內部控制評價

芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆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蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈膈芀蒅羆膇莃蝕袂膆蒅蒃螈膅膅蚈蚄芄芇蒁羃芄荿蚇衿芃蒂葿螅節(jié)芁蚅螁袈莄薈蚇袈蒆螃羆袇膆薆袂袆羋螁螈裊莀薄蚃羄蒃莇羂羃膂薃袈羂蒞蒞襖羂蕆蟻螀羈膆蒄蚆羀艿蠆羅罿莁蒂袁肈蒃蚇螇肇膃蒀蚃肆芅蚆蕿肆蒈葿羇肅膇螄袃肄芀薇蝿肅莂螂蚅肂蒄薅羄膁膄莈袀膀芆薃螆膀荿莆螞腿膈薂蚈 利用內部審計，踐行內部控制評價【摘要】 內部控制評價在西方審計實務中已得到廣泛應用，極大地推動了審計事業(yè)的發(fā)展，提高了審計在現(xiàn)代社會經(jīng)濟生活中的地位。內部控制評價，有利于改進審計方法，保證審計質量，提高審計效率，拓寬審計范圍，使審計職能得到充分發(fā)揮。在我國的內部審計實務中，應用內部控制評價，具有十分重要的現(xiàn)實意義?！娟P鍵詞】內部審計 內部控制 內部控制評價近年來，內部審計不斷發(fā)展，國內大公司不斷實踐內部審計轉型，由過去的查錯糾弊向審視管理和效益評價轉變，從過去的規(guī)范業(yè)務向企業(yè)體制機制的健全性、有效性評價轉變，內部審計的廣度不斷拓寬、深度不斷拓展，內部控制評價活動就成了內部審計轉型的實踐活動之一。一、內部控制評價的歷史沿革（一）內部控制及內部控制評價內部控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段，也是現(xiàn)代內部審計發(fā)展的基礎。近期發(fā)布的企業(yè)內部控制基本規(guī)范首次科學界定了內部控制的內涵，將內部控制由狹義的會計專業(yè)控制提升為廣義的企業(yè)層面控制。該規(guī)范稱內部控制是由企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和全體員工實施的，旨在實現(xiàn)控制目標的過程。內部控制的目標是合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。內部控制評價是對企業(yè)現(xiàn)有的內部控制系統(tǒng)的設計、實施及運行結果進行調查、測試、分析、評價的活動。它既是內部控制中的一個重要而且必要的系統(tǒng)活動，又是評價、反饋、再評價的動態(tài)過程，能夠促進內部控制的有效實施和持續(xù)完善。它同時也是一種制度性的安排，能夠促使企業(yè)及其員工經(jīng)常性地審視其內部控制系統(tǒng)，以提高企業(yè)的控制能力和管理水平。（二）內部控制評價的發(fā)展如果將內部控制評價視為企業(yè)對其自身制度的一種審視，那么在企業(yè)內部控制建立和改進的過程中必然伴隨著對內部控制制度的評價。因此，內部控制評價應當自現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)生之日起就開始了。1、內部控制評價引入審計領域內部控制評價最初受到關注，是因為外部審計師在審計實踐中發(fā)現(xiàn)可以將內部牽制系統(tǒng)的評價與審計范圍、重點等的確定聯(lián)系起來，利用這種評價可以減少工作量、提高審計效率?？梢哉f，最初的內部控制評價是為了滿足外部審計的需要，其目標是通過審查和評價明確企業(yè)的內部牽制系統(tǒng)是否可以依賴，從而進一步確定測試范圍和抽查數(shù)量。