在全縣制度建設(shè)活動(dòng)總結(jié)暨“雙學(xué)雙提”活動(dòng) 動(dòng)員會(huì)上的講話

在全縣制度建設(shè)活動(dòng)總結(jié)暨“雙學(xué)雙提”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話中共商城縣委書(shū)記 李高嶺（2011年11月3日）同志們：經(jīng)縣委研究決定，今天召開(kāi)全縣制度建設(shè)活動(dòng)總結(jié)暨“雙學(xué)雙提”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，目的就是對(duì)為期三個(gè)月的“加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)“雙學(xué)雙提”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，深化制度建設(shè)活動(dòng)，全面落實(shí)十七屆六中全會(huì)和省、市、縣黨代會(huì)精神，努力營(yíng)造錦繡商城建設(shè)的良好發(fā)展環(huán)境。剛才，麗平書(shū)記宣讀了中共商城縣委關(guān)于表彰全縣“制度建設(shè)”活動(dòng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定，怒濤書(shū)記宣讀了中共商城縣委關(guān)于成立“雙學(xué)雙提”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，世庚主任宣讀了中共商城縣委關(guān)于在全縣開(kāi)展“雙學(xué)雙提”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。一、提高認(rèn)識(shí)，精心組織，制度建設(shè)有聲有色縣十二次黨代會(huì)作出了“加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”的決定，從7月中旬開(kāi)始，我們?cè)谌h范圍內(nèi)廣泛深入地開(kāi)展了制度建設(shè)活動(dòng)。（一）深入宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)思想是主導(dǎo)，認(rèn)識(shí)是前提。在制度建設(shè)活動(dòng)中，我們把宣傳教育、提高認(rèn)識(shí)放在推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展的首位，通過(guò)各種形式宣傳開(kāi)展活動(dòng)的重要意義，讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)商城科學(xué)發(fā)展的重要保障，是源頭預(yù)防消極腐敗的重要途徑，是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要抓手，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的有效載體，是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，是推進(jìn)依法治縣、依法行政的前提和基礎(chǔ)。縣電視臺(tái)在黃金時(shí)段開(kāi)播“加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)訪談專欄和電視廣播專題，訪談專欄共采訪35位鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)，電視廣播專題瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，共采訪播報(bào)25期，動(dòng)態(tài)直觀地對(duì)單位開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法、群眾的意見(jiàn)建議進(jìn)行了廣泛報(bào)道。在做好對(duì)內(nèi)宣傳的同時(shí)，活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室精心組稿，積極向中央、省、市主流媒體投稿。其中商城縣“開(kāi)展制度建設(shè)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”活動(dòng)被中新網(wǎng)全文刊發(fā)，商城：切實(shí)保障權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行被信陽(yáng)日?qǐng)?bào)頭版頭條刊發(fā)后，被新浪、搜狐等十多家知名網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛結(jié)合思想、工作實(shí)際，撰寫(xiě)心得體會(huì)、理論文章在信陽(yáng)日?qǐng)?bào)、魅力信陽(yáng)等媒體上刊發(fā)，交流了經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了工作。錦繡商城、商城周訊編輯部專門(mén)組稿進(jìn)行宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也都通過(guò)動(dòng)員部署、組織學(xué)習(xí)、懸掛張貼標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置流動(dòng)字幕等方式，廣泛宣傳制度建設(shè)活動(dòng)，做到了社會(huì)各界知曉，廣播電視有聲，報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)有文，有效地推動(dòng)了活動(dòng)的開(kāi)展。（二）創(chuàng)新載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容為了有力地推動(dòng)制度建設(shè)活動(dòng)，我們結(jié)合實(shí)際，精心組織開(kāi)展活動(dòng)。一是舉辦專題講座。邀請(qǐng)國(guó)防大學(xué)李莉教授講國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，邀請(qǐng)廣州大學(xué)王達(dá)教授講房屋征收與補(bǔ)償?shù)确煞ㄒ?guī)，開(kāi)闊干部視野。二是開(kāi)展“制度建設(shè)”調(diào)研活動(dòng)?？h四大機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入鄉(xiāng)村，深入聯(lián)系部門(mén)，了解制度建設(shè)情況，解決存在問(wèn)題，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)活動(dòng)健康開(kāi)展。三是舉辦“制度建設(shè)”征文活動(dòng)。廣大黨員干部積極撰寫(xiě)心得體會(huì)，其中一大批優(yōu)秀文稿在省、市、縣機(jī)關(guān)刊物和主流媒體刊發(fā)，達(dá)到了交流思想、提升能力、促進(jìn)工作的目的。四是開(kāi)展“制度評(píng)審”活動(dòng)。選取縣住建局為制度評(píng)審活動(dòng)示范點(diǎn)，以“廉租房建設(shè)管理制度”為主題，對(duì)全縣廉租房建設(shè)與管理方面的制度進(jìn)行全方位審核評(píng)議，為全縣各級(jí)各部門(mén)如何科學(xué)制定制度提供了模板。五是開(kāi)展“制度踐行”活動(dòng)。