副縣長(zhǎng)在全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓會(huì)議上的講話.doc

工作總結(jié)范文/工作總結(jié) 副縣長(zhǎng)在全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓會(huì)議上的講話 副縣長(zhǎng)在全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓會(huì)議上的講話同志們：為全面貫徹落實(shí)省市國(guó)土資源管理工作會(huì)議精神，切實(shí)解決礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題，規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，整頓違法違規(guī)行為，有效保護(hù)和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，縣政府決定對(duì)全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進(jìn)行全面整頓和規(guī)范。剛才，國(guó)土資源局局長(zhǎng)陳敬宇同志講了很好的意見，黨組書記趙金山同志宣讀了治理整頓工作方案，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。會(huì)上，武漢紅海洋等四個(gè)礦業(yè)公司分別做了表態(tài)發(fā)言，希望各礦山企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒，切實(shí)配合做好治理整頓各項(xiàng)工作。下面，我再講三點(diǎn)意見：一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感近幾年來，在縣委、縣政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門按照全縣“三大經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)”的總體要求，堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，擴(kuò)大對(duì)外開放；堅(jiān)持以優(yōu)勢(shì)資源吸引縣外資金和技術(shù)，大力開展招商引資；堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化投資環(huán)境，服務(wù)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有力推進(jìn)了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中，礦產(chǎn)資源開發(fā)型工業(yè)產(chǎn)值占據(jù)了重要位置。礦產(chǎn)資源的開發(fā)和轉(zhuǎn)化是快速發(fā)展的重要因素，這一點(diǎn)，是肯定的。但是，在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，一些深層次矛盾和問題尚未得到根本解決。一是礦山布局不合理，“小、散、弱、多”尤為突出。底，全縣設(shè)置探礦權(quán)25個(gè)，采礦權(quán)87個(gè)，最大探采區(qū)塊幾十個(gè)平方公里，區(qū)塊個(gè)數(shù)很少；最小區(qū)塊僅有百分之幾個(gè)平方公里，星羅棋布。除水泥灰?guī)r、重晶石、硫鐵礦、鉛鋅礦開發(fā)初步形成規(guī)模外，其他探明資源或圈占不用，或小打小鬧，或采富棄貧，優(yōu)勢(shì)資源不優(yōu)，礦山企業(yè)不強(qiáng)，資源利用率不高，經(jīng)濟(jì)效益不好。二是資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)矛盾突出。一些礦山企業(yè)不執(zhí)行開發(fā)規(guī)劃，不落實(shí)環(huán)保措施，違規(guī)作業(yè)，亂挖濫采，一些地方因開礦造成地表塌陷、山體滑坡、水源污染、植被破壞等問題日益嚴(yán)重，使我們面臨加快發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的雙重壓力。三是資源開發(fā)與安全生產(chǎn)矛盾突出。一些礦山企業(yè)單純追求利潤(rùn)，不重視安全生產(chǎn)管理，輕視人民生命財(cái)產(chǎn)安全，礦山安全事故居高不下，群眾信訪案件有增無減，人民群眾正當(dāng)利益訴求得不到及時(shí)地、合理地解決，影響社會(huì)穩(wěn)定。四是資源開發(fā)與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要矛盾突出。一方面，一些企業(yè)和個(gè)人以開發(fā)資源為名，圈占資源、待價(jià)而沽、非法轉(zhuǎn)讓倒賣牟取暴利；另一方面，縣上通過招商引資，引進(jìn)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，商招來了無法足額配置資源，嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。形成這些矛盾和問題的原因有礦產(chǎn)資源品種多、礦點(diǎn)分布零散等客觀原因，更主要的原因還是缺乏科學(xué)統(tǒng)一的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃；礦產(chǎn)資源管理體制和機(jī)制改革滯后；個(gè)別部門執(zhí)法不嚴(yán)，行為不當(dāng)；礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化配置制度落實(shí)不力。因此，全縣開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源管理，做大做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。全縣各級(jí)各部門必須增強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓的責(zé)任感和緊迫感，務(wù)必高度重視，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)治理整頓工作。第一，開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓，是實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略的需要。堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。通過治理整頓，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批礦山規(guī)模小、生產(chǎn)設(shè)備陳舊、冶煉工藝落后、生產(chǎn)方式粗放的企業(yè)，加強(qiáng)土地資源、水資源、森林資源以及其他生物資源的保護(hù)，符合我縣社會(huì)主義新農(nóng)村和陜西最美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，是綠色農(nóng)業(yè)、環(huán)保工業(yè)和生態(tài)旅游發(fā)展的需要。第二，開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓，是實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用的需要。土地、礦產(chǎn)都是稀缺資源，都是不可再生資源。為了國(guó)家糧食安全和長(zhǎng)治久安，我們嚴(yán)格保護(hù)耕地資源；為了子孫后代和可持續(xù)發(fā)展，我們必須對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用嚴(yán)加管控。