縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職實(shí)績(jī)考核自評(píng)報(bào)告

*縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)自評(píng)報(bào)告根據(jù)關(guān)于做好貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職2015年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核工作的通知（甘脫貧領(lǐng)辦發(fā)20164號(hào)）文件要求，*縣組織扶貧、財(cái)政、人社、水務(wù)等縣直相關(guān)部門(mén)和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)照年度考核目標(biāo)和量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)*縣脫貧攻堅(jiān)情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，現(xiàn)將自評(píng)情況報(bào)告如下：一、主要做法2015年，我縣深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想、汪洋副總理重要指示精神和省州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神，圍繞“1+17”方案的具體要求，切實(shí)把扶貧工作作為最大的政治任務(wù)，堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，以扶貧雙聯(lián)黨建“三位一體”凝聚各方合力，扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。（一）形成共識(shí)聚合力，在深入推進(jìn)上做到“六個(gè)到位”把頂層設(shè)計(jì)作為開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的前提，從縣級(jí)層面精心謀劃布局，切實(shí)做到“六個(gè)到位”，凝聚各方合力，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作縱深開(kāi)展。一是思想認(rèn)識(shí)到位。在認(rèn)真分析本縣精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，“走出去”學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，確立了“123456”（圍繞“2018整體脫貧、2020年全面建成小康社會(huì)”這一總體目標(biāo)， 扭住“76個(gè)重點(diǎn)貧困村、7.65萬(wàn)貧困人口”兩個(gè)關(guān)鍵，把握“基礎(chǔ)設(shè)施改善、群眾增收致富、培育新型農(nóng)民”3個(gè)重點(diǎn)，建立一把手負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目落實(shí)問(wèn)責(zé)制、縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)制、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制4項(xiàng)制度，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、項(xiàng)目支持、科技服務(wù)、金融支撐、督導(dǎo)督查5項(xiàng)措施，緊盯對(duì)象精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、方式精準(zhǔn)、考評(píng)精準(zhǔn)、保障精準(zhǔn)6個(gè)精準(zhǔn)）的精準(zhǔn)扶貧工作思路。二是頂層設(shè)計(jì)到位。確立了“三步走”的精準(zhǔn)扶貧工作部署（第一步，成立縣精準(zhǔn)扶貧指揮部、鄉(xiāng)扶貧工作站，村“三位一體”駐村幫扶工作隊(duì)工作體系；第二步，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別工作，建立工作臺(tái)帳，完成*縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧貧困戶(hù)工作手冊(cè)填寫(xiě);第三步，緊盯2015計(jì)劃減貧的1.41萬(wàn)人、因村因戶(hù)施策，全力實(shí)施到村、到戶(hù)項(xiàng)目，確保每戶(hù)貧困戶(hù)有1-2個(gè)扶持項(xiàng)目，確保如期完成2015年脫貧目標(biāo)）。同時(shí)，按照省州“1+17”方案，結(jié)合縣情實(shí)際，制定印發(fā)了“1+17”具體落實(shí)方案，補(bǔ)充制定了六小民生工程實(shí)施方案和財(cái)政支持精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案，按照省上的要求及時(shí)更新大數(shù)據(jù)信息；借鑒網(wǎng)格化管理模式，建成縣、鄉(xiāng)、村并最終延伸到貧困戶(hù)的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)視頻管理構(gòu)架，真正實(shí)現(xiàn)全縣扶貧工作作戰(zhàn)指揮的全覆蓋、無(wú)死角；建立完善縣鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作戰(zhàn)圖，明確年度扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)和脫貧時(shí)序，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧立體指揮和動(dòng)態(tài)管理；結(jié)合國(guó)扶辦扶貧手冊(cè)，在已有工作的基礎(chǔ)上，重新從縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)四個(gè)層面系統(tǒng)設(shè)計(jì)了*縣貧困戶(hù)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作手冊(cè)，涵蓋了基本情況、致貧原因、家庭收入、幫扶計(jì)劃、幫扶措施、幫扶成效、幫扶責(zé)任及考核指標(biāo)等內(nèi)容，使貧困戶(hù)的貧困信息反應(yīng)更全面、內(nèi)容更詳實(shí)、情況更具體，脫貧規(guī)劃和發(fā)展思路的制定更加精細(xì)，更加清晰；圍繞到戶(hù)項(xiàng)目的落實(shí)，設(shè)計(jì)印發(fā)了2015年預(yù)脫貧到戶(hù)項(xiàng)目需求統(tǒng)計(jì)表、勞務(wù)技能培訓(xùn)摸底表、科技培訓(xùn)摸底表、五保戶(hù)、一二類(lèi)低保戶(hù)住房需求摸底表等表格。三是方式方法到位。從全縣最貧困的村入手，迎難而上，按照貧困程度進(jìn)行倒排序，選定30個(gè)村作為整合項(xiàng)目資金建設(shè)重點(diǎn)村（其中27個(gè)貧困村），對(duì)其余49個(gè)貧困村因地制宜、區(qū)別不同情況整合項(xiàng)目資金實(shí)施脫貧計(jì)劃。對(duì)附城鎮(zhèn)城南村、虎關(guān)鄉(xiāng)高集和吳坪村3個(gè)省州雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的非貧困村，借助“雙聯(lián)”平臺(tái)，按照美麗鄉(xiāng)村和小康村標(biāo)準(zhǔn)先行打造、示范推廣；對(duì)15個(gè)整村推進(jìn)村，以整村推進(jìn)項(xiàng)目為載體，以重點(diǎn)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)為目標(biāo)進(jìn)行打造；對(duì)困難程度最深、工作難度最大、基礎(chǔ)設(shè)施最差的*鄉(xiāng)*村、*鄉(xiāng)*村等12個(gè)貧困村，在整合各類(lèi)項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，由縣上包干攬底集中打造。整合資金4億多元，對(duì)以上30個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)打造，一次性解決道路、危房、飲水、電網(wǎng)改造、村級(jí)辦公場(chǎng)所改造、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、村級(jí)小學(xué)和幼兒園建設(shè)等問(wèn)題。四是社會(huì)力量幫扶到位。最大限度挖掘、整合、運(yùn)用好各方面的幫扶資源和力量，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿跟進(jìn)的方式，引進(jìn)有實(shí)力、有社會(huì)責(zé)任感的30戶(hù)企業(yè)對(duì)30個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行自愿幫扶，對(duì)每戶(hù)無(wú)能力自建戶(hù)（沒(méi)有發(fā)展能力的五保戶(hù)、一二類(lèi)低保戶(hù)和殘疾戶(hù)等）進(jìn)行兜底幫扶。動(dòng)員幫建企業(yè)對(duì)全縣288戶(hù)無(wú)自建能力貧困戶(hù)建房進(jìn)行無(wú)償幫扶，每戶(hù)投資7萬(wàn)元左右，修建三間面積4560平方米磚木結(jié)構(gòu)房屋，并配套修建院子、圍墻、大門(mén)，達(dá)到入住的標(biāo)準(zhǔn)，縣上結(jié)合危舊房改造整合落實(shí)3.5萬(wàn)元，剩余資金由幫建企業(yè)兜底無(wú)償出資。目前，完成無(wú)自建能力房屋主體建設(shè)275戶(hù)。五是宣傳培訓(xùn)到位。