副縣長(zhǎng)關(guān)于--縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作情況匯報(bào).doc

工作總結(jié)范文/工作總結(jié) 副縣長(zhǎng)關(guān)于*縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作情況匯報(bào) 州政府考核組各位領(lǐng)導(dǎo)：正當(dāng)舉國(guó)上下掀起學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告精神熱潮之際，州政府考核組各位領(lǐng)導(dǎo)親臨我縣檢查指導(dǎo)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。在此,我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對(duì)考核組的到來表示忠心的感謝和熱烈的歡迎！下面，我就*縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，懇請(qǐng)批評(píng)指正。一、基本情況*縣今年來，按照省、州關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的要求，在州整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下,*縣堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知（國(guó)發(fā)200528號(hào)）文件和*州人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好礦產(chǎn)資源整合工作的通知(文政發(fā)20XX18號(hào))文件精神，深入實(shí)施礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合實(shí)際，按照“持久作戰(zhàn)、標(biāo)本兼治、治本為主和突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合、集中整治與日常監(jiān)督相結(jié)合”的原則，嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查、開采，非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，越界開采、亂采濫挖等違法行為；對(duì)因管理不善、技術(shù)含量不高、生產(chǎn)工藝落后、資金和技術(shù)實(shí)力薄弱的礦山企業(yè)，通過行政引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，兼并整合給資金技術(shù)力量雄厚、生產(chǎn)工藝完備、管理水平先進(jìn)的企業(yè)。在全縣范圍開展了以煤、鐵、鉛、鋅、金、錳等礦種勘查與開發(fā)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)的整頓和規(guī)范及整合開發(fā)利用工作，取得了階段性成果。二、工作方法及措施（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國(guó)家和省、州關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和整合礦產(chǎn)資源的有關(guān)文件及會(huì)議精神,我縣制定出臺(tái)了*縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案（以下簡(jiǎn)稱整規(guī)方案）, 成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委副書記、政法委書記、分管國(guó)土資源工作副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序及整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣國(guó)土資源局，由國(guó)土資源局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序及整合開發(fā)日常工作,并從縣公安局抽調(diào)3名干警到國(guó)土資源局上班，配合國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)開展工作，負(fù)責(zé)查處各類礦業(yè)違法案件和對(duì)礦產(chǎn)品流通進(jìn)行監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),縣、鄉(xiāng)上下配合，共同開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范和整合工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理，我縣還結(jié)合實(shí)際，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定出臺(tái)了*縣資源管理辦法，成立資源管理大隊(duì)，集中精力對(duì)全縣礦產(chǎn)資源開采、運(yùn)輸依法進(jìn)行強(qiáng)制管理，查堵和打擊各種私挖亂采、偷運(yùn)、盜運(yùn)礦產(chǎn)品的不法行為。（三）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。為使整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序及整合工作得到社會(huì)的充分理解和廣泛支持，確保礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)秩序法制化、規(guī)范化，我縣除了強(qiáng)化執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的法制意識(shí)外，還充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體，采取宣傳車下鄉(xiāng)、標(biāo)語(yǔ)進(jìn)村、以會(huì)帶訓(xùn)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。共發(fā)放整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序通告2600余份，召開各種會(huì)議250 余次，電視播放整頓新聞20余次，報(bào)刊登載*、信息15篇（條）、編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)12期,出動(dòng)宣傳車70余臺(tái)（次），制作宣傳標(biāo)語(yǔ)2500余條。宣傳達(dá)到了領(lǐng)導(dǎo)宣傳一本書、集鎮(zhèn)宣傳一條街、村莊宣傳一條路、交通干線宣傳一面墻、礦山企業(yè)宣傳一塊牌的要求。通過多角度、多層次、多形式的宣傳,使主要礦區(qū)、集鎮(zhèn)、村莊和道路交通干線的宣傳面達(dá)95%以上，為順利開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作、整合礦產(chǎn)資源開發(fā)營(yíng)造了良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。