2、制度基礎審計下的內部控制評價19世紀40年代后，隨著內部控制制度在企業(yè)內部逐漸形成，制度基礎審計也逐步發(fā)展期來。在制度基礎審計下，內部控制評價作為審計程序的一部分，其目標主要是為審計服務，確定審計范圍，提高審計質量和審計效率。3、風險導向審計下的內部控制評價到了20世紀中后期，隨著管理舞弊的盛行，審計人員面臨的審計風險越來越大，與此同時，環(huán)境的變化、不確定性的增加、競爭的激烈等因素導致了被審計單位面臨的經(jīng)營風險越來越大，制度基礎審計的弊端逐漸暴露，已不再適合于新的環(huán)境。在這樣的環(huán)境下，產(chǎn)生了風險導向審計，它將審計風險分為檢查風險、固有風險和控制風險，此時內部控制評價的重點在于控制風險的評價，其目標主要是控制審計風險。二、建立以審計監(jiān)督為主的“內部控制評價”機制（一）現(xiàn)行內部控制評價的局限性1、內部控制評價的范疇不應局限于內部財務控制長期以來，人們對內部控制評價的定位，一直站在制度基礎審計的角度，集中于財務控制。財務控制是企業(yè)內部控制系統(tǒng)最基礎的控制平臺，是企業(yè)內部控制的主要內容，但絕不是唯一內容。有些企業(yè)雖然財務制度比較健全，但由于忽略控制環(huán)境問題，使管理環(huán)節(jié)存在諸多缺陷。2、內部控制評價缺乏一套切實可行的指標評價體系 盡管審計機關審計事項評價準則對審計評價的內容作了總體規(guī)定，對企業(yè)內部審計機構開展內部審計具有較大的指導意義，但在實際工作中，電力企業(yè)內部審計仍缺乏完善的評價內容和統(tǒng)一規(guī)范的評價標準。具體說來：一是審計評價內容、范圍過于“大而全”，重點不突出；二是審計評價的依據(jù)（指標評價體系）未建立，這就造成了不同的審計組或審計人員面對同樣的問題，可能會作出不同的審計評價，增加了審計風險，影響到審計評價報告的客觀公正。（二） 構建“內部控制評價審計”機制根據(jù)內部審計具體準則第5號內部控制審計的要求，構建“內部控制評價審計”機制應做好以下幾項工作：1、建立評價標準對企業(yè)內部控制系統(tǒng)進行評價，必須有一個評價依據(jù)和標準，將評價依據(jù)與實際存在的內部控制制度相對照，才能恰當?shù)卦u價它的健全性、遵循性和有效性，而這個評價標準就是要建立一套適應企業(yè)發(fā)展的內部控制評價體系，包括內部組織結構的控制、財務與會計系統(tǒng)的風險控制等。只有建立這樣的評價標準，才能全面體現(xiàn)一個健全完善的內部控制系統(tǒng)所具備的控制環(huán)節(jié)和控制措施，為內部審計人員客觀公正地評價內部控制提供一個標準，一個尺度。2、健全評價體系健全企業(yè)內部控制評價體系主要包括兩個方面：一方面要建立業(yè)務部門內部控制的自我評價，例如財務、營銷等部門的內部控制自我評價，這種評價要以崗位職責和業(yè)務操作規(guī)程為中心來自我完善；另一方面要健全企業(yè)內部審計的監(jiān)管評價，這種評價要以整個企業(yè)內部控制系統(tǒng)為評價對象，實施對內部控制的再控制，監(jiān)管評價是企業(yè)內部控制評價的關鍵和重點。 3、加強監(jiān)管評價內部審計是企業(yè)綜合管理和內部控制的評價職能部門，健全有效的內部審計制度和審計體系是企業(yè)加強內部控制、防范經(jīng)營風險的關鍵所在。