建筑施工手冊(cè) 311 施工項(xiàng)目管理概述

31 施工項(xiàng)目管理31-1 施工項(xiàng)目管理概述31-1-1 基本概念31-1-1-1 項(xiàng)目項(xiàng)目是指為達(dá)到符合規(guī)定要求的目標(biāo)，按限定時(shí)間、限定資源和限定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等約束條件完成的，由一系列相互協(xié)調(diào)的受控活動(dòng)組成的特定過程。項(xiàng)目的基本特征是：一次性，目標(biāo)的明確性，具有獨(dú)特的生命周期，整體性和不可逆性。31-1-1-2 建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目是項(xiàng)目中最重要的一類。建設(shè)項(xiàng)目是指需要一定量的投資，按照一定的程序，在一定時(shí)間內(nèi)完成，符合質(zhì)量要求的，以形成固定資產(chǎn)為明確目標(biāo)的特定過程。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目就是一個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目有基本建設(shè)項(xiàng)目（新建、擴(kuò)建、改建、遷建、重建等擴(kuò)大再生產(chǎn)的項(xiàng)目）和技術(shù)改造項(xiàng)目（以改進(jìn)技術(shù)、增加產(chǎn)品品種、提高質(zhì)量、治理“三廢”、改善勞動(dòng)安全、節(jié)約資源為主要目的的項(xiàng)目）。建設(shè)項(xiàng)目有以下基本特征：（1）建設(shè)目標(biāo)明確性。建設(shè)項(xiàng)目以形成固定資產(chǎn)為特定目標(biāo)。政府主要審核建設(shè)項(xiàng)目的宏觀經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，企業(yè)則更重視盈利能力等微觀的財(cái)務(wù)目標(biāo)。（2）建設(shè)項(xiàng)目的整體性。在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目是由一個(gè)或若干個(gè)互相有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程所組成的，建設(shè)中實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。（3）建設(shè)過程程序性。建設(shè)項(xiàng)目需要遵循必要的建設(shè)程序和經(jīng)過特定的建設(shè)過程。一般建設(shè)項(xiàng)目的全過程都要經(jīng)過提出項(xiàng)目建議書、進(jìn)行可行性研究、設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)施工和竣工驗(yàn)收交付使用等六個(gè)階段。（4）建設(shè)項(xiàng)目的約束性。建設(shè)項(xiàng)目的約束條件主要有：時(shí)間約束，即要有合理的建設(shè)工期時(shí)限限制；資源約束，即有一定的投資總額、人力、物力等條件限制；質(zhì)量約束，即每項(xiàng)工程都有預(yù)期的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平或使用效益的目標(biāo)要求。（5）建設(shè)項(xiàng)目的一次性。按照建設(shè)項(xiàng)目特定的任務(wù)和固定的建設(shè)地點(diǎn)，需要專門的單一設(shè)計(jì)，并應(yīng)根據(jù)實(shí)際條件的特點(diǎn)，建立一次性組織進(jìn)行施工生產(chǎn)活動(dòng)，建設(shè)項(xiàng)目資金的投入具有不可逆性。（6）建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性。建設(shè)項(xiàng)目的投資額巨大，建設(shè)周期長，投資回收期長。期間的物價(jià)變動(dòng)、市場(chǎng)需求、資金利率等相關(guān)因素的不確定性會(huì)帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。31-1-1-3 施工項(xiàng)目施工項(xiàng)目是指建筑企業(yè)自施工承包投標(biāo)開始到保修期滿為止的全過程完成的項(xiàng)目。施工項(xiàng)目除了具有一般項(xiàng)目的特征外，還具有以下特征：（1）施工項(xiàng)目是建設(shè)項(xiàng)目或其中的單項(xiàng)工程、單位工程的施工活動(dòng)過程。（2）建筑企業(yè)是施工項(xiàng)目的管理主體。（3）施工項(xiàng)目的任務(wù)范圍是由施工合同界定的。（4）建筑產(chǎn)品具有多樣性、固定性、體積龐大的特點(diǎn)。只有建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程的施工活動(dòng)過程才稱得上施工項(xiàng)目，因?yàn)樗鼈儾攀墙ㄖ髽I(yè)的最終產(chǎn)品。由于分部工程、分項(xiàng)工程不是建筑企業(yè)的最終產(chǎn)品，故其活動(dòng)過程不能稱為施工項(xiàng)目，而是施工項(xiàng)目的組成部分。31-1-1-4 項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理是指項(xiàng)目管理者為達(dá)到項(xiàng)目的目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法對(duì)項(xiàng)目所進(jìn)行策劃（規(guī)劃、計(jì)劃）、組織、控制、協(xié)調(diào)等活動(dòng)過程的總稱。