土木工程畢業(yè)論文 1(造價管理的分析)

本科生畢業(yè)設計(論文)題 目:工程量清單計價模式下施工階段造價管理的分析 英文題目:The analysis of the cost management in the stage of construction under the engineering bill pricing model.系 :土木工程專 業(yè):班 級:學 生:學 號:指導教師:職稱:指導教師:職稱:-2-摘要本文主要寫的是清單計價模式下施工階段造價的管理。由于建設單位的周期長，生產要素價格變化頻繁，產品固定性，單件性等特征，使得建設產品的價格復雜可變。在我國，工程實施階段的造價管理一直是工程造價管理的重要內容。承包商通過施工生產活動完成建設工程產品的實物形態(tài)，建設工程投資的絕大部分支出花費在這個階段。由于工程施工是一個動態(tài)系統(tǒng)的過程，涉及環(huán)節(jié)多、難度大、形式多樣、設計、施工條件、市場價格等的變化都會直接影響工程的實際價格，加上工程實施階段是業(yè)主和承包商工作的中心環(huán)節(jié)，也是業(yè)主和承包商工程造價管理的中心，各類造價從業(yè)人員的主要造價工作就集中也這一階段，所以，這一階段的工程造價管理最為復雜，是工程造價確定與控制理論和方法的重點和難點所在。本論文通過運用科學技術原理和經濟及法律手段，CAD，廣聯(lián)達等軟件解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。通過本次論文希望加強對CAD,廣聯(lián)達等軟件的熟練度。加深對工程造價管理的認識，提高自身工程造價管理素質，了解國內工程造價的現(xiàn)狀和今后的發(fā)展，為以后學習工作確定方向和目標。在工程造價方面希望改變落后觀念，確立全過程管理工程造價的意識?？傊?，加快中國工程造價管理改革的步伐，盡快縮短與國際間的差距，剖析存在的問題，探討科學的管理模式，為推動我國建筑工程價格管理的規(guī)范化、市場化和科學化進程，使我國建筑工程造價管理體制的改革不斷深入，是本次論文的目的。當然，在研究的過程中要充分考慮到我國國情，循序漸進，不能急于求成，生搬硬套。關鍵詞：清單計價；施工；工程造價；管理The analysis of the cost management in the stage of construction under the engineering bill pricing model.AbstractThis report is focus on the cost management in the stage of construction under the engineering bill pricing model. According to the construction cycle is long, the production factors changes frequently, the fixity of the construction and its unique work process and so on, and that the price of the construction is variable and complex. In China, the management of the cost in the construction stage is always regarded as an important part of project cost management. The building contractors complete the physical form of the construction by the processes of construction work, and the majority of the construction investment is spent during this stage. Because of construction is a dynamic working process, that it involves many links, difficult and diversity; and the changes of the design, conditions of the construction and the market price etc will directly affect the projects actual price. In addition the phase of the working process is the key link in the business between the owner and contractor, it is also the central work of the cost management, also the main cost is made on this stage. Therefore, the cost management during the construction stage is the most complex and difficult part, and it is the key point to determine the construction cost and find the control theory and method.The purpose of this report is helping to enhance the skills of using some useful software such as the CAD and Guanlianda etc, thus to improve the understanding of the project cost management, that to enhance the quality of the management skills. Firstly, to solve the practical problems in the construction stage, some principles of science and technology, economic