建筑施工手冊 3111 施工項目組織協調

31-11 施工項目組織協調31-11-1 施工項目組織協調概述31-11-1-1 施工項目組織協調的概念施工項目組織協調是指以一定的組織形式、手段和方法，對施工項目中產生的關系不暢進行疏通，對產生的干擾和障礙予以排除的活動。施工項目組織協調是施工項目管理的一項重要職能。項目經理部應該在項目實施的各個階段，根據其特點和主要矛盾，動態(tài)地、有針對性地通過組織協調，及時溝通，排除障礙，化解矛盾，充分調動有關人員的積極性，發(fā)揮各方面的能動作用，協同努力，提高項目組織的運轉效率，以保證項目施工活動順利進行，更好地實現項目總目標。31-11-1-2 施工項目組織協調的范圍施工項目組織協調的范圍可分為內部關系協調和外部關系協調，外部關系協調又分為近外層關系協調和遠外層關系協調，詳見表31-180和圖31-85。圖31-85 施工項目組織協調范圍示意圖施工項目組織協調的范圍 表31-180協調范圍協調關系協調對象內部關系領導與被領導關系業(yè)務工作關系與專業(yè)公司有合同關系項目經理部與企業(yè)之間項目經理部內部部門之間、人員之間項目經理部與作業(yè)層之間作業(yè)層之間外部關系近外層直接或間接合同關系或服務關系企業(yè)、項目經理部與業(yè)主、監(jiān)理單位、設計單位、供應商、分包單位、貸款人、保險人等遠外層多數無合同關系但要受法律、法規(guī)和社會公德等約束企業(yè)、項目經理部與政府、環(huán)保、交通、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、綠化、文物、消防、公安等31-11-2 施工項目組織協調的內容施工項目組織協調的內容主要包括人際關系、組織關系、供求關系、協作配合關系和約束關系等方面的協調。這些協調關系廣泛存在于施工項目組織的內部、近外層和遠外層之中，分別敘述如下。31-11-2-1 施工項目內部關系協調1施工項目經理部內部關系協調施工項目經理部內部關系協調的內容與方法見表31-181。施工項目經理部內部關系協調 表31-181協調關系協調內容與方法人際關系項目經理與下層關系職能人員之間的關系職能人員與作業(yè)人員之間作業(yè)人員之間堅持民主集中制，執(zhí)行各項規(guī)章制度以各種形式開展人際間交流、溝通增強了解、信任和親和力運用激勵機制，調動人的積極性，用人所長，獎罰分明加強政治思想工作，做好培訓教育，提高人員素質發(fā)生矛盾，重在調節(jié)、疏導，緩和利益沖突組織關系縱向層次之間、橫向部門之間的分工協作和信息溝通關系按職能劃分，合理設置機構以制度形式明確各機構之間的關系和職責權限制訂工作流程圖，建立信息溝通制度以協調方法解決問題，緩沖、化解矛盾供求關系勞動力、材料、機械設備、資金等供求關系通過計劃協調生產要求與供應之間的平衡關系通過調度體系，開展協調工作，排除干擾抓住重點、關鍵環(huán)節(jié)，調節(jié)供需矛盾經濟制約關系管理層與作業(yè)層之間以合同為依據，嚴格履行合同管理層為作業(yè)層創(chuàng)造條件，保護其利益作業(yè)層接受管理層的指導、監(jiān)督、控制定期召開現場會，及時解決施工中存在的問題2施工項目經理部與企業(yè)本部關系協調施工項目經理部與企業(yè)本部關系協調的方法內容見表31-182。施工項目經理部與企業(yè)本部關系的協調 表31-182協調關系及協調對象協調內容與方法黨政管理與企業(yè)有關的主管領導上下級領導關系執(zhí)行企業(yè)經理、黨委決議，接受其領導執(zhí)行企業(yè)有關管理制度業(yè)務管理與企業(yè)相應的職能部、室接受其業(yè)務上的監(jiān)督指導關系執(zhí)行企業(yè)的工作管理制度，接受企業(yè)的監(jiān)督、控制項目經理部的統(tǒng)計、財務、材料、質量、安全等業(yè)務納入企業(yè)相應部門的業(yè)務系統(tǒng)管理水、電、運輸、安裝等專業(yè)公司總包與分包的合同關系專業(yè)公司履行分包合同接受項目經理部監(jiān)督、控制，服從其安排、調配為項目施工活動提供服務勞務分公司勞務合同關系履行勞務合同，依據合同解決糾紛、爭端接受項目經理部監(jiān)督、控制，服從其安排、調配31-11-2-2 施工項目外部關系協調1施工項目經理部與近外層關系協調施工項目經理部與近外層關系協調的內容與方法見表31-183。