洪家渡發(fā)電廠 合同管理辦法

洪家渡發(fā)電廠合 同 管 理 辦 法（送審稿）二五年十二月五日合 同 管 理 辦 法一、總 則第一條 為降低企業(yè)成本，提高物資、設(shè)備采購和工程質(zhì)量，規(guī)范職能部門職責，確保企業(yè)安全文明生產(chǎn)，降低企業(yè)經(jīng)營風險，減少或杜絕不應(yīng)有的經(jīng)濟損失，特制定本辦法。二、合同管理范圍第二條 通過市場調(diào)查，同類物資一次預計價值在10萬元及以上的物資采購和進入固定資產(chǎn)管理范圍價值在2萬元及以上的設(shè)備采購納入廠合同管理。有條件納入合同管理的要納入合同管理。計劃、審計每季對擬辦部門的合同招投標情況、詢價比選情況、合同執(zhí)行情況進行審查。第三條 概、預算價值在10萬元及以上的建設(shè)工程。第四條 概、預算價值在10萬元及以上的技術(shù)、承攬合同。第五條 房屋、土地、設(shè)施租賃合同。第六條 第二、第三條不包括設(shè)施設(shè)備事故緊急處理所需的價值在10萬元以內(nèi)的物資，但事故緊急處理所需采購應(yīng)事先向生產(chǎn)部通報，經(jīng)分管廠領(lǐng)導同意后實施。三、合同管理職能權(quán)限第七條 合同管理職能權(quán)限的劃分：（一）設(shè)備物資采購合同按以下劃分： 1、設(shè)備采購職能權(quán)限劃分表： 預計價值管理權(quán)限10萬元以下詢價項目10萬元及以上招標項目項目提出擬辦部門擬辦部門技術(shù)要求生產(chǎn)部生產(chǎn)部詢價或招標生產(chǎn)部生產(chǎn)部比選或評標比選小組評標小組合同談判談判小組談判小組合同起草生產(chǎn)部生產(chǎn)部合同會簽發(fā)電維護部、安全生產(chǎn)部黨群部、財務(wù)部、后勤物業(yè)部發(fā)電維護部、后勤物業(yè)部安全生產(chǎn)部、黨群部、財務(wù)部、合同簽署廠長或委托代理人廠長合同用印生產(chǎn)部生產(chǎn)部驗收采購部門、使用部門、生產(chǎn)部、檔案室采購部門、使用部門、生產(chǎn)部、檔案室款項辦理使用部門、生產(chǎn)部、財務(wù)部使用部門、生產(chǎn)部、財務(wù)部 2、物資、材料采購職能權(quán)限劃分表： 預計價值管理權(quán)限25萬元以下詢價項目5萬元及以上招標項目項目提出使用部門使用部門技術(shù)要求使用部門使用部門詢價或招標后勤物業(yè)部安全生產(chǎn)部比選或評標比選小組評標小組合同談判談判小組談判小組合同起草后勤物業(yè)部安全生產(chǎn)部合同會簽后勤物業(yè)部、生產(chǎn)部、財務(wù)部黨群部、發(fā)電維護部后勤物業(yè)部、生產(chǎn)部、財務(wù)部黨群部、發(fā)電維護部合同簽署廠長或委托代理人廠長合同用印安全生產(chǎn)部安全生產(chǎn)部驗收后勤物業(yè)部、安全生產(chǎn)部、使用部門、廠長工作部后勤物業(yè)部、安全生產(chǎn)部、使用部門、廠長工作部款項辦理擬辦部門、財務(wù)部、生產(chǎn)部擬辦部門、財務(wù)部、生產(chǎn)部 （二）大修、技改、更改及技術(shù)服務(wù)，職能權(quán)限按下表劃分： 預計價值管理權(quán)限10萬元以下詢價項目10萬元及以上招標項目項目提出生產(chǎn)部或使用部門生產(chǎn)部或使用部門技術(shù)要求生產(chǎn)部或使用部門生產(chǎn)部或使用部門詢價或招標生產(chǎn)部(后勤物業(yè)部)生產(chǎn)部比選或評標比選小組評標小組合同談判談判小組談判小組合同起草擬辦部門生產(chǎn)部合同會簽后勤物業(yè)部、生產(chǎn)部、財務(wù)部黨群部、發(fā)電維護部后勤物業(yè)部、生產(chǎn)部、財務(wù)部黨群部、發(fā)電維護部合同簽署廠長或委托代理人廠長合同用印生產(chǎn)部生產(chǎn)部驗收后勤物業(yè)部、生產(chǎn)部、發(fā)電維護部后勤物業(yè)部、生產(chǎn)部、發(fā)電維護部款項辦理擬辦部門、財務(wù)部擬辦部門、財務(wù)部說明：若為加工定作合同，則后勤物業(yè)部負責詢價、參與合同會簽、組織驗收、款項擬辦。 