項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目。項(xiàng)目管理者是項(xiàng)目中各項(xiàng)活動(dòng)主體本身。項(xiàng)目管理的職能同所有管理的職能均是相同的。由于項(xiàng)目的特殊性，要求運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法進(jìn)行科學(xué)管理，以保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。31-1-1-5 建設(shè)項(xiàng)目管理建設(shè)項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理的一類。建設(shè)項(xiàng)目管理是指建設(shè)單位為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和方法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的決策，計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)等管理活動(dòng)。建設(shè)項(xiàng)目管理的對(duì)象是建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目管理主體是建設(shè)單位或其委托的咨詢（監(jiān)理）單位。建設(shè)項(xiàng)目管理的職能是決策、計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)。建設(shè)項(xiàng)目管理的主要任務(wù)就是進(jìn)行投資、質(zhì)量、進(jìn)行目標(biāo)控制。31-1-1-6 施工項(xiàng)目管理施工項(xiàng)目管理是指建筑企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和方法對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行的決策、計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)等全過程的全面管理。施工項(xiàng)目管理有以下主要特點(diǎn)：（1）施工項(xiàng)目管理的主體是建筑企業(yè)。建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位都不進(jìn)行施工項(xiàng)目管理，它們對(duì)項(xiàng)目的管理分別稱為建設(shè)項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理。（2）施工項(xiàng)目管理的對(duì)象是施工項(xiàng)目。施工項(xiàng)目管理周期包括工程投標(biāo)、簽訂施工合同、施工準(zhǔn)備、施工以及交工驗(yàn)收、保修等。由于施工項(xiàng)目多樣性、固定性及體形龐大等特點(diǎn)，施工項(xiàng)目管理具有先有交易活動(dòng)，后有“生產(chǎn)成品”，生產(chǎn)活動(dòng)和交易活動(dòng)很難分開等特殊性。（3）施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容是按階段變化的。由于施工項(xiàng)目各階段管理內(nèi)容差異大，因此要求管理者必須進(jìn)行有針對(duì)性的動(dòng)態(tài)管理，要使資源優(yōu)化組合，以提高施工效率和效益。（4）施工項(xiàng)目管理要求強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作。由于施工項(xiàng)目生產(chǎn)活動(dòng)的獨(dú)特性（單件性）、流動(dòng)性、露天工作、工期長、需要資源多，且施工活動(dòng)涉及到復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、技術(shù)關(guān)系、法律關(guān)系、行政關(guān)系和人際關(guān)系，因此，必須通過強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作才能保證施工活動(dòng)順利進(jìn)行。主要強(qiáng)化辦法是優(yōu)選項(xiàng)目經(jīng)理，建立調(diào)度機(jī)構(gòu)，配備稱職的調(diào)度人員，努力使調(diào)度工作科學(xué)化、信息化，建立起動(dòng)態(tài)的控制體系。31-1-1-7 施工項(xiàng)目管理與建設(shè)項(xiàng)目管理的區(qū)別施工項(xiàng)目管理與建設(shè)項(xiàng)目管理的主要區(qū)別見表31-1施工項(xiàng)目管理與建設(shè)項(xiàng)目管理的區(qū)別 表31-1區(qū)別特征施工項(xiàng)目管理建設(shè)項(xiàng)目管理管理主體建筑企業(yè)或其授權(quán)的項(xiàng)目經(jīng)理部建設(shè)單位或其委托的工程咨詢（監(jiān)理）單位管理任務(wù)生產(chǎn)出符合需要的建筑產(chǎn)品，獲得預(yù)期利潤取得符合要求的能發(fā)揮應(yīng)有效益的固定資產(chǎn)管理內(nèi)容涉及從工程投標(biāo)開始到交工與保修期滿為止的全部生產(chǎn)組織與管理及維修涉及投資周轉(zhuǎn)和建設(shè)全過程的管理管理范圍由工程承包合同規(guī)定的承包范圍，可以是建設(shè)項(xiàng)目，也可以是單項(xiàng)（位）工程由可行性研究報(bào)告評(píng)估審定的所有工程，是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目31-1-2 施工項(xiàng)目管理程序及內(nèi)容31-1-2-1 施工項(xiàng)目管理程序施工項(xiàng)目管理程序見表31-2。