以縣監(jiān)察局開(kāi)展的“行風(fēng)評(píng)議”為制度踐行內(nèi)容，以看制度踐行情況、評(píng)踐行效果為方法，督促全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位認(rèn)真遵守制度、模范執(zhí)行制度。六是舉辦“制度建設(shè)”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。選取各級(jí)各類典型，相互交流、相互啟發(fā)、相互促進(jìn)、共同提升。財(cái)政系統(tǒng)上下自成體系，國(guó)土部門(mén)縱橫延伸全程，水利部門(mén)制度貫穿工作始終，計(jì)生部門(mén)寓制度、公開(kāi)、服務(wù)“三位一體”，河鳳橋鄉(xiāng)做到制度與民主“二者結(jié)合”，汪橋鎮(zhèn)堅(jiān)持聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)保增長(zhǎng)、聯(lián)系惠民工程保民生、聯(lián)系基層組織保穩(wěn)定“三聯(lián)三保”，有力地推動(dòng)了工作。七是舉辦“制度建設(shè)”活動(dòng)成果展，展出了各單位開(kāi)展活動(dòng)的情況。八是舉行“制度建設(shè)”演講比賽和知識(shí)競(jìng)賽。全縣分4個(gè)片區(qū)、舉辦演講比賽5場(chǎng)次，舉辦知識(shí)競(jìng)賽8場(chǎng)次，達(dá)到了以賽造勢(shì)、以賽比學(xué)、以賽促建的目的。九是進(jìn)行“制度匯編”。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位制定的綜合性制度匯編成冊(cè)，為開(kāi)展工作提供了制度依據(jù)。十是制作“制度建設(shè)”活動(dòng)專題片，反映全縣“制度建設(shè)”活動(dòng)開(kāi)展情況，總結(jié)宣傳制度建設(shè)成效，有力推動(dòng)了工作。（三）建章立制，夯實(shí)活動(dòng)基礎(chǔ)建章立制是開(kāi)展加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，我們嚴(yán)格程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)推動(dòng)建章立制工作，真正做到“五建”：即集思廣益建制度，科學(xué)合理建制度，合法合規(guī)建制度，求實(shí)求效建制度、推陳出新建制度。我們先后以“兩辦”和“制度辦”的名義下發(fā)了關(guān)于“加強(qiáng)制度建設(shè)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”活動(dòng)轉(zhuǎn)入第二階段（建章立制階段）的通知和關(guān)于報(bào)送“制度匯編清樣”的通知，對(duì)建章立制工作提出明確具體的要求。做到制訂制度必須集思廣益，反復(fù)研究，上下討論，體現(xiàn)單位實(shí)際和群眾意愿；必須科學(xué)合理，符合黨的路線方針政策，符合科學(xué)發(fā)展理念；必須合法合規(guī)，各單位制度通過(guò)縣法制辦和制度辦嚴(yán)格把關(guān)方可公布實(shí)施；必須求實(shí)求效，做到有用、好用、管用；必須推陳出新，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，不斷修正、完善制度，制定新制度，激活原有制度，不讓制度“休眠”，保持制度建設(shè)生命力和有效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)按照要求，扎實(shí)有效地推進(jìn)建章立制工作?？h四大機(jī)構(gòu)管總的制度已經(jīng)縣委常委擴(kuò)大會(huì)議多次討論即將印發(fā)實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位公共制度和個(gè)性制度也都經(jīng)過(guò)干部職工幾上幾下多輪討論研究后，匯編成冊(cè)并報(bào)送縣制度建設(shè)辦公室審核把關(guān)。制定出臺(tái)全縣性的制度規(guī)定66個(gè)，既涉及各行各業(yè)、方方面面，又涵蓋事前、事中、事后整個(gè)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，使決策、實(shí)施、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲有規(guī)可依，達(dá)到用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事的目的要求。（四）嚴(yán)督實(shí)查，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)為確保制度運(yùn)行沒(méi)有例外，制度建設(shè)活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，我們堅(jiān)持單位自查、紀(jì)律檢查、法律審查、黨政督查“四查”并舉，確保制度科學(xué)合理地制定，不折不扣地執(zhí)行。單位自查就是對(duì)照鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)實(shí)際和行業(yè)規(guī)定，看制度建設(shè)全不全，看制度執(zhí)行好不好，對(duì)不全不好的及時(shí)自查自糾。紀(jì)律檢查就是對(duì)照廉政準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例以及懲防體系建設(shè)的要求等紀(jì)律規(guī)定，看有沒(méi)有權(quán)力運(yùn)行的制度監(jiān)督真空，著力以紀(jì)律檢查確保制度建設(shè)與紀(jì)律規(guī)定有機(jī)結(jié)合，保證權(quán)力正常運(yùn)行。法律審查就是制度建設(shè)嚴(yán)格把關(guān)，出臺(tái)的制度與法律法規(guī)相一致、相符合。黨政督查就是成立組織，嚴(yán)格督導(dǎo)，以督查促活動(dòng)開(kāi)展，以督查促制度落實(shí)。動(dòng)員會(huì)議后，我們抽調(diào)人員組成三個(gè)督導(dǎo)組，制定督導(dǎo)工作方案，明確督導(dǎo)工作重點(diǎn)，采取集中督導(dǎo)和臨時(shí)督導(dǎo)相結(jié)合的方式，對(duì)108個(gè)單位進(jìn)行全方位、多層面的督促檢查，有力督促了工作，解決了問(wèn)題，提升了水平。（五）開(kāi)展評(píng)議，提升活動(dòng)效果各單位制度出臺(tái)之后，落實(shí)的怎么樣，社會(huì)反映怎么樣，實(shí)際效果怎么樣，靠什么來(lái)檢驗(yàn)和評(píng)判？就是要靠“三評(píng)議”，通過(guò)評(píng)重點(diǎn)領(lǐng)域、評(píng)職能股室和評(píng)干部作風(fēng)，來(lái)檢驗(yàn)整個(gè)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范程度和制度建設(shè)的實(shí)際效果。