第八條 合同管理職能權(quán)限權(quán)屬部門的權(quán)利與責任：（一）項目提出部門有權(quán)根據(jù)所轄責任范圍設(shè)備設(shè)施及庫存狀況，從保證安全生產(chǎn)或發(fā)揮設(shè)施功能和爭取最大效益的角度出發(fā)，提出合同項目，但必須對項目實施的必要性以及技術(shù)性能滿足使用所需的可能性負責。（二）技術(shù)要求部門對所實施的合同項目滿足本廠使用要求負責，并將使用要求所涉及的技術(shù)性能、技術(shù)指標條約化，并得到確認。（三）詢價部門負責對對方的資質(zhì)、技術(shù)狀況和報價資料等進行收集、匯總、整理。安全生產(chǎn)部門負責安排比選或招標工作。（四）談判小組根據(jù)比選結(jié)果或評標結(jié)果進行合同談判，詢價項目合同談判主要內(nèi)容包括價款計算方式和價款額、履行期限、貨款或酬金支付方式、包裝運輸、發(fā)票類別、違約責任、解決合同糾紛的方式等合同應(yīng)涉及的項目；招標項目按招投標文件執(zhí)行。（五）合同起草部門在合同初步談判結(jié)果報經(jīng)主管領(lǐng)導同意后5個工作日內(nèi)負責按談判內(nèi)容擬出合同。（六）實行合同會簽制度（按表3合同會簽單）。會簽部門按會簽單順序并結(jié)合合同職能管理權(quán)限依次會簽意見，并分別就如下事項負責： 1、參加談判的部門，均需審查合同內(nèi)容與談判內(nèi)容是否一致，若有不符，及時提出予以更正；部門具體分工見如下條款：（1）使用部門負責人著重審查具體技術(shù)條款能否滿足使用要求，合同條款實施能否達到預期效果。（2）各職能部門負責人著重審查技術(shù)條款是否完整、履行期限能否達到生產(chǎn)要求，輔助設(shè)備、配套供應(yīng)品列項是否完整。（3）生產(chǎn)部負責合同條款的全面審查，著重審查是否屬于計劃項目，單價、數(shù)量、總價是否有誤，會不會突破年初資金計劃，違約條款約定是否明確。 （4）后勤物業(yè)負責人負責審查包裝、運輸、交貨及驗收方式是否滿足我方要求。 （5）財務(wù)負責人著重審查付款方式是否合理，發(fā)票類別及開具時間是否符合要求，支付有無困難及費用來源。（6）合同簽署人依其權(quán)限對合同審核后，完成最后的會簽意見。（七）合同簽署人有權(quán)決定合同最終是否簽署。簽署合同前一要審查是否屬于自己的授權(quán)范圍；二要全面審查合同條款，檢查與自己掌握的情況是否相符；三要審查會簽部門有無不同意見，這些意見是否如實反映進合同條款。（八）合同用印人依據(jù)會簽完畢的會簽單對合同作最后的審查，如有疑問應(yīng)及時向合同起草部門 提出；用印前須審查資質(zhì)、合同資料的完整性，合同條款的最后審查。對合同有兩頁及以上的須蓋齊縫章，對合同約定有正、副本須蓋正、副本章。（九）驗收按表5到貨驗收意見表、表6進度（分部）驗收意見表、表7竣工驗收意見表、表8質(zhì)量保證期意見表辦理。（十）款項辦理按表4付款會審單要求執(zhí)行。四、談判組織及議事規(guī)則第九條 談判小組： （一）招標管理范圍以內(nèi)的合同，由招評標委員會指派的談判小組負責合同談判。 （二）招標管理范圍以外的合同，計劃、財務(wù)、審計是談判小組固定成員，涉及生產(chǎn)性項目需安全生產(chǎn)部參加，涉及采購項目需后勤物業(yè)部參加，其他項目需相關(guān)業(yè)務(wù)部門參加。第十條 技術(shù)要求：因工作原因技術(shù)要求部門不能參加合同談判的，可就技術(shù)內(nèi)容先與對方協(xié)商，并將協(xié)商結(jié)果報分管領(lǐng)導同意后向談判小組中的計劃部門提交。協(xié)商結(jié)果滿足下列要求：（一）技術(shù)條款滿足本廠生產(chǎn)、使用的條件。（二）經(jīng)技術(shù)談判產(chǎn)生書面技術(shù)協(xié)議。