通過治理整頓，正確處理好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量減少與加速發(fā)展的關(guān)系，大力開展和加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源普查、勘查工作，儲(chǔ)備一批后續(xù)資源；下大力氣，依法收回圈而不采、圈而不探的礦業(yè)權(quán)，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和需要，切實(shí)加以保護(hù)，切實(shí)合理利用，從而實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)的粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，提高礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量和效益。第三，開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓，是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。近年來，我縣工業(yè)的發(fā)展主要是依托優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，對(duì)外招商引資，進(jìn)行深度開發(fā)利用，屬于資金、技術(shù)、人才輸入與自然資源互補(bǔ)型工業(yè)經(jīng)濟(jì)，外來加工項(xiàng)目鳳毛麟角。在三個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)版塊中，礦產(chǎn)資源精深加工項(xiàng)目占很大比重，如我們的昊華鋇鹽、康華建材、光大硅業(yè)產(chǎn)值過億元；在建的工業(yè)硅、鉛鋅、粗鋇粉等企業(yè)，投產(chǎn)達(dá)效后，產(chǎn)值也可超億元，這些規(guī)模企業(yè)的快速發(fā)展壯大帶動(dòng)了運(yùn)輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等中小企業(yè)的發(fā)展。通過治理整頓，進(jìn)一步推動(dòng)礦產(chǎn)資源整合，將優(yōu)勢(shì)資源配置給優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加快建成一批資金技術(shù)強(qiáng)、管理效益高、環(huán)境保護(hù)好的企業(yè)，是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平、形成強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。第四，開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓，是依法打擊礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法行為的需要。在礦產(chǎn)資源開發(fā) 中，違法采礦、違法探礦、違法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、越界開采、以探代采、占而不用、濫采亂挖、違規(guī)生產(chǎn)、誘發(fā)地質(zhì)環(huán)境、侵害群眾利益等違法違規(guī)行為屢禁不止，引起了當(dāng)?shù)厝罕姀?qiáng)烈不滿，因此，通過開展礦產(chǎn)資源治理整頓，采取法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，依法查處違法違規(guī)行為，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，是切實(shí)強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理、安全生產(chǎn)管理、地質(zhì)災(zāi)害管理，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。二、明確重點(diǎn)，著力解決突出問題全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓目標(biāo)：無證勘查開采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到有效遏制；越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時(shí)查處；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，小礦比例明顯降低，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度明顯提高；儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和核查工作全面到位，資源利用進(jìn)一步合理，利用水平明顯提高；基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)依法辦礦、依法管礦，礦產(chǎn)開發(fā)秩序科學(xué)規(guī)范。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，全縣開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓，要著力解決以下七個(gè)方面的突出問題：1、全力推進(jìn)資源整合工作，集中解決礦山布局不合理問題。調(diào)整礦山企業(yè)的空間布局，對(duì)大中型礦區(qū)內(nèi)的小型礦山企業(yè)進(jìn)行整治和規(guī)范；對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)內(nèi)的小礦采取收購、合并、兼并、入股、關(guān)閉等方式進(jìn)行資源整合，逐步實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)的規(guī)?；⒓s化；進(jìn)一步壓縮礦山企業(yè)總量，減少小礦比重，切實(shí)扭轉(zhuǎn)礦山企業(yè)多、小、散、亂局面。通過必要的經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，保證按時(shí)間和要求完成省市下達(dá)的資源整合任務(wù)，使有限的礦產(chǎn)資源服從于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。2、集中打擊無證勘查和開采等違法行為。對(duì)所有無證或持過期失效許可證進(jìn)行勘查、開發(fā)資源的，要堅(jiān)決予以打擊。對(duì)取得勘查許可證后不按期施工或不依法完成最低勘查投入的，要限期改正，并依法處罰，對(duì)拒不改正的要依法吊銷許可證。對(duì)未取得采礦許可證擅自采礦、持勘查許可證采礦、持過期失效許可證采礦、在被責(zé)令停止整改期間擅自采礦的，要依法嚴(yán)厲打擊、從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重、造成礦產(chǎn)資源破壞的，要按法定程序移送司法機(jī)關(guān)追究直接責(zé)任人刑事責(zé)任。對(duì)礦產(chǎn)資源監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)不力、管理不嚴(yán)的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3、全面查處越界開采等違法行為。對(duì)越界勘查、越界采礦、不按勘查設(shè)計(jì)施工、不按礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采、回采率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，要責(zé)令整改，逾期整改不合格的，堅(jiān)決予以關(guān)閉，注銷、吊銷其采礦許可證及相關(guān)證照。4、嚴(yán)厲查處非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)行為。對(duì)非法承包、轉(zhuǎn)包探礦權(quán)、采礦權(quán)的要逐個(gè)檢查，嚴(yán)肅處理。