建筑施工手冊 3110 施工項目風(fēng)險管理

31-10 施工項目風(fēng)險管理31-10-1 施工項目風(fēng)險管理概述31-10-1-1 施工項目的主要風(fēng)險風(fēng)險，是在給定條件下和特定時間內(nèi)，那些可能發(fā)生的結(jié)果間的差異。風(fēng)險的三個基本要素是：風(fēng)險因素的客觀存在性；風(fēng)險事件發(fā)生的不確定性；風(fēng)險后果的不確定性。施工項目風(fēng)險是影響施工項目目標(biāo)實現(xiàn)的事先不能確定的內(nèi)外部的干擾因素及其發(fā)生的可能性。施工項目一般都是規(guī)模大、工期長、關(guān)聯(lián)單位多、與環(huán)境接口復(fù)雜，包含著大量的風(fēng)險，其主要風(fēng)險如表31-166所示。施工項目的主要風(fēng)險 表31-166分類依據(jù)風(fēng)險種類內(nèi)容風(fēng)險原因自然風(fēng)險自然力的不確定性變化給施工項目帶來的風(fēng)險，如地震、洪水、沙塵暴等未預(yù)測到的施工項目的復(fù)雜水文地質(zhì)條件、不利的現(xiàn)場條件、惡劣的地理環(huán)境等，使交通運(yùn)輸受阻，施工無法正常進(jìn)行，造成人財損失等風(fēng)險社會風(fēng)險社會治安狀況、宗教信仰的影響、風(fēng)俗習(xí)慣、人際關(guān)系及勞動者素質(zhì)等形成的障礙或不利條件給項目施工帶來的風(fēng)險政治風(fēng)險國家政治方面的各種事件和原因給項目施工帶來意外干擾的風(fēng)險。如戰(zhàn)爭、政變、動亂、恐怖襲擊、國際關(guān)系變化、政策多變、權(quán)力部門專制和腐敗等法律風(fēng)險法律不健全、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，相關(guān)法律內(nèi)容變化給項目帶來的風(fēng)險未能正確全面的理解有關(guān)法規(guī)，施工中發(fā)生觸犯法律行為被起訴和處罰的風(fēng)險經(jīng)濟(jì)風(fēng)險項目所在國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的或潛在的各種因素變化，如經(jīng)濟(jì)政策的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、市場供求變化帶來的風(fēng)險。如匯率風(fēng)險、金融風(fēng)險管理風(fēng)險經(jīng)營者因不能適應(yīng)客觀形勢的變化、或因主觀判斷失誤、或因?qū)σ寻l(fā)生的事件處理不當(dāng)而帶來的風(fēng)險。包括財務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、投資風(fēng)險、生產(chǎn)風(fēng)險等技術(shù)風(fēng)險由于科技進(jìn)步、技術(shù)結(jié)構(gòu)及相關(guān)因素的變動給施工項目技術(shù)管理帶來的風(fēng)險由于項目所處施工條件或項目復(fù)雜程度帶來的風(fēng)險施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備帶來的風(fēng)險風(fēng)險的行為主體承包商企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力差，財務(wù)狀況惡化，處于破產(chǎn)境地，無力采購和支付工資對項目環(huán)境調(diào)查、預(yù)測不準(zhǔn)確錯誤理解業(yè)主意圖和招標(biāo)文件，投標(biāo)報價失誤項目合同條款遺漏、表達(dá)不清，合同索賠管理工作不力施工技術(shù)、方案不合理，施工工藝落后，施工安全措施不當(dāng)工程價款估算錯誤、結(jié)算錯誤沒有適合的項目經(jīng)理和技術(shù)專家，技術(shù)、管理能力不足，造成失誤，工程中斷項目經(jīng)理部沒有認(rèn)真履行合同和保證進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本目標(biāo)的有效措施項目經(jīng)理部初次承擔(dān)施工技術(shù)復(fù)雜的項目，缺少經(jīng)驗，控制風(fēng)險能力差項目組織結(jié)構(gòu)不合理、不健全，人員素質(zhì)差，紀(jì)律渙散，責(zé)任心差項目經(jīng)理缺乏權(quán)威，指揮不力沒有選擇好合作伙伴（分包商、供應(yīng)商），責(zé)任不明，產(chǎn)生合同糾紛和索賠業(yè)主經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，抵御施工項目風(fēng)險能力差經(jīng)營狀況惡化，支付能力差或撤走資金，改變投資方向或項目目標(biāo)缺乏誠信，不能履行合同：不能及時交付場地、供應(yīng)材料、支付工程款管理能力差不能很好的與項目相關(guān)單位協(xié)調(diào)溝通，影響施工順利進(jìn)行業(yè)主違約、苛刻刁難，發(fā)出錯誤指令，干擾正常施工活動監(jiān)理工程師起草錯誤的招標(biāo)文件、合同條件管理組織能力低，不能正確執(zhí)行合同，下達(dá)錯誤指令，要求苛刻缺乏職業(yè)道德和公正性其他方面設(shè)計內(nèi)容不全，有錯誤、遺漏，或不能及時交付圖紙，造成返工或延誤工期分包商、供應(yīng)商違約，影響工程進(jìn)度、質(zhì)量和成本中介人的資信、可靠性差，水平低難以勝任其職，或為獲私利不擇手段權(quán)力部門（主管部門、城市公共部門：水、電）的不合理干預(yù)和個人需求施工現(xiàn)場周邊居民、單位的干預(yù)風(fēng)險對目標(biāo)的影響工期風(fēng)險造成局部或整個工程的工期延長，項目不能及時投產(chǎn)費(fèi)用風(fēng)險包括報價風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、利潤降低、成本超支、投資追加、收入減少等質(zhì)量風(fēng)險包括材料、工藝、工程不能通過驗收、試生產(chǎn)不合格，工程質(zhì)量評價為不合格信譽(yù)風(fēng)險造成對企業(yè)形象和信譽(yù)的損害安全風(fēng)險造成人身傷亡，工程或設(shè)備的損壞31-10-1-2 