第十一條 談判小組議事規(guī)則：（一）實行談判準備會制度： 1、談判準備會時間：正式談判以前。 2、主持部門負責通知談判小組其他成員，確定談判地點和時間。 3、主持部門介紹擬談合同內(nèi)容，談判的策略和底線，談判中應(yīng)予明確的問題。（二）標的價值預計在10萬元及以上的合同，談判小組成員的負責人應(yīng)該到會，確因特殊事由不能到會的，由部門負責人指派部門職員參加會議。（三）標的價值預計在10萬元以下的合同，談判小組成員應(yīng)該到會，盡量由部門負責人參加。（四）不管合同標的大小，談判小組成員必須有兩個及以上部門參加談判。五、關(guān)于幾個問題的明確 第十二條 項目需要進行招投標或詢價的，在招投標或詢價工作開始前必須完成項目的啟動請示工作，并得到廠領(lǐng)導批復的同意意見。第十二條 詢價規(guī)定。選擇詢價對象時，首先根據(jù)項目的技術(shù)要求初定不少于三家符合條件的廠家，若審批的廠家不足三家則需補充；其次發(fā)送詢價書，詢價書要注明技術(shù)要求、工期要求、質(zhì)量保證、報價回復時間等，最后對報價資料進行整理 、匯總。比選報告報主管領(lǐng)導批準后進行合同談判。比選以滿足本廠使用技術(shù)要求為基礎(chǔ)，通過價格性能比選出最佳談判對象。如果性能相同，根據(jù)相同質(zhì)量比價格，相同價格比服務(wù)，相同服務(wù)比信譽的方法進行優(yōu)選。第十三條 比選規(guī)定。10萬元以下的項目填寫附表2詢價比選意見表，完后送安全生產(chǎn)部；形成比選報告，比選小組及要求比照招標辦法執(zhí)行。 第十四條 特殊情況詢價比選確有困難的由承辦部門專題向分管廠領(lǐng)導請示同意，主管領(lǐng)導批準可直接進入合同談判。第十五條 合同履行中如發(fā)生變更、中止、終止，應(yīng)以書面形式予以確認。第十六條 較特殊的合同項目，對方要求須在異地就合同全部事項談判并簽署合同時，承辦人應(yīng)將合同主要內(nèi)容向談判小組通報，并請示分管廠領(lǐng)導同意，主管領(lǐng)導批準授權(quán)后方可談簽合同。如違反本條規(guī)定給企業(yè)造成糾紛、損失，一切責任由承辦人負責。六、其他規(guī)定第十七條 經(jīng)濟、技術(shù)合同按合同管理職能權(quán)限劃分表的內(nèi)容依先后順序辦理，必須由會簽部門會簽完畢，廠長或委托代理人簽署意見后，方可加蓋合同專用章。合同手續(xù)完備生效后，各經(jīng)辦部門依約履行，審計人員有權(quán)隨時抽查合同履行情況。第十八條 擬辦部門合同會簽完畢后，將合同送廠長或委托代理人簽署，生產(chǎn)部用印完畢后，通知組織合同會簽部門將合同分發(fā)會簽部門登記簽收，審計、財務(wù)、計劃收合同副本各一份，檔案收合同正本、副本各一份（原件），并送對方單位。第十九條 生產(chǎn)部是合同歸口管理部門，負責合同項目的審批、主持談判、合同起草。黨群部門是合同監(jiān)督管理部門，負責對過程監(jiān)督，條款審查，履行情況抽查等工作。第二十條 經(jīng)濟合同中的工礦產(chǎn)品購銷合同、加工定作合同、修理修繕合同、建筑合同，承攬合同盡量使用GF版本。第二十一條 采用招標形成的合同項目，檔案資料組成按招評標管理辦法執(zhí)行；采用詢價形成的合同項目，檔案資料的組成為：項目詢價啟動工作的請示、詢價書、報價資料、詢價比選意見表或比選報告、合同及附件等。第二十二條 詢價比選項目有條件納入招標的可納入招標管理。對技術(shù)復雜且時間緊迫的項目，為滿足技術(shù)要求和提高工作效率，經(jīng)廠長同意可采用招標方式進行比選。 第二十三條 擬詢價項目有相同項目或相似項目在一年內(nèi)詢過價或招過標，為提高工作效率，可由擬辦部門提出意見經(jīng)分管領(lǐng)導同意，主管領(lǐng)導批準后直接選擇廠家進行合同談判。第二十四條 生產(chǎn)性項目技術(shù)管理部門為安全生產(chǎn)部，非生產(chǎn)性項目技術(shù)管理部門由安全生產(chǎn)部指定。 七、附 則第二十五條 本辦法由生產(chǎn)部負責解釋。 