and legal issues need to be considered and applied, there is several useful software tools can help, such as CAD, Guanglianda and so on which are useful to solve the technical and economic and business management problem etc. Secondly, to increase the efficiency of investment, according to the scientific methods and actual valuation in each phase of the construction, to set reasonable investment estimation, preliminary design estimates and the budget based on the building drawings. The report also did some research of the current situation and the future development of construction cost in China, to help to choose the direction for future study and goals. In addition, the report is hoping to change the outdated concept of the construction cost, so that let people be aware of the whole process of managing project cost. In conclusion, the report is aiming to promote the standardization of Chinas construction price management, being market-oriented and scientific for the project, and develop the innovation of the construction cost management in our country, according to speed up innovate of the construction cost management, to shorten the gap between China and the developed countries in this area, to analyze the existing problems in detail and research the scientific management mode. However, the conditions in China need to be fully considered during the process of the research, and the study need to do step by step, not too anxious or rote.Key words：engineering bill pricing model, construction, construction cost and management目錄摘要1Abstract2引 言11工程造價的計價概述21.1工程計價的概念21.2工程計價的特征21.3工程計價的模式21.3.1定額計價31.3.2清單計價32建設項目施工階段造價的管理42.1建設項目施工階段造價管理的對象和內容42.2建設項目施工階段造價的計價依據(jù)42.3建設項目施工階段造價相關因素的分析42.3.1合理確定標底和工程報價42.3.2科學確定承包合同價及有效進行合同管理52.3.3變更與索賠的管理62.3.4工程竣工決算的審計72.4建設項目施工階段造價確定與管理的原理和方法82.4.1建設項目施工階段造價確定與管理的基本原理82.4.2我國建設項目投資與造價管理的方法92.5建設項目施工階段造價失控的原因112.6建設項目施工階段造價管理采取的措施123.建設項目工程造價管理的改革143.1工程造價管理存在的問題143.2我國工程造價管理的發(fā)展趨勢153.2.1工程造價管理的國際化趨勢153.2.2工程造價管理的信息化趨勢153.3我國工程造價管理的改革164.工程造價管理全過程控制的必要性19結論20參 考 文 獻21畢業(yè)設計案例22北辰家園住宅小區(qū)6#樓標準層分部分項工程量計算書22北辰家園住宅小區(qū)6#樓標準層一單元鋼筋明細表23北辰家園住宅小區(qū)6#樓標準層一單元分類匯總構件明細表35北辰家園住宅小區(qū)6#樓標準層建筑工程費用匯總36北辰家園6#樓標準層預算書37畢業(yè)設計說明書51在 學 取 得 成 果52致謝53引 言 我國建設項目的過程造價管理起步很早，從20世紀50年代開始，沿用前蘇聯(lián)的方法，采用計劃經濟管理體制和價格管理方法?？刂平ㄔO項目工程造價的概預算由國家統(tǒng)一制訂、統(tǒng)一批準和統(tǒng)一管理。政府一直用定額方式管理人工、材料、機械臺班和各種取費的價格水平。20世紀50-70年代，投資全部由政府包攬的情況下，這種計價方式是可行的。但是，改革開放以后，隨著經濟體制改革的不斷深入，出現(xiàn)了投資來源渠道、投資體制多元化合投資決策多層次的投資格局；原有的計價方式已經不合時宜，迫切需要對計價方法進行改革，正確計算建設項目的工程造價，使建設工程價格反映建設項目的價值，使建設項目造價成為符合價值規(guī)律的價格。隨著中國在工程建設領域不斷參與國際競爭，本國的市場不斷開放，我國在世界經濟體系中已顯示出舉足輕重的地位。而隨著社會主義市場經濟體制的不斷深化和進一步完善，在工程建設領域，項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制的推行，企業(yè)自主報價，市場形成價格和建設項目工程造價管理體系正在形成。