充分利用好廣播電視網(wǎng)絡(luò)等媒介的作用，通過(guò)制作專(zhuān)欄、專(zhuān)題、實(shí)地采訪(fǎng)等形式，做到把黨和國(guó)家的扶貧政策宣傳好，把扶貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)宣傳好，從而更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，“1+17”方案承辦單位主要負(fù)責(zé)人在縣電視臺(tái)對(duì)各自承擔(dān)的精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)解讀，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部群眾對(duì)政策的知曉度。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的具體實(shí)踐中，涌現(xiàn)出了許多優(yōu)秀干部，挖掘了許多感人至深的先進(jìn)事跡。比如，*鎮(zhèn)*村等駐村幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)*，對(duì)所聯(lián)系的4個(gè)村404戶(hù)精準(zhǔn)扶貧戶(hù)逐家逐戶(hù)走訪(fǎng)調(diào)查，對(duì)貧困戶(hù)基本情況了如指掌，并積極引進(jìn)種植“高原珍寶”1萬(wàn)株黑枸杞，成立了相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)合作社，服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育，被當(dāng)?shù)厝罕娪H切地稱(chēng)為“我們的貼心人”。同時(shí)，不斷加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，對(duì)全體縣級(jí)干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)，雙聯(lián)辦主任,省州下派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部，152個(gè)行政村駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，扶貧辦（雙聯(lián)辦）全體干部職工舉辦了8期精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好精準(zhǔn)扶貧工作的能力和水平。六是督查督導(dǎo)到位。建立了全縣精準(zhǔn)扶貧督查督導(dǎo)體系，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，率先垂范進(jìn)村入戶(hù)抽樣督查；包片領(lǐng)導(dǎo)把全縣劃分為3片，每人負(fù)責(zé)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回督導(dǎo)督查；包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行工作職責(zé)，駐鄉(xiāng)進(jìn)村包干督查。以上三個(gè)層面督查活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行排名，并召開(kāi)通報(bào)會(huì)和整改匯報(bào)會(huì)，利用短信、簡(jiǎn)報(bào)、文件等形式把督查結(jié)果在全縣通報(bào)，對(duì)排名后5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并在縣委常委擴(kuò)大會(huì)上作表態(tài)發(fā)言，促使各級(jí)黨員干部切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧工作的責(zé)任扛在肩上、工作抓在手上、任務(wù)落實(shí)在行動(dòng)中。（二）聚焦中心抓落實(shí)，在扶貧攻堅(jiān)上做到“六個(gè)精準(zhǔn)”按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，分類(lèi)指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面、精準(zhǔn)發(fā)力、整體推進(jìn)。一是對(duì)象精準(zhǔn)。嚴(yán)格按照“131”貧困村識(shí)別法和“9771”貧困戶(hù)識(shí)別法，確保精準(zhǔn)識(shí)別工作步驟不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、環(huán)節(jié)不少，準(zhǔn)識(shí)別、準(zhǔn)建檔、無(wú)疑義。2013年底，全縣共識(shí)別出76個(gè)貧困村、1.79萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)、7.65萬(wàn)貧困人口,2014年脫貧2.022萬(wàn)人，返貧人口320人，2014年底貧困人口5.66萬(wàn)人。2015年8月，縣上組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)開(kāi)展“回頭看”，對(duì)所有識(shí)別的對(duì)象進(jìn)行了一次梳篦式核查，對(duì)核查出不符合條件的6454人從大數(shù)據(jù)系統(tǒng)中退出，停止并追回了不符合條件對(duì)象享受的到戶(hù)項(xiàng)目及資金，同時(shí)按照“12345”的要求和程序，新增替補(bǔ)了6454人。精準(zhǔn)識(shí)別戶(hù)的所有數(shù)據(jù)全部錄入了“全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”的信息管理平臺(tái)，實(shí)行脫貧銷(xiāo)號(hào)、返貧掛號(hào)，動(dòng)態(tài)管理。二是目標(biāo)精準(zhǔn)。緊盯省上精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)任務(wù)和指標(biāo)體系，對(duì)已識(shí)別出的貧困村、貧困戶(hù)結(jié)合分布區(qū)域，劃分為楊家河流域、胭脂河流域、中砥河流域、八丹河流域、蘇集河流域和流川河流域六大片區(qū)，制定了包括15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）76個(gè)貧困村的*縣20142018年減貧計(jì)劃表，逐一明確了每個(gè)貧困村、貧困戶(hù)精準(zhǔn)脫貧的時(shí)限要求、階段任務(wù)?？h上與15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和“1+17”方案相關(guān)單位簽訂了*縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確了脫貧目標(biāo)、脫貧時(shí)序、脫貧任務(wù)，靠實(shí)了工作責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也根據(jù)各自貧困村實(shí)際情況建立了精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目庫(kù)、到村到戶(hù)工作臺(tái)帳和扶貧工作手冊(cè)，確保2015年22個(gè)貧困村脫貧，到2018年76個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整體脫貧，7.65萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧，為精準(zhǔn)扶貧工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是內(nèi)容精準(zhǔn)。圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)核心，按照“1+17”方案的具體要求，整合各類(lèi)資金12.66億元，緊盯村級(jí)道路暢通、飲水安全等12項(xiàng)重點(diǎn)工作和宣傳政策、反映民意六大任務(wù)，實(shí)行分類(lèi)推進(jìn)，因村施策，集中攻堅(jiān)。圍繞基礎(chǔ)建設(shè)，全面落實(shí)交通、飲水安全、危房改造、易地搬遷、動(dòng)力電、生態(tài)建設(shè)方案，整合資金1.86億元。在30個(gè)貧困村建設(shè)農(nóng)村公路137.42公里，已完成拓寬硬化115.8公里；實(shí)施危房改造3800戶(hù)，已竣工3800戶(hù)，其中精準(zhǔn)扶貧戶(hù)實(shí)施危舊房改造1951戶(hù)；實(shí)施涉及3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）8個(gè)村203戶(hù)的易地搬遷項(xiàng)目，已完成183戶(hù)；實(shí)施8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）20個(gè)建檔立卡村的安全人飲工程，已完成18個(gè)行政村人飲工程建設(shè)任務(wù)。圍繞公共服務(wù)建設(shè)，落實(shí)教育、衛(wèi)生計(jì)生、文化、社會(huì)救助4個(gè)方案，著力解決貧困戶(hù)因病因?qū)W因殘因?yàn)?zāi)致貧問(wèn)題。全縣實(shí)施了47所農(nóng)村幼兒園、9個(gè)村衛(wèi)生室、15個(gè)鄉(xiāng)綜合文化站評(píng)估定級(jí)、28個(gè)鄉(xiāng)村舞臺(tái)建設(shè)。其中30個(gè)貧困村實(shí)施“六位一體”村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)21處，已完成主體工程18處；實(shí)施村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)6所，已完成建設(shè)任務(wù)6所；實(shí)施23處村級(jí)文化廣場(chǎng)建設(shè)，已完成20處；實(shí)施幼兒園建設(shè)23所，已完成18所；改擴(kuò)建村小學(xué)8所，已完成6所。目前，有28個(gè)村“六位一體”村級(jí)辦公場(chǎng)所、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、文化廣場(chǎng)、幼兒園、村小學(xué)全覆蓋。