加大監(jiān)察力度 推進依法管理土地資源.doc

公文寫作/調(diào)研報告 加大監(jiān)察力度 推進依法管理土地資源 加大監(jiān)察力度 推進依法管理土地資源 2004-05-08 近年來，xx區(qū)國土資源局依法行政工作緊緊圍繞國土資源管理“三個確保，一個保障”組織開展，大力開展普法宣傳，較好地促進了土地法律法規(guī)在我區(qū)的貫徹和執(zhí)行，自2000年以來，先后被江蘇省評為土地監(jiān)察工作先進單位，三五普法先進單位。 一、加強領(lǐng)導(dǎo)，措施得力 自開展依法行政工作以來，xx區(qū)國土資源管理局就相應(yīng)成立了“三五”、“四五”普法和依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，尤其在去年“5.26”新區(qū)局成立合并后，更是進一步加強了依法行政的力度，與區(qū)委宣傳部聯(lián)合舉辦了國土部門依法行政的圖片文字展，在市民廣場展出作為“6.25”宣傳的重頭戲，進一步向全區(qū)展示國土資源局系統(tǒng)依法行政新貌，每年“6.25”全國土地日宣傳期間，利用媒體、張貼標語、開展土地咨詢等多種形式，進行普法宣傳，提高全區(qū)干群國土意識，提高全局職工依法行政水平，把各項執(zhí)法工作落到實處。 二、建章立制、狠抓落實 在依法治國的大環(huán)境下，在落實部頒布八項要求的基礎(chǔ)上，狠抓建章立制工作。新區(qū)合并后，針對建設(shè)征用土地補償和安置中出現(xiàn)的新情況和新問題，陸續(xù)出臺了關(guān)于印發(fā)（xx區(qū)建設(shè)征用土地中有關(guān)觀賞苗木，經(jīng)濟林木及果樹收購補償價格標準）的通知（浦政發(fā)2002111號）和現(xiàn)行的關(guān)于印發(fā)xx區(qū)（原江浦縣地區(qū)）建設(shè)征用土地補償和安置辦法的通知（浦政發(fā)200328號），關(guān)于印發(fā)（xx區(qū)（原江浦縣地區(qū)）建設(shè)征用土地補償和安置辦法的補充規(guī)定的通知）（浦政發(fā)200329號）及關(guān)于印發(fā)南京市xx區(qū)地區(qū)水資源、地熱資源監(jiān)督管理實施意見（浦政發(fā)200312號）和關(guān)于臨時用地審批管理的有關(guān)規(guī)定（浦國土資發(fā)200313號）等文件，進一步使新區(qū)各項建設(shè)用地補償、安置工作更具可操作性。 1999年制定了xx區(qū)土地行政執(zhí)法責任制，并匯編成冊下發(fā)。責任制的建立首先明確了從局領(lǐng)導(dǎo)到各科室工作人員的執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法權(quán)限，執(zhí)法標準；其次層層落實了行政執(zhí)法任務(wù)，明確了各人行政執(zhí)法責任；第三規(guī)范了執(zhí)法工作程序，各項工作之間的銜接考核評議制度，明確了考核評議的內(nèi)容，方法，步驟，實行了內(nèi)部考核與公開評議相結(jié)合，聘請了部分機關(guān)人員任行風監(jiān)督員，向社會公布了行政監(jiān)督電話；第五建立了土地行政執(zhí)法過程責任追究制，明確了工作人員行政執(zhí)法過程的認定和應(yīng)承擔的責任；第六實行了工作制度的公示制，工作人員上崗著裝、掛牌，工作程序上墻、工作職責上框，各項收費項目公開的一系列行政執(zhí)法制度。第七對非工業(yè)性用地交易公開掛牌出讓，對征地按程序公開，按文件辦事；第八對土地登記實行窗口一條龍服務(wù)。第九對土地行政執(zhí)法人員，違紀行為，實行待崗、下崗。認真貫徹執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的精神，依法行政，為全區(qū)各項建設(shè)用地提供保障，爭創(chuàng)一流服務(wù)。 三、嚴格執(zhí)法、依法行政 1、強化土地行政執(zhí)法監(jiān)察職能、效能，加大依法行政力度。 為加強對土地資產(chǎn)的有效管理，一方面通過土地巡查發(fā)現(xiàn)問題，進行執(zhí)法監(jiān)察，另一方面利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測開展土地執(zhí)法工作，通過土地違法案件的查處，總結(jié)經(jīng)驗，使依法行政工作在土地違法案件查處中深入推進。 2、狠抓基礎(chǔ)管理，建立規(guī)范、有序的土地市場運轉(zhuǎn)機制。 在依法行政工作同時，不僅僅限于對違法用地的查處工作，而是花大力氣，建立規(guī)范、有序的土地市場運轉(zhuǎn)機制，努力從源頭抓起。一是以土地利用總體規(guī)劃為龍頭，嚴格報批建設(shè)用地手續(xù)，加強對建設(shè)用地內(nèi)部土地用途管制的執(zhí)法監(jiān)督力度。二是以土地登記為依據(jù)，逐步實現(xiàn)以證管地的工作目標，三是積極為規(guī)范土地市場秩序保駕護航，推進土地有形市場建設(shè)。 3、進一步加大土地常規(guī)管理執(zhí)法檢查力度，更好為新區(qū)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。 在加大土地常規(guī)管理執(zhí)法檢查過程中，實行政務(wù)公開，各項收費標準、名稱上墻公示，部頒國土資源監(jiān)察七項制度上墻，并根據(jù)各鎮(zhèn)所的執(zhí)法權(quán)限，將修改后的七項制度發(fā)給各鎮(zhèn)所，制度上墻。在全區(qū)內(nèi)開展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動，建立健全了區(qū)、鎮(zhèn)、村、組四級監(jiān)察（信訪）網(wǎng)絡(luò)，努力把違法現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)中。二是進一步規(guī)范管理礦、瓦、窯業(yè)等用地，為我局對礦產(chǎn)資源拍賣，走向市場化打下了基礎(chǔ)。三是隨著征地拆遷量的增大，經(jīng)濟發(fā)展和征地帶來的矛盾日益凸現(xiàn)，一方面我局本著在社會穩(wěn)定的大局面下加快城市建設(shè)的進程，這就更需要在征地拆遷過程中做到三公告，一公開，程序合法，因此局法規(guī)科對征地拆遷工作做到依法征地，依法拆遷進行全程監(jiān)督，確保城市建設(shè)順利進行。