從20世紀90年代工程建設領域提出“統(tǒng)一量，指導價，競爭費”的過渡性工程造價管理模式到現(xiàn)在工程量清單計價規(guī)范指導下的“政府宏觀調控，企業(yè)自主報價，市場形成價格”管理模式的逐步形成。近些年基本建設投資成為推動我國國民經濟增長的原動力，隨著節(jié)約性社會的建設，節(jié)約基本建設投資就是節(jié)約社會財富，已成為每一個工程項目管理人員面前的問題。能否準確確定和有效控制工程造價，以實現(xiàn)項目目標，提高投資收益，節(jié)約社會資源，成為工程項目參建各方的共同目標。應用目前工程造價的理論和方法的成果，以專業(yè)管理為背景，與具體項目的實際實施情況進行對比分析，重點針對施工階段，對造價管理在實際工作中的應用做出探討，試圖通過數(shù)學和專業(yè)知識，分析施工階段造價的著重點，繼而為實際工作中的應用起到指導意義。尋求如何在清單計價模式下的造價，轉化為具體施工的造價（預算），準確確定有效管理工程造價的途徑和方法，是本論文撰寫的主題。1工程造價的計價概述1.1工程計價的概念 工程造價的計價是以建設項目、單項工程、單位工程為對象，研究其在建設前期，工程實施和工程竣工的全過程中計算工程造價的理論、方法，以及工程造價的運動規(guī)律的學科。計算工程造價是工程項目建設中的一項重要的技術與經濟活動，是工程管理工作中的一個獨特的、相對獨立的組成部分。1.2工程計價的特征建設工程造價的計價，除具有一般商品計價的共同特點外，由于建設產品本身的固定性、多樣性、體積龐大、生產周期長等特征，直接導致其生產過程中存在流動性、單一性、資源消耗多、造價的時間價值突出等特點，所以工程造價的計價特點有單一性計價、分部組合計價、多次性計價、方法多樣性計價和依據(jù)正確性計價。工程計價的形式和方法有多種，且各不相同，但工程計價的基本過程和原理是相同的。如果僅從工程費用計算角度分析，工程計價的順序是：分部分項工程單價單位工程造價單項工程造價建設項目總造價。而影響工程造價的主要兩個因素是基本構造要素的單位價格和基本構造要素的實物工程數(shù)量，可用下列基本計算表達式表達：n工程造價 = （實物工程量單位價格）i=1式中 i=第i個基本子項； n=工程結構分解得到的基本子項數(shù)目。 基本子項的單位價格高，工程造價就高；基本子項的實物工程數(shù)量大，工程造價也就大。1.3工程計價的模式從工程計價的模式角度考慮，有“定額計價”和“清單計價”兩種模式。無論是那種計價模式，在確定工程造價時，都是先算工程數(shù)量，再計算工程價格。1.3.1定額計價“定額計價”模式是我國傳統(tǒng)的計價模式，在招投標是，不論是作為招標標底，還是招標報價，其招標人和投標人都需要按國家規(guī)定的統(tǒng)一工程量計算工程數(shù)量，然后按建設行政主管部門頒布的預算定額計算工、料、計費，再按有關費用標準計取其他費用，匯總后得到工程造價。不難看出，其整個計價過程中的計價依據(jù)是固定的，即法定的“定額”。定額是計劃經濟時代的產物，在特定的歷史條件下，起到了確定和衡量工程造價標準的作用，規(guī)范了建筑市場，使專業(yè)人士在確定工程價格時有所依據(jù)，有所憑借。但定額指令性過強，反應在具體表現(xiàn)形式上，就是施工手段消耗部分統(tǒng)得過死，把企業(yè)的技術裝備、施工手段、管理水平等本屬競爭內容的活躍因素固定化了，不利于競爭機制的發(fā)揮。1.3.2清單計價為了適應目前工程招投標競爭中有市場形成工程造價的需要，對傳統(tǒng)計價模式進行改革勢在必行。因此，在出臺的建設工程工程量清單計價規(guī)范中強調：從2003年7月1日起“全國使用國有投資或國有投資位置的中大型建設工程應執(zhí)行本規(guī)范”即在招投標活動中，必須采用工程量清單計價?！肮こ塘壳鍐斡媰r”模式，是指由招標人按照國家統(tǒng)一規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算工程數(shù)量，由投標人按照企業(yè)自身的實力，根據(jù)招標人提供的工程數(shù)量，自主報價的一種模式。由于“工程數(shù)量”由招標人統(tǒng)一提供，增大了招投標市場的透明度，為投標企業(yè)提供了一個公平合理的基礎和環(huán)境，真正體現(xiàn)了建設工程交易市場的公平、公正?！肮こ虄r格”由投標人自主報價，即定額不再作為計價的唯一依據(jù)，政府不再作任何參與，而是由企業(yè)根據(jù)自身技術專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報價定額，自主報價。兩種計價模式既有區(qū)別，同時又有聯(lián)系。其聯(lián)系在于都是先有實體工程數(shù)量，再確定工程價格，且實體項目的劃分基本相同，另外，兩種計價模式雖不同，但費用項目的組成內容是相同的。2建設項目施工階段造價的管理在我國，工程實施階段的造價管理一直是工程造價管理的重要內容。承包商通過施工生產活動完成建設工程產品的實物形態(tài)，建設工程投資的絕大部分支出花費在這個階段。由于工程施工是一個動態(tài)系統(tǒng)的過程，涉及環(huán)節(jié)多、難度大、形式多樣，設計，施工條件、市場價格等的變化都會直接影響工程的實際價格，加上工程實施階段是業(yè)主和承包商工作的中心環(huán)節(jié)，也是業(yè)主和承包商工程造價管理的中心，各類造價從業(yè)人員的主要造價工作就集中也這一階段，所以，這一階段的工程造價管理最為復雜，是工程造價確定與控制理論和方法的重點和難點所在。2.1建設項目施工階段造價管理的對象和內容工程造價管理的對象分主體和客體。主體是業(yè)主或投資人（建設單位）、承包商（設計單位、施工企業(yè)）或供應商以及監(jiān)理、咨詢等機構及其工作人員；客體是工程建設項目。建設項目施工階段造價管理的內容包括：依據(jù)工程承包合同和工程施工過程中出現(xiàn)的實際情況，正確計算索賠費用及工程變更價款，不斷對已完施工進行價格調整，及時辦理工程結算，工程完工以后再對合同價格進行最后的調整，形成最終的竣工工程結算交易價格，即最終的建筑產品交易價格，從而完成產品的銷售。2.2建設項目施工階段造價的計價依據(jù)工程造價依據(jù)是據(jù)以計算造價的各類基礎資料的總稱。工程造價計價依據(jù)必須滿足以下要求：準確可靠，符合實際、可信度高，有權威性、數(shù)據(jù)化表達，便于計算、定性描述清晰，便于正確利用。