同時(shí)，對(duì)因?qū)W致貧的貧困戶(hù)，以建檔立卡的貧困家庭為重點(diǎn)，所有貧困家庭中職學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)政策，所有貧困家庭考入高職（專(zhuān)科）、本科院校的學(xué)生每生每學(xué)年解決不超過(guò)8000元的生源地信用助學(xué)貸款。2015年秋季，共計(jì)為169名貧困戶(hù)高校畢業(yè)生辦理助學(xué)貸款96.33萬(wàn)元。對(duì)政策性脫貧的一、二類(lèi)低保戶(hù)，同步落實(shí)新農(nóng)合繳費(fèi)資助政策，并適當(dāng)安排就業(yè)技能培訓(xùn)、危房改造等到戶(hù)到人項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持、勞動(dòng)力培訓(xùn)、電商扶持、專(zhuān)項(xiàng)貸款4個(gè)方案，瞄準(zhǔn)2015年計(jì)劃脫貧的1.41萬(wàn)人，圍繞市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者意愿實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，從新型職業(yè)農(nóng)民培育、就業(yè)技能培訓(xùn)、“兩后生”培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和其他培訓(xùn)6個(gè)方面，對(duì)建檔立卡貧困家庭中有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)貧困家庭中有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，使每個(gè)貧困家庭有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力至少有1人拿到職業(yè)資格證書(shū)。2015年完成貧困對(duì)象職業(yè)技能培訓(xùn)3880人，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)8700多人（次）。鼓勵(lì)引導(dǎo)能人大戶(hù)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、土地林權(quán)入股、到戶(hù)扶貧資金折股、扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款入股等形式，與貧困戶(hù)建立穩(wěn)定的契約關(guān)系，依托本縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、育苗、中藥材種植、勞務(wù)和旅游業(yè)五大產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新和拓展貧困戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)、增加收入的渠道模式。啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款，2015年全縣應(yīng)發(fā)7097戶(hù)29700萬(wàn)元，至目前，實(shí)發(fā)6747戶(hù)28229萬(wàn)元。四是方式精準(zhǔn)。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，部門(mén)協(xié)作，社會(huì)幫扶，群眾參與”的方針，采取“一部一站一隊(duì)、一社一人一冊(cè)”的辦法，根據(jù)每個(gè)貧困村和貧困戶(hù)實(shí)際情況，對(duì)識(shí)別出的貧困戶(hù)，“菜單式”選擇扶貧項(xiàng)目，對(duì)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)增收實(shí)行圖標(biāo)式實(shí)名制管理，圍繞畜牧養(yǎng)殖、育苗、中藥材、勞務(wù)、旅游五大產(chǎn)業(yè)逐戶(hù)逐村開(kāi)展幫扶工作，真正做到底數(shù)清、問(wèn)題清、任務(wù)清、對(duì)策清和責(zé)任清。五是考評(píng)精準(zhǔn)。全面落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目落實(shí)問(wèn)責(zé)制、縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)制、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制四項(xiàng)制度，建立完善減貧人口考核體系，把減貧任務(wù)完成情況納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任考核范疇，實(shí)行到村、到戶(hù)的考核評(píng)估辦法。圍繞甘肅省建立貧困人口和貧困縣退出機(jī)制實(shí)施細(xì)則（試行）中貧困戶(hù)和貧困村的考核指標(biāo)，從1月4日開(kāi)始，由32名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，從相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位抽出專(zhuān)人組成了23個(gè)考核驗(yàn)收組，利用14天時(shí)間，對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)貧困村及其貧困戶(hù)和28個(gè)非貧困村的貧困戶(hù)進(jìn)行逐村逐戶(hù)自查驗(yàn)收。通過(guò)自查考核驗(yàn)收，28個(gè)貧困村及4335戶(hù)貧困戶(hù)18858人達(dá)到脫貧指標(biāo)。對(duì)不能脫貧的3個(gè)貧困村及1036戶(hù)貧困戶(hù)認(rèn)真查找原因，并提出了相關(guān)解決措施，為下一步貧困村和貧困戶(hù)如期脫貧做好了準(zhǔn)備工作。考核驗(yàn)收結(jié)束后，每個(gè)考核組嚴(yán)格按照八松鄉(xiāng)納溝村驗(yàn)收組的標(biāo)準(zhǔn)，制作了*縣貧困村貧困戶(hù)考核驗(yàn)收資料匯編，全縣共制作考核驗(yàn)收資料匯編59套。六是保障精準(zhǔn)。建立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的縣精準(zhǔn)扶貧指揮部，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了扶貧工作站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任扶貧工作站站長(zhǎng)；152個(gè)行政村建立了駐村幫扶工作隊(duì)，縣直及省州駐康單位工作隊(duì)長(zhǎng)由單位“一把手”擔(dān)任、副隊(duì)長(zhǎng)由單位科級(jí)干部擔(dān)任，1614個(gè)社確定了幫扶責(zé)任人，縣、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)聯(lián)動(dòng)、通力協(xié)作，逐級(jí)靠實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，層層傳導(dǎo)工作壓力，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。（三）創(chuàng)新思路求實(shí)效，在融合聯(lián)動(dòng)上做到“三個(gè)強(qiáng)化”把扶貧、黨建、雙聯(lián)“三位一體”融合發(fā)展作為推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作的重要抓手，切實(shí)做好“三個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化力量整合。把駐村工作隊(duì)、黨建指導(dǎo)員、雙聯(lián)干部三者的職責(zé)進(jìn)行有效整合，縣直單位主要負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官、縣直單位雙聯(lián)干部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌開(kāi)展扶貧、黨建和雙聯(lián)工作，形成了齊抓共管的工作合力。二是強(qiáng)化基層黨建。深入實(shí)施基層黨建“五大工程”，各級(jí)雙聯(lián)單位基層黨組織與聯(lián)系村黨組織開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，著力改善村級(jí)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)施條件，幫助村“兩委”建設(shè)辦公場(chǎng)所28處（其中新建25處，改擴(kuò)建3處），26處已完成主體工程建設(shè)，進(jìn)一步鞏固了基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，有效提升了服務(wù)群眾的能力和水平。三是強(qiáng)化雙聯(lián)幫扶。各級(jí)聯(lián)村單位和聯(lián)戶(hù)干部立足為民、著眼利民、致力惠民，撲下身子幫、真心實(shí)意聯(lián)，全面落實(shí)“八個(gè)全覆蓋”和“五件實(shí)事”，興辦了一大批關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事、好事。共協(xié)調(diào)落實(shí)各類(lèi)項(xiàng)目40個(gè)，幫扶資金達(dá)2353萬(wàn)元；協(xié)調(diào)解決資金瓶頸，共落實(shí)貸款6740戶(hù)、1.32億元，有效解決了一批事關(guān)群眾切身利益的困難和問(wèn)題，貧困村群眾的生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。二、工作成效通過(guò)一年來(lái)的工作，全縣精準(zhǔn)扶貧取得顯著成效。全年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值19.38億元，同比增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資21.3億元，增長(zhǎng)13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.01億元，增長(zhǎng)16%；農(nóng)村居民人均可支配收入5524元，增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民可支配收入17310元，增長(zhǎng)15%；大口徑財(cái)政收入1.67億元，增長(zhǎng)10%；公共財(cái)政預(yù)算收入1.05億元，增長(zhǎng)16%；財(cái)政支出17.31億元，增長(zhǎng)7%。