（四）強(qiáng)化措施，明確責(zé)任。一是建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，縣里每年安排30萬(wàn)元資金作為整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作專項(xiàng)(文秘114 ）經(jīng)費(fèi)。二是縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，對(duì)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進(jìn)行專項(xiàng)考核。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤制度?？h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照領(lǐng)導(dǎo)干部分片掛鉤負(fù)責(zé)的辦法，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整規(guī)工作。四是建立人大監(jiān)督檢查、政協(xié)巡視調(diào)研制度。人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)組織對(duì)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和巡視調(diào)研。五是建立勘查、采礦企業(yè)公告制度。對(duì)依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)的企業(yè)名稱、礦種、礦區(qū)范圍、年限等在電視和報(bào)刊上公告，并在企業(yè)所在地掛牌公示，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。六是建立礦產(chǎn)品流通檢查制度。由縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和縣資源管理大隊(duì)對(duì)鐵、鉛、鋅、銻、錳等重要礦種的流通進(jìn)行檢查，凡是買賣運(yùn)輸非法開采礦產(chǎn)品的，堅(jiān)決依法沒收，并視情況依法給予相應(yīng)處罰，有效遏制非法開采礦產(chǎn)品的流通。七是凡無(wú)證進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的，堅(jiān)決做到“七不辦理”、“三個(gè)加強(qiáng)”?！捌卟晦k理”，即:國(guó)土資源管理部門不辦理土地使用手續(xù);建設(shè)部門不辦理建設(shè)規(guī)劃選址手續(xù);環(huán)保部門不辦理環(huán)評(píng)手續(xù);工商部門不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照手續(xù)；電力部門不辦理供電手續(xù);公安部門不辦理爆破物品購(gòu)買手續(xù);安監(jiān)部門不辦理安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)手續(xù)?！叭齻€(gè)加強(qiáng)”，即:加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行案件的執(zhí)行力度;加強(qiáng)對(duì)資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)等稅費(fèi)的征收力度; 加強(qiáng)對(duì)資源性固有資產(chǎn)的流失控制力度。八是凡在宣傳發(fā)動(dòng)階段自覺停止違法行為,自行拆除非法采礦設(shè)備, 主動(dòng)消除安全隱患的,不予處罰。九是建立巡查責(zé)任制。加大巡查力度,對(duì)非法采礦做到封填到井口、處罰到個(gè)人、截沒在路上、巡查到角落,保證非法采礦出現(xiàn)一件,處理一件,結(jié)案一件,不留死角,不留隱患。十是對(duì)工作責(zé)任落實(shí)不到位，查處非法采礦行為工作不力,不依法履行職責(zé)，不能完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)不予優(yōu)先考慮調(diào)動(dòng)和提拔使用;造成違法行為失控、礦產(chǎn)資源破壞、地質(zhì)災(zāi)害或人員傷亡的,給予“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。形成組織領(lǐng)導(dǎo)不散,工作思路不變,治理整頓不松,礦業(yè)秩序不亂,工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)的工作局面，保障整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的順利開展。（六）整合資源，成效明顯。我縣開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的目標(biāo)是通過政府引導(dǎo)的方式，對(duì)因管理不善、技術(shù)含量不高、生產(chǎn)工藝陳舊、資金技術(shù)落后的礦山和企業(yè)實(shí)行兼并，集中整合給資金技術(shù)力量雄厚、生產(chǎn)工藝高、管理完善的礦山企業(yè)，全縣礦山企業(yè)“多、小、散、亂”的局面有了明顯改變。一是礦山開發(fā)布局更趨合理。重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置符合我縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求，按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況，地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理編制了礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，一個(gè)礦區(qū)原則上只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，徹底解決大礦小開、一礦多開的問題。目前，*縣方鑫黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司已按市場(chǎng)運(yùn)作方式將洞波那玉金礦、那刀金礦、那山金礦、那玉東金礦4個(gè)采礦權(quán)合并成1個(gè)采礦權(quán)實(shí)施整合開發(fā)，者桑片區(qū)的金礦資源將由*縣正龍金礦資源開發(fā)有限公司按市場(chǎng)運(yùn)作方式把那谷金礦、能屯金礦、鵝雞山金礦、者桑金礦個(gè)采礦權(quán)整合為1個(gè)采礦權(quán)，前期工作已基本結(jié)束，力爭(zhēng)在年底前完成整合開發(fā)。二是礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。通過對(duì)環(huán)境污染大、破壞浪費(fèi)資源和安全隱患突出的礦山進(jìn)行關(guān)閉，以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強(qiáng)，礦產(chǎn)資源向開采技術(shù)先進(jìn)、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，礦山企業(yè)規(guī)模化、集約化水平大幅度提高，礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少。