工程造價的計價依據(jù)種類：1.計算設備數(shù)量和工程量的依據(jù)2.計算分部分項工程人工、材料、機械臺班的消耗量及費用的依據(jù)3.計算建筑安裝工程費用的依據(jù)4.計算設備費的依據(jù)5.計算工程建設其他費用的依據(jù)6.造價相關的法律法規(guī)和政策。2.3建設項目施工階段造價相關因素的分析2.3.1合理確定標底和工程報價招標文件中的商務條款一經確定，即可進入標底的編制階段。工程標底的編制程序如下：1.確定標底的編制單位。標底由招標單位自行編制或委托經建設行政主管部門批準具有編制標底資格和能力的中介機構代理編制。2.熟悉相關資料，包括全套施工圖紙及現(xiàn)場地質、水文、地上情況等有關資料；招標文件；標底價格計算書、申報的有關表格。3.參加施工圖紙交底、施工方案交底以及現(xiàn)場勘查、招標答疑會。4.編制標底。目前建設工程施工招標標底編制主要采用工料單價法或綜合單價法。在招標投標活動中，投標人能否中標，關鍵是報價。標本身就是標底、標份的意思。投標單位在認真研究招標的公告或文件之后，確認自己有條件承攬該項工程或供應物資設備后，就要對招標單位投標報價，力爭獲得中標。熟悉投標報價的工作程序、投標報價的風險分析、投標設計與報價方法、競爭策略、報價技巧，以及開標時爭取中標的對策、中標后的價格管理等，這是決定參加投標報價以后，作好標書、爭取中標并在中標后取得較好經濟效益十分重要的工作。其程序為：核算工程量計算基礎單價計算分攤費用單價分解得出基本報價確定投標報價2.3.2科學確定承包合同價及有效進行合同管理建設工程承包合同價（以下稱合同價）是指建設單位和工程承包企業(yè)按照國家、省、市有關法律、法規(guī)、定額、指標等規(guī)定，本著平等互利、協(xié)商一致的原則，在施工合同中約定的過程造價。在建設項目的實施過程中，合同的簽訂與合同價的確定都是至關重要的，它不僅能使工程造價比較明確、清晰，還可以明確甲乙雙方的權利、責任和義務，使得建設項目能夠順利地實施。所以，合同價格的確定與合同的管理是一項非常重要的工作。1.合同價的確定由于合同簽訂時的環(huán)境和各種條件不盡相同，會造成合同有不同的類型，想要做好合同管理工作，首先應當熟悉了解各種類型的合同。建設單位在招標之前，要根據(jù)招標項目準備工作的實際情況，來考慮合同的形式。一般分為總價合同、單價合同及成本加酬金合同三大類，又可細分為許多形式。合同價由合同價款、追加合同價款和費用三部分構成。合同價款是指按施工合同條款約定的完成全部工程內容的價款總額。追加合同價款是指在施工過程中因工程變更而增加的價款以及按合同約定的計算方法的價差等款項。費用是指在合同價款、追加合同價款之外建設單位應支付的款項。實行招投標的工程應以中標價為基礎確定合同價，直接發(fā)包的工程以編制的施工圖預算為基礎經審核而確定合同價，經雙方協(xié)商約定，也可以以其他形式確定合同價。無論以何種形式確定合同價款，均應依據(jù)批準的施工圖進行計算，做到工程量準確、套用單價合理，保證合同價的質量。任何一方不得隨意壓價、抬價、高估冒算或附加不合理條件。2.合同價的調整與撥付合同價款一經確定，一般不得擅自改變，除非有雙方約定可以調整的情況出現(xiàn)。在施工合同示范文本中，具有下列情形之一者，合同價款應作調整：建設單位的代表所確認的設計變更或其他原因引起工程量增減；工程造價主管部門發(fā)布的造價政策性調整；工期一年以上的工程，合同價未考慮價格風險因素的。建設單位應按合同約定的工程進度撥付工程款。變更合同價款超過或減少20%以上，須在變更當期按進度比例撥付或扣回。合同中約定有工程預付款的，建設單位應按合同約定的時間和數(shù)額，向施工企業(yè)撥付工程預付款，開工后按合同條款約定的時間和比例陸續(xù)扣回。工程竣工后，施工單位應在工程竣工驗收之日起30日內（合約有約定按其約定），以合同價為依據(jù)，并根據(jù)工程設計變更、不可抗拒因素以及政策性調整等實際情況，編制工程竣工決算文件并提供相關決算資料，報建設單位審核。2.3.3變更與索賠的管理所謂工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。按照建設工程施工合同示范文本的有關規(guī)定，乙方根據(jù)甲方變更通知并按工程師要求進行下列有關的變更；更改工程有關部分的標高、基線、位置和尺寸，增加合約中約定的工程量，改變有關工程的施工時間和順序，其他有關工程變更需要的附加工作。在工程項目的實施過程中，經常碰到來自業(yè)主方對項目要求的修改及設計方由于業(yè)主要求的變化或現(xiàn)場施工環(huán)境、施工技術的要求而產生的設計變更等。由于多方面的變更，經常出現(xiàn)工程量變化、施工進度變化、業(yè)主與承包商在執(zhí)行合同中的爭執(zhí)問題。這些問題的產生，一方面是由于主觀原因，如勘查設計工作粗糙，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多招標文件中沒有考慮或未估算準確工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于客觀原因，如發(fā)生不可預見的事故及自然或社會原因引起的停工和工期拖延等，致使工程變更不可避免。索賠的英文詞為Claim，它本身具有主張自身權利的意思。在施工合同管理中，索賠的概念可歸納為：在施工合同履行過程中，合同一方因對方不履行或不適當履行義務而遭受損失時向對方提出的價款與工期補償?shù)囊?。索賠的內容包括工程價款補償與工期補償兩個方面。因為在工程建設項目管理的三大目標-造價、工期和質量中，質量是不能因不確定性風險因素存在而變更的，而價款和工期則會因為不確定性風險的發(fā)生而大大增加，因此承包商的索賠要求一定會包括價款與工期兩個方面。從定義中可以看出，索賠應當包括兩個方面，即承包商向業(yè)主的施工索賠和業(yè)主向承包商的反索賠。2.3.4工程竣工決算的審計工程竣工結算審計是竣工結算階段的一項重要工作。經審查核定的竣工結算是確定建設工程價格的依據(jù)，也是建設項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據(jù)。應嚴格竣工結算的審核。一般從以下幾方面入手：1. 核對合同條款首先，應該對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結算。