經(jīng)過(guò)自查驗(yàn)收，有28個(gè)貧困村（其中州上驗(yàn)收的22個(gè)貧困村）預(yù)計(jì)完成貧困村退出指標(biāo)，18858人達(dá)到脫貧條件，2015年底貧困人口38387人，貧困面從2014年的22.83%下降到15.8%。三、自評(píng)打分情況（一）主要目標(biāo)（兩增加一減少）1、貧困人口人均可支配收入增長(zhǎng)率（20分）。貧困人口人均可支配收入預(yù)計(jì)為3266元，增長(zhǎng)率20%，能達(dá)到全省平均水平，得20分。2、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)率（5分）。根據(jù)2015年省上下達(dá)的任務(wù)增速為11%,預(yù)計(jì)第四季度末完成農(nóng)村居民人均可支配收入5524元，同比增長(zhǎng)18%,能達(dá)到全省平均水平，得5分。3、貧困人口脫貧任務(wù)完成情況（12分）。2015年計(jì)劃減貧人口1.41萬(wàn)人，實(shí)際減貧人口18858人，完成率達(dá)到133%，得12分。4、建檔立卡殘疾人當(dāng)年脫貧情況（3分）。全縣建擋立卡貧困殘疾人1800人，2015年度預(yù)計(jì)脫貧480人，脫貧殘疾人數(shù)占建檔立卡殘疾人數(shù)的26.7%，高出省上下達(dá)25%目標(biāo)1.7個(gè)百分點(diǎn)，得3分。（二）基本保障（三基本）5、貧困戶(hù)飲水安全建設(shè)任務(wù)計(jì)劃完成情況（3分）。2015年，水電部門(mén)列入計(jì)劃的建設(shè)任務(wù)涉及20個(gè)行政村、2641戶(hù)、11502人，完成計(jì)劃內(nèi)18個(gè)行政村、2504戶(hù)、11280人，完成率達(dá)98%，高于量化標(biāo)準(zhǔn)80%，得1分；高出18個(gè)百分點(diǎn)，得1.8分。共得2.8分。6、行政村通瀝青（水泥）路當(dāng)年任務(wù)完成建設(shè)情況（2分）。州交通部門(mén)下達(dá)我縣農(nóng)村公路建制村通暢工程計(jì)劃9條、全長(zhǎng)36公里，目前全部完成建設(shè)任務(wù)并投入使用，完成率100%，在建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行，由批復(fù)立項(xiàng)到專(zhuān)人負(fù)責(zé)、“七公開(kāi)”制度實(shí)施方案、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)以及數(shù)據(jù)資料均達(dá)到要求，得2分。7、貧困村動(dòng)力電工程建設(shè)及管理情況（1分）。全縣行政村、自然村動(dòng)力電覆蓋率達(dá)100%，2015年，電力部門(mén)完成了計(jì)劃內(nèi)的涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)行政村的農(nóng)電升級(jí)改造工程，在實(shí)施過(guò)程中，穩(wěn)抓項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)、圖片、文字信息等檔案資料，達(dá)到評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，得1分。8、貧困戶(hù)年度計(jì)劃危房改造任務(wù)完成情況（2分）。2015年，省下達(dá)我縣農(nóng)村危房改造3800戶(hù)，截止日前，全面竣工3800戶(hù)，補(bǔ)助資金全部撥付到戶(hù)，竣工率達(dá)100%，檔案信息錄入率達(dá)100%，得1分；在農(nóng)村危房改造的計(jì)劃任務(wù)中，完成建檔立卡戶(hù)1951戶(hù)，完成率為51.34%，未達(dá)到80%指標(biāo)值，得0.1402。共得1.1402分。9、易地扶貧搬遷任務(wù)完成情況（2分）。在易地搬遷項(xiàng)目中，嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施方案編制，得0.28分；專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，設(shè)立專(zhuān)戶(hù)資金管理，無(wú)擠占、挪用資金，縣級(jí)配套資金落實(shí)到位，全部完成不超過(guò)5萬(wàn)元貼息貸款，得0.4分；嚴(yán)格按照“四方”合同，對(duì)調(diào)整或變更及時(shí)上報(bào)備案，規(guī)范設(shè)立公示牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)，得0.12分；嚴(yán)格按照相關(guān)部門(mén)設(shè)計(jì)、批復(fù)、圖紙施工，并進(jìn)行監(jiān)督，得0.2分；搬遷入住情況易地搬遷項(xiàng)目按照今年建成，明年入住的原則，得0.4分；完成項(xiàng)目主體工程建設(shè)占比90.1%，得0.5604分。共得1.9604分。10、學(xué)前教育三年毛入園率（1分）。全縣現(xiàn)有學(xué)齡人數(shù)12937人，入學(xué)10313人，入園率達(dá)79.7%，完成省（任務(wù)63%）、州（73%）下達(dá)的任務(wù)，得1分。 11、九年義務(wù)教育鞏固率（2分）。義務(wù)教育鞏固率72.8%，完成州（68.8%）下達(dá)的任務(wù)，得2分。12、貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室計(jì)劃任務(wù)完成情況（1分）。全縣標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室比例從年初的82.89%增長(zhǎng)到目前的94.77%，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，完成了松樹(shù)溝、賈家溝、何家溝村等6所村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)，單獨(dú)完成了新莊村、東灣村等3所村衛(wèi)生室修建工作，完成了省下達(dá)我縣修建9所村衛(wèi)生室項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，完成率達(dá)100%，得1分。13、貧困村鄉(xiāng)村舞臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行情況（1分）。今年我縣共建成鄉(xiāng)村舞臺(tái)23個(gè)，建成上灣、蘇集、五戶(hù)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站3所，經(jīng)評(píng)估定級(jí)達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，目前，設(shè)備安裝到位，正常運(yùn)行，完成了省下達(dá)建設(shè)17個(gè)文化舞臺(tái)的任務(wù)，得1分。14、行政村通寬帶率（1分）。我縣有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)已接入81個(gè)行政村，有線(xiàn)寬帶覆蓋率為53.29%，3G、4G等無(wú)線(xiàn)寬帶覆蓋率為95.77%，有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)寬帶總體滲透率達(dá)到98.03%，達(dá)到省下達(dá)95%以上覆蓋目標(biāo)，同時(shí)，縣委、縣政府已將行政村通寬帶率納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，對(duì)其到的困難問(wèn)題予以協(xié)調(diào)解決，落實(shí)相關(guān)配套資金，得1分。15、新農(nóng)合參保（1分）。全縣參合農(nóng)戶(hù)235451人，參合率為98.28%，達(dá)到省下達(dá)95%的目標(biāo)任務(wù)，得1分。16、貧困村居民最低生活保障政策執(zhí)行情況（2分）?？h委、縣政府將2015年城鄉(xiāng)低保工作納入目標(biāo)責(zé)任考核范圍，列入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，民政部門(mén)在落實(shí)過(guò)程中嚴(yán)格按照提標(biāo)任務(wù)、規(guī)范操作，按時(shí)按要求足額發(fā)放資金，得2分。17、貧困縣養(yǎng)老院福利機(jī)構(gòu)建設(shè)情況（1分）。全縣現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4所、互助院61所，床位1042張，養(yǎng)老床位覆蓋率為30.5，新建社區(qū)日間照料中心1處，完成下達(dá)任務(wù)的50%，向上級(jí)部門(mén)申報(bào)3所，批復(fù)1所，互助院覆蓋率為40%，達(dá)到省下達(dá)覆蓋率25%的要求，五保供養(yǎng)登記率100%，縣政府將養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，五保供養(yǎng)床位利用率為40%，達(dá)到考核要求，得1分。（三）產(chǎn)業(yè)培育（四支撐）18、特色種養(yǎng)業(yè)覆蓋貧困村比例（4分）。種植業(yè)。全縣推廣全膜雙壟溝播玉米種植20萬(wàn)畝，在貧困村覆蓋率100%，完成中藥材種植6.28萬(wàn)畝，覆蓋率100%，得2分。養(yǎng)殖業(yè)。全縣76個(gè)貧困村畜禽飼養(yǎng)量達(dá)49.40萬(wàn)頭（只），同比增長(zhǎng)10.2%，達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，得2分。共得4分。19、文化旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展情況（4分）。