施工項(xiàng)目管理程序表 表31-2序號(hào)管理階段管理目標(biāo)主要工作工作負(fù)責(zé)執(zhí)行者1投標(biāo)簽訂合同階段中標(biāo)簽訂工程承包合同按企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略，對(duì)工程項(xiàng)目做出是否投標(biāo)及爭取承包的決策決定投標(biāo)后，收集掌握企業(yè)本身、相關(guān)單位、市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)及諸方面信息編制施工項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱編制既能使企業(yè)經(jīng)營盈利又有競(jìng)爭力，可能中標(biāo)的投標(biāo)書，在投標(biāo)截止日期前發(fā)出投標(biāo)函若中標(biāo)，則與招標(biāo)方談判，依法簽訂工程承包合同企業(yè)決策層企業(yè)管理層2施工準(zhǔn)備階段使工程具備開工和連續(xù)施工的基本條件企業(yè)正式委派資質(zhì)合格的項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理組 建項(xiàng)目經(jīng)理部，根據(jù)工程管理需要建立機(jī)構(gòu)，配備管理人員企業(yè)管理層次與項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)商簽訂施工項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書，明確項(xiàng)目的管理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任目標(biāo)及各項(xiàng)管理任務(wù)編制（施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃）做好施工各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，達(dá)到開工要求編寫開工申請(qǐng)報(bào)告，上報(bào)，待批開工項(xiàng)目經(jīng)理部企業(yè)管理層3施工階段完成合同規(guī)定的全部施工任務(wù)，達(dá)到驗(yàn)收、交工條件進(jìn)行施工做好動(dòng)態(tài)控制工作，保證質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)管理施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行文明施工嚴(yán)格履行合同，協(xié)調(diào)好與建設(shè)單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及相關(guān)單位的關(guān)系處理好合同變更及索賠做好記錄、檢查、分析和改進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理部企業(yè)管理層4驗(yàn)收交工與結(jié)算階段對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)，對(duì)外結(jié)清債權(quán)債務(wù)，結(jié)束交易關(guān)系工程收尾進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)接受正式驗(yàn)收整理移交竣工的文件，進(jìn)行工程款結(jié)算總結(jié)工作，編制竣工報(bào)告辦理工程交接手續(xù)，簽訂（工程質(zhì)量保修書）項(xiàng)目經(jīng)理部解體項(xiàng)目經(jīng)理部企業(yè)管理層5用后服務(wù)階段保證用戶正確使用，使建筑產(chǎn)品發(fā)揮應(yīng)有功能，反饋信息，改進(jìn)工作，提高企業(yè)信譽(yù)根據(jù)（工程質(zhì)量保修書）的約定做好保修工作為保證正常使用提供必要的技術(shù)咨詢和服務(wù)進(jìn)行工程回訴，聽取用戶意見，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)維修和保修配合科研等需要，進(jìn)行沉陷、抗展性能觀察企業(yè)管理層31-1-2-2 施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容1建立施工項(xiàng)目管理組織（1）由企業(yè)法定代表人采用適當(dāng)?shù)姆绞竭x聘稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理。（2）根據(jù)施工項(xiàng)目管理組織原則，結(jié)合工程規(guī)模、特點(diǎn)，選擇合適的組織形式，建立施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，明確各部門、各崗位的責(zé)任、權(quán)限和利益。（3）在符合企業(yè)規(guī)章制度的前提下，根據(jù)施工項(xiàng)目管理的需要，制訂施工項(xiàng)目經(jīng)理部管理制度。2編制施工項(xiàng)目管理規(guī)劃（1）在工程投標(biāo)前，由企業(yè)管理層編制施工項(xiàng)目管理大綱（或以“施工組織總體設(shè)計(jì)”代替），對(duì)施工項(xiàng)目管理自投標(biāo)到保修期滿進(jìn)行全面的綱領(lǐng)性規(guī)劃。（2）在工程開工前，由項(xiàng)目經(jīng)理組織編制施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃（或以“施工組織設(shè)計(jì)”代替），對(duì)施工項(xiàng)目管理從開工到交工驗(yàn)收進(jìn)行全面的指導(dǎo)性規(guī)劃。