凡探礦權(quán)、采礦權(quán)主體發(fā)生轉(zhuǎn)移而未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，對(duì)非法轉(zhuǎn)讓方和非法受讓方都要進(jìn)行處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，要吊銷相關(guān)證照。5、堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。重點(diǎn)是關(guān)閉各類保護(hù)區(qū)、禁采區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)，整治嚴(yán)重污染環(huán)境、安全措施達(dá)不到要求的礦山企業(yè)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。6、全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。要加強(qiáng)對(duì)事故隱患及危險(xiǎn)源的綜合治理，對(duì)不符合基本安全生產(chǎn)條件、違規(guī)采掘的，要責(zé)令整改，整改不到位的，要關(guān)閉礦山，吊銷、注銷許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。7、全面清查和糾正礦產(chǎn)開發(fā)管理中的各種違法違紀(jì)行為。對(duì)探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)保審查、企業(yè)設(shè)定等各項(xiàng)管理行為進(jìn)行全面清理檢查，堅(jiān)決糾正違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職瀆職行為。嚴(yán)肅查處黨政機(jī)關(guān)及其工作人員以入股、參股等方式參與辦礦、徇私舞弊等各類違法違紀(jì)案件。三、強(qiáng)化措施，確保治理整頓工作取得實(shí)效1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣國(guó)土局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局、安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、公安局、工商局等部門主要負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開展治理整頓工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要周密安排，積極行動(dòng)，把思想統(tǒng)一到礦產(chǎn)資源合理有序開發(fā)與實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展大局上來，正確處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，著力解決好礦產(chǎn)資源開發(fā)中的突出矛盾和問題，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2、夯實(shí)責(zé)任。礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作任務(wù)重，責(zé)任大，涉及多方切身利益，工作稍有不慎，就會(huì)引發(fā)新的矛盾和問題。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合行動(dòng)，注重程序，嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)持做到依法行政。要落實(shí)專人，深入基層，深入礦山企業(yè)認(rèn)真調(diào)查研究，直接面對(duì)礦權(quán)業(yè)主和群眾，聽取困難和意見，做到案件調(diào)查要客觀實(shí)際，處理問題要公開透明，切實(shí)維護(hù)好礦業(yè)權(quán)人和群眾的利益。3、健全機(jī)制。一是建立限期督辦機(jī)制。對(duì)浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)環(huán)境較嚴(yán)重的礦山企業(yè)，實(shí)行掛牌督辦，限期整改到位，對(duì)整改不到位或不聽從督辦要求的企業(yè)，依法關(guān)停。二是建立有效的聯(lián)合打擊機(jī)制。充分發(fā)揮國(guó)土、環(huán)保、監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、公安、安監(jiān)等部門的職能作用，形成嚴(yán)厲打擊違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為的合力。三是建立“多方會(huì)審”機(jī)制。今后凡是涉及礦區(qū)規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、礦業(yè)權(quán)變更和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重要事項(xiàng)，必須經(jīng)過縣政府相關(guān)職能部門“多方會(huì)審”后，拿出具體意見，報(bào)縣政府審定。四是建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理機(jī)制。國(guó)土局要足額收取礦山生產(chǎn)恢復(fù)保證金，對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的礦區(qū)，立即進(jìn)行關(guān)停，盡快恢復(fù)礦區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境?？h境內(nèi)的所有礦山開采企業(yè)必須在20xx年5月底前完成礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制工作。五是建立定期和不定期檢查機(jī)制。進(jìn)一步加大治理整頓工作的督促檢查力度，鞏固礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓成果。六是建立礦產(chǎn)資源開發(fā)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)提高礦產(chǎn)資源開發(fā)的準(zhǔn)入門檻，限制浪費(fèi)大、污染重、效益低、無精深加工配套項(xiàng)目的礦產(chǎn)開采企業(yè)進(jìn)入。4、輿論引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)站等新聞媒體，全方位、多角度、深層次的宣傳治理整頓工作，營(yíng)造濃厚氛圍。通過宣傳教育和社會(huì)輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾對(duì)開展礦山資源治理整頓工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。5、加大督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強(qiáng)化信息報(bào)告制度，每15日向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送一次治理整頓工作情況，及時(shí)反饋治理整頓工作動(dòng)態(tài)，確保信息暢通。要加大督促檢查力度，縣政府督辦室要跟蹤督辦落實(shí)情況，對(duì)工作配合不力的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，確保治理整頓工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。同志們，治理整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，促進(jìn)礦產(chǎn)資源有效合理利用，是各級(jí)各部門和所有礦業(yè)權(quán)人義不容辭的責(zé)任。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上下一心，通力合作，真抓實(shí)干，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。