本項(xiàng)分3個(gè)子項(xiàng)目，每個(gè)子項(xiàng)目按照4分賦分，最后取平均值為得分（1）畜牧產(chǎn)業(yè)（4分）。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷(xiāo)售總額為40134.82萬(wàn)元，收入增長(zhǎng)12.54%，達(dá)到指標(biāo)，得2分。貧困村組建產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)合作社組織比例為76.3%，其中，重點(diǎn)村占100%，達(dá)到下達(dá)任務(wù)30%的要求，得1分。全縣有3902戶(hù)建檔立卡戶(hù)加入產(chǎn)業(yè)合作化經(jīng)濟(jì)組織，占比為30.17%，超過(guò)省上下達(dá)的30%的指標(biāo)，得1分。共得4分。（2）旅游業(yè)（4分）。完成2015年發(fā)展旅游重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，培育重點(diǎn)村6個(gè)，休閑示范點(diǎn)3個(gè)，得1分；新增農(nóng)家樂(lè)52戶(hù)從事旅游產(chǎn)業(yè)，共計(jì)468人，占計(jì)劃戶(hù)數(shù)的89.6%，完成任務(wù)，得1分；旅游扶貧的人數(shù)占計(jì)劃人數(shù)的94%，完成指標(biāo)任務(wù)，得1分；我縣未列人37個(gè)旅游試點(diǎn)片區(qū)縣，不涉及完成任務(wù)情況，得1分。共得4分。（3）電子商務(wù)業(yè)（4分）。*縣商務(wù)局制定操作性強(qiáng)的電商扶貧支持計(jì)劃，并將計(jì)劃納入扶貧工作體系當(dāng)中，完成村鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)網(wǎng)站及網(wǎng)點(diǎn)9個(gè)，其中鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)點(diǎn)分布附城、景古、蓮麓、流川、八松、五戶(hù)6鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣網(wǎng)店達(dá)52家，營(yíng)業(yè)額1012萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)達(dá)202.4萬(wàn)元，各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到省下達(dá)指標(biāo)，帶動(dòng)貧困群眾脫貧成效明顯，得4分。以上三項(xiàng)平均值為4分。20、貧困縣富民產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及年度工作計(jì)劃制定情況（2分）。由農(nóng)牧局牽頭圍繞縣委縣政府扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案，制定了富民產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、年度計(jì)劃以及精準(zhǔn)到戶(hù)落實(shí)計(jì)劃，得2分。 21、各行業(yè)部門(mén)項(xiàng)目資金支出用于貧困村的比例（1分）。據(jù)“1236”扶貧攻堅(jiān)整合資金統(tǒng)計(jì)，2015年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投資43355萬(wàn)元，用于貧困村的扶貧資金27692萬(wàn)元，占比64%，資金支出均大于貧困村比重，達(dá)到指標(biāo)任務(wù)，得1分。22、用于扶貧對(duì)象的財(cái)政支出落實(shí)情況（1分）。2015年當(dāng)年財(cái)政支出173054萬(wàn)元，縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金用于特困片帶、整村推進(jìn)村項(xiàng)目計(jì)劃投資43355萬(wàn)元，占財(cái)政總支出25%，得0.5分；用于整村推進(jìn)項(xiàng)目資金2776萬(wàn)元，全部完成，完成率100%，得0.5分。共得1分。23、用于扶貧的財(cái)政資金及管理情況（1分）。2015年當(dāng)年安排扶貧資金538萬(wàn)元，上年安排扶貧資金222萬(wàn)元，增幅142%，增加支出316萬(wàn)元，增量收入安排用于扶貧資金占比21.4%，達(dá)到指標(biāo)任務(wù)，得0.25分；當(dāng)年清理收回存量資金2987萬(wàn)元，安排用于扶貧支出1695萬(wàn)元，占比56.9%達(dá)到指標(biāo)任務(wù)，得0.25分；縣上按照有關(guān)要求及時(shí)定向上報(bào)年度扶貧資金使用計(jì)劃，縣委、政府“一把手”始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)扶貧資金監(jiān)管第一責(zé)任人職責(zé)，得0.5分。共得1分。24、涉農(nóng)貸款增量不低于上年、增速不低于各項(xiàng)貸款平均水平增速實(shí)現(xiàn)情況（1分）。 2015年，涉農(nóng)貸款增量為211357萬(wàn)元，較上年同比增加40930萬(wàn)元，完成指標(biāo)任務(wù)，得0.5分；增速24%，達(dá)到指標(biāo)任務(wù)，得0.5分。共得1分。25、村級(jí)產(chǎn)業(yè)互助社組織建設(shè)情況（0.5分）。在76個(gè)貧困村中籌建互助社65個(gè)，完成比例85.5%，為每個(gè)互助社配套資金50萬(wàn)元，達(dá)到指標(biāo)任務(wù)，得0.5分。26、貧困戶(hù)獲得金融機(jī)構(gòu)貸款比例（1分）。2015年為56個(gè)貧困村5626戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)放貸款，全縣建檔立卡戶(hù)12933戶(hù)，申請(qǐng)精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款12385戶(hù)，完成率達(dá)95.76%，達(dá)到指標(biāo)任務(wù)，得1分。27、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)貧困戶(hù)的覆蓋率（0.3分）。參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的貧困戶(hù)2193戶(hù)，占貧困戶(hù)的比例為21.8%，得0.0654分。28、金融服務(wù)組織覆蓋貧困村的比例（0.2分）。全縣共設(shè)立金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)137個(gè)，覆蓋率達(dá)76.8%，其中76個(gè)貧困村設(shè)立金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)55個(gè)，占比達(dá)72%，完成指標(biāo)任務(wù)，得0.2分。29、貧困戶(hù)“兩后生”和青壯年勞動(dòng)力勞動(dòng)技能培訓(xùn)情況（2分）。2015年對(duì)勞動(dòng)力全部建檔立卡，建檔立卡率98%，完成指標(biāo)任務(wù)，得0.3分；2015年，州下達(dá)我縣“兩后生”培訓(xùn)任務(wù)1290人，超額完成任務(wù)，達(dá)到了考核要求，州上下達(dá)職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)2365人，實(shí)際完成3377人，占比143%完成指標(biāo)任務(wù)，得1分；縣上就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金用于貧困戶(hù)勞動(dòng)力補(bǔ)貼為40萬(wàn)元，占比11%，完成指標(biāo)任務(wù)，得0.5分；勞務(wù)辦對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)進(jìn)行任務(wù)分解，適時(shí)進(jìn)行檢查督查，有方案有計(jì)劃，得0.2分。共得2分。30、貧困戶(hù)中勞動(dòng)力獲得職業(yè)資格證書(shū)人數(shù)（1分）。州上下達(dá)職業(yè)技能鑒定任務(wù)1000人，完成1067人，占任務(wù)總數(shù)106.7%，完成指標(biāo)任務(wù)，得1分。31、貧困戶(hù)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)情況（1分）。下達(dá)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)任務(wù)6.3萬(wàn)人，勞務(wù)收入8.9億元，完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)6.31萬(wàn)人，勞務(wù)收入9.02億元，分別占任務(wù)總數(shù)100.2%、101%，完成指標(biāo)任務(wù)，得1分。32、貧困戶(hù)勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)情況（0.5分）。實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)8700人，占比67.2%，完成指標(biāo)任務(wù)，得0.5分。 33、科技示范村、示范戶(hù)建設(shè)情況（0.5分）。先后兩批下派225名科技特派員，部分貧困村科技特派員達(dá)到2名，平均每個(gè)村保證有1名，得0.1分；在76個(gè)貧困村開(kāi)展科技示范戶(hù)培育工作，共培育科技示范戶(hù)153名，平均每個(gè)村保證2名，完成州下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，得0.1分；縣上建成五戶(hù)鄉(xiāng)嚇窯村、景古鎮(zhèn)景古村兩個(gè)科技示范基地，得0.2分,；完成科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和科技成果轉(zhuǎn)化率，得0.1分。共得0.5分。（四）相關(guān)工作34、減貧人口認(rèn)定機(jī)制、完成脫返貧人口動(dòng)態(tài)管理情況（2分）。