施工項目風(fēng)險管理風(fēng)險管理，是指在對風(fēng)險的不確定性及可能性等因素進(jìn)行考察、預(yù)測、分析的基礎(chǔ)上，制定出包括識別衡量風(fēng)險、管理處置風(fēng)險、控制防范風(fēng)險等一整套科學(xué)系統(tǒng)的管理方法。在施工項目實施的過程中，由于風(fēng)險的存在使得建立在正常理想基礎(chǔ)上的目標(biāo)和決策、施工規(guī)劃和方案、管理和組織等都有可能受到干擾，與實際產(chǎn)生偏離，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益下降，甚至影響全局，使項目失控，因此在施工項目管理中應(yīng)包括對風(fēng)險進(jìn)行管理，力求在施工項目面臨純粹風(fēng)險時，將損失減少到最小，在面臨投機(jī)風(fēng)險時，爭取更大收益。施工項目風(fēng)險管理是用系統(tǒng)的動態(tài)的方法，對施工項目實施全過程中的每個階段所包含的全部風(fēng)險進(jìn)行識別、衡量、控制，有準(zhǔn)備地科學(xué)地安排、調(diào)整施工活動中合同、經(jīng)濟(jì)、組織、技術(shù)、管理等各個方面和質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全等各個子系統(tǒng)的工作，使之順利進(jìn)行，減少風(fēng)險損失，創(chuàng)造更大效益的綜合性管理工作。31-10-1-3 施工項目風(fēng)險管理目標(biāo)施工項目風(fēng)險管理目標(biāo)應(yīng)該與企業(yè)的總目標(biāo)相一致，隨著企業(yè)的環(huán)境和特有屬性的發(fā)展變化而不斷調(diào)整、改變，力求與之相適應(yīng)。表31-167列舉了適應(yīng)企業(yè)不同條件時的施工項目風(fēng)險管理目標(biāo)。施工項目風(fēng)險管理目標(biāo) 表31-167階段企業(yè)環(huán)境及目標(biāo)施工項目風(fēng)險管理目標(biāo)初創(chuàng)階段企業(yè)初創(chuàng)，規(guī)模較小，影響力較小急需獲取項目，以微利維持生存急需開拓新的（國內(nèi)其他地區(qū)或國際）市場維持生存、避免經(jīng)營中斷穩(wěn)定收入、安定局面堅持誠信原則發(fā)展階段具有一定規(guī)模和競爭能力需要進(jìn)一步拓寬業(yè)務(wù)和提升知名度靠實力和品牌獲取項目，利潤目標(biāo)高降低風(fēng)險管理成本、提高利潤樹立信譽(yù)、擴(kuò)大影響拓寬業(yè)務(wù)渠道、擴(kuò)大市場占有率壟斷階段有較大的市場占有率和較高的知名度與強(qiáng)手對壘較量有很強(qiáng)的競爭優(yōu)勢擊敗對手目標(biāo)是壟斷市場、創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)和社會效益重點(diǎn)控制和管理純風(fēng)險完善對投機(jī)風(fēng)險的預(yù)防和利用措施，敢于冒一定的風(fēng)險，以獲取更大收益31-10-1-4 施工項目風(fēng)險管理流程施工項目風(fēng)險管理流程一般分為風(fēng)險識別、風(fēng)險衡量、風(fēng)險處理與風(fēng)險防范對策四個階段，各階段及其內(nèi)容見圖31-81。圖31-81 施工項目風(fēng)險管理流程示意圖風(fēng)險識別施工項目內(nèi)外部環(huán)境分析、施工項目風(fēng)險分類風(fēng)險衡量風(fēng)險因素、風(fēng)險概率分布、風(fēng)險損失量、風(fēng)險量風(fēng)險防范策略回避風(fēng)險 轉(zhuǎn)移風(fēng)險 自留風(fēng)險 利用風(fēng)險風(fēng)險防范措施31-10-2 施工項目風(fēng)險的識別31-10-2-1 施工項目風(fēng)險識別的過程在項目的大量錯綜復(fù)雜的施工活動中，首先要通過風(fēng)險識別系統(tǒng)地、連續(xù)地對施工項目主要風(fēng)險事件的存在、發(fā)生時間，及其后果做出定性估計，并形成項目風(fēng)險清單，使人們對整個項目的風(fēng)險有一個準(zhǔn)確、完整和系統(tǒng)的認(rèn)識和把握，并作為風(fēng)險管理的基礎(chǔ)。施工項目風(fēng)險識別過程如圖31-82所示。圖31-82 風(fēng)險識別過程框圖施工項目風(fēng)險分解建立初步風(fēng)險清單 識別項目風(fēng)險事件并推測其后果施工項目風(fēng)險分類建立風(fēng)險目錄摘要31-10-2-2 施工項目風(fēng)險識別的步驟1施工項目風(fēng)險分解施工項目風(fēng)險分解是確認(rèn)施工活動中客觀存在的各種風(fēng)險，從總體到細(xì)節(jié)，由宏觀到微觀，層層分解，并根據(jù)項目風(fēng)險的相互關(guān)系將其歸納為若干個子系統(tǒng)，使人們能比較容易地識別項目的風(fēng)險。