全縣積極開(kāi)展民主評(píng)議縣直機(jī)關(guān)各單位和民主評(píng)議職能股室活動(dòng)，評(píng)議單位涉及67個(gè)縣直及駐商單位，評(píng)議職能股室涉及67個(gè)縣直及駐商單位的內(nèi)設(shè)職能股室、行政審批服務(wù)窗口和二級(jí)機(jī)構(gòu)；評(píng)議內(nèi)容包括信息公開(kāi)、依法辦事、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、勤政廉政五個(gè)方面；評(píng)議辦法采取召開(kāi)集中測(cè)評(píng)大會(huì)、發(fā)放測(cè)評(píng)問(wèn)卷的方式；評(píng)議代表由縣四大機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部代表、村（居）委會(huì)委員代表、農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、個(gè)體工商戶、企業(yè)代表構(gòu)成，并在評(píng)議代表的構(gòu)成中專門(mén)要求農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、個(gè)體工商戶、企業(yè)代表應(yīng)占70%以上；評(píng)議過(guò)程全程錄像，評(píng)議結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)公示，對(duì)評(píng)議滿意率排序后3位的縣直單位和職能股室，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人，第一次給予誡勉談話，第二次給予通報(bào)批評(píng)，第三次責(zé)令辭職。對(duì)駐商垂直單位，建議其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)參照上述辦法作出相應(yīng)處理，切實(shí)以公平、公開(kāi)、公正的評(píng)議，評(píng)出制度執(zhí)行力、評(píng)出發(fā)展好環(huán)境、評(píng)出干部好作風(fēng)、評(píng)出干部新形象。二、真做實(shí)做，扎實(shí)推進(jìn)，制度建設(shè)新風(fēng)拂面制度建設(shè)活動(dòng)經(jīng)過(guò)周密部署、廣泛動(dòng)員、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，歷經(jīng)宣傳發(fā)動(dòng)、建章立制、總結(jié)完善三個(gè)階段，開(kāi)展得十分順利，取得了顯著成效。從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通群眾，從領(lǐng)導(dǎo)方式到干部作風(fēng)，從發(fā)展方式到發(fā)展環(huán)境，都因制度的建立健全呈現(xiàn)出新變化、新進(jìn)步、新局面，全縣上下出現(xiàn)了學(xué)制度、用制度、守制度的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)了用制度管權(quán)管事管人、保障權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的目的。（一）領(lǐng)導(dǎo)方式有了新轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)方式指領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)所采取的思路、方法、舉措和手段。制度建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展，使得我們領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、思維方式、方法手段有了新的轉(zhuǎn)變，能夠更全面地、辯證地看待問(wèn)題，能夠用更現(xiàn)代的、開(kāi)放的理念來(lái)推動(dòng)工作，能夠用更合理的、合法的方法手段解決問(wèn)題。在制度建設(shè)活動(dòng)中，全縣各級(jí)干部積極開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)、撰寫(xiě)理論文章、書(shū)寫(xiě)心得體會(huì)、投稿征文比賽。通過(guò)制度建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的思想轉(zhuǎn)的更快了，能夠迅速落實(shí)上級(jí)的決策部署，緊緊跟上發(fā)展的步伐；方向轉(zhuǎn)的更準(zhǔn)了，能夠把準(zhǔn)方向，找準(zhǔn)重點(diǎn)，把各項(xiàng)工作融入到全縣、全市乃至全省的大局中去思考、去謀劃、去運(yùn)作；方法轉(zhuǎn)的更活了，能夠按照“三具兩基一抓手”的工作要求，靈活處理各種復(fù)雜問(wèn)題，工作的方式方法更加符合科學(xué)發(fā)展，更加符合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在實(shí)際工作中，因?yàn)橛辛酥贫鹊囊?guī)范和保障，科學(xué)決策的多了，主觀臆斷的少了；發(fā)揚(yáng)民主的多了，獨(dú)斷專行的少了；團(tuán)結(jié)和諧的多了，貌合神離的少了；協(xié)調(diào)合作的多了，推諉扯皮的少了。這些好的現(xiàn)象、好的轉(zhuǎn)變，我們要持續(xù)地、長(zhǎng)久地保持下去。（二）干部作風(fēng)有了新改進(jìn)。制度建設(shè)活動(dòng)是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效能的有效手段。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全縣上下逐步建立了用制度管事、管權(quán)、管人的良好機(jī)制，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效能明顯提高，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，收到了領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、干部身先士卒、群眾辦事方便的良好效果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠把更多的時(shí)間和精力投入到實(shí)際工作中來(lái)，切實(shí)做到重要情況親自掌握、重大問(wèn)題親自研究、突出矛盾親自破解、重點(diǎn)工作親自落實(shí)，克服了決而不行、說(shuō)而不做、抓而不緊的不良傾向，確保了各項(xiàng)工作的快速推進(jìn)?？茖W(xué)的制度量化了工作內(nèi)容、細(xì)化了工作任務(wù)、硬化了工作措施，使工作流程更加明晰，工作職責(zé)更加明確。以前少數(shù)單位存在“門(mén)難進(jìn)、人難找、臉難看、話難說(shuō)、事難辦”，現(xiàn)在看到權(quán)力運(yùn)行圖后就知道找誰(shuí)辦、誰(shuí)得辦；有些職能部門(mén)“不作為、慢作為、亂作為”，現(xiàn)在辦事效率有所提高，效能有所提升。由于干部作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)，群眾對(duì)我們工作的滿意度明顯上升。這些進(jìn)步和成績(jī)來(lái)之不易，我們不僅要把優(yōu)良作風(fēng)保持下去，更要持之以恒地發(fā)揚(yáng)下去，讓全縣群眾切實(shí)感受到制度建設(shè)活動(dòng)帶來(lái)的新變化。（三）發(fā)展環(huán)境有了新優(yōu)化。制度建設(shè)活動(dòng)是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手。