為 在當(dāng)今大學(xué)校園，情侶成雙入對(duì)已司空見(jiàn)慣。抑制大學(xué)生戀愛(ài)是不實(shí)際的，大學(xué)生一定要發(fā)展健康的戀愛(ài)行為。與戀人多談?wù)剬W(xué)習(xí)與工作，把戀愛(ài)行為限制在社會(huì)規(guī)范內(nèi)，不致越軌，要使愛(ài)情沿著健康的道路發(fā)展。正如馬克思所說(shuō)：“在我看來(lái)，真正的愛(ài)情是表現(xiàn)在戀人對(duì)他的偶像采取含蓄、謙恭甚至羞澀的態(tài)度，而絕不是表現(xiàn)在隨意流露熱情和過(guò)早的親昵?！保?） 愛(ài)情不是一件跟風(fēng)的事兒。很多大學(xué)生的愛(ài)情實(shí)際上是跟風(fēng)的結(jié)果，是看到別人有了愛(ài)情，看到別人幸福的樣子（注意，只是看上去很美），產(chǎn)生了羊群心理，也就花了大把的時(shí)間和精力去尋找愛(ài)情（5） 距離才是保持愛(ài)情之花常開(kāi)不敗的法寶。愛(ài)情到底需要花多少時(shí)間，這是一個(gè)很大的問(wèn)題。有的大學(xué)生愛(ài)情失敗，不是因?yàn)槟信p方在一起的時(shí)間太少，而是因?yàn)樗麄冊(cè)谝黄鸬臅r(shí)間太多。相反，很多大學(xué)生戀愛(ài)成功，不是因?yàn)槟信p方在一起的時(shí)間太少，而是因?yàn)樗麄儨?zhǔn)確地把握了在一起的時(shí)間的多少程度。（6） 愛(ài)情不是自我封閉的二人世界。很多人過(guò)分的活在兩人世界，對(duì)身邊的同學(xué)，身邊好友漸漸的失去聯(lián)系，失去了對(duì)話，生活中只有彼此兩人；班級(jí)活動(dòng)也不參加，社外活動(dòng)也不參加，每天除了對(duì)方還是對(duì)方，這樣不利于大學(xué)生健康發(fā)展，不僅影響學(xué)習(xí)，影響了自身交際和合作能力?？偨Y(jié)：男女之間面對(duì)戀愛(ài)，首先要擺正好自己的心態(tài)，樹(shù)立自尊、自愛(ài)、自強(qiáng)、自重應(yīng)有的品格，千萬(wàn)不要盲目地追求愛(ài)，也不宜過(guò)急追求愛(ài)，要分清自己的條件是否成熟。要樹(shù)立正確的戀愛(ài)觀，明確大學(xué)的目的，以學(xué)習(xí)為第一；規(guī)劃好大學(xué)計(jì)劃，在不影響學(xué)習(xí)的條件下，要對(duì)戀愛(ài)認(rèn)真，專一，相互鼓勵(lì)，相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步；認(rèn)真對(duì)待戀愛(ài)觀，做健康的戀愛(ài)；總之，我們大學(xué)生要樹(shù)立正確的戀愛(ài)觀念，讓大學(xué)的愛(ài)情成為青春記憶里最美的風(fēng)景，而不是終身的遺憾！