施工項目經理部與近外層關系協調 表31-183協調關系及協調對象協調內容與方法發(fā)包人甲乙雙方合同關系（項目經理部是工程項目的施工承包人的代理人）雙方洽談、簽訂施工項目承包合同雙方履行施工承包合同約定的責任，保證項目總目標實現依據合同及有關法律解決爭議糾紛、在經濟問題、質量問題、進度問題上達到雙方協調一致監(jiān)理工程師監(jiān)理與被監(jiān)理關系（監(jiān)理工程師是項目施工監(jiān)理人，與業(yè)主有監(jiān)理合同關系）按建設工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，接受監(jiān)督和相關的管理接受業(yè)主授權范圍內的監(jiān)理指令通過監(jiān)理工程師與發(fā)包人、設計人等關聯單位經常協調溝通與監(jiān)理工程師建立融洽的關系設計人平等的業(yè)務合作配合關系（設計人是工程項目設計承包人，與業(yè)主有設計合同關系）項目經理部按設計圖紙及文件制訂項目管理實施規(guī)劃，按圖施工與設計單位搞好協作關系，處理好設計交底、圖紙會審、設計洽商變更、修改、隱蔽工程驗收、交工驗收等工作供應人有供應合同者為合同關系雙方履行合同，利用合同的作用進行調節(jié)無供應合同者為市場買賣、需求關系充分利用市場競爭機制、價格調節(jié)和制約機制、供求機制的作用進行調節(jié)分包人總包與分包的合同關系選擇具有相應資質等級和施工能力的分包單位分包單位應辦理施工許可證，勞務人員有就業(yè)證雙方履行分包合同，按合同處理經濟利益、責任，解決糾紛分包單位接受項目經理部的監(jiān)督、控制公用部門相互配合、協作關系相應法律、法規(guī)約束關系（業(yè)主施工前應去公用部門辦理相關手續(xù)并取得許可證）項目經理部在業(yè)主取得有關公用部門批準文件及許可證后，方可進行相應的施工活動遵守各公用部門的有關規(guī)定，合理、合法施工項目經理部應根據施工要求向有關公用部門辦理各類手續(xù)到交通管理部門辦理通行路線圖和通行證到市政管理部門辦理街道臨建審批手續(xù)到自來水管理部門辦理施工用水設計審批手續(xù)到供電管理部門辦理施工用電設計審批手續(xù)等在施工活動中主動與公用部門密切聯系，取得配合與支持，加強計劃性，以保證施工質量、進度要求充分利用發(fā)包人、監(jiān)理工程師的關系進行協調2施工項目經理部與遠外層關系協調施工項目經理部與遠外層關系協調的內容與方法見表31-184。施工項目經理部與遠外層關系協調 表31-184關系單位或部門協調關系內容與方法政府建設行政主管部門接受政府建設行政主管部門領導、審查，按規(guī)定辦理好項目施工的一切手續(xù)在施工活動中，應主動向政府建設行政主管部門請示匯報，取得支持與幫助在發(fā)生合同糾紛時，政府建設行政主管部門應給予調解或仲裁質量監(jiān)督部門及時辦理建設工程質量監(jiān)督通知單等手續(xù)接受質量監(jiān)督部門對施工全過程的質量監(jiān)督、檢查，對所提出的質量問題及時改正按規(guī)定向質量監(jiān)督部門提供有關工程質量文件和資料金融機構遵守金融法規(guī)，向銀行借貸，委托，送審和申請，履行借貸合同以建筑工程為標的向保險公司投保消防部門施工現場有消防平面布置圖，符合消防規(guī)范，在辦理施工現場消防安全資格認可證審批后方可施工隨時接受消防部門對施工現場的檢查，對存在問題及時改正竣工驗收后還須將有關文件報消防部門，進行消防驗收，若存在問題，立即返修公安部門進場后應向當地派出所如實匯報工地性質、人員狀況，為外來勞務人員辦理暫住手續(xù)主動與公安部門配合，消除不安定因素和治安隱患安全監(jiān)察部門按規(guī)定辦理安全資格認可證、安全施工許可證、項目經理安全生產資格證施工中接受安全監(jiān)察部門的檢查、指導，發(fā)現安全隱患及時整改、消除公證鑒證機構委托合同公證、鑒證機構進行合同的真實性、可靠性的法律審查和鑒定司法機構在合同糾紛處理中，在調解無效或對仲裁不服時，可向法院起訴現場環(huán)境單位遵守公共關系準則，注意文明施工，減少環(huán)境污染、噪聲污染，搞好環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、場容場貌、安全等工作尊重社區(qū)居民、環(huán)衛(wèi)環(huán)保單位意見，改進工作，取得諒解、配合與支持園林綠化部門因建設需要砍伐樹木時，須提出申請，報市園林主管部門批準因建設需要臨時占用城市綠地和綠化帶，須辦理臨建審批手續(xù)，經城市園林部門、城市規(guī)劃部門、公安部門同意，并報當地政府批準文物保護部門在文物較密集地區(qū)進行施工，項目經理部應事先與省市文物保護部門聯系，進行文物調查或勘探工作，若發(fā)現文物要共同商定處理辦法施工中發(fā)現文物，項目經理部有責任和義務，妥善保護文物和現場，并報政府文物管理機關，及時處理