在精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后，嚴(yán)格按照“131”貧困村識(shí)別法和“9771”貧困戶(hù)識(shí)別法，下派駐村工作隊(duì)到村認(rèn)真開(kāi)展貧困村和貧困戶(hù)識(shí)別工作，確保步驟不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、環(huán)節(jié)不少，準(zhǔn)識(shí)別、準(zhǔn)建檔、無(wú)疑義。對(duì)建檔立卡貧困人口和雙聯(lián)扶持對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展扶持對(duì)象調(diào)查摸底活動(dòng)，對(duì)已達(dá)到脫貧農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了及時(shí)銷(xiāo)號(hào)、調(diào)整，替補(bǔ)。完成銷(xiāo)號(hào)624戶(hù)，替補(bǔ)708戶(hù)。同時(shí)，縣上制定了全縣整體脫貧方案，對(duì)已識(shí)別出的貧困村、貧困戶(hù)結(jié)合分布區(qū)域，劃分為楊家河流域、胭脂河流域、中砥河流域、八丹河流域、蘇集河流域和流川河流域六大片區(qū)，制定了涉及15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）76個(gè)貧困村的*縣20142018年減貧計(jì)劃表，逐一明確了每個(gè)貧困村、貧困戶(hù)精準(zhǔn)脫貧的時(shí)限要求、階段任務(wù)?？h上與15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和“1+17”方案相關(guān)單位簽訂了*縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各項(xiàng)制度張貼上墻，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，達(dá)到考核要求，得2分。35、精準(zhǔn)扶貧政策知曉率及落實(shí)情況（2分）?？h上分8批分五期培訓(xùn)駐村工作隊(duì)人員1684名；加強(qiáng)鄉(xiāng)村社和駐村工作隊(duì)對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的宣傳工作，從縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)四個(gè)層面系統(tǒng)設(shè)計(jì)了*縣貧困戶(hù)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作手冊(cè)，涵蓋了基本情況、致貧原因、家庭收入、幫扶計(jì)劃、幫扶措施、幫扶成效、幫扶責(zé)任及考核指標(biāo)等內(nèi)容，使貧困戶(hù)的貧困信息反應(yīng)更全面、內(nèi)容更詳實(shí)、情況更具體，脫貧規(guī)劃和發(fā)展思路的制定更加精細(xì)，更加清晰；目前，縣上組織熟悉大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的15名工作人員對(duì)全部采錄信息進(jìn)行梳篦式核查，對(duì)核查出的信息逐一反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)，做到大數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確無(wú)誤，達(dá)到考核要求，得2分。36、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)（ 3分）。本項(xiàng)分3個(gè)子項(xiàng)目，每個(gè)子項(xiàng)目按照3分賦分，最后取平均值為得分。2015年，未發(fā)生重大破壞森林資源案件，得0.4分；林業(yè)部門(mén)通過(guò)新一輪退耕還林、造林補(bǔ)貼、三北防護(hù)林建設(shè)、荒山造林、天保工程人工造林等項(xiàng)目,完成造林3.79萬(wàn)畝，超額完成省、州下達(dá)任務(wù)，得0.7分；完成封山育林1.5萬(wàn)畝，完成下達(dá)指標(biāo)，得0.2分。新增優(yōu)質(zhì)林果面積0.9萬(wàn)畝，完成下達(dá)指標(biāo)，得0.8分。培育林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)1個(gè)，完成下達(dá)指標(biāo)，得0.4分。新增苗木面積0.3萬(wàn)畝，超額完成下達(dá)指標(biāo)，得0.3分。培訓(xùn)貧困人口6080人（次），超額完成下達(dá)指標(biāo)，得0.2分。共得3分。在農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目中，由環(huán)保部門(mén)牽頭，各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并將農(nóng)村環(huán)境整治工作納入精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村規(guī)劃，委托蘭州交通大學(xué)完成了項(xiàng)目實(shí)施方案，按照方案要求建成并投入運(yùn)行自卸式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)1輛、戶(hù)用垃圾桶415個(gè)、分類(lèi)式垃圾桶36個(gè)、保潔工具24套、干清糞堆肥發(fā)酵設(shè)備6處，縣垃圾處理廠(chǎng)和污水處理廠(chǎng)及各村垃圾處理點(diǎn)都正常運(yùn)行，達(dá)到考核要求，得3分。2015年，我縣共實(shí)施建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村1個(gè)、州級(jí)1個(gè)、縣級(jí)2個(gè)、環(huán)境整潔村30個(gè)。在實(shí)施過(guò)程中，委托咸陽(yáng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院完成了省級(jí)示范村的“兩規(guī)劃一設(shè)計(jì)”。下乍村投入資金達(dá)2083萬(wàn)，省、州縣三級(jí)各100萬(wàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金已撥付到位，同時(shí)，建立了“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的管護(hù)模式并制定了村規(guī)民約，達(dá)到考核要求，得3分。以上三項(xiàng)平均值為3分。37、扶貧工作機(jī)制創(chuàng)新及成效（3分）。不斷創(chuàng)新工作思路、工作方式、工作機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。探索建立了金牛擔(dān)保公司、婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保平臺(tái)、“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款平臺(tái)、村級(jí)產(chǎn)業(yè)互助社、中和農(nóng)信*縣農(nóng)戶(hù)自立服務(wù)社“五位一體”的扶貧融資模式，解決了龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、“雙聯(lián)”貧困戶(hù)、一般農(nóng)戶(hù)、貧困農(nóng)戶(hù)的融資難問(wèn)題。金牛擔(dān)保公司共擔(dān)保貸款5.1億元；發(fā)放“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款2.25億元；111個(gè)村級(jí)產(chǎn)業(yè)互助社籌集互助金9449.26萬(wàn)元,發(fā)放借款2572.2萬(wàn)元，累計(jì)落實(shí)扶貧貸款貼息資金1155萬(wàn)元，中國(guó)扶貧基金會(huì)中和農(nóng)信*縣農(nóng)戶(hù)自立服務(wù)社累計(jì)發(fā)放借款3300萬(wàn)元。同時(shí)，進(jìn)一步完善了獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制、項(xiàng)目整合機(jī)制、人才保障機(jī)制、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和檢查考核機(jī)制，切實(shí)提高了扶貧開(kāi)發(fā)的工作效率，達(dá)到考核要求，得2分。（五）黨的建設(shè)38、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作第一責(zé)任人情況（1分）。縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期堅(jiān)持學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記、汪洋副總理有關(guān)精準(zhǔn)扶貧的政策論述，把精準(zhǔn)扶貧工作放在各項(xiàng)工作的第一位，一切工作為精準(zhǔn)扶貧讓路，集中所有財(cái)力精力攻堅(jiān)克難，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，達(dá)到考核要求，得1分。39、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)落實(shí)情況（0.5分）。精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展后，縣委縣政府多次召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)學(xué)習(xí)省州關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)有關(guān)政策文件精神，安排部署全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作，要求相關(guān)部門(mén)按照省州“1+17”方案，結(jié)合縣情實(shí)際，制定印發(fā)了全縣“1+17”具體落實(shí)方案。