管理層要進一步提高對內部控制監(jiān)管評價工作的認識和重視程度，為這項工作的開展打好基礎；同時，作為評價主體的內部審計部門，應以防范和化解風險、保障企業(yè)安全穩(wěn)健運行、提高經(jīng)濟效益為中心積極開展工作，不斷提高監(jiān)督水平和審計人員的業(yè)務素質。4、規(guī)范評價程序為了使內部控制評價與客觀實際能夠有機結合，以提高評價效果，確保評價質量，內部控制評價程序應按以下四個步驟操作：一是環(huán)境評價。企業(yè)內部控制只有在適當?shù)沫h(huán)境下才能發(fā)揮作用。對企業(yè)的環(huán)境進行評價，目的就在于了解被審計單位管理層的思想及經(jīng)營狀況；二是健全性評價。主要通過各項規(guī)章制度中規(guī)定的關鍵控制點進行檢查，以此來衡量企業(yè)各業(yè)務系統(tǒng)的控制程度和過程，以及針對各業(yè)務環(huán)節(jié)設置的各項控制措施是否健全、完整、有效，做出準確公正的判斷和評價；三是符合性評價。即采用一定的方法，測試“健全評價”控制點在實際業(yè)務活動中的有效性。符合性評價是確定內部控制系統(tǒng)是否充分發(fā)揮作用，其目的在于向進行評價的審計人員提供關于內部控制制度是否充分發(fā)揮作用以及這些控制方法是否得以遵循等方面的依據(jù)；四是綜合評價。在完成對企業(yè)內部關鍵控制點所作的各種測試后，評價其是否發(fā)揮了應有的控制作用或是取得了應有的控制效果。5、改進評價方法在對企業(yè)內部控制進行評價的過程中，為了快速和高效地了解被審計單位的內部控制狀況，做出客觀公正的評價，審計人員必須不斷改進現(xiàn)有的方式方法，掌握和運用適合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的專用技術方法。具體有：(1)文字描述法。就是通過現(xiàn)場詢問、觀察等手段將了解到的內部控制情況，用文字形式描述下來的方法，表述其組成控制情況的內容，再由審計人員對這個系統(tǒng)的控制情況進行判斷分析，判斷其控制點的控制措施是否完整，以確定其健全性。(2)調查法。內部控制調查表一般是審計人員針對各項具體的控制措施事先擬定一系列問題，并列于設計好的表格中，然后通過一定的方式填制問卷，請被審計單位的有關人員回答，從中檢查和分析某項控制措施是否存在，并以此作為評價內部控制制度是否健全的依據(jù)。內部控制調查表法有利于提高審計工作效率，也大大節(jié)約了審計時間，加大審計工作力度。(3)流程圖法。這種方法只要把被審計單位的經(jīng)濟業(yè)務處理程序以流程圖的形式繪制出來，就可以反映出被審計對象內部控制系統(tǒng)情況。流程圖用特定語言符號表示被審計單位內部控制系統(tǒng)運行狀況，直觀地反映各項業(yè)務流程，表明其職責分離、權責劃分的狀況，突出關鍵控制點，是審計人員據(jù)以分析、研究被審計單位內部控制系統(tǒng)的有效方法。（三）建立“內部控制評價”程序完善公司現(xiàn)有的內部控制評價制度的總體實施路徑是，以企業(yè)資源計劃（ERP）管理系統(tǒng)基礎，按其業(yè)務流程，逐步深入、細化，最后形成評價的指標體系，用于評價和改進內部控制工作。其基本框架為：了解內部控制制度描述內部控制制度的建立及業(yè)務流程符合性測試確立管理控制點提煉關鍵控制點實質性測試綜合評價。三、內部審計在企業(yè)開展內部控制評價的實踐活動（一）電費管理內部控制審計評價1、審計調查 主要調查電費管理內部風險控制情況。