關(guān)于礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)修訂的思考.doc

工作總結(jié)范文/工作總結(jié) 關(guān)于礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)修訂的思考 現(xiàn)行的固體礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量分類國家標(biāo)準(zhǔn)，自1999年頒布實(shí)施以來，已經(jīng)近十年了。按照分類標(biāo)準(zhǔn)而修訂的固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則（gb/t13908-2002）以及17類礦種規(guī)范，已頒布六年多了。上一輪礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)的修改，對(duì)于推進(jìn)我國礦產(chǎn)資源管理的改革，建立和完善符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理制度，發(fā)揮了重要的作用。 現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)，改變了過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下地質(zhì)勘查作為國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體系中的一個(gè)環(huán)節(jié)，由政府包攬一切的理念，適應(yīng)了我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的特點(diǎn)，反映了礦產(chǎn)勘查作為商業(yè)性地質(zhì)工作、作為一種市場投資性行為的特征，突出了經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的融合。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)，作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上體現(xiàn)了多元化投資主體的意志，促進(jìn)了勘查與開發(fā)的銜接。現(xiàn)行的儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)也從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的角度，體現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，從過去的指令性技術(shù)管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)性技術(shù)管理，強(qiáng)化了政府對(duì)礦產(chǎn)資源勘查的監(jiān)督管理?，F(xiàn)行的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)，更是改革開放的產(chǎn)物，使我國的儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)由主要參照原蘇聯(lián)國家儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)為逐步與國際上主要市場經(jīng)濟(jì)體制國家的標(biāo)準(zhǔn)相銜接，建立了在礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量方面與國際上進(jìn)行對(duì)話的技術(shù)平臺(tái)。我國固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)的頒布，使我國成為首個(gè)與聯(lián)合國儲(chǔ)量分類框架接軌的原“東方”儲(chǔ)量體系的國家，對(duì)促進(jìn)包括俄羅斯在內(nèi)的原“東方”儲(chǔ)量管理體系國家的儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)改革，起到了積極的示范作用。在歷史地看待現(xiàn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也應(yīng)該看到，經(jīng)過多年來儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在使用過程中，暴露出一些需要認(rèn)真研究解決的問題。正是這些問題，影響到儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)在地質(zhì)勘查工作中的運(yùn)用和執(zhí)行。而且，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革還在不斷推進(jìn)和完善的過程之中，儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)作為地質(zhì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的改革，必定有一個(gè)跟進(jìn)的過程，有一個(gè)認(rèn)識(shí)深化的過程，有一個(gè)逐步調(diào)整、完善的過程。此外，作為標(biāo)準(zhǔn)，有其自身發(fā)展的規(guī)律，每經(jīng)過510年的時(shí)間，在調(diào)研、總結(jié)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該開展一輪修訂。經(jīng)過前一段時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況調(diào)研，來自野外地質(zhì)勘查單位、地質(zhì)勘查管理部門、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)、礦山企業(yè)和設(shè)計(jì)單位，對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)提出許多有建設(shè)性的意見建議，多數(shù)贊成進(jìn)行必要的修訂。因此，修訂現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)，勢在必行。國土資源部儲(chǔ)量司作出決定，啟動(dòng)新一輪礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂，是完全正確的決策。從技術(shù)的角度來看，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中所反映的主要意見，還是比較集中的。第一，固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類國家標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的三軸分類，應(yīng)該簡化為兩軸分類，其中的f軸，即可行性評(píng)價(jià)軸，只反映分類所依據(jù)的過程，可以隱去，其結(jié)果可以由經(jīng)濟(jì)意義反映在分類表中，因此可以采用兩軸即地質(zhì)工作程度和經(jīng)濟(jì)意義進(jìn)行分類。第二，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)的類別太多，希望減少16個(gè)類型的類別數(shù)，名稱要簡單、通俗、易懂，使分類易于掌握和使用。第三，礦產(chǎn)勘查各階段的厘定，在地質(zhì)勘查規(guī)范總則中不夠明確具體，特別是普查階段更不易把握。另外，從礦政管理和實(shí)際運(yùn)用來看，希望明確各勘查工作階段相關(guān)類別資源儲(chǔ)量的比例。第四，推斷的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量（333）所對(duì)應(yīng)的勘查工程間距，希望能夠在規(guī)范中明確。第五，關(guān)于可行性評(píng)價(jià)，從目前的管理規(guī)定來說，還缺乏可操作性。第六，個(gè)別資源儲(chǔ)量在現(xiàn)行分類標(biāo)準(zhǔn)中的位置問題：譬如，在開展可行性研究或預(yù)可行性研究之前，各勘查階段所圈定的表外礦量，沒有分類的位置。再如礦山生產(chǎn)勘探中，三級(jí)礦量的分類位置是否給予考慮等。第七，工業(yè)指標(biāo)的確定和運(yùn)用問題，希望明確工業(yè)指標(biāo)的管理規(guī)定，及時(shí)修訂礦產(chǎn)工業(yè)指標(biāo)，說明一般工業(yè)指標(biāo)使用的范圍和要求。從調(diào)研中，對(duì)修改的意見取向來說，可以大致劃分為三大類。一類是加快與國際上發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家慣例接軌，有利于促進(jìn)礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域的對(duì)外開放，使我國的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)與國際全面接軌，使我國的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)得到國際上有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，有助于我國直接進(jìn)入國際地質(zhì)勘查領(lǐng)域工作，并得到相關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，包括對(duì)我國地質(zhì)勘查勝任者的認(rèn)可。另一類認(rèn)為我國的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是多年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，有適合我國國情的特色；從勘查領(lǐng)域工作效果來講，我們的工作成果并不遜色于發(fā)達(dá)國家的勘查水平，所以不必向發(fā)達(dá)國家的勘查標(biāo)準(zhǔn)看齊。還有一類，即介于上述兩種意見之間，即有限度地與國際上市場經(jīng)濟(jì)國家的做法相銜接。這是大多數(shù)的意見。從我國地質(zhì)勘查工作發(fā)展的歷史來看，考慮礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)的改革進(jìn)程，要完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的標(biāo)準(zhǔn)體系，既不能照搬國外的“成熟”市場經(jīng)濟(jì)國家礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)，也不可能保留我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的標(biāo)準(zhǔn)，兩者之間的空間是需要我們探索的領(lǐng)域。要認(rèn)真地鑒別過去的規(guī)范中有利于深化地質(zhì)勘查工作改革、保證和促進(jìn)提高勘查工作成果質(zhì)量的部分，對(duì)這些應(yīng)予以保留。同時(shí)，國際通行的規(guī)則中與我國礦產(chǎn)資源勘查領(lǐng)域市場經(jīng)濟(jì)體制改革相吻合的，就是我們應(yīng)該消化吸取的，這可能是這一輪礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)修訂的捷徑。