按照貧困程度進(jìn)行倒排序，選定30個(gè)村作為整合項(xiàng)目資金建設(shè)重點(diǎn)村，整合資金達(dá)4億多元。同時(shí)，縣上成立精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)督查組，常態(tài)化督查精準(zhǔn)扶貧工作。在落實(shí)過(guò)程中，學(xué)習(xí)借鑒永靖縣、臨夏市、天水市清水縣等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確立了“123456”的工作思路，堅(jiān)持“一部一站一隊(duì)”原則，并通過(guò)召開(kāi)通報(bào)會(huì)和整改匯報(bào)會(huì)的形式將各項(xiàng)工作逐級(jí)落實(shí)到位，達(dá)到考核要求，得0.5分。40、扶貧機(jī)構(gòu)設(shè)置情況（0.5分）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了精準(zhǔn)扶貧工作站，并配有78名扶貧專(zhuān)干，得0.5分。41、踐行黨的群眾路線(xiàn)、密切黨群干群關(guān)系情況（1分）。全縣上下深入踐行黨的群眾路線(xiàn)，深入貧困村進(jìn)村入戶(hù)，了解群眾的生產(chǎn)生活條件和需要扶貧開(kāi)發(fā)解決的問(wèn)題；各級(jí)聯(lián)村單位和聯(lián)戶(hù)干部全面落實(shí)“八個(gè)全覆蓋”和“五件實(shí)事”，興辦了一批關(guān)系群眾切身利益的事實(shí)好事；對(duì)于群眾最急切最需要的問(wèn)題，第一時(shí)間予以解決，耐心細(xì)致地做好群眾工作，特別是對(duì)有關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)群眾不懈怠不推脫，俯下身子傾聽(tīng)基層困難群眾心聲，動(dòng)之以情，曉之以理，及時(shí)化解矛盾解決問(wèn)題；扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，鞏固和拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，得1分。42、貧困群眾對(duì)干部群眾的滿(mǎn)意程度（1分）。堅(jiān)持把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿于扶貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)工作之中，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，走在了扶貧工作的第一線(xiàn)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府注重從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)入手，著力解決與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的難題，密切了黨群干群關(guān)系，切實(shí)提高了群眾對(duì)干部隊(duì)伍的滿(mǎn)意度，達(dá)到考核要求，得1分。43、基層黨組織、干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)情況（1.5分）。縣委高度重視基層黨建工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自管，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，在工作過(guò)程中堅(jiān)持帶頭執(zhí)行“五個(gè)一”制度，采取“四個(gè)培養(yǎng)”措施，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把帶動(dòng)能力強(qiáng)的村干部培養(yǎng)成村黨支部書(shū)記。堅(jiān)持落實(shí)“三會(huì)一課”制度和“四議兩公開(kāi)”工作法。同時(shí)，下派大學(xué)生村官到村任村支部副書(shū)記，確保每個(gè)村都有“領(lǐng)頭雁”和“主心骨”，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。今年對(duì)全縣76個(gè)精準(zhǔn)扶貧村實(shí)現(xiàn)了第一書(shū)記全覆蓋，使村支部第一書(shū)記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下帶領(lǐng)村“兩委”開(kāi)展工作，達(dá)到考核要求，得1.5分。44、村黨支部第一書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)情況（0.5分）?？h委高度重視村黨支部第一書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)全縣76個(gè)精準(zhǔn)扶貧村和15個(gè)軟弱渙散村實(shí)現(xiàn)了第一書(shū)記全覆蓋。村黨支部第一書(shū)記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，帶領(lǐng)村“兩委”成員開(kāi)展工作。第一書(shū)記任職時(shí)限為1年，由縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和派出單位共同管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理為主。任職期間主要開(kāi)展黨建、扶貧、雙聯(lián)工作，要求每年達(dá)到220個(gè)工作日以上，其中駐村時(shí)間要達(dá)到160天以上，并于每季度填寫(xiě)*縣選派干部到村擔(dān)任黨組織第一書(shū)記工作季報(bào)表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)匯總，按季上報(bào)縣委組織部。第一書(shū)記實(shí)行任職年度考核制度，由縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同實(shí)施，對(duì)工作成績(jī)突出、群眾滿(mǎn)意、考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦使用；對(duì)不能認(rèn)真履行職責(zé)、群眾意見(jiàn)大的，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)出現(xiàn)重大失誤造成嚴(yán)重后果的以及嚴(yán)重違反紀(jì)律的，給予撤職處理；對(duì)違紀(jì)違法的，按照有關(guān)紀(jì)律和法規(guī)進(jìn)行處理。確保第一書(shū)記待遇保障落到實(shí)處，要求派出單位按照相關(guān)財(cái)務(wù)文件精神，落實(shí)好第一書(shū)記駐村期間的交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用，并為他們辦理人身意外保險(xiǎn)，安排健康體檢，駐村期間，不在承擔(dān)派出單位工作任務(wù)，保證原有人事、工資和福利待遇不變，達(dá)到考核要求，得0.5分。45、推動(dòng)聯(lián)村聯(lián)戶(hù)與扶貧攻堅(jiān)融合情況（1分）。根據(jù)省委雙聯(lián)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推動(dòng)雙聯(lián)行動(dòng)與扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)深度融合的實(shí)施意見(jiàn)和關(guān)于做好全省雙聯(lián)行動(dòng)與扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)融合聯(lián)動(dòng)示范縣創(chuàng)建工作的通知要求，結(jié)合縣情實(shí)際，制定并印發(fā)了*縣創(chuàng)建雙聯(lián)行動(dòng)與扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)融合聯(lián)動(dòng)示范縣實(shí)施方案達(dá)到考核要求，得1分。46、駐村工作隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)和作用發(fā)揮情況（1分）。 動(dòng)員引導(dǎo)各級(jí)聯(lián)村單位全面落實(shí)“六項(xiàng)任務(wù)”、精心打造“三大工程”，著力發(fā)揮雙聯(lián)行動(dòng)在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧中的重要載體和抓手作用，以著力實(shí)現(xiàn)雙聯(lián)行動(dòng)與扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)在目標(biāo)任務(wù)、資金項(xiàng)目、幫扶力量、培訓(xùn)資源等四個(gè)方面的融合聯(lián)動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧組織實(shí)施和幫扶隊(duì)伍建設(shè)，共下派1684名工作人員到村開(kāi)展幫扶工作，實(shí)現(xiàn)了貧困村駐村幫扶工作隊(duì)全覆蓋。各駐村工作隊(duì)幫助填寫(xiě)完成*縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧貧困戶(hù)工作手冊(cè)3.6萬(wàn)冊(cè)，完善甘肅省、*縣駐村幫扶工作隊(duì)工作日志152本，幫助制作“六個(gè)精準(zhǔn)”上墻版面1500塊，完善各類(lèi)軟件資料5萬(wàn)份。加強(qiáng)工作隊(duì)管理，由縣委農(nóng)工辦牽頭，制定下發(fā)了關(guān)于全縣駐村幫扶工作隊(duì)力量整合和加強(qiáng)管理的實(shí)施辦法，達(dá)到考核要求，得1分。47、圍繞資金使用、土地征用、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、重大工程項(xiàng)目等落實(shí)主體責(zé)任、嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況（2分）。