（1）了解管理機構及崗位設置情況該供電公司的電費管理主要由“電費管理中心”來實現(xiàn)的, 電費會計崗，負責電費資金應、實收及解繳等會計業(yè)務處理；電費對賬崗，負責電費資金的到賬查詢和對賬等工作；托收結算崗，負責托收數(shù)據(jù)處理和電子對賬等業(yè)務；儲蓄兼銀行代收結算崗，負責銀行實時代收電費、儲蓄代扣電費的數(shù)據(jù)處理和電子對賬等業(yè)務；系統(tǒng)資料管理崗，負責電費系統(tǒng)信息的準確與安全工作。（2）了解電費管理情況依托電力營銷信息系統(tǒng)，通過電費收入賬戶的統(tǒng)一管理來集中電費實收資金，以實現(xiàn)電費資金的集約化管理，加強對電費資金的控制和監(jiān)督，防范資金風險，加快資金運作。電費收費方式包括營業(yè)廳柜臺收費、銀行實時代收、電費儲蓄、托收電子匯兌、一般托收、農(nóng)電走收和預付費等。公司設立統(tǒng)一的電費資金專用賬戶，營業(yè)所（分所）收取的電費資金直接繳入電費專戶，電費資金的歸集、解繳嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的原則。（3）了解內部控制制度情況該公司先后制訂了電費專用資金賬戶管理辦法、電費集中管理業(yè)務管理標準、電費賬務工作標準等一系列工作標準和辦法，規(guī)范資金管理。電費管理中心業(yè)務流程如下：營業(yè)所根據(jù)營銷管理信息系統(tǒng)生成的客戶收費信息,收取客戶電費。營業(yè)柜臺收取的現(xiàn)金和非現(xiàn)金（銀行進賬單及其他）在營銷管理信息系統(tǒng)中進行收費登記，每日終了匯總平賬后，登記現(xiàn)金進賬單或銀行進賬單回執(zhí)聯(lián)。手工托收和上門收費的電費資金也作相同的登記處理。營業(yè)所電費管理員每日對收費日報進行審核、平賬，稽核電費的應收、實收、未收，統(tǒng)計相關報表后向電費中心傳遞數(shù)據(jù)。（4）符合性測試內部審計人員通過查閱、詢問、檢查、觀察等審計方式，對一些內部控制系統(tǒng)控制點進行測試。審計發(fā)現(xiàn)，電費管理中心業(yè)務管理制度基本齊全，但在執(zhí)行制度時仍存在薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在營銷與財務在基層營業(yè)站所資金管理職能上權限不清，資金到賬考核制度執(zhí)行不嚴等，為此，審計人員確立電費資金的收取與管理、資金的核算、發(fā)票的管理及電費結零的真實性為審計重點，并進一步確定抽樣。（5）提煉關鍵控制點依據(jù)先期收集的電費管理中心相關文件，了解相關業(yè)務中存在的主要問題，完成了審前調查報告，制定了具體的審計實施工作方案，在評價制度的基礎上，將容易出現(xiàn)差錯和舞弊的電費資金管理環(huán)節(jié)確立為最關鍵控制點，成為實質性測試的重點關注。（6）實質性測試內部審計人員根據(jù)已確立的審計重點，通過盤存法、詢問法、調查法、分析法等，從以下幾個方面進行了實質性測試：各基層公司是否按照規(guī)定正確收取及歸集各項電費資金及其他業(yè)務收入；是否嚴格執(zhí)行電費資金日清月結和收支兩條線原則；電費資金賬戶管理情況；電費管理中心實收電費賬面資金、應收賬款余額與營銷信息系統(tǒng)是否一致；電費結零情況是否真實；電費資金賬務核算的管理情況。（7）審計結論收費依據(jù)不充分，存在亂收費問題；收費票據(jù)管理不規(guī)范；銀行賬戶管理監(jiān)控不力，出現(xiàn)“賬外賬”；資金管理監(jiān)控不力，出現(xiàn)“表外資金”；營業(yè)所資金管理不善，出現(xiàn)“財物公、私混存混放”；公司財務賬戶資金不實；公司會計報表數(shù)據(jù)不實；基層墊資上交資金，掩蓋了電費回收真實情況；公司會計基礎工作不扎實，貨幣資金余額賬表不符。