根據(jù)項目的特點(diǎn)一般按目標(biāo)、時間、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、因素等5個維度相互組合分解。（1）目標(biāo)維，是按項目目標(biāo)進(jìn)行分解，即考慮影響項目費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量和安全目標(biāo)實現(xiàn)的風(fēng)險的可能性。（2）時間維，是按項目建設(shè)階段分解，也就是考慮工程項目進(jìn)展不同階段（項目計劃與設(shè)計、項目采購、項目施工、試生產(chǎn)及竣工驗收、項目保修期）的不同風(fēng)險。（3）結(jié)構(gòu)維，按項目結(jié)構(gòu)（單位工程、分部工程、分項工程等）組成分解，同時相關(guān)技術(shù)群也能按其并列或相互支持的關(guān)系進(jìn)行分解。（4）環(huán)境維，按項自與其所在環(huán)境（自然環(huán)境、社會、政治、經(jīng)濟(jì)等）的關(guān)系分解。（5）因素維，按項目風(fēng)險因素（技術(shù)、合同、管理、人員等）的分類進(jìn)行分解。2建立初步項目風(fēng)險清單清單中應(yīng)明確列出客觀存在的和潛在的各種風(fēng)險，應(yīng)包括各種影響生產(chǎn)率、操作運(yùn)行、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的各種因素。一般是沿著項目風(fēng)險的5個維度去搜尋，由粗到細(xì)，先懷疑、排除后確認(rèn)，盡量做到全面，不要遺漏重要的風(fēng)險項目。3識別各種風(fēng)險事件并推測其結(jié)果根據(jù)初步風(fēng)險清單中開列的各種重要的風(fēng)險來源，通過收集數(shù)據(jù)、案例、財務(wù)報表分析、專家咨詢等方法，推測與其相關(guān)聯(lián)的各種風(fēng)險結(jié)果的可能性，包括盈利或損失、人身傷害、自然災(zāi)害、時間和成本、節(jié)約或超支等方面，重點(diǎn)是資金的財務(wù)結(jié)果。4進(jìn)行施工項目風(fēng)險分類通過對風(fēng)險進(jìn)行分類可以加深對風(fēng)險的認(rèn)識和理解，辨清風(fēng)險的性質(zhì)和某些不同風(fēng)險事件之間的關(guān)聯(lián)，有助于制定風(fēng)險管理目標(biāo)。施工項目風(fēng)險常見的分類方法是以由6個風(fēng)險目錄組成的框架形式，每個目錄中都列出不同種類的典型風(fēng)險，然后針對各個風(fēng)險進(jìn)行全面檢查，這樣既能盡量避免遺漏，又可得到一目了然的效果。詳見表31-168。施工項目風(fēng)險分類 表31-168風(fēng)險目錄典型的風(fēng)險不可預(yù)見損失洪水、地震、火災(zāi)、狂風(fēng)、閃電、塌方有形損失結(jié)構(gòu)破壞、設(shè)備損壞、勞務(wù)人員傷亡、材料或設(shè)備發(fā)生火災(zāi)或被盜竊財務(wù)和經(jīng)濟(jì)通貨膨脹、能否得到業(yè)主資金、匯率浮動、分包商的財務(wù)風(fēng)險政治和環(huán)境法律法規(guī)變化、戰(zhàn)爭和內(nèi)亂、注冊和審批、污染和安全規(guī)則、沒收、禁運(yùn)設(shè)計設(shè)計失誤、遺漏、錯誤；圖紙不全、交付不及時與施工有關(guān)事件氣候、勞務(wù)爭端和罷工、勞動生產(chǎn)率、不同現(xiàn)場條件、工作失誤、設(shè)計變更、設(shè)備缺陷5建設(shè)風(fēng)險目錄摘要風(fēng)險目錄摘要是將施工項目可能面臨的風(fēng)險匯總并排列出輕重緩急的表格。它能使全體項目人員對施工項目的總體風(fēng)險有一個全局的印象，每個人不僅考慮自己所面臨的風(fēng)險，而且還能自覺地意識到項目其他方面的風(fēng)險，了解項目中各種風(fēng)險之間的聯(lián)系和可能發(fā)生的連鎖反應(yīng)。風(fēng)險目錄摘要的格式見表31-169。風(fēng)險目錄摘要 表31-169項目名稱評 述日 期負(fù)責(zé)人風(fēng)險事件風(fēng)險事件摘要風(fēng)險條件變量通過風(fēng)險識別最后建立了風(fēng)險目錄摘要，其內(nèi)容可供風(fēng)險管理人員參考。但是，由于人們認(rèn)識的局限性，風(fēng)險目錄摘要不可能完全準(zhǔn)確、全面，特別是風(fēng)險自身的不確定性，決定了風(fēng)險識別的過程應(yīng)該是一個動態(tài)的連續(xù)的過程，最后所形成的風(fēng)險目錄摘要也應(yīng)隨著施工的進(jìn)展，施工項目內(nèi)外部條件的變化，及風(fēng)險的演變而在不斷地更新、增刪，直至項目結(jié)束。31-10-2-3 施工項目風(fēng)險識別的方法1分析詢問通過向有關(guān)經(jīng)濟(jì)、施工、技術(shù)專家和當(dāng)事人提出一系列有關(guān)財產(chǎn)和經(jīng)營的問卷調(diào)查，了解相關(guān)風(fēng)險因素、風(fēng)險程度和有關(guān)信息。