各級(jí)各部門(mén)充分認(rèn)識(shí)科學(xué)健全的制度對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要作用，積極主動(dòng)地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軟環(huán)境提供制度保障。縣委、縣政府圍繞招商引資獎(jiǎng)勵(lì)措施、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等內(nèi)容，出臺(tái)和完善了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一系列規(guī)章制度，保障為投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、寬松的環(huán)境；縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)行企業(yè)“零阻礙”服務(wù)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、全程代辦制、一周辦結(jié)制、一次收費(fèi)制、檢查審批制、警企共建制、投訴直辦制等七個(gè)相關(guān)制度，營(yíng)造了便捷高效、科學(xué)規(guī)范的企業(yè)發(fā)展環(huán)境；一些縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，圍繞工作中心，服務(wù)全縣大局，找準(zhǔn)自身定位，制定完善了相關(guān)工作制度，形成了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的制度體系。通過(guò)制度建設(shè)，全縣廣大干部牢固樹(shù)立了公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)、效率意識(shí)，商城發(fā)展的政務(wù)環(huán)境更優(yōu)了、執(zhí)法環(huán)境更嚴(yán)了、人文環(huán)境更好了。（四）權(quán)力運(yùn)行有了新規(guī)范。制度建設(shè)活動(dòng)是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)源頭防腐的陽(yáng)光工程。全縣各級(jí)各部門(mén)結(jié)合自身實(shí)際，在建立和完善公共制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)職能特點(diǎn)、管理現(xiàn)狀和單位屬性，出臺(tái)科學(xué)、易行的個(gè)性化制度，確保各項(xiàng)制度健全完善、科學(xué)合理、上下吻合、無(wú)縫對(duì)接。注重制度建設(shè)的針對(duì)性、程序性、實(shí)效性、嚴(yán)肅性，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并在制度中重點(diǎn)體現(xiàn)了科學(xué)民主決策、優(yōu)化干部選拔任用、加大權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和違反制度問(wèn)責(zé)等方面的內(nèi)容，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。縣四大機(jī)構(gòu)梳理制定了工作制度并匯編成冊(cè)，進(jìn)一步明確了權(quán)力行使主體的崗位職責(zé)，明確領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的與其權(quán)力相應(yīng)的責(zé)任，發(fā)揮了科學(xué)制定制度、模范遵守制度的表率作用；有的單位對(duì)人事任免、財(cái)務(wù)管理、公務(wù)用車等涉及人、財(cái)、物的制度作進(jìn)一步細(xì)化，繪制了權(quán)力運(yùn)行流程圖，在公開(kāi)欄上予以公布，既嚴(yán)格限定了“怎么辦”，又明確規(guī)定了“不準(zhǔn)怎么辦”，同時(shí)還規(guī)定違反了要受到什么樣的懲罰，有效規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行和日常工作開(kāi)展；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合群眾關(guān)心的征地拆遷補(bǔ)償、宅基地審批、保障性住房配租、農(nóng)村低保等工作，在深入調(diào)研、民主決策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)具體制度并張榜公布，接受群眾監(jiān)督，得到了群眾的普遍認(rèn)可和贊同。鄢崗鎮(zhèn)以“六個(gè)一”規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，上石橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將制度建設(shè)向村級(jí)延伸，完善村“兩委”工作制度，規(guī)范村干部辦事權(quán)限；完善村規(guī)民約，規(guī)范群眾辦事行為，加強(qiáng)了農(nóng)村社會(huì)管理工作。（五）科學(xué)發(fā)展有了新局面。制度建設(shè)活動(dòng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)錦繡商城的必然選擇。踐行科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵要有一套推進(jìn)科學(xué)決策、保障科學(xué)發(fā)展的制度體系。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，我們建立了內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系，用制度管出良好風(fēng)氣、管出優(yōu)秀隊(duì)伍、管出良好局面。在縣十二次黨代會(huì)后，我們堅(jiān)持走生態(tài)立縣、科學(xué)發(fā)展之路，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的良好勢(shì)頭。半年內(nèi)，省委書(shū)記盧展工、省長(zhǎng)郭庚茂、省委常委史濟(jì)春、省政協(xié)副主席、省計(jì)生委主任高體健、中農(nóng)辦主任陳錫文、國(guó)家旅游局紀(jì)檢組長(zhǎng)劉金平等省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)紛紛到商城檢查指導(dǎo)工作，對(duì)我們的工作給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。我縣的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省158個(gè)縣中晉升到第57位，在全市10個(gè)縣區(qū)中排在第6位，這在商城發(fā)展史上是絕無(wú)僅有的。我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展理念的指引下，在制度體系的保障下，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，群眾安居樂(lè)業(yè)，商城正在科學(xué)發(fā)展的道路上闊步前行，奮力趕超。三、鞏固成果，雙學(xué)雙提，持續(xù)深化制度建設(shè)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，不是一蹴而就、一日之功就能實(shí)現(xiàn)的，需要持之以恒、堅(jiān)持不懈地抓下去。