三是開發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝，使開采回采率基本達(dá)到了預(yù)計(jì)的設(shè)計(jì)要求，整合區(qū)域內(nèi)的資源利用率明顯提高。四是安全生產(chǎn)條件明顯好轉(zhuǎn)。政府強(qiáng)化安全監(jiān)管、監(jiān)察，督促礦山企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，改善礦山安全生產(chǎn)條件，遏制重特大事故的發(fā)生，因礦山開發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除。五是礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。切實(shí)按照*省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法的要求，建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，實(shí)施廢物集中貯存和處置，污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)礦區(qū)主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防和控制。（七）建立機(jī)制,鞏固成果。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序及整合開發(fā)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有反復(fù)性、長(zhǎng)期性、艱巨性特點(diǎn)。為進(jìn)一步鞏固整規(guī)成果，我縣采取重點(diǎn)監(jiān)控和日常檢查相結(jié)合的綜合治理機(jī)制，由整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真分析研究工作中發(fā)現(xiàn)的新問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)日常監(jiān)督管理掌握的情況，對(duì)問題較多或容易發(fā)生違法采礦活動(dòng)的區(qū)域進(jìn)行分類管理，納入治理整頓的重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查、排查和督查，始終把礦業(yè)秩序整頓和規(guī)范工作作為全縣的中心來抓，同時(shí)責(zé)成公安、工商、環(huán)保等部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,對(duì)各種違法案件,堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一件,公開處理一件,起到了查處一件、震懾一方、教育一片的良好作用，給予了亂采、亂挖、亂探和亂輸“礦霸”嚴(yán)厲的打擊,在徹底“挖”掉違法“釘子戶”的同時(shí)，又對(duì)礦產(chǎn)資源的違法行為起到了極大的震懾作用，有效鞏固了全縣的礦產(chǎn)資源開發(fā)整頓和規(guī)范秩序。三、存在的主要困難和問題（一）私挖濫采現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于受礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格上漲和利益驅(qū)動(dòng)影響，無(wú)證開采、私挖濫采、非法采礦行為時(shí)有發(fā)生，因部分礦山邊遠(yuǎn)偏僻，對(duì)非法采礦的監(jiān)管難以及時(shí)到位。（二）礦產(chǎn)資源整規(guī)工作任務(wù)艱巨。由于我縣礦山點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)、工作量大，加之群眾思念認(rèn)識(shí)不到位，不理解和支持政府開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范和礦產(chǎn)資源整合開發(fā)工作，全縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作任務(wù)依然很重。（三）礦產(chǎn)資源整合開發(fā)利用難度大。由于礦產(chǎn)資源賦存狀況和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況還比較零星、分散，整合區(qū)域的跨度相對(duì)較大，整合工作難度大，工作進(jìn)展相對(duì)緩慢。（四）企業(yè)不愿參與整合。因部分礦產(chǎn)資源底子尚不清楚，資源整合企業(yè)認(rèn)為承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)太大，對(duì)礦產(chǎn)資源整合開發(fā)利用猶豫不決，部分區(qū)域的資源整合工作被擱淺。四、下步工作打算針對(duì)以上存在的困難和問題，下步我們將從以下幾方面加大工作力度，繼續(xù)推動(dòng)我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整規(guī)和整合工作穩(wěn)步開展，促進(jìn)全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（一）進(jìn)一步強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理。按照整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨傅囊?，進(jìn)一步抓好整頓工作落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)各礦區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序各項(xiàng)工作的督促檢查，確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作全面到位,不斷鞏固整規(guī)成果.（二）繼續(xù)抓好礦山整治工作。特別是對(duì)板侖和新華鐵礦區(qū)、里達(dá)銻礦區(qū)等進(jìn)行全面檢查和清理，加大整治力度，嚴(yán)厲打擊各種非法采礦行為。（三）全面開展清理和查處礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中各種違法違規(guī)行為。堅(jiān)決打擊和取締私挖濫采、亂探礦產(chǎn)資源的違法行為，逐步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，提高礦產(chǎn)品開發(fā)利用率，最大限度地增加資源開發(fā)利用對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。（四）嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。切實(shí)按照礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的規(guī)定，嚴(yán)格把好資源開發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)礦山布局要講求科學(xué)合理，全力實(shí)施礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。