為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作，縣紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)研究制定了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展責(zé)任傳導(dǎo)類(lèi)談話(huà)實(shí)施方案，下發(fā)了*縣黨風(fēng)廉政建設(shè)約談實(shí)施辦法，全面貫徹落實(shí)省委“3783”主體責(zé)任，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，縣常委會(huì)研究討論黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議8次，學(xué)習(xí)文件、講話(huà)、條規(guī)、通報(bào)18次，實(shí)施個(gè)別約談和集體約談3120人（次），受理群眾來(lái)訪(fǎng)112件（次），立案審查20件，給予黨紀(jì)處分14人，政紀(jì)處分13人，普遍增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員干好“份內(nèi)事”、種好“責(zé)任田”的意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，達(dá)到考核要求，得2分。各部門(mén)圍繞各自指標(biāo)完成情況，逐一進(jìn)行量化計(jì)分，全縣主要目標(biāo)、基本保障、產(chǎn)業(yè)培育、相關(guān)工作和黨的建設(shè)等五方面得97.666分，失2.334分。原因主要是：一是貧困戶(hù)飲水安全建設(shè)任務(wù)完成率98%，扣減0.2分；二是在農(nóng)村危房改造的3800戶(hù)計(jì)劃任務(wù)中，完成建檔立卡戶(hù)1951戶(hù)，完成率為51.34%，扣減0.8598分；三是易地搬遷建設(shè)進(jìn)度中203戶(hù)完成主體工程183戶(hù)，完成率91%，扣減0.0396分；四是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保率21.80%，達(dá)不到指標(biāo)扣減0.2346分；五是沒(méi)有召開(kāi)全國(guó)性、省級(jí)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在會(huì)議中沒(méi)有書(shū)面交流發(fā)言，沒(méi)有獲得省級(jí)表彰，共扣減1分。（六）超額得分2015年計(jì)劃減貧人口1.41萬(wàn)人，通過(guò)驗(yàn)收預(yù)減貧人口18858人，超額完成脫貧人口4758人，完成率達(dá)到133.7%,預(yù)計(jì)能高于全?。ㄆ瑓^(qū)縣）超額完成脫貧人口最多數(shù)，超額完成脫貧率為33.7%，預(yù)計(jì)能超過(guò)全?。ㄆ瑓^(qū)縣）超額完成脫貧率，得8分；貧困人口可支配收入2015年末預(yù)計(jì)達(dá)到3266元，預(yù)計(jì)高于全?。ㄆ瑓^(qū)縣）平均水平，得4分；農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到5524元，預(yù)計(jì)高于全省（片區(qū)縣）平均水平，得3分。共得15分。（七）難易計(jì)分2012-2014年度3年貧困發(fā)生率平均值為31.33%，預(yù)計(jì)平均值超過(guò)全?。ㄆ瑓^(qū)縣）貧困發(fā)生率最高平均值，得4分；2012-2014年度3年農(nóng)民人均純收入平均值為3671元，預(yù)計(jì)平均值低于全省（片區(qū)縣）農(nóng)民人均純收入最低平均值，得3分；2012-2014年度3年貧困人口數(shù)平均值7.73萬(wàn)人，預(yù)計(jì)平均值高于全?。ㄆ瑓^(qū)縣）平均人口平均最多數(shù)，得3分。共得10分。（八）群眾評(píng)分在全縣12933戶(hù)貧困戶(hù)抽取5371戶(hù)進(jìn)行了調(diào)查問(wèn)卷，測(cè)評(píng)群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的滿(mǎn)意度，主要抽查了解群眾對(duì)全縣黨委政府班子和黨政正職推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作舉措、對(duì)精準(zhǔn)扶貧指揮部工作、對(duì)全縣各級(jí)干部開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作、對(duì)駐村工作隊(duì)工作和精準(zhǔn)扶貧工作成效等五個(gè)方面的滿(mǎn)意度，通過(guò)調(diào)查了解，群眾滿(mǎn)意度100%，得4分。（九）平時(shí)考核全面貫徹落實(shí)省委、省政府“1236”扶貧攻堅(jiān)工作舉措和脫貧攻堅(jiān)“853”掛圖作業(yè)，注重“扶貧雙聯(lián)黨建”三位一體深度融合，在工作中務(wù)求實(shí)效，精準(zhǔn)扶貧工作取得了顯著成效，得到了省、州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，特別是咸省長(zhǎng)在調(diào)研檢查結(jié)束后給予了充分的肯定。得6分。以上九個(gè)方面自評(píng)計(jì)分為：主要目標(biāo)得40分、基本保障得18.9006分、產(chǎn)業(yè)培育得19.7654分、相關(guān)工作得9分、黨的建設(shè)得10分，計(jì)97.666分，按照考核方案占比65%計(jì)算，得63.4829分；超額得分得15分、難易計(jì)分得10分、群眾評(píng)分得4分、平時(shí)考核得6分，共計(jì)35分。綜合共得98.4829分。四、存在的問(wèn)題和建議存在的困難和問(wèn)題：一是扶貧資金短缺。今年，國(guó)家和省州共下達(dá)我縣扶貧資金4072萬(wàn)元，15個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目安排到每個(gè)村的資金量只有200萬(wàn)元左右，扶貧資金總量仍然較少；在到戶(hù)項(xiàng)目中，財(cái)政扶貧資金每戶(hù)補(bǔ)助大約1萬(wàn)元左右，群眾自籌能力有限，扶貧資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足群眾需求。如果遇到結(jié)婚、就醫(yī)、上學(xué)、自然災(zāi)害或農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下滑等，可能會(huì)造成新的返貧。二是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大。由于我縣縣窮民窮，年地方財(cái)政收入僅為0.9億元，國(guó)家投資項(xiàng)目有限，地方自籌資金能力不足，造成全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的水、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足群眾的需求。三是政策實(shí)施有難度。按照精準(zhǔn)扶貧政策要求，扶貧項(xiàng)目全部必須要落實(shí)到精準(zhǔn)扶貧農(nóng)戶(hù)上，但是有些項(xiàng)目實(shí)施中，需要兼顧其他群眾。如易地搬遷項(xiàng)目中，實(shí)施易地搬遷的村，大多以偏遠(yuǎn)山區(qū)的自然村為主，交通、飲水、教育醫(yī)療等條件相對(duì)較差，按照23%的貧困面，只能搬遷精準(zhǔn)扶貧戶(hù)，導(dǎo)致其他群眾對(duì)政策實(shí)施有抵觸情緒。四是扶貧資金投向不靈活。按照國(guó)家和省上扶貧項(xiàng)目用途規(guī)定，在具體實(shí)施中，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與貧困村、貧困農(nóng)戶(hù)的需求有差異，比如有的貧困村急需硬化村社道路，但項(xiàng)目中基礎(chǔ)設(shè)施投資比例偏低，不能滿(mǎn)足需求；有的貧困村基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，但產(chǎn)業(yè)培育較為滯后，而扶貧項(xiàng)目中產(chǎn)業(yè)培育投資比例偏低，不能滿(mǎn)足貧困戶(hù)需求。五是群眾增收有難度。去年以來(lái)，我縣群眾增收的五大支柱富民產(chǎn)業(yè)，受全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，勞務(wù)市場(chǎng)萎縮，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，牛羊肉市場(chǎng)低迷，嚴(yán)重影響了群眾的增收，制約群眾脫貧。今后工作的建議：一是建議省上進(jìn)一步加大整村推進(jìn)項(xiàng)目村和到戶(hù)項(xiàng)目扶貧資金總量。二是建議進(jìn)一步加大精準(zhǔn)扶貧到戶(hù)資金、整村推進(jìn)項(xiàng)目和路電水氣房、文教衛(wèi)就?！笆竺裆こ獭钡馁Y金投入力度，提高扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是建議對(duì)民族貧困地區(qū)的扶貧融資貸款平臺(tái)提供政策扶持。我縣“五位一體”的融資貸款模式雖然很大程度的解決了貧困群眾發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)資金缺乏的問(wèn)題，但各擔(dān)保平臺(tái)注冊(cè)擔(dān)保資金偏少，不能滿(mǎn)足貧困群眾的資金需求，建議對(duì)民族貧困地區(qū)的扶貧融資貸款平臺(tái)給予政策扶持。四是建議加大對(duì)駐村工作隊(duì)的培訓(xùn)和經(jīng)費(fèi)的支持。五是建議加大金融扶貧和貧困群眾勞務(wù)技能培訓(xùn)力度。在每個(gè)貧困村建立金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并對(duì)有培訓(xùn)需求的貧困戶(hù)勞動(dòng)力技能免費(fèi)培訓(xùn)，提升貧困群眾自我發(fā)展能力。32