雖然，前段時(shí)間活動(dòng)開(kāi)展取得了一定的成效，但工作中也還存在不少問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人不是僅靠幾個(gè)月的活動(dòng)就能夠真正實(shí)現(xiàn)的。為了鞏固和延伸制度建設(shè)成果，深化制度建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，落實(shí)十七屆六中全會(huì)和省、市、縣黨代會(huì)精神，縣委決定在制度建設(shè)活動(dòng)結(jié)束之后，接著開(kāi)展“學(xué)知識(shí)、提升工作能力，學(xué)先進(jìn)、提升工作水平”即“雙學(xué)雙提”活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展提升全縣黨員干部的工作能力和水平，抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有利機(jī)遇，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，持續(xù)抓好制度建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“雙學(xué)雙提”活動(dòng)，以學(xué)習(xí)為動(dòng)力，以先進(jìn)為目標(biāo)，在全縣上下形成學(xué)習(xí)知識(shí)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚發(fā)展氛圍。（一）提高認(rèn)識(shí)抓學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)是人類進(jìn)步的先導(dǎo)，是文明傳承之道、人生成長(zhǎng)之梯、政黨鞏固之基、國(guó)家興盛之要。目前，我們面臨體制轉(zhuǎn)換、改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇期、商城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期。如果我們不重視學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)、提高自己，就難以肩負(fù)黨和社會(huì)賦予我們的歷史責(zé)任和使命。唯有不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，才能掌握新知識(shí)，洞悉新規(guī)律，取得新進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。第一、學(xué)習(xí)是加強(qiáng)黨建的寶貴經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)是我黨從小到大、從弱到強(qiáng)取得政權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，不斷發(fā)展壯大的重要法寶，重視學(xué)習(xí)是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視學(xué)習(xí)。1941年毛澤東同志在改造我們的學(xué)習(xí)中提出要堅(jiān)持實(shí)事求是的馬克思主義學(xué)風(fēng)。鄧小平同志要求：“全黨同志一定要善于學(xué)習(xí)，善于重新學(xué)習(xí)。”江澤民同志指出：“我們黨要領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)。”胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“在黨和人民事業(yè)發(fā)展的偉大歷史時(shí)刻，全黨同志都要學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐，前進(jìn)、前進(jìn)、再前進(jìn)?！蔽覀凕h正是由于重視學(xué)習(xí)，才始終保持了無(wú)限的生機(jī)與活力，完成了一個(gè)又一個(gè)艱巨的歷史使命，創(chuàng)造了經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的輝煌業(yè)績(jī)。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨號(hào)召在學(xué)習(xí)中革命、在學(xué)習(xí)中戰(zhàn)爭(zhēng)，在取得政權(quán)成為執(zhí)政黨后，我們黨又號(hào)召在學(xué)習(xí)中建設(shè)、在學(xué)習(xí)中執(zhí)政。十一屆三中全會(huì)以后，我們黨又號(hào)召在學(xué)習(xí)中改革開(kāi)放、在學(xué)習(xí)中推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。在每一個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們黨都把學(xué)習(xí)放在首位，用學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想，用學(xué)習(xí)提升能力水平，用學(xué)習(xí)凝聚智慧力量，用學(xué)習(xí)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。在學(xué)習(xí)上黨中央給我們做出了榜樣，黨的十六大以來(lái)，中央政治局集體學(xué)習(xí)74次，堅(jiān)持每個(gè)月集體學(xué)習(xí)一次。全縣廣大黨員干部要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要性，真正把學(xué)習(xí)擺上重要位置。全縣各級(jí)各部門(mén)要建立健全學(xué)習(xí)制度，用制度管學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)的“軟任務(wù)”變成“硬約束”，確保各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持和有效執(zhí)行。第二、學(xué)習(xí)是科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力源泉。學(xué)習(xí)是全面把握科學(xué)發(fā)展觀精髓的一把金鑰匙?？茖W(xué)發(fā)展觀是系統(tǒng)理論，內(nèi)涵十分豐富，我們必須全面、認(rèn)真、深入地去學(xué)習(xí)、去研究、去理解、去感悟科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握其重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，做到融會(huì)貫通，學(xué)以致用，才能夠真正把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)在工作上。要堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律，以人為本，統(tǒng)籌運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們要牢固樹(shù)立“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的理念，堅(jiān)持在學(xué)中干、在干中學(xué),全身心地投入到抓學(xué)習(xí)、抓工作、抓落實(shí)中去，在學(xué)習(xí)中提高思想認(rèn)識(shí)、深化理論武裝，在學(xué)習(xí)中提高工作能力、解決矛盾問(wèn)題，在學(xué)習(xí)中不斷推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上水平、上臺(tái)階，努力實(shí)現(xiàn)商城經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、大繁榮。第三、學(xué)習(xí)是提升能力的重要途徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、改革的深化，新知識(shí)、新情況、新問(wèn)題層出不窮。我們的一些黨員干部面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題盲然失從。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記警告全黨面臨“執(zhí)政、改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境”四大考驗(yàn)和“精神懈怠、脫離群眾、能力不足、消極腐敗”四大危險(xiǎn)。接受“四大考驗(yàn)”，化解“四大危險(xiǎn)”，方法就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)提升能力素質(zhì)、提升工作水平。學(xué)習(xí)必須成為我們每一個(gè)黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)，必須在廣大黨員干部中形成共識(shí)。因此，我們必須把更多精力投入到學(xué)習(xí)之中，用有效的方式和方法抓學(xué)習(xí)。我們必須把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，努力學(xué)習(xí)政策法律、規(guī)章制度、理論知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷地向書(shū)本學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)、新規(guī)則、新技能，向先進(jìn)學(xué)習(xí)新方法、新經(jīng)驗(yàn)、新舉措。我們必須經(jīng)常深入群眾，虛心向群眾學(xué)習(xí)，善于從人民群眾身上汲取豐富的營(yíng)養(yǎng)和不竭的智慧，做到問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民、求智于民、取德于民，不斷提高知識(shí)素養(yǎng)和思想道德修養(yǎng)，不斷提升自我學(xué)習(xí)、自我發(fā)展的能力，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，執(zhí)行制度、依法行政的能力，科學(xué)決策、促進(jìn)發(fā)展的能力。（二）提升標(biāo)桿學(xué)先進(jìn)先進(jìn)典型是我們學(xué)習(xí)的榜樣。向先進(jìn)學(xué)習(xí)，我們工作才有高標(biāo)準(zhǔn)，趕超才有方向和目標(biāo)，工作才能有激情和動(dòng)力。要向身邊的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人學(xué)習(xí)，向國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，把先進(jìn)的好經(jīng)驗(yàn)、好方法、好舉措通過(guò)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為加快商城發(fā)展的新思路、新方法、新舉措，助推商城經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一要把學(xué)先進(jìn)體現(xiàn)在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上。學(xué)先進(jìn)就要勇當(dāng)排頭兵。在加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和魅力信陽(yáng)建設(shè)中，我們商城要立足自身實(shí)際，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，凝聚各方面的力量和智慧，實(shí)現(xiàn)縣十二次黨代會(huì)確定的發(fā)展目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)縣十二次黨代會(huì)確定的發(fā)展目標(biāo)，我們必須走生態(tài)立縣、科學(xué)發(fā)展之路，持之以恒，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，不折騰；順勢(shì)而為，堅(jiān)持尊重客觀講實(shí)際，不失誤；以人為本，堅(jiān)持利民惠民辦實(shí)事，不懈?。徽孀?shí)干，堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)學(xué)先進(jìn)，不落后，持續(xù)實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)“五大建設(shè)”。前不久，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)，省九次黨代會(huì)、市四次黨代會(huì)描繪了加快河南發(fā)展和建設(shè)更高水平魅力信陽(yáng)建設(shè)的宏偉目標(biāo)，這些目標(biāo)是一面面旗幟、一個(gè)個(gè)動(dòng)員令、一個(gè)個(gè)沖鋒號(hào)。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要瞄準(zhǔn)先進(jìn)提標(biāo)桿，高點(diǎn)站位定目標(biāo)，層層傳遞，層層細(xì)化，把總目標(biāo)分解到各條戰(zhàn)線，延伸到各個(gè)部門(mén)，細(xì)化到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繪制出鼓舞人心、催人奮進(jìn)的發(fā)展藍(lán)圖和宏偉目標(biāo)，通過(guò)層層帶著干、層層壓著干、層層比著干、層層爭(zhēng)著干，把錦繡商城建設(shè)的美好愿景和宏偉目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)。二要把學(xué)先進(jìn)轉(zhuǎn)化在項(xiàng)目落實(shí)上。項(xiàng)目建設(shè)反映出一個(gè)地方干事創(chuàng)業(yè)的水平、真抓實(shí)干的能力和務(wù)實(shí)運(yùn)作的作風(fēng)。發(fā)展目標(biāo)確定后，項(xiàng)目就是達(dá)成目標(biāo)的載體，就是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的支撐。決心再大、目標(biāo)再高，不能轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目，也只是海市蜃樓、空中樓閣，沒(méi)有項(xiàng)目的發(fā)展是虛假的發(fā)展。