優(yōu)化投資環(huán)境推進會局長講話稿.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name優(yōu)化投資環(huán)境推進會局長講話稿姓名：XXX部 門：XX部優(yōu)化投資環(huán)境推進會局長講話稿前幾天，市“治庸問責(zé)”、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專題會議，對今年開展民評民議優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作、開展突出問題整改承諾工作進行了安排部署。根據(jù)市會議精神，我區(qū)制定了年度全區(qū)民評民議優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作實施方案和關(guān)于對“十個突出問題”進行整改承諾的工作方案，全區(qū)各地、各部門、各單位要按照這兩個方案的內(nèi)容和要求，認(rèn)真抓好民評民議和整改承諾工作。下面就這兩項工作，我講幾點意見。一、以統(tǒng)一思想、提升認(rèn)識為前提，進一步明確開展民評民議和突出問題整改承諾工作的重要性（一）民評民議是優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作的重要手段。各單位、各部門要以開展“治庸問責(zé)”、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作為契機，進一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化再造審批流程，實現(xiàn)審批項目最少、程序最便捷、收費最低、效率最高的目標(biāo)。要進一步提高對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識，積極投身到優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作中來，自覺地適應(yīng)在民主監(jiān)督的環(huán)境下開展工作，從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)到基層單位，從領(lǐng)導(dǎo)干部到工作人員，都要始終保持良好的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)，堅決糾正損害企業(yè)和群眾利益的不作為、慢作為、亂作為行為，堅決糾正服務(wù)不誠信、管理不文明、執(zhí)法不規(guī)范、效率不高等不良傾向，切實把民評民議、對標(biāo)評標(biāo)工作抓緊抓好，抓出成效。（二）開展整改承諾是將優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作落到實處的重要舉措。掀起責(zé)任風(fēng)暴、實施治庸計劃、開展優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作，重點是要解決當(dāng)前影響民生、制約投資發(fā)展環(huán)境的一些重點、難點問題。圍繞整改10個重點問題開展承諾，實際上就是把群眾、企業(yè)、社會所急、所需、所難的問題，把一些長期困擾我們的問題列出來，拿出解決辦法，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確定解決時間，通過向社會公開承諾，在社會、群眾、企業(yè)的監(jiān)督下，在規(guī)定的時間內(nèi)解決問題，充分體現(xiàn)了我們深入推進“治庸問責(zé)”、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作的決心和態(tài)度。（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵。開展民評民議和整改承諾工作，根本目的就是要實現(xiàn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。開展民評民議和對重點問題、疑難問題整改進行承諾，就是將社會的呼喚、群眾的需求、企業(yè)的期盼，交給各單位、各部門，由各責(zé)任單位拿出具體的整改措施，向社會作出公開承諾，并且在社會和群眾的監(jiān)督下踐行承諾。通過這樣一種方式，最大限度地激發(fā)各單位、各部門的主動性、創(chuàng)造性，效果和作用會更積極、更持久。二、以統(tǒng)一要求、規(guī)范操作為重點，著力解決政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中企業(yè)和群眾反映強烈的問題按照省、市統(tǒng)一部署，今年參加民評民議的單位共57家，涉及經(jīng)濟發(fā)展管理、社會綜合管理、公共服務(wù)三個類別。各參評單位、部門要通過多渠道傾聽社會各界和群眾的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)本單位、本部門存在的問題，做到見微知著、防微杜漸，從而及時改進不足，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。現(xiàn)階段，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和民評民議的效果要突出地體現(xiàn)在優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作上，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作的立足點，就是要圍繞“四個環(huán)節(jié)”，統(tǒng)一“四個步驟”，實現(xiàn)行政審批流程的優(yōu)化再造。首先，要圍繞“四個環(huán)節(jié)”，確定優(yōu)化目標(biāo)。一是減項目。以政務(wù)環(huán)境最優(yōu)區(qū)為標(biāo)桿，別人沒有的行政審批項目，我們一定要減下來。對擅自設(shè)立審批、收費項目的，對單位主要負(fù)責(zé)人一律先免職再處理。二是減程序。審批程序能優(yōu)則優(yōu)，能省則省，能并聯(lián)的不串聯(lián)，著力改變串聯(lián)項目多、并聯(lián)項目少的格局，最大限度地提升審批效能。三是減時限。按照審批時限最短城市的做法加以規(guī)范，在條件允許、不影響審批質(zhì)量的前提下，盡量做到更短。四是減費用。進一步清理收費項目，按照全市的統(tǒng)一要求，凡省以下自行設(shè)置的收費項目一律取消，省以上的收費按下限收取。