表一：詢價比選意見表 填寫： 部門： 項目名稱報價資料整理情況（技術(shù)響應(yīng)、產(chǎn)品性能、報價、售后服務(wù)、工期、資質(zhì)業(yè)績等）：詢價部門意見： 負責人簽字： 年 月 日技術(shù)管理部門意見（）： 負責人簽字： 年 月 日計劃意見：負責人簽字： 年 月 日財務(wù)意見：負責人簽字： 年 月 日分管廠領(lǐng)導意見： 簽字： 年 月 日備注：附詢價、各單位報價資料、整理資料注：1、本表由詢價部門組織填寫。若為生產(chǎn)性項目，則技術(shù)管理部門為安全生產(chǎn)部；若為非生產(chǎn)性項目，則技術(shù)管理部門為財務(wù)部指定。 2、詢價部門意見中需推薦12家合同談判人順序。4、本表及所附資料送計劃部門。 表二：合同會簽單項目名稱：合同編號合同總價：廠家（施工單位）擬辦部門意見： 負責人： 年 月 日生產(chǎn)部： 負責人： 年 月 日發(fā)電維護部： 負責人： 年 月 日后勤物業(yè)部： 負責人： 年 月 日黨群部： 負責人： 年 月 日財務(wù)部： 負責人： 年 月 日分管廠領(lǐng)導： 簽字： 年 月 日廠長或委托代理人： 簽字： 年 月 日注：1、采購和加工定作項目由后勤物業(yè)部辦理會簽，其他項目由使用部門辦理會簽。2、生產(chǎn)性項目的技術(shù)管理部門為安全生產(chǎn)部，非生產(chǎn)性項目的技術(shù)管理部門由計劃財務(wù)指定。3、辦理會簽部門應(yīng)在3個工作日內(nèi)辦理完會簽。4、參加會簽部門各留本表一份。5、生產(chǎn)性項目須進行技術(shù)部分會簽，非生產(chǎn)性項目視項目情況而定。 6、擬辦部門與會簽部門重復時，表格刪除會簽欄。洪家渡發(fā)電廠付款會審單項目名稱：洪家渡發(fā)電廠備品備件購銷合同合同編號：新I/289施工單位或廠家：上海福伊特西門子水電設(shè)備有限公司支付發(fā)票號：合同總金額：￥136800.00元(人民幣)付款情況1、 預付款或定金：(1) 已付預付款或定金：(2) 本次預付款或定金：￥109440.00元(3) 已扣預付款或定金：2、 進度款：(1) 已付款金額：(2) 本次付款金額： 3、 質(zhì)保金：(1) 已扣留質(zhì)保金：(2) 本次扣留質(zhì)保金：4、 本次實際付款金額：￥109440.00元累計實際支付金額：￥109440.00元(含本次實際支付金額)擬辦部門意見：根據(jù)合同條件辦理，請有關(guān)部門審核,領(lǐng)導審簽。附：合同 擬辦人：曾令霞 08年9月26日發(fā)電維護部意見： 負責人簽字： 年 月 日生產(chǎn)技術(shù)部意見： 負責人簽字： 年 月 日財務(wù)部意見： 負責人簽字： 年 月 日審計部門意見： 負責人簽字： 年 月 日分管廠領(lǐng)導或廠領(lǐng)導意見： 簽 字： 年 月 日廠長或委托代理人意見： 簽 字： 年 月 日注：1、所有采購和加工定作合同款項辦理的擬辦部門均為后勤物業(yè)部，其他合同款項辦理的擬辦部門為使用部門。 2、款項支付： （1）預付款或定金：由計劃根據(jù)合同通知財務(wù)支付。 （2）進度款：擬辦部門填寫付款會審單，附進度（分部）驗收意見表、進度決算書。 （3）結(jié)算：由擬辦部門填寫付款會審單，附到貨驗收意見表或竣工驗收意見表。 （4）質(zhì)保金：由擬辦部門填寫付款會審單，附質(zhì)量保證期意見表。 （5）發(fā)票：按合同約定的種類和時間在相應(yīng)的支付環(huán)節(jié)提交。 3、生產(chǎn)性項目辦理支付時須經(jīng)安全生產(chǎn)部審核。 4、辦理支付時，實際支付與合同約定不符，須經(jīng)審計審核后方可辦理。 5、 一次支付在10萬元以下需經(jīng)分管廠領(lǐng)導簽字，在10萬元及以上的需經(jīng)主管廠領(lǐng)導簽字。 6、擬辦部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦理完付款會審單。 