2分析財務(wù)報表通過分析資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財務(wù)現(xiàn)金流量表、資金來源與運(yùn)用表及相關(guān)資料可以從財務(wù)角度發(fā)現(xiàn)識別企業(yè)當(dāng)前的所面臨的潛在風(fēng)險和財務(wù)損失風(fēng)險；將這些報表與財務(wù)預(yù)測、預(yù)算結(jié)合起來，可以發(fā)現(xiàn)未來風(fēng)險。財務(wù)狀況分析法得出的風(fēng)險數(shù)據(jù)可靠、客觀。3繪制流程圖將一項特定的經(jīng)營活動按步驟或階段順序以若干模塊形式組成一個施工項目流程圖系列，對每個模塊都進(jìn)行深入調(diào)查分析，以發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險，并標(biāo)出各種潛在的風(fēng)險或利弊因素，從而給決策者一個清晰具體的印象。圖31-83是一個以工程承包項目為例的風(fēng)險辨識流程圖。圖31-83 承包工程風(fēng)險辨識流程圖4現(xiàn)場考察通過現(xiàn)場考察了解有關(guān)施工項目的第一手資料，發(fā)現(xiàn)許多客觀存在的風(fēng)險因素，做到心中有數(shù)，有利于對未來施工活動中的風(fēng)險因素預(yù)測。5各部門相互配合與施工項目活動相關(guān)的各個部門都應(yīng)參與風(fēng)險識別工作，提供有關(guān)信息、意見和敏感因素資料，共同商討、分析判斷，最后，由決策部門進(jìn)行取舍、判斷，形成結(jié)論。6參考統(tǒng)計記錄借鑒以往的歷史資料和類似施工項目的風(fēng)險案例是施工項目風(fēng)險識別的一個重要手段。7環(huán)境分析詳細(xì)分析企業(yè)或一項特定的經(jīng)營活動的外部環(huán)境與內(nèi)在風(fēng)險的聯(lián)系是風(fēng)險識別的重要方面。分析外部環(huán)境時，應(yīng)著重分析項目的資金來源、業(yè)主的基本情況、可能的競爭對手、政府管理系統(tǒng)和材料的供應(yīng)情況等5項因素；內(nèi)部條件主要是項目的組織機(jī)構(gòu)、管理水平、人財物資源等狀況。8向外部咨詢在自己已經(jīng)辨識風(fēng)險的前提下，還應(yīng)向有關(guān)行業(yè)、部門或?qū)＜疫M(jìn)一步咨詢，如可向保險公司咨詢有關(guān)風(fēng)險因素概率及損失后果；可向材料設(shè)備公司詢價等。31-10-3 施工項目風(fēng)險衡量31-10-3-1 風(fēng)險衡量指標(biāo)1風(fēng)險量R風(fēng)險量R是衡量風(fēng)險大小的指標(biāo)，它是風(fēng)險事件可能發(fā)生的概率p和該事件發(fā)生對項目的影響程度q（損失量）的綜合結(jié)果，可用下面公式表達(dá)：Rpiqi式中 R風(fēng)險量；p風(fēng)險事件可能發(fā)生的概率；q風(fēng)險事件發(fā)生帶給項目的損失量；i取1，2，n表示項目風(fēng)險發(fā)生后導(dǎo)致的n種損失。2風(fēng)險量的性質(zhì)項目風(fēng)險概率與損失量的乘積就是損失的期望值。3等風(fēng)險量曲線根據(jù)風(fēng)險量的性質(zhì)和影響因素，可以在二維風(fēng)險坐標(biāo)中表示風(fēng)險量與風(fēng)險事件發(fā)生概率及其損失量的關(guān)系，即可得到等風(fēng)險量曲線群，如圖31-84所示。曲線群中每一條曲線均表示相同的風(fēng)險；各條曲線的風(fēng)險量則不同，曲線距原點(diǎn)越遠(yuǎn)，風(fēng)險就越大。圖31-84 等風(fēng)險量曲線31-10-3-2 風(fēng)險因素的衡量1風(fēng)險損失的衡量風(fēng)險損失可以表現(xiàn)為費(fèi)用超支、進(jìn)度延期、質(zhì)量事故和安全事故等多方面，有些可用貨幣表示，有些可用時間表示或者更為復(fù)雜，為了便于綜合和比較，其度量的尺度可統(tǒng)一為用風(fēng)險引起的經(jīng)濟(jì)損失來衡量，即用風(fēng)險損失值衡量。風(fēng)險損失值是指項目風(fēng)險導(dǎo)致的各種損失發(fā)生后，為恢復(fù)項目正常進(jìn)行所需要的最大費(fèi)用支出，即統(tǒng)一用貨幣表示。主要有：（1）費(fèi)用超支風(fēng)險項目費(fèi)用各組成部分的超支，如價格、匯率和利率等的變化，或資金使用安排不當(dāng)?shù)蕊L(fēng)險事件引起的實際費(fèi)用超出計劃費(fèi)用的那一部分即為損失值。（2）進(jìn)度延期風(fēng)險當(dāng)項目施工各個階段的延誤或總體進(jìn)度的延誤時，為追趕計劃進(jìn)度所發(fā)生的包括加班的人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和管理費(fèi)等一切額外的非計劃費(fèi)用；另外，進(jìn)度風(fēng)險的發(fā)生可能會對現(xiàn)金流動造成影響，考慮貨幣的時間價值，應(yīng)根據(jù)利率作用計算出損失費(fèi)用。（3）質(zhì)量風(fēng)險工程質(zhì)量不合格導(dǎo)致的損失包括質(zhì)量事故引起的直接經(jīng)濟(jì)損失，以及修復(fù)和補(bǔ)救等措施發(fā)生的費(fèi)用以及第三者責(zé)任損失等。