工本費等一般性的收費項目由政府統(tǒng)一“買單”。其次，統(tǒng)一“四個步驟”，實現(xiàn)優(yōu)化再造。一是學(xué)“標(biāo)”。前一段，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)部門赴五城市考察學(xué)習(xí)，目的就是認(rèn)真學(xué)習(xí)先進地區(qū)優(yōu)化環(huán)境工作各項標(biāo)準(zhǔn)的制定、具體的作法，要進一步學(xué)深吃透，切實拿過來，真正學(xué)上手。二是對“標(biāo)”。綜合外地先進做法與經(jīng)驗，將我們現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)與之相比照，逐一甄別、逐一核對、逐一審查，看別人優(yōu)在哪里，我們又差在何處，用表格的形式把差別、差距對應(yīng)列舉、固定下來，做到優(yōu)劣分明，一目了然，使下一階段“改”有目標(biāo)、“制”有依據(jù)。三是制“標(biāo)”。以全國最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，從審批項目、流程、時限、費用這四個方面著手，進行全程、全面、徹底的優(yōu)化再造，該刪的刪，該并的并，該縮短的縮短，該減少的減少，制定出行政審批新流程、新標(biāo)準(zhǔn)。四是評“標(biāo)”及公開承諾。新“標(biāo)”制定出來之后，由各職能部門主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，要以公開承諾的形式向社會公布并嚴(yán)格落實，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。公開承諾分兩步走：第一步，按照實施辦法的要求，不涉及流程再造的部門，或者各部門不涉及流程再造的項目，于5月中下旬先期向社會作出承諾；第二步，經(jīng)過流程再造的項目，在6月底以前向社會作出承諾。三、以公開承諾、接受監(jiān)督為核心，扎實做好突出問題整改承諾工作關(guān)于如何抓好突出問題的整改工作，區(qū)優(yōu)化辦已制定了詳細(xì)實施方案，對整改內(nèi)容、責(zé)任分工、實施步驟、完成時限及工作要求都作了明確具體的規(guī)定，各相關(guān)單位要不折不扣抓好落實。（一）必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)。涉及多個職能部門的，各責(zé)任牽頭單位要主動聯(lián)系配合單位，明確責(zé)任分工，做好溝通、協(xié)調(diào)工作，確保步調(diào)的一致性。配合單位要積極協(xié)助、配合牽頭單位做好工作，共同完成任務(wù)。（二）必須認(rèn)真研究，細(xì)化措施。各責(zé)任單位要針對各自需要整改的具體問題，細(xì)化解決的實施方案，明確近、遠期目標(biāo)，既要有應(yīng)對當(dāng)前、解決現(xiàn)實問題的辦法，還要有鞏固成果、實現(xiàn)長效治理的舉措。目標(biāo)、措施、效果、時限、責(zé)任人、追責(zé)方式等都要在實施方案中予以明確，以便于更好地落實。（三）必須統(tǒng)一樣式，公開承諾。各責(zé)任單位要以細(xì)化方案為基礎(chǔ)，制作結(jié)合實際、內(nèi)容具體、簡潔明了的承諾書，主要包括解決問題的措施，近遠期目標(biāo)，完成效果、時限與責(zé)任承擔(dān)等，經(jīng)區(qū)優(yōu)化辦審查通過后，務(wù)必于5月底之前，在電視臺、區(qū)政府網(wǎng)站上一并公開，接受社會各界監(jiān)督。（四）必須倒排時間，強力推進。承諾了的事情就一定要兌現(xiàn)。各責(zé)任單位要根據(jù)問題難易程度，倒排各項工作任務(wù)時間，列出進度表，有計劃、分步驟地抓好落實。要圍繞近期見成效、半年使問題得到根本性解決的目標(biāo)來籌劃工作，相對簡單的問題，原則上要在3個月內(nèi)解決；較為復(fù)雜的問題，可適當(dāng)延長，但一般不超過半年。（五）必須標(biāo)本兼治，長效管理。要把突出問題整改承諾過程作為一個掌握規(guī)律的過程，不是把10個問題整改完了，給上級一個報告事情就完了，關(guān)鍵是要通過分析這些具體問題的解決過程，挖掘深層次的東西，從體制機制上去加以防范和根治。不要停留在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的低層面，要不斷加強制度化建設(shè)，用完善的制度、機制實現(xiàn)長效化、常態(tài)化的管理。四、以加強督查、從嚴(yán)問責(zé)為抓手，推動民評民議和突出問題整改承諾工作取得實效（一）加強督辦檢查。區(qū)優(yōu)化辦、區(qū)糾風(fēng)辦要采取暗訪代辦、督查促辦、整改直辦的方式，加強經(jīng)常性的督導(dǎo)、檢查。建立通報制度，對這兩項工作進展情況，每月通報一次。對落實不力、進展不快、效果不好的，堅決予以曝光。（二）從嚴(yán)從重問責(zé)。要把突出問題整改承諾納入民評民議，組織人大代表、政協(xié)委員和行評代表、群眾代表，組成評議督察組，對各責(zé)任單位履行公開承諾情況進行走訪、督查、評說。對不履行承諾，整改不到位；或者前期整改較好，后期長效管理未跟上出現(xiàn)反彈的，要按照關(guān)于對損害投資發(fā)展環(huán)境行為實行問責(zé)的暫行辦法的規(guī)定，從嚴(yán)、從重追責(zé)。要建立明確的責(zé)任“買單制”和倒查機制，凡解決突出問題不力或不能兌現(xiàn)承諾的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要倒查追究分管領(lǐng)導(dǎo)直至主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（三）正確對待評議結(jié)果。這次民評民議優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作，要看結(jié)果，但更要看過程、看基礎(chǔ)性工作。希望大家能夠正確對待評議意見，正確對待評議結(jié)果，正確對待排名次序，把民評民議作為推動工作的動力，切實把工作重點放在謀大事、想全局、抓落實上來，放在多為企業(yè)和群眾辦實事、辦好事、解難事上來，以優(yōu)良的工作作風(fēng)、過硬的工作本領(lǐng)、出色的工作業(yè)績，向人民群眾交上一份滿意的答卷。第 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