其次，應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程竣工結算進行審核，若發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞，應請建設單位與施工單位認真研究，明確結算要求。2.檢查隱蔽驗收記錄所有隱蔽工程均需要進行驗收，兩人以上簽證；實行工程監(jiān)理的項目應經監(jiān)理工程師簽證確認。審核竣工結算時應該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結算。3.落實設計變更簽證設計修改變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算。4.按圖核實工程數(shù)量竣工結算的工程量應依據(jù)竣工圖、設計變更單和現(xiàn)場簽證等進行核算；并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。5.嚴格執(zhí)行定額單價結算單價應按合約或投標規(guī)定的計價定額與計價原則執(zhí)行。6.注意各項費用的計取建安工程的取費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規(guī)定執(zhí)行，先審核各項費率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價格調整計算是否符合要求，再核定特殊費用和計算程序。要注意各項費用的計取基數(shù)，如安裝工程間接費等是以人工費為基數(shù)，這個人工費是額定人工費和調整部分之和。防止各種計算誤差。工程竣工結算子目多、篇幅大，往往有計算誤差，應認真核算，防止因計算誤差多計或少算。2.4建設項目施工階段造價確定與管理的原理和方法2.4.1建設項目施工階段造價確定與管理的基本原理所謂工程造價的合理確定，就是在建設程序的各個階段，合理確定投資估算、概算造價、預算造價、承包造價、承包合同價、結算價、竣工決算價。其基本原理就是在優(yōu)化建設方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定得方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定造價限制額以內，隨時糾正偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，力求在建設項目中合理使用人力、物力、財力取得較好的投資效益和社會效益。其原理主要體現(xiàn)在三個方面：1.以設計階段為重點的建設項目全過程造價管理2.動態(tài)地、主動地控制工程造價3.技術與經濟相結合是控制工程造價的有效手段2.4.2我國建設項目投資與造價管理的方法以工程項目為對象，在既定的預算成本的基礎上，在施工生產的動態(tài)過程中，統(tǒng)籌計劃施工各階段、各部分的工程成本，科學有效地實施動態(tài)控制，確保工程順利實施和項目總目標實現(xiàn)。采取糾偏措施事先分析偏差產生可能建設項目總成本目標目標分解控制目標 建立工程實施收集成本數(shù)據(jù) 實際值與目標值的 比較是否存在偏差偏差確認分析偏差原因采取糾偏措施無有圖1 施工階段成本計劃與控制的原理圖成本分析：根據(jù)承包成本和計劃成本，繪制月度成本折線圖FT12345承包計劃實際成本計劃成本圖2 月度成本折線圖實際偏差=實際成本承包成本計劃偏差=承包成本計劃成本目標偏差=實際成本計劃成本實際表明：任何系統(tǒng)的管理問題都可以分為技術、經濟、組織、管理四個方面。但對于實現(xiàn)系統(tǒng)目標的重要性排序是： 組織管理技術經濟實踐證明：組織是目標能否實現(xiàn)的決定性因素。（一）組織措施1.在項目管理班子中落實從投資控制角度進行施工跟蹤的人員、任務分工和職能分工2.編制本階段投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖（二）經濟措施1.編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標2.進行工程計量3.復核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書4.在施工過程中進行費用偏差分析，采取糾偏措施5.協(xié)商確定工程變更的價款，審核竣工結算6.對費用支出作好分析與預測（三）技術措施1.對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更2.繼續(xù)尋找通過設計挖潛節(jié)約投資的可能性3.審核承包商編制的施工組織設計，對主要施工方案進行技術經濟分析（四）合同措施1.做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與處理索賠事宜2.參與合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響2.5建設項目施工階段造價失控的原因一、我國工程造價失控的主觀原因目前，國內工程造價普遍失控的原因是多方面的，本文主要從工程造價管理的主觀方面和客觀方面進行論述。1.工程造價管理體制的局限性 我國目前對建設項目的造價管理依然沿用的是傳統(tǒng)做法，即以計劃手段進行造價管理，先由計劃部門負責確定項目投資估算，然而交由建設主管按此投資去實施，這就是說，造價的確定和控制從一開始就分屬于兩個不同職能部門，這樣造價的確定和其后實施階段的造價控制嚴重脫節(jié)，各干各的，以至于很難找到一個部門或單位能真正做到對建設工程造價全過程進行管理并全面負責到底，即使最后造價發(fā)生“三超”，也沒有辦法追究哪一級部門的責任，這就是體制上形成的部門分割管理的后果。2.投資估算作用的缺失我們知道，工程的投資估算是整個項目建設價格控制的龍頭。相比較而言，經濟發(fā)達國家和地區(qū)高度重視投資估算，他們對每個項目都要進行前期可行性研究，科學合理地、嚴格準確地確定投資估算，一旦估算確定，則不可逾越，沒有正當理由超出投資額，主管單位就要承擔經濟責任。二、我國工程造價失控的客觀原因我國工程造價失控的客觀原因主要體現(xiàn)在：施工、監(jiān)理、建設單位等方面。