如建筑物、構(gòu)筑物或其他結(jié)構(gòu)倒塌所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；復(fù)位糾偏、加固補(bǔ)強(qiáng)等補(bǔ)救措施的費(fèi)用；返工損失；造成工期拖延的損失；永久性缺陷對于項目使用造成的損失；第三者責(zé)任損失等。（4）安全風(fēng)險在施工活動中，由于操作者失誤、操作對象的缺陷以及環(huán)境因素等導(dǎo)致的人身傷亡、財產(chǎn)損失和第三者責(zé)任等損失。如受傷人員的醫(yī)療費(fèi)用和補(bǔ)償費(fèi)用；材料、設(shè)備等財產(chǎn)的損毀或被盜損失；因引起工期延誤帶來的損失；為恢復(fù)項目正常施工所發(fā)生的費(fèi)用；第三者責(zé)任損失等。2風(fēng)險發(fā)生概率的衡量（1）統(tǒng)計概率法實踐中，經(jīng)常用在基本條件不變的情況下，對類似事件進(jìn)行大量觀察得到的風(fēng)險統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)生的頻率分布來代替概率分布，收集數(shù)據(jù)時，應(yīng)注意參考相同條件下的歷史資料和借鑒統(tǒng)計部門、保險公司、同行業(yè)及專家的經(jīng)驗和建議。具體做法是，根據(jù)收集的大量的風(fēng)險統(tǒng)計數(shù)據(jù)，繪制直方圖，選擇風(fēng)險分布類型，計算所選擇分布的統(tǒng)計特征參數(shù)，當(dāng)損失值基本符合或者是近似吻合一定的理論概率分布時，就可以利用該分布的特定參數(shù)來確定損失值的概率分布（該方法可參見質(zhì)量管理中直方圖的繪制及特征值計算）。（2）相對比較法這里的風(fēng)險概率是指一種風(fēng)險事件最可能發(fā)生的概率。是由專家根據(jù)以往經(jīng)驗作出判斷、打分，一般分為以下幾種情況：1）“幾乎是0”：即可以認(rèn)為這種風(fēng)險事件不會發(fā)生：2）“很小的”：即這種風(fēng)險事件雖然有可能會發(fā)生，但現(xiàn)在沒有發(fā)生，并且將來發(fā)生的可能性也不大；3）“中等的”：即這種風(fēng)險事件偶爾會發(fā)生，并且能夠預(yù)期將來有時會發(fā)生；4）“一定的”：即這種風(fēng)險事件一直在有規(guī)律地發(fā)生，并且能夠預(yù)期未來也是有規(guī)律地發(fā)生。相對應(yīng)地，這時項目風(fēng)險導(dǎo)致的損失大小也將相對劃分為重大損失、中等損失和輕度損傷，于是通過在風(fēng)險坐標(biāo)上對項目風(fēng)險定位，反映出風(fēng)險量的大小。31-10-3-3 風(fēng)險衡量方法1風(fēng)險量等級法根據(jù)等量風(fēng)險曲線原理，將風(fēng)險概率分為很?。↙）、中等（M）和大（H）三個檔次，將風(fēng)險損失分為輕度（L）、中度（M）和重大（H）損失三個檔次，即風(fēng)險坐標(biāo)劃分成9個區(qū)域，于是就有了描述風(fēng)險量的五個等級：（1）VL（風(fēng)險量很?。?；（2）L（風(fēng)險量?。唬?）M（風(fēng)險量中等）；（4）H（風(fēng)險量大）；（5）VH（風(fēng)險量很大）。如表31-170所示。風(fēng)險量等級表 表31-170風(fēng)險概率p損失程度q風(fēng)險量R等級很小L輕度損失LVL中等M輕度損失LL大H輕度損失LM很小L中度損失ML中等M中度損失MM大H中度損失MH很小L重大損失HM中等M重大損失HH大H重大損失HVH2風(fēng)險量計算法根據(jù)風(fēng)險量計算公式：Rpiqi可計算出每種風(fēng)險的期望損失值及多項風(fēng)險的累計期望損失總值。例 某工程估算成本為1.2億元，合同工期為24個月。經(jīng)風(fēng)險識別，認(rèn)為該項目的主要風(fēng)險有業(yè)主拖欠工程款、材料價格上漲、分包商違約、材料供應(yīng)不及時而拖延工期等多項風(fēng)險。試衡量各項風(fēng)險損失和該項目的總的風(fēng)險損失。首先收集有關(guān)的信息資料，確定各項風(fēng)險的概率分布及其損失值，分別計算期望損失值；然后，再將各項風(fēng)險期望損失匯總，即得該項目的總的風(fēng)險期望損失金額和總的風(fēng)險期望損失金額占項目總價的比例。計算過程如表31-171、表31-172、表31-173、表31-174和表31-175。業(yè)主拖欠工程款風(fēng)險期望損失 表31-171平均拖期（月）拖欠損失（萬元）概率分布（）期望損失（萬元）按期付款0500拖期1月50520101拖期2月101020202拖期3月151510151.5合計-100454.5注：拖欠損失（總價/工期）（1+貸款利率）；本例平均每拖期1個月為：（12000/24）101505萬元。材料價格上漲風(fēng)險期望損失 表31-172材料費(fèi)上漲經(jīng)濟(jì)損失（萬元）概率分布（）期望損失（萬元）沒有上漲0200215650785390207886241062.4合計-100218.4注：經(jīng)濟(jì)損失總價材料費(fèi)占總價比重上漲程度總價65上漲程度。本例12000652156萬元。分包商違約風(fēng)險期望損失 表31-173經(jīng)濟(jì)損失（萬元）概率分布（）期望損失（萬元）0（沒有違約）200100404020030603001030合計100130注：根據(jù)分包工程性質(zhì)及分包商素質(zhì)估計分包商違約造成的經(jīng)濟(jì)損失。