2、審計評價隨著“電費中心”的成立，公司的電費業(yè)務管理水平逐步提高，內部控制制度逐漸完善，電費資金集聚效應逐步體現(xiàn)。在此同時，由于電網(wǎng)公司系統(tǒng)在電費管理思想觀念上還沒有完全轉移到防范風險和增加效益上來，指標考核體系不夠科學、不合理，公司內控制度不盡完善，個別基層單位盲目追求指標、已有的內控制度執(zhí)行力不夠等原因，導致了電費財務管理崗位缺失，部門之間崗位職責銜接不清，業(yè)務管理出現(xiàn)真空，資金管理出現(xiàn)漏洞，部分會計信息失真。這些潛在的問題和風險如果不得到及時有效地控制，將影響到電網(wǎng)公司系統(tǒng)的經(jīng)濟利益和行風建設。 另外，公司與非銀行金融機構、企業(yè)合作收電費，成本和風險因素考慮不足，也丟失了一些機會成本?！半娰M中心”是一個新生事物，是加強電費業(yè)務管理的有效方式，但新生事物在初期總是幼稚的、不完善的，需要大力地培育。作為資金流巨大的電網(wǎng)企業(yè)，我們希望能利用好“電費中心”這個管理載體，建立健全有效的內控制度，降低和控制電網(wǎng)公司系統(tǒng)的經(jīng)營風險，充分發(fā)揮資金的效率，為建設“一強三優(yōu)”的電網(wǎng)公司服務。（1）電費資金管理內部控制制度有效性不夠公司先后制訂了電費專用資金賬戶管理辦法、電費集中管理業(yè)務管理標準、電費賬務工作標準等一系列工作標準和辦法，規(guī)范資金管理，為全面提升公司的電費資金的管理水平奠定了基礎，也降低了公司的經(jīng)營風險。通過對電費中心管理制度的測試，我們發(fā)現(xiàn)營銷部門與財務部門在營業(yè)站所電費資金管理上存在責權不明的現(xiàn)象，自從成立電費管理中心，取消基層單位財務科電費會計專責，基層單位財務科基本上沒有對營業(yè)所收費及資金管理方面進行監(jiān)督和指導工作。而營銷部門關注的是各項營銷指標的完成情況，也沒有關注電費資金風險的管理，使營業(yè)所在電費資金管理方面形成了一個真空地帶。財務部未按制度審核電費管理中心憑證進行審核，對于未達賬項的管理，沒有權限嚴格的控制，僅憑資金管理專責每月審核電費管理中心的銀行調節(jié)表，不足以達到電費資金運行情況的監(jiān)督與檢查作用。（2）電費資金管理控制不嚴，資金安全存在風險電費資金賬戶方面由于電費結零任務重、壓力大，基層單位有部分營業(yè)所沒有按時間要求銷戶，有的在銷戶時轉移電費資金到多經(jīng)，或假借多經(jīng)公司名義開立新戶?，F(xiàn)金管理方面公司沒有制定保險柜管理相關制度，使得營業(yè)所資金管理的指導與監(jiān)督在新形勢下出現(xiàn)了真空，存在公私款混存、私開存折、截留收入等現(xiàn)象。銀行調節(jié)表方面未按照電費集中管理實施細則文件規(guī)定應予及時處理未達賬項。電費結零方面由于省、市公司加強了資金集中管理，資金控制權上移，使得營業(yè)所失去了對電費資金的控制。為完成電費回收指標，基層單位采取了向多經(jīng)單位借款、截留預收電費、挪用經(jīng)費等方式墊支電費，使得電費結零的真實性受到質疑。電費資金核算方面財務部為完成省公司月末貨幣資金余額考核指標要求，營銷部為完成電費結零指標要求，公司期末調節(jié)匯編報表，造成賬表不符，違反企業(yè)財務會計報告條例。