1.施工方面承攬工程項目的一些施工企業(yè)組織不嚴密，施工方案不合理，無計劃目標、無詳細施工組織設計及有效控制手段，施工雜亂無序，造成人員曠工和材料的嚴重浪費；責任心不強和經濟意識淡薄，造成施工中工藝性消耗增大；整體管理系統(tǒng)不完善，缺乏系統(tǒng)管理，加上職工技術水平低，質量觀念差帶來不必要的返工損失。這些都加大了工程成本。與此同時，少數(shù)工程造價人員，在編制工程預決算中重復項目，加大工程量，高套定額，提高材差，弄虛作假，高估冒算等不良行為時有發(fā)生，人為地加大了工程造價。2.監(jiān)理方面工程項目監(jiān)理制度是保障工程質量、控制造價的重要措施，但由于質量監(jiān)理部門管理不善，監(jiān)理人員缺乏良好的職業(yè)道德及專業(yè)水平，在各個分部分項工程驗收時，不能嚴格按照驗收標準嚴格執(zhí)行，沒有把好質量關，做好隱蔽工程驗收簽證工作。施工單位往往借此無中生有，少干多算，以次充好或偷工減料。這些給工程造價失控都提供了方便。3.建設單位方面有些建設單位缺乏合格的工程概預算專業(yè)人員。對工程定額，施工圖紙和工程結算辦法一知半解，對預決算審核不到位，把關不嚴，給施工單位造成可乘之機，致使工程造價偏高。有些建設單位采取的低報高建手法，搞“釣魚工程”，迫使上級追加投資，或者是工程項目層層轉包或分包，層層剝皮，增加工程的非生產性開支，施工企業(yè)成本增大引發(fā)偷工減料，拖延工期，質量低劣，導致工程成本失控。此外工程建筑中拿回扣、行賄受賄等腐敗行為亦造成工程造價失控。 轉貼于 中國論文下2.6建設項目施工階段造價管理采取的措施目前，合理控制工程造價的措施主要是：1.加強施工企業(yè)基礎管理。工程實際成本是工程造價的基礎，挖掘企業(yè)內部潛力，加強施工企業(yè)自身的基礎管理，堅持基層班組核算。目前，工程建筑市場存在“僧多粥少”的局面，企業(yè)要想生存，必須苦練內功，提高素質，加強管理，以質量求生存，以信譽謀發(fā)展。施工前應該搞好圖紙會審，減少設計變更和返工損失；施工中科學組織，合理施工，材料采購在保證質量的前提下，權衡單價和貨源盡量減少中間環(huán)節(jié)，以減少可變成本費用，使合理的投入產生最大的效益。2.努力減少無效勞動，降低工程造價。施工單位應努力降低材料消耗，在加強工程質量管理的同時，供應部門對施工單位按施工圖預算材料量撥料，對施工隊采取按定額標準限額領料，嚴格控制建筑材料在施工、運輸、操作過程中丟失浪費現(xiàn)象。3.實行施工圖限額設計，建立概預算對比臺賬。為保證施工圖預算不突破批準的初步設計概算控制標準。設計人員應以單位工程概算的建設標準、投資和工程質量作為施工圖設計的限額控制標準。工程設計階段是控制工程造價的關鍵環(huán)節(jié)，因此，我們要加強設計管理，提高設計水平。在招投標文件中明確工程內容，設計范圍，設計深度、進度，明確設計標準和設計質量要求，嚴格審查設計單位資質等級，杜絕無證設計和出賣圖紙的設計行為。4.嚴格概算審批是控制工程造價的輔助手段。嚴把初步設計概算審批關,應對每個新的工程項目的初步設計,在審前進行認真調查。首先分析技術方案是否合理,除技術先進、安全可靠外,還要達到經濟合理,不搞貪大求洋,不搞不符合國情的超標準設計。嚴格審查概算套用的定額、指標是否正確,工程量計算是否準確,盡量減少概預算編制的誤差,做到不漏項、不增項、不重復計算工程量。在堅持設計部門編制預算的同時,建設單位要對預算編制依據(jù)和計算基礎嚴格審查,依據(jù)不牢、不全的一律退回。5.規(guī)范投資行為，完善工程監(jiān)理。建設工程應面向社會，實行公開招標，變無形市場為有形市場，公平競爭，合理報價，杜絕腐敗行為的滋生。簽訂施工合同時應實行專業(yè)會簽制度，以完善合同內容，規(guī)范合同條款，落實內部責任，提高合同履約率，對爭議較大的材料市場差價調整方式、方法、質量標準，在簽訂合同時就給予明確規(guī)定，減少工程結算中由于建筑合同簽訂不合法、不規(guī)范而引起的不必要糾紛。建設工程造價的控制，是當前迫切需要解決的現(xiàn)實問題。我們必須樹立“全過程、全方位、動態(tài)工程造價管理”的新理念。加強行業(yè)立法，擴大市場的對外開放，增強競爭意識，運用經濟規(guī)律從事經濟活動，按照國際慣例及國際通行做法確定和控制建設程造價，從而推進我國工程造價管理工作向更高層次地發(fā)展。3.建設項目工程造價管理的改革3.1工程造價管理存在的問題 工程造價管理就是合理地確定和有效地控制工程造價。隨著我國經濟發(fā)展水平的提高和經濟結構的日益復雜化，計劃經濟的內在弊端逐步暴露出來。我國目前的市場正由計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌，作為市場的有機組成部分工程造價管理也正由政府定價轉向政府指導價，國家調控價，市場形成價格，由政府計劃統(tǒng)一的定額計價管理轉向“控制量、指導價、競爭費”全面的、動態(tài)的工程造價管理，實現(xiàn)工程造價管理市場化。特別是在近幾年的時間里，各個企業(yè)的發(fā)展都在緊鑼密鼓的進行固定資產的投資，在總投資中占有很大的一部分份額，所以工程造價的管理就顯得很重要。另外在近幾年，我國的建筑市場面臨計價方式的轉變，這就更加大了工程造價管理的難度。面對如此復雜的情況，如何將工程造價管理上一個新的臺階，將是很多人思考的問題，我就自己對工程的管理的經驗談談自己的看法。一、目前工程造價管理存在的弊端工程造價管理的地位與作用在建筑市場和建筑業(yè)發(fā)展中越來越重要，但這項工作目前還存在著不容忽視的問題，如何使建設工程能求得一個合理的造價，是擺在工程造價管理部門面前一項十分艱巨的工作和任務。從當前建筑市場情況看，工程造價管理主要存在以下幾個問題：（一）工程造價管理體制不健全，存在多頭管理就工程定額而言，按主編單位和管理權限分為：全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補充定額等，地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關主管部門難以仲裁。（二）計價方式落后，不適應建筑市場經濟的發(fā)展當前，我國的建設工程招標投標中所采用的工程造價計算模式仍然是以定額計價為主的計劃經濟模式。