材料供應(yīng)不及時風(fēng)險期望損失 表31-174平均拖期（天）拖期損失（萬元）概率分布（）期望損失（萬元）及時供貨0350拖期15301.5拖期210202.0拖期315101.5拖期42051.0合計-1006.0注：根據(jù)材料對工期的影響估算平均拖期1d的損失金額，本例為每拖期供應(yīng)1d損失5萬元。項目風(fēng)險期望損失匯總 表31-175風(fēng)險因素期望損失（萬元）期望損失/總價（）期望損失/總期望損失（）業(yè)主拖欠工程款454.50.37956.19材料價格上漲218.40.18227.00分包商違約130.00.10816.07材料供應(yīng)不及時6.00.0050.74總計808.90.674100.00由計算可以看出，該項目的總的風(fēng)險（假定已包括了項目的全部風(fēng)險）期望損失約為總價的0.674，所造成的總風(fēng)險期望損失為808.9萬元；從各風(fēng)險因素期望損失占總期望損失的比重看，其中業(yè)主拖欠工程款的風(fēng)險損失占項目總風(fēng)險的比重達(dá)到56.19，危害最大；材料價格上漲的風(fēng)險占項目總風(fēng)險的比重達(dá)到27；分包商違約占16.07，影響也不可忽視，都應(yīng)該是承包商風(fēng)險防范的重點(diǎn)。31-10-4 施工項目風(fēng)險防范策略與措施31-10-4-1 施工項目風(fēng)險防范策略承包商在對施工項目進(jìn)行風(fēng)險識別和衡量之后，應(yīng)根據(jù)施工項目風(fēng)險的性質(zhì)、發(fā)生概率和損失程度，以及承包商自身的狀態(tài)和外部環(huán)境，針對各種風(fēng)險采取不同的防范策略。常用的防范風(fēng)險策略有回避風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險、自留風(fēng)險、利用風(fēng)險。1回避風(fēng)險回避風(fēng)險是指承包商設(shè)法遠(yuǎn)離、躲避可能發(fā)生風(fēng)險的行為和環(huán)境，從而達(dá)到避免風(fēng)險發(fā)生或遏制其發(fā)展的可能性的一種策略。單純回避風(fēng)險是一種消極的風(fēng)險防范手段，因為對于投機(jī)風(fēng)險來講，回避了風(fēng)險雖然避免了損失，但也意味著失去了獲利的機(jī)會，另外，現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)活動中廣泛存在著各種風(fēng)險，如果處處回避，只能是無所作為，實質(zhì)上是承受了放棄發(fā)展的風(fēng)險，因而單純回避風(fēng)險是有局限性的。積極回避風(fēng)險策略是承擔(dān)小風(fēng)險回避大風(fēng)險，損失一定小利益避免更大的損失，避重就輕，趨利避害，控制損失。具體作法見表31-176。回避風(fēng)險的措施及內(nèi)容 表31-176回避風(fēng)險措施內(nèi)容拒絕承擔(dān)風(fēng)險不參與存在致命風(fēng)險或風(fēng)險很大的工程項目投標(biāo)放棄明顯虧損的項目、風(fēng)險損失超過自己承受能力和把握不大的項目利用合同保護(hù)自己，不承擔(dān)應(yīng)該由業(yè)主或其他方承擔(dān)的風(fēng)險不與實力差、信譽(yù)不佳的分包商和材料、設(shè)備供應(yīng)商合作不委托道德水平低下或綜合素質(zhì)不高的中介組織或個人控制損失選擇風(fēng)險小或適中的項目，回避風(fēng)險大的項目，降低風(fēng)險損失嚴(yán)重性施工活動（方案、技術(shù)、材料）有多種選擇時，面臨不同風(fēng)險，采用損失最小化方案回避一種風(fēng)險將面臨新的風(fēng)險時，選擇風(fēng)險損失較小而收益較大的風(fēng)險防范措施損失一定小利益避免更大的損失，如： 投標(biāo)時加上不可預(yù)見費(fèi)，承擔(dān)減少競爭力的風(fēng)險，但可回避成本虧損的風(fēng)險 選擇信譽(yù)好的分包商、供應(yīng)商和中介，價格雖高些，但可減小其違約造成的損失對產(chǎn)生項目風(fēng)險的行為、活動，訂立禁止性規(guī)章制度，回避和減小風(fēng)險損失按國際慣例（標(biāo)準(zhǔn)合同文本）公平合理的規(guī)定業(yè)主和承包商之間的風(fēng)險分配2轉(zhuǎn)移風(fēng)險轉(zhuǎn)移風(fēng)險是承包商通過財務(wù)手段，尋求用外來資金補(bǔ)償確實會發(fā)生或業(yè)已發(fā)生的風(fēng)險，從而將自身面臨的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給其他主體承擔(dān)，以保護(hù)自己的一種防范風(fēng)險的策略。因而又稱風(fēng)險的財務(wù)轉(zhuǎn)移，一般包括保險轉(zhuǎn)移和非保險的合同轉(zhuǎn)移。所謂轉(zhuǎn)移風(fēng)險，不是轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，因為有些承包商無法控制的風(fēng)險因素，在轉(zhuǎn)移后并非給其他主體造成損失，或者是由于其他主體具有的優(yōu)勢能夠有效地控制風(fēng)險，因而轉(zhuǎn)移風(fēng)險是施工項目風(fēng)險管理中非常重要而且廣泛采用的一項策略。具體作法見表31-177。