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要按照“三具兩基一抓手”的工作要求，把提升標(biāo)桿的發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化到一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目上，以項(xiàng)目來(lái)承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，形成“抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓民生、抓穩(wěn)定”的理念，以項(xiàng)目建設(shè)成效論英雄，評(píng)先進(jìn)。要落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游、茶產(chǎn)業(yè)培育成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三個(gè)有力支撐點(diǎn)”，把糧油加工、服裝加工培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把旅游培育成支撐產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把茶產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。落實(shí)民生項(xiàng)目，加快“雙十”工程建設(shè)進(jìn)度，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快民生改善，努力提升群眾的生活水平。三要把學(xué)先進(jìn)反映在工作績(jī)效上。先進(jìn)體現(xiàn)的是一個(gè)地方干事創(chuàng)業(yè)的成效和干部愛(ài)崗敬業(yè)的精神，體現(xiàn)的是一個(gè)地方干部的工作作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境，體現(xiàn)的是一個(gè)地方人民群眾的生活水平。我們要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，在工作中樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，以政績(jī)論英雄，以成績(jī)論工作，建立科學(xué)的考評(píng)和評(píng)價(jià)體系，樹(shù)立“以發(fā)展評(píng)工作，憑實(shí)績(jī)用干部”的用人觀。說(shuō)的再好、匯報(bào)的再好，不干事不行。使用干部就是要看你到底做了多少事、干了多少工作、上了多少項(xiàng)目，是不是真干事、干真事、干成事、不出事，努力營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、干實(shí)事、當(dāng)先進(jìn)、爭(zhēng)一流、創(chuàng)佳績(jī)、促發(fā)展的濃厚氛圍。要通過(guò)考核讓獲取先進(jìn)、取得佳績(jī)者政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，讓干部有干頭、有奔頭。縣委、縣政府決定凡今后各部門(mén)的工作在國(guó)家、省、市獲得先進(jìn)榮譽(yù)的都要給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)大家學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)，真正把大家的心思和精力統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，集中到加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)。（三）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促發(fā)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是加快發(fā)展的關(guān)鍵因素，是推動(dòng)發(fā)展的前提條件，是實(shí)現(xiàn)更大突破的重要保證。目前，在我們的一些干部中不同程度地存在著爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，銳氣不足，得過(guò)且過(guò)，在困難面前精神萎靡不振，缺乏信心，缺乏底氣，缺乏激情。這都是與謀求更大發(fā)展、尋求更大突破格格不入的，是必須徹底摒棄的。只有保持昂揚(yáng)向上的銳氣、不甘落后的志氣、迎頭趕上的勇氣、爭(zhēng)創(chuàng)一流的豪氣，真抓實(shí)干，善做善成，才能為錦繡商城建設(shè)的嶄新篇章做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一要善做善成求實(shí)效。制度建設(shè)活動(dòng)取得明顯成效，靠的是“做”；“雙學(xué)雙提”活動(dòng)要扎實(shí)推進(jìn)，也要靠“做”；爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)縣十二次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，還是靠“做”。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要在“做”上下功夫，在“干”上下力氣，善思善干想做，善謀善為真做，善做善成做好，就是要大干、實(shí)干、真干，干真事、干實(shí)事、干成事。要善于思考。從實(shí)際出發(fā)來(lái)考慮問(wèn)題，從現(xiàn)實(shí)需要來(lái)分析問(wèn)題，從促進(jìn)發(fā)展來(lái)解決問(wèn)題，做工作要多問(wèn)幾個(gè)為什么，多想一想這項(xiàng)工作該怎么做、能不能做得更好、有沒(méi)有更好的方法、能不能取得更好的效果。要善于轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變的目的是為了適應(yīng)形勢(shì)的變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法等。轉(zhuǎn)變的基本途徑在于學(xué)習(xí)，要在學(xué)習(xí)中獲得新知，在學(xué)習(xí)中提升素質(zhì)，在學(xué)習(xí)中求得轉(zhuǎn)變，在學(xué)習(xí)中把握規(guī)律，在學(xué)習(xí)中與時(shí)俱進(jìn)；轉(zhuǎn)變的根本目的在于發(fā)展，要在轉(zhuǎn)變中搶抓機(jī)遇，在轉(zhuǎn)變中駕馭全局，在轉(zhuǎn)變中銳意進(jìn)取，在轉(zhuǎn)變中真抓實(shí)干，在轉(zhuǎn)變中贏得發(fā)展。要善于運(yùn)作。抓住發(fā)展機(jī)遇，超前謀劃工作，求真務(wù)實(shí)重干，定下來(lái)的事情、部署了的工作就要說(shuō)了就算、定了就干、干就干好，做到先做后說(shuō)、沒(méi)做不說(shuō)，想好了再說(shuō)、說(shuō)了就真做，說(shuō)到做到、說(shuō)好做好。只要我們認(rèn)認(rèn)真真做、扎扎實(shí)實(shí)做、遵循規(guī)律做、求實(shí)求效做，就一定能把工作做細(xì)、做實(shí)、做好、做強(qiáng)、做優(yōu)。二要依法依規(guī)干事業(yè)。制度是規(guī)范人們行為的準(zhǔn)則，是干事創(chuàng)業(yè)遵循的依據(jù)。我們一定要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，依法依規(guī)辦事情，依法依規(guī)干事業(yè)。