定額總想包羅萬象，卻總是不可能面面俱到，因為社會在進步，技術在發(fā)展，定額越是追求全面，越是事與愿違，很難達到預期的目的。時間上的滯后性和內容的呆板常常會使人在使用定額時處于進退兩難、十分尷尬的境地。另外我國現(xiàn)行建設行政主管部門發(fā)布的工程預算定額消耗量和有關費用以及相應價格是按照社會平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價基本上屬于社會平均價格。這種平均價格可作為市場競爭的參考價格，但不能充分反映參與競爭企業(yè)的實際消耗和技術管理水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。（三）缺乏對工程造價管理的全過程監(jiān)控當前建筑市場交易中不正當競爭仍十分嚴重，不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質論價、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當普遍，造成許多建設項目質量差、工期長、超預算、效益低、浪費人等現(xiàn)象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構三方串通一氣，有意加大工程造價，來牟取利益，后果十分惡劣。如設計人員人為變更設計，抬高標準的情況時時可見；而由于精度、深度不足，等到施工時頻繁變更的設計也不少；投資方只希望以低價招標，但是往往忽視對投標施工單位或材料供應商的資質審查，導致出現(xiàn)轉包行為，承包方往往采取“低價中標，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。3.2我國工程造價管理的發(fā)展趨勢3.2.1工程造價管理的國際化趨勢 隨著加入 WTO 中國經濟日益深刻融入全球市場，跨國公司和跨國項目越來越多，許多項目要通過國際招標、咨詢或 BOT 方式運作。同時，我國企業(yè)走出過國門在海外投資和經營項目也在增加。隨著國內市場國際化，國內外市場全面融合，外國企業(yè)必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優(yōu)勢，擠占我國國內市場，尤其是工程總承包市場。工程造價管理國際化趨勢的另一個表現(xiàn)在于國際間的學術交流日益頻繁。3.2.2工程造價管理的信息化趨勢伴隨著 Internet 走進千家萬戶，知識經濟時代的供應鏈管理、客戶關系管理、知識管理、企業(yè)資源計劃管理在工程管理中形成的協(xié)同辦公模式，推動了工程造價管理的信息化發(fā)展趨勢。工程造價管理的信息化發(fā)展趨勢給工程造價管理帶來很多新的特點，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。目前西方發(fā)達國家己經在工程造價管理中運用了計算機網絡技術，通過網上招投標，開始實現(xiàn)了工程造價管理網絡化、虛擬化。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。種種跡象表明工程造價管理將更多的依靠電腦技術和網絡技術，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。3.3我國工程造價管理的改革為了改變上述的不利局面，更好地對工程造價工作進行科學有效的管理，須要加強以下幾個方面的工作，以切實有效地改善和提高工程造價的管理工作。（一）建立一套健全的工程造價管理體系1.要建立一個統(tǒng)一的工程造價管理機構，強化工程造價管理部門的管理職能，加強宏觀調控能力，健全工程造價管理的制度和辦法，加快法規(guī)建設，規(guī)范建筑市場，維護市場主體的合法權益。2.理順各種工程造價管理主管部門的關系，建立各部門定期的協(xié)調聯(lián)系制度，使工程造價管理的標準和指標能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會管理，鼓勵設立專業(yè)的工程造價咨詢中介機構。國家部門對政府和非政府投資分開管理，放開建材和人工的價格，由直接管理向宏觀調控轉變。工作重點放到制定有關法規(guī)、政策，搞好協(xié)調，理順關系，提供信息服務上。（二）改革現(xiàn)行的工程計價方式，實施工程量清單計價方法工程量清單計價方法是由業(yè)主和招標單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項目設置規(guī)則編制工程量清單，投標人根據(jù)企業(yè)水平填報綜合單價，它體現(xiàn)了企業(yè)的整體實力，滿足了平等競爭的需要，有利于獲得最合理的工程造價，有利于控制投資。工程量清單計價，為投標者提供一個共同的競爭性投標的基礎(也是評標的基礎)，同時也是施工過程中支付工程進度款的依據(jù)。另外，當發(fā)生工程變更時，工程量清單計價也是合同價格調整或索賠的重要參考標準。在實施工程量清單計價方法時，應注意以下幾個方面：1.加強對工程量清單計價模式本身的認識。工程量清單計價是與定額計價法相并列的一種計價模式，其核心是為了配合工程價格的管理制度改革。而在工程量清單計價法推廣后，工程造價管理部門需要新的觀念和新的造價管理模式，適應這項改革工作。2.加強企業(yè)自主報價的能力。工程量清單計價方法的實施關鍵在于企業(yè)的自主報價。這就要求大多數(shù)施工企業(yè)形成自己的企業(yè)定額，在制定綜合單價時，不再沿用了定額計價模式去處理，而是應該建立企業(yè)定額體系。3.建立與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度。施行工程量清單計價必須配套有詳細明確的工程合同管理辦法。在工程量清單計價法推廣實施后應該就新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程中有相應的合同管理措施。（三）加強工程建設全過程的造價管理1.加強設計階段對造價的控制工作。在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，須經原項目批準機關審核認可，未經批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關部門還應追究責任。2.