3進(jìn)行施工項(xiàng)目的目標(biāo)控制在施工項(xiàng)目實(shí)施的全過程中，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本和安全目標(biāo)進(jìn)行控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的各項(xiàng)約束性目標(biāo)?？刂频幕具^程是：（1）確定各項(xiàng)目標(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn)。（2）在實(shí)施過程中，通過檢查、對(duì)比，衡量目標(biāo)的完成情況。（3）將衡量結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，若有偏差，分析原因，采取相應(yīng)的措施以保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4對(duì)施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素管理施工項(xiàng)目生產(chǎn)要素主要包括：勞動(dòng)力、材料、設(shè)備、技術(shù)和資金（即5M），生產(chǎn)要素管理的內(nèi)容有：（1）分析各生產(chǎn)要素的特點(diǎn)。（2）按一定的原則、方法，對(duì)施工項(xiàng)目生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置并評(píng)價(jià)。（3）對(duì)施工項(xiàng)目各生產(chǎn)要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。5施工項(xiàng)目合同管理合同管理的水平直接涉及項(xiàng)目管理及工程施工的技術(shù)組織效果和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此，要從工程投標(biāo)開始，加強(qiáng)工程承包合同的策劃、簽訂、履行和管理。同時(shí)，還必須注意搞好索賠，講究方法和技巧，提供充分的證據(jù)。6施工項(xiàng)目信息管理進(jìn)行施工項(xiàng)目管理和施工項(xiàng)目目標(biāo)控制、動(dòng)態(tài)管理、必須在項(xiàng)目實(shí)施的全過程中，充分利用計(jì)算機(jī)對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的各類信息進(jìn)行收集、整理、儲(chǔ)存和使用，提高項(xiàng)目管理的科學(xué)性和有效性。7施工現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)有效管理，以達(dá)到文明施工，保護(hù)環(huán)境，塑造良好企業(yè)形象，提高施工管理水平之目的。8組織協(xié)調(diào)在施工項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，溝通和處理好內(nèi)部及外部的各種關(guān)系，排除種種干擾和障礙。協(xié)調(diào)為有效控制服務(wù)，協(xié)調(diào)和控制都是保證計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。31-1-3 施工項(xiàng)目管理規(guī)劃31-1-3-1 施工項(xiàng)目管理規(guī)劃概念和類型1施工項(xiàng)目管理規(guī)劃的概念施工項(xiàng)目管理規(guī)劃是指由企業(yè)管理層或項(xiàng)目經(jīng)理主持編制的，用來作為編制投標(biāo)書的依據(jù)或指導(dǎo)施工項(xiàng)目管理的規(guī)劃文件。2施工項(xiàng)目管理規(guī)劃的類型施工項(xiàng)目管理規(guī)劃包括兩種：一種是施工項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱，是由企業(yè)管理層在投標(biāo)之前編制的，旨在作為投標(biāo)依據(jù)，滿足投標(biāo)文件要求及簽訂合同要求的管理規(guī)劃文件。另一種是施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃，是由項(xiàng)目經(jīng)理在開工之前主持編制的，旨在指導(dǎo)施工項(xiàng)目實(shí)施階段管理的計(jì)劃文件。兩種施工項(xiàng)目管理規(guī)劃的比較見表31-3施工項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱與實(shí)施規(guī)劃的比較 表31-3種類作用編制時(shí)間編制者性質(zhì)主要目標(biāo)規(guī)劃大綱編制投標(biāo)書、簽訂合同、編制控制目標(biāo)計(jì)劃的依據(jù)投標(biāo)前企業(yè)管理層規(guī)劃性迫求經(jīng)濟(jì)效益實(shí)施規(guī)劃指導(dǎo)施工項(xiàng)目實(shí)施過程的管理依據(jù)開工前項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施性追求良好的管理效率和效果31-1-3-2 施工項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱1施工項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的編制依據(jù)（1）招標(biāo)文件及發(fā)包人對(duì)招標(biāo)文件的解釋。（2）企業(yè)對(duì)招標(biāo)文件的分析研究結(jié)果。（3）工程現(xiàn)場(chǎng)情況。（4）發(fā)包人提供的工程信息和資料。