轉(zhuǎn)移風(fēng)險的措施及內(nèi)容 表31-177轉(zhuǎn)移風(fēng)險措施內(nèi)容合同轉(zhuǎn)移通過與業(yè)主、分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商、設(shè)計方等非保險方簽訂合同（承包、分包、租賃）或協(xié)商等方式，明確規(guī)定雙方工作范圍和責(zé)任，以及工程技術(shù)的要求，從而將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給對方 將有風(fēng)險因素的活動、行為本身轉(zhuǎn)移給對方，或由雙方合理分擔(dān)風(fēng)險 減少承包商對對方損失的責(zé)任 減少承包商對第三方損失的責(zé)任 通過工程擔(dān)?？蓪鶛?quán)人違約風(fēng)險損失轉(zhuǎn)移給擔(dān)保人保險轉(zhuǎn)移承包商通過購買保險，將施工項目的可保風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司承擔(dān)，使自己免受損失，工程承包領(lǐng)域的主要險別有： 建筑工程一切險，包括建筑工程第三者責(zé)任險（亦稱民事責(zé)任險） 安裝工程一切險，包括安裝工程第三者責(zé)任險 社會保險（包括人身意外傷害險） 機(jī)動車輛險 十年責(zé)任險（房屋建筑的主體工程）和兩年責(zé)任險（細(xì)小工程）3自留風(fēng)險自留風(fēng)險是指承包商以自身的風(fēng)險準(zhǔn)備金來承擔(dān)風(fēng)險的一種策略。與風(fēng)險控制損失不同的是，風(fēng)險自留的對策并不能改變風(fēng)險的性質(zhì)，即其發(fā)生的頻率和損失的嚴(yán)重性。（1）自留風(fēng)險一般有以下三種情況：1）被動自留，對風(fēng)險的程度估計不足，認(rèn)為該風(fēng)險不會發(fā)生，或沒有識別出這種風(fēng)險的存在，但是在承包商毫無準(zhǔn)備時風(fēng)險發(fā)生了；2）被迫自留，即這種風(fēng)險無法回避，而且又沒有轉(zhuǎn)移的可能性，承包商別無選擇；3）主動自留，是經(jīng)分析和權(quán)衡，認(rèn)為風(fēng)險損失微不足道，或者自留比轉(zhuǎn)移更有利，而決定由自己承擔(dān)風(fēng)險。其中被迫自留、主動自留又可稱為計劃自留，因為這時候承包商都已做好了應(yīng)對風(fēng)險的準(zhǔn)備。（2）采用自留風(fēng)險策略的有利情況有：1）自留費(fèi)用低于保險人的附加保費(fèi)；2）項目的期望損失低于保險公司的估計；3）項目有許多風(fēng)險單位（意味著風(fēng)險較小，承包商抵御風(fēng)險能力較大）；4）項目的最大潛在損失與最大預(yù)期損失較??；5）短期內(nèi)承包商有承受項目最大預(yù)期損失的經(jīng)濟(jì)能力；6）費(fèi)用和損失支付分布于很長的時間里，因而導(dǎo)致很大的機(jī)會成本。（3）自留風(fēng)險策略及其內(nèi)容見表31-178。自留風(fēng)險的措施及內(nèi)容 表31-178自留風(fēng)險措施內(nèi)容風(fēng)險預(yù)防增強(qiáng)全體人員的風(fēng)險意識，進(jìn)行風(fēng)險防范措施的培訓(xùn)、教育和考核根據(jù)項目特點(diǎn)，對重要的風(fēng)險因素進(jìn)行隨時監(jiān)控，做到及早發(fā)現(xiàn)，有效控制制定完善的安全計劃，針對性地預(yù)防風(fēng)險，避免或減小損失發(fā)生評估及監(jiān)控有關(guān)系統(tǒng)及安全裝置，經(jīng)常檢查預(yù)防措施的落實情況制定災(zāi)難性計劃，為人們提供損失發(fā)生時必要的技術(shù)組織措施和緊急處理事故的程序制定應(yīng)急性計劃，指導(dǎo)人們在事故發(fā)生后，如何以最小的代價使施工活動恢復(fù)正常風(fēng)險分離將項目的各風(fēng)險單位分離間隔，避免發(fā)生連鎖反應(yīng)或互相牽連波及，而使損失擴(kuò)大，如： 向不同地區(qū)（國家）供應(yīng)商采購材料、設(shè)備，減小或平衡價格、匯率浮動帶來的風(fēng)險 將材料進(jìn)行分隔存放，分離了風(fēng)險單位，減少了風(fēng)險源影響的范圍和損失風(fēng)險分散通過增加風(fēng)險單位減輕總體風(fēng)險的壓力，達(dá)到共同分擔(dān)集體風(fēng)險的目的，如： 承包商承包若干個工程，避免單一工程項目上的過大風(fēng)險 在國際承包工程中，工程付款采用多種貨幣組合也可分散國際金融風(fēng)險4利用風(fēng)險利用風(fēng)險，是指對于風(fēng)險與利潤并存的投機(jī)風(fēng)險，承包商可以在確認(rèn)可行性和效益性的前提下，所采取的一種承擔(dān)風(fēng)險并排除（減?。╋L(fēng)險損失而獲取利潤的策略。如前所述，投機(jī)風(fēng)險的不確定性結(jié)果表現(xiàn)為造成損失、沒有損失、獲得收益三種。因此利用風(fēng)險并不一定保證次次利用成功，它本身也是一種風(fēng)險。（1）承包商采取利用風(fēng)險策略的條件：1）所面臨的是投機(jī)風(fēng)險，并具有利用的可行性；2）承包商有承擔(dān)風(fēng)險損失的經(jīng)濟(jì)實力，有遠(yuǎn)見卓識、善抓機(jī)遇的風(fēng)險管理人才；3）慎重決策，權(quán)衡冒風(fēng)險所付出的代價，確認(rèn)利用風(fēng)險的利大于弊；4）分析形勢，事先制定利用風(fēng)險的策略和實施步驟，并隨時監(jiān)測風(fēng)險態(tài)勢及其因素的變化，做好應(yīng)變的緊急措施。