3、審計建議（1）明確財務部門對營業(yè)所資金管理的指導權和監(jiān)督權，修訂電費中心管理制度；（2）對調查發(fā)現(xiàn)轉移、截留主業(yè)資金，應予立即收回資金；（3）制定公司的保險柜管理辦法，規(guī)范保險柜的使用；（4）營銷部應盡快制定出“雙修日”的收費管理制度，規(guī)范“雙修日”的電費的保管；（5）根據(jù)實際情況，考慮地域經(jīng)濟因素，用電環(huán)境，社會經(jīng)濟因素、月末存在在途資金等客觀因素，制定一個合理的、科學的考核指標。（二）配網(wǎng)臺區(qū)改造工程效益審計評價 1、審計調查項目概算投資33,000,000元。建設規(guī)模為改造臺區(qū)148個，改造用戶41,666戶，改造主干線297公里，改造分支線121公里，更換電能表41,666只。項目于2008年4月開工，11月竣工。通過審查工程項目投資的真實性和對工程投資績效進行評估，促進工程管理合規(guī)、合法，進一步促進工程投資效益和省公司配網(wǎng)臺區(qū)改造工程管理水平的提高。（1）了解工程基本情況內部審計人員通過收集項目立項、批復文件，及相關結算資料、竣工決算資料等，對公司的項目投資、批復及規(guī)模情況進行了了解，并作出相應的工作記錄。（2）審前調查分析通過已取得的資料，審計人員對工程效益進行了初步分析：2007年該項目月均供電量為486.91萬KWH、月均售電量為376.58萬KWH、月均損失電量為110.33萬KWH、綜合線損率為22.66%。改造后所有臺區(qū)線損率基本達到標準。根據(jù)2008年12月提供數(shù)據(jù)表明，供電量為425.79萬KWH、12月售電量為388.59萬KWH、損失電量為37.2萬KWH、綜合線損率8.74%。經(jīng)改造后，線損降低13.92%，按2007年月均供電量486.91萬KWH測算，少損失電量67.78萬KWH, 以售電均價536.12元/kkwh估算，月凈增電費收入36.34萬元，收回148個改造臺區(qū)投入的概算資金3300萬元，需要91個月。審計組決定從四個方面進行全面現(xiàn)場審計：工程項目建設管理、相關內控制度的建立執(zhí)行情況；資金使用管理情況；物資管理情況；工程投資效益情況。（3）符合性測試內部審計人員通過查閱、詢問、檢查、觀察等審計方式，對一些內部控制系統(tǒng)控制點進行測試。審計發(fā)現(xiàn)，工程項目立項未按相關文件要求,申報項目數(shù)據(jù)與營銷系統(tǒng)數(shù)據(jù)不一致，工程造價與實際不符。為此，審計人員確立工程結算及造價、物資管理、投資收益作為審計重點，并以等距抽樣方式確定對8個臺區(qū)進行現(xiàn)場審計。（4）提煉關鍵控制點依據(jù)先期收集的相關文件，了解存在的主要問題，完成了審前調查報告，制定了具體的審計實施工作方案，將投資收益確定為最關鍵控制點，成為實質性測試的重點關注。（5）實質性測試內部審計人員根據(jù)已確立的審計重點，從以下幾個方面進行了實質性測試：工程結算工程結算是否真實，與現(xiàn)場工程量是否相符；工程結算編制是否符合相關規(guī)定，取費是否符合標準；采取現(xiàn)場勘查法、復算法和審閱法相結合的方法進行審查，首先隨機抽出5%-10的臺區(qū)，結合工程圖紙進行現(xiàn)場核實，然后將核實的工程量與工程結算進行比較，對其真實性進行確認。并依據(jù)相關文件規(guī)定對結算編制和取費進行復核。臺區(qū)造價構成，匯總分析工程總體造價。采取對比分析法，根據(jù)城市和農(nóng)村不同的臺區(qū)改造結構，測算臺區(qū)主要工程材料占總體造價的比例，綜合分析影響