（5）有關(guān)競(jìng)爭對(duì)手、市場(chǎng)資源的信息。（6）企業(yè)決策層的投標(biāo)決策意見。2施工項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的內(nèi)容（1）項(xiàng)目概況描述。包括：根據(jù)投標(biāo)文件提供的情況對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的構(gòu)成、工程特征、使用功能、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、建設(shè)意義的綜合描述。（2）項(xiàng)目實(shí)施條件分析。包括：發(fā)包人條件、相關(guān)市場(chǎng)、自然和社會(huì)條件、現(xiàn)場(chǎng)條件的分析。（3）管理目標(biāo)描述。包括：施工合同要求的目標(biāo)，承包人自己對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃目標(biāo)。（4）擬定的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)。其中包括：擬選派的項(xiàng)目經(jīng)理，擬建立的項(xiàng)目經(jīng)理部部門設(shè)置及主要成員等。（5）質(zhì)量目標(biāo)規(guī)劃和施工方案。其中包括：招標(biāo)文件（或發(fā)包人）要求的質(zhì)量目標(biāo)及其分解，保證質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要技術(shù)組織措施，工程施工程序，重點(diǎn)單位工程或重點(diǎn)分部工程的施工方案，擬采用的施工方法、新技術(shù)和新工藝及擬選用的主要施工機(jī)械。（6）工期目標(biāo)規(guī)劃和施工總進(jìn)度計(jì)劃。其中包括：招標(biāo)文件（或發(fā)包人）的總工期目標(biāo)及其分解，主要的里程碑事件及主要施工活動(dòng)的進(jìn)度計(jì)劃安排，施工進(jìn)度計(jì)劃表，保證進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施。（7）成本目標(biāo)規(guī)劃。其中包括：總成本目標(biāo)和總造價(jià)目標(biāo)，主要成本項(xiàng)目及成本目標(biāo)分解，人工及主要材料用量，保證成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)措施。（8）安全目標(biāo)規(guī)劃。其中包括：安全責(zé)任目標(biāo)，施工過程中不安全因素分析，安全技術(shù)組織措施。專業(yè)性較強(qiáng)的施工項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制安全施工組織設(shè)計(jì)及采取的安全技術(shù)措施。（9）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃。其中包括：根據(jù)工程實(shí)際情況對(duì)施工項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素作出預(yù)測(cè)，采取相應(yīng)對(duì)策措施，風(fēng)險(xiǎn)管理的主要原則。（10）項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)劃和施工平面圖。其中包括：施工現(xiàn)場(chǎng)情況描述，施工現(xiàn)場(chǎng)平面特點(diǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置的原則，施工現(xiàn)場(chǎng)管理目標(biāo)和管理原則，施工現(xiàn)場(chǎng)管理的主要技術(shù)組織措施，施工平面圖及其說明。（11）投標(biāo)及簽訂施工合同規(guī)劃。其中包括：投標(biāo)和簽訂合同的總體策略，工作原則，投標(biāo)小組組成，簽訂合同談判組成員，談判安排，投標(biāo)和簽訂合同的總體計(jì)劃安排。（12）文明施工及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。31-1-3-3 施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃1施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的編制依據(jù)（1）施工項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱。（2）施工項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書。（3）施工合同及相關(guān)文件。（4）施工項(xiàng)目經(jīng)理部的管理水平。（5）施工項(xiàng)目經(jīng)理部掌握的有關(guān)信息。2施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的內(nèi)容（1）工程概況描述，應(yīng)包括：1）工程特點(diǎn)。2）建設(shè)地點(diǎn)特征。3）施工條件。4）項(xiàng)目管理特點(diǎn)及總體要求。（2）施工部署，應(yīng)包括：1）該項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本及安全總目標(biāo)。2）擬定投入的最高人數(shù)和平均人數(shù)。3）分包規(guī)劃，勞動(dòng)力規(guī)劃，材料供應(yīng)規(guī)劃，機(jī)械設(shè)備供應(yīng)規(guī)劃。4）施工程序。S）項(xiàng)目管理總體安排，包括：組織、制度、控制、協(xié)調(diào)、總結(jié)分析與考核。