依法依規(guī)干事業(yè)，首要的是建立健全制度。這是基礎(chǔ)。制度內(nèi)容不在于全，而在于突出重點(diǎn)，規(guī)定不在于多，而在于具體、實(shí)在、管用。全縣各級(jí)各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合工作特點(diǎn)，圍繞工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地建立健全、修正完善制度，做到有法可依，有規(guī)可依。依法依規(guī)干事業(yè)，關(guān)鍵的是執(zhí)行落實(shí)制度。這是核心。制度不執(zhí)行，就等于沒(méi)有制度，甚至比沒(méi)有制度影響更惡劣。要把制度執(zhí)行作為檢查工作推進(jìn)的重要內(nèi)容，作為檢驗(yàn)工作作風(fēng)的重要方面，作為評(píng)判工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，自覺(jué)地把制度作為鏡子和尺子，經(jīng)常照一照、量一量，看自己是否以身作則遵守了制度規(guī)定，是否按制度規(guī)定去履行職責(zé)，是否按職責(zé)要求去推動(dòng)發(fā)展。依法依規(guī)干事業(yè)，重要的是創(chuàng)新體制機(jī)制。這是根本。制度是規(guī)范行為的準(zhǔn)則，而不是束縛思想、捆綁手腳的桎梏。特別是在改革向縱深推進(jìn)、各種矛盾不斷凸顯的轉(zhuǎn)型時(shí)期，更需要我們創(chuàng)新體制機(jī)制，突破舊有體制機(jī)制的束縛，消除過(guò)時(shí)體制機(jī)制的障礙。要敢于突破傳統(tǒng)的思維方式，變革舊有的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作思路、工作模式中與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)的地方，在改革中突破老框子、老路子、老法子，在創(chuàng)新體制機(jī)制中理清新思路、探求新方法、制訂新舉措、干出新業(yè)績(jī)。要把制度建設(shè)延伸到農(nóng)村，認(rèn)清新形勢(shì)，研究新情況，解決新問(wèn)題，創(chuàng)造新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。三要團(tuán)結(jié)奮進(jìn)創(chuàng)一流。團(tuán)結(jié)是力量，團(tuán)結(jié)是人品，團(tuán)結(jié)是形象。古人云，上下同欲，無(wú)往而不勝，深刻揭示了團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力、出凝聚力、出戰(zhàn)斗力的道理。只有團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，工作才能落實(shí)；只有勇創(chuàng)一流，才能爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。不團(tuán)結(jié)，就無(wú)法干事，就出不了成績(jī)，就不會(huì)取得先進(jìn)位次。我們開(kāi)展“雙學(xué)雙提”活動(dòng)，學(xué)先進(jìn)、提升工作水平，就是要在全縣上下?tīng)I(yíng)造學(xué)就學(xué)先進(jìn)、干就干實(shí)事、爭(zhēng)就爭(zhēng)第一、創(chuàng)就創(chuàng)一流的濃厚氛圍，努力形成團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、克難攻堅(jiān)、奮力進(jìn)取的發(fā)展環(huán)境。要樹(shù)立團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的觀念。既能正確地看待自己，更能正確地看待別人；既能清醒地認(rèn)識(shí)和看到自己的不足，又能充分地看到和肯定別人的長(zhǎng)處，做到相互之間不爭(zhēng)孰是孰非，不爭(zhēng)我高你低，不計(jì)個(gè)人恩怨，不在背后亂議論，不聽(tīng)背后亂議論，坦誠(chéng)相見(jiàn)，合作共事，努力成為政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互關(guān)心的摯友。要營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氛圍。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭作維護(hù)團(tuán)結(jié)的表率，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)團(tuán)結(jié)，帶動(dòng)同志搞好團(tuán)結(jié)，做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，形成相互了解、相互理解、相互支持、相互配合的良好氛圍。要從整體利益出發(fā)，克服小團(tuán)體和部門(mén)利益，堅(jiān)決杜絕相互推諉、不講協(xié)作、強(qiáng)調(diào)局部而影響大局的不良風(fēng)氣。要形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的合力。學(xué)先進(jìn)，提升工作水平，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，需要全縣上下齊心協(xié)力、整體聯(lián)動(dòng)、密切配合、合力攻堅(jiān)。全縣各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化全縣工作“一盤(pán)棋”思想，大力發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，相互支持不設(shè)障，相互補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，相互協(xié)作不梗阻，干事業(yè)一條心，抓工作一盤(pán)棋，謀發(fā)展一股勁，努力在全縣形成凝心聚力謀發(fā)展、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)干事業(yè)的強(qiáng)大合力，共同推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。同志們，加強(qiáng)制度建設(shè)重在執(zhí)行、重在持續(xù)。開(kāi)展“雙學(xué)雙提”，是深化制度建設(shè)之舉，是提升素質(zhì)之本，是促進(jìn)發(fā)展之要。全縣各級(jí)各部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，以制度為抓手，以學(xué)習(xí)提能力，以先進(jìn)為標(biāo)桿，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的措施，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，爭(zhēng)創(chuàng)一流，為強(qiáng)力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、奮力譜寫(xiě)錦繡商城建設(shè)嶄新篇章做出新的更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家。