加強工程招投標管理，合理確定工程造價。在市場經濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。一是堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標的監(jiān)督；二是工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息發(fā)布機制，提高評標專家的業(yè)務素質，對合理確定標底價及成本價等相關造價指標加強監(jiān)控；三是在批準項目招標申請時應認真審查招標項目的資金落實情況，施工企業(yè)也應加強自我保護，不要盲目投標，謹慎擇標；四是各級建設主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關，一方面不干預交易各方的市場競爭，一方面保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護建筑市場主體各方的合法權益。3.加強工程預決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對工程預決算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強對編審從業(yè)人員的工作管理外，還應將此作為建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點，組織一次工程預決算的檢查。工程決算后上交審計部門審查，多方面對工程建設造價進行監(jiān)督。4.加強工程造價咨詢業(yè)管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監(jiān)督管理，保證咨詢工作的科學性、技術性和公正性。另一方面要認真做好工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓和資質管理工作，提高行業(yè)整體素質，充分發(fā)揮其在咨詢服務和市場中介方面的不可替代的作用。（四）建立工程造價管理的良好競爭秩序要做好工程造價管理工作，必須提高該領域各級管理者的政治素質、業(yè)務素質，使他們能夠廉潔奉公，嚴格執(zhí)法，從項目的投資決策階段開始，直到項目竣工決算階段為止，做好全過程、全方位的工程造價管理工作。同時，要加強基礎理論和基本方法的研究，以主要部門牽頭，眾多相關單位參加，充分利用現(xiàn)代化的通訊手段，發(fā)揮計算機存儲量大和快速的特點，建立一整套完整的信息網絡和及時可靠的價格信息中心，及時收集和發(fā)布建筑市場的各種價格信息，實現(xiàn)信息資源的共享，為實現(xiàn)對工程造價各階段的動態(tài)管理，創(chuàng)造有利條件和可靠保證。（五）加強工程造價管理人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的整體素質 在全球經濟一體化的形勢下，如果還是維持以前的狀況，只是滿足于識圖、計算、套定額、取費、計算總價等建筑工程造價管理的工作狀況，就不能滿足當前建筑業(yè)必須對建設項目全過程的工程造價確定與控制進行管理的新的要求。所以，對建筑從業(yè)人員要進行及時的培訓，要有針對性地制定切實可行的培訓和再教育計劃，加強他們的職業(yè)道德教育、相關的法律法規(guī)教育以及業(yè)務知識的更新教育，并嚴格監(jiān)督，執(zhí)行實施，使廣大建筑領域的從業(yè)人員的職業(yè)道德水平得到不斷更新和提高，相關的法律和政策水平得到不斷更新和提高，專業(yè)知識水平和實際工作水平得到不斷更新和提高?？傊?，加強工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價人員綜合素質，相關部門全力配合，才能有效的控制工程造價，解決當前工程建設中隨意壓價，高估亂算、投資失控等問題，節(jié)約國家建設資金，提高建設投資收益，促進國民經濟的健康發(fā)展。4.工程造價管理全過程控制的必要性二十世紀八十年代，我過建設項目造價管理界提出了全過程工程造價管理的理論，其指導思想是通過這種管理實現(xiàn)項目投資效益的最大化和合理地使用項目的人力、物力和財力以節(jié)約工程造價；根本方法是整個項目建設全過程中的各有關單位共同分工合作區(qū)承擔好建設項目全過程的造價控制責任。全過程造價管理強調建設項目是一個過程，建設項目造價的確定與控制也是一個過程，是一個項目造價決策和實施的過程，人們在項目全過程中都需要開展對于建設項目造價管理的工作。其核心內容是一種基于活動的建設項目造價確定方法，這種方法將一個建設項目的工作分解成項目活動清單，使用工程測量方法確定出每項活動所消耗的資源，根據(jù)這些資源的市場價格信息確定出一個建設項目的造價；是一種基于活動的建設項目造價控制方法，強調一個建設項目的造價控制必須從對項目的各項活動及其活動方法的控制入手，通過減少和消除不必要的活動去減少資源消耗，從而實現(xiàn)降低和控制建設項目造價的目的；其必須要有項目全體利益相關主體的全過程參與，這些建設項目的相關利益主體構成了一個利益團隊，必須共同合作分別負責整個建設項目的相關利益主體構成了一個利益團隊，必須共同合作分別負責整個建設項目全過程中各項活動造價的確定于控制責任，才能做好建設項目全過程的造價管理。結論本文通過對建設項目工程造價的確定與控制基本理論，探討建設工程項目在施工階段工程造價的管理。針對國內建設項目投資失控普遍存在的現(xiàn)象和工程建設領域技術和經濟相分離的現(xiàn)狀，著重在對造價控制具有重要意義的施工階段做出了闡述。內容包括：以工程造價管理理論為基礎，運用相關的管理知識，分析建設項目工程造價計價的概念，工程造價管理的內容與方法。重點就分析施工階段影響工程造價的因素和控制工程造價的主要措施，提出合同管理和變更索賠的產生與處理方法和技巧。計算各階段工程造價的偏差，分析產生的原因，比較各責任主體對造價偏差的影響，說明影響工程造價確定與控制的主要因素；從而得出工程造價控制的重點，提出工程建設全過程中，有效控制工程造價的技術和方法。 得出結論如下：(1)一個投資控制良好的建設項目，從始至終必須有客觀可控制的目標。(2)施工索賠是建設項目動態(tài)控制中對合同雙方權利義務的調整，應正視索賠，防范索賠，正確處理索賠。 (3)在市場經