（3）施工方案。應(yīng)包括：1）施工流向和施工順序。2）施工段劃分。3）施工方法和施工項(xiàng)目機(jī)械選擇。4）安全施工設(shè)計(jì)。（4）施工進(jìn)度計(jì)劃。如果是建設(shè)項(xiàng)目施工，應(yīng)編制施工總進(jìn)度計(jì)劃；如果是單項(xiàng)工程或單位工程施工，應(yīng)編制單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃。它們的內(nèi)容均按有關(guān)規(guī)定確定。（5）資源供應(yīng)計(jì)劃，應(yīng)包括：1）勞動(dòng)力供應(yīng)計(jì)劃。2）主要材料和周轉(zhuǎn)材料供應(yīng)計(jì)劃3）機(jī)械設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃。4）預(yù)制品訂貨和供應(yīng)計(jì)劃。5）大型工具、器具供應(yīng)計(jì)劃。（6）施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃，應(yīng)包括：1）施工準(zhǔn)備工作組織及時(shí)間安排。2）技術(shù)準(zhǔn)備。3）施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備。4）作業(yè)隊(duì)伍和管理人員的組織準(zhǔn)備。5）物資準(zhǔn)備。6）資金準(zhǔn)備。（7）施工平面圖，應(yīng)包括：1）施工平面圖說明，應(yīng)有設(shè)計(jì)依據(jù)、說明，使用說明。2）施工平面圖，應(yīng)有擬建工程各種臨時(shí)設(shè)施，施工設(shè)施及圖例。3）施工平面圖管理規(guī)劃。（8）施工技術(shù)組織措施計(jì)劃，應(yīng)包括：1）保證質(zhì)量目標(biāo)的措施。2）保證進(jìn)度目標(biāo)的措施。3）保證安全目標(biāo)的措施。4）保證成本目標(biāo)的措施。5）季節(jié)施工的措施。6）保護(hù)環(huán)境的措施。7）文明施工措施。上述各項(xiàng)施工技術(shù)組織計(jì)劃。均包括技術(shù)措施、組織措施、經(jīng)濟(jì)措施及合同措施。（9）施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃。應(yīng)包括：1）風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別一覽表。2）風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)的概率及損失值估計(jì)。3）風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)。4）風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策。5）風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。（10）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)算與分析。應(yīng)包括：1）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；總工期；分部工程及單位工程達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，單項(xiàng)工程和建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量水平；總造價(jià)和總成本，單位工程造價(jià)和成本，成本降低率；總用工量，平均人數(shù)，高峰人數(shù)，勞動(dòng)力不均衡系數(shù)，單位面積（產(chǎn)值）的用工；主要材料消耗量及節(jié)約量；主要大型機(jī)械使用數(shù)量，臺(tái)班量及利用率。2）對(duì)以上指標(biāo)的水平高低做出分析和評(píng)價(jià)。3）針對(duì)實(shí)施難點(diǎn)提出對(duì)策。3施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的管理（1）施工項(xiàng)目經(jīng)理組織編制完成項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃文件至簽字后報(bào)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字。（2）如監(jiān)理工程師對(duì)施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃持有不同意見，可協(xié)商后由項(xiàng)目經(jīng)理主持修改。（3）在項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃實(shí)施前應(yīng)按專業(yè)和各子項(xiàng)目進(jìn)行交流，并落實(shí)執(zhí)行責(zé)任。（4）在項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃執(zhí)行過程中，應(yīng)進(jìn)行檢查、協(xié)調(diào)和調(diào)整，保證規(guī)劃目標(biāo)的完成。（5）施工項(xiàng)目管理結(jié)束后，必須對(duì)項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的編制、執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)和問題做出全面總結(jié)、分析，連同規(guī)劃文件一同作為企業(yè)檔案資料保存。以上詳見“34施工組織設(shè)計(jì)”。