（2）承包商利用風(fēng)險的策略利用風(fēng)險的策略，因風(fēng)險性質(zhì)、施工項目特點(diǎn)及其內(nèi)外部環(huán)境、合同雙方的履約情況不同而多種多樣，承包商應(yīng)具體情況具體分析，因勢利導(dǎo)，化損失為贏利，如：1）承包商通過采取各種有效的風(fēng)險控制措施，降低實際發(fā)生的風(fēng)險費(fèi)用，使其低于不可預(yù)見費(fèi)，這樣原來作為不可預(yù)見的費(fèi)用的一部分將轉(zhuǎn)變?yōu)槔麧櫋?）承包商資金實力雄厚時，可冒承擔(dān)代資承包的風(fēng)險，獲得承包工程而贏取利潤。3）承包商利用合同對方（業(yè)主、供應(yīng)商、保險公司等）工作疏漏、或履約不力、或監(jiān)理工程師在風(fēng)險發(fā)生期間無法及時審核和確認(rèn)等弱點(diǎn)，抓住機(jī)遇，做好索賠工作。4）在（國際）工程承包中，對于時間性強(qiáng)的、區(qū)域（國別）性風(fēng)險，特別是政治風(fēng)險，承包商可通過對形勢的準(zhǔn)確分析和判斷，采取冒短時間的風(fēng)險，較其他競爭對手提前進(jìn)入，開辟新的市場，建立根基。這樣雖難免蒙受一時的風(fēng)險損失代價，但是，待形勢好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之時，就可獲得長遠(yuǎn)且可觀的效益。5）承包商預(yù)測、關(guān)注宏觀（國際、地區(qū)、國內(nèi)）經(jīng)濟(jì)形勢及行業(yè)的景氣循環(huán)變動，在擴(kuò)張時抓住機(jī)遇，緊縮時爭取生存。6）在國際工程承包中，面對不同國家法律、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的差異，或政局變化、權(quán)力部門腐敗等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，謀取利益。7）精通國際金融的承包商，在國際工程承包中，可利用不同國家及其貨幣的利息差、匯率差、時間差、不同計價方式等謀取獲利機(jī)會，一旦成功獲利巨大，但是若造成損失也將是致命的，須謹(jǐn)慎操作。8）承包商可采取贈送、優(yōu)惠等措施，冒一點(diǎn)小風(fēng)險，做出一點(diǎn)利益犧牲，換取工程承包權(quán)，或后續(xù)的供應(yīng)權(quán)、維修權(quán)等，以獲得更大收益。31-10-4-2 常見的施工項目風(fēng)險及其防范策略和措施常見的施工項目風(fēng)險及其防范策略和措施見表31-179。常見的施工項目風(fēng)險及其防范策略和措施 表31-179風(fēng)險目錄風(fēng)險防范策略風(fēng)險防范措施政治風(fēng)險戰(zhàn)爭、內(nèi)亂、恐怖襲擊轉(zhuǎn)移風(fēng)險保險回避風(fēng)險放棄投標(biāo)政策法規(guī)的不利變化自留風(fēng)險索賠沒收自留風(fēng)險援引不可抗力條款索賠禁運(yùn)損失控制降低損失污染及安全規(guī)則約束自留風(fēng)險采取環(huán)保措施、制定安全計劃權(quán)力部門專制腐敗自留風(fēng)險適應(yīng)環(huán)境 利用風(fēng)險自然風(fēng)險對永久結(jié)構(gòu)的損壞轉(zhuǎn)移風(fēng)險保險對材料設(shè)備的損壞風(fēng)險控制預(yù)防措施造成人員傷亡轉(zhuǎn)移風(fēng)險保險火災(zāi) 洪水 地震轉(zhuǎn)移風(fēng)險保險塌方轉(zhuǎn)移風(fēng)險保險風(fēng)險控制預(yù)防措施經(jīng)濟(jì)風(fēng)險商業(yè)周期利用風(fēng)險擴(kuò)張時抓住機(jī)遇，緊縮時爭取生存通貨膨脹 通貨緊縮自留風(fēng)險合同中列入價格調(diào)整條款匯率浮動自留風(fēng)險合同中列入?yún)R率保值條款轉(zhuǎn)移風(fēng)險投保匯率險 套匯交易利用風(fēng)險市場調(diào)匯分包商或供應(yīng)商違約轉(zhuǎn)移風(fēng)險履約保函回避風(fēng)險對進(jìn)行分包商或供應(yīng)商資格預(yù)審業(yè)主違約自留風(fēng)險索賠轉(zhuǎn)移風(fēng)險嚴(yán)格合同條款項目資金無保證回避風(fēng)險放棄承包標(biāo)價過低轉(zhuǎn)移風(fēng)險分包自留風(fēng)險加強(qiáng)管理控制成本做好索賠設(shè)計施工風(fēng)險設(shè)計錯誤、內(nèi)容不全、圖紙不及時自留風(fēng)險索賠工程項目水文地質(zhì)條件復(fù)雜轉(zhuǎn)移風(fēng)險合同中分清責(zé)任惡劣的自然條件自留風(fēng)險索賠 預(yù)防措施勞務(wù)爭端 內(nèi)部罷工自留風(fēng)險 損失控制預(yù)防措施施工現(xiàn)場條件差自留風(fēng)險加強(qiáng)現(xiàn)場管理 改善現(xiàn)場條件轉(zhuǎn)移風(fēng)險保險工作失誤 設(shè)備損毀 工傷事故轉(zhuǎn)移風(fēng)險保險社會風(fēng)險宗教節(jié)假日影響施工自留風(fēng)險合理安排進(jìn)度 留出損失費(fèi)相關(guān)部門工作效率低自留風(fēng)險留出損失費(fèi)社會風(fēng)氣腐敗自留風(fēng)險留出損失費(fèi)現(xiàn)場周邊單位或居民干擾自留風(fēng)險遵紀(jì)守法，溝通交流，搞好關(guān)系