7、擬辦部門與會簽部門重復時，表格刪除會簽欄。表四：到貨驗收意見表 填寫人： 部門負責人： 項目名稱：合同編號：到貨時間：驗收時間：施工單位或廠家：驗收情況：是否與合同相符：參加驗收使用部門：生產(chǎn)部：后勤物業(yè)部：廠長工作部：分管廠領(lǐng)導意見：注：1、所有采購和加工定作合同的到貨驗收均由后勤物業(yè)部組織，其他項目由使用部門組織，并組織填寫該表，需付款時填寫付款會審單連同該表送有關(guān)部門。 2、根據(jù)項目不同由組織部門按合同管理辦法規(guī)定通知相關(guān)部門參加驗收。3、生產(chǎn)性項目的技術(shù)管理部門為安全生產(chǎn)部，非生產(chǎn)性項目的技術(shù)管理部門由計劃財務(wù)部指定。4、廠長工作部參與驗收的合同項目，驗收時的資料由廠長工作部黨案室保管登記，廠長工作部黨案室至少收存一套，其余由使用部門辦理領(lǐng)用手續(xù)。 5、參加驗收部門各留本表一份。 表五：竣工驗收意見表填寫人： 部門負責人： 項目名稱：合同編號：竣工時間：驗收時間：施工單位或廠家：竣工質(zhì)量及圖紙資料等提交情況：是否與合同相符：驗 收使用部門：后勤物業(yè)部：生產(chǎn)部：財務(wù)部：黨群部：廠長工作部：分管廠領(lǐng)導意見：注：1、安全生產(chǎn)部作為生產(chǎn)性項目的技術(shù)管理部門組織生產(chǎn)性項目的竣工驗收，非生產(chǎn)性項目的竣工驗收由計劃財務(wù)部組織，技術(shù)管理部門由計劃財務(wù)指定。組織部門根據(jù)合同項目的不同按合同管理辦法的規(guī)定通知相關(guān)部門參加。 2、預算項目的竣工驗收須通知審計部門參加。 3、合同項目中設(shè)有監(jiān)理的，須邀請監(jiān)理參加。 4、廠長工作部參與驗收的合同項目，驗收時的資料由廠長工作部黨案室保管登記，廠長工作部黨案室至少收存一套，其余由使用部門辦理領(lǐng)用手續(xù)。 5、參加驗收部門各留本表一份。表六：進度（分部）驗收意見表 填寫人： 部門負責人： 項目名稱：合同編號：進度（分部）完成時間：施工單位或廠家：進度完成情況：是否與合同相符：使用部門意見： 負責人： 年 月 日生產(chǎn)部意見： 負責人： 年 月 日財務(wù)部意見：負責人： 年 月 日分管廠領(lǐng)導意見： 簽字： 年 月 日 注：1、本表由使用部門組織填寫，若為生產(chǎn)性項目，則技術(shù)管理部門為安全生產(chǎn)部；若為非生產(chǎn)性項目，則技術(shù)管理部門由計劃財務(wù)部指定。 2、若項目設(shè)有監(jiān)理，則本表須監(jiān)理簽字。 3、本表一式三份，使用部門、技術(shù)管理部門、計劃部門各一份。表七：質(zhì)量保證期意見表填寫人： 部門負責人： 項目名稱：合同編號：質(zhì)量保證期限：施工單位或廠家：質(zhì)保期內(nèi)質(zhì)量及服務(wù)情況：是否與合同相符：使用部門意見： 負責人： 年 月 日生產(chǎn)部意見： 負責人： 年 月 日財務(wù)部意見： 負責人： 年 月 日分管廠領(lǐng)導意見： 簽字： 年 月 日注：1、本表由使用部門組織填寫，若為生產(chǎn)性項目，則技術(shù)管理部門為安全生產(chǎn)部；若為非生產(chǎn)性項目，則技術(shù)管理部門由計劃財務(wù)部指定。 2、若質(zhì)量保證期內(nèi)有監(jiān)理參與，則本表須監(jiān)理簽字。 3、本表一式三份，使用部門、技術(shù)管理部門、計劃部門各一份。第八章 招評標管理辦法一、總 則第一條 為確保企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范招評標工作，依據(jù)中華人民共和國招標投標法有關(guān)條款和相關(guān)法規(guī)以及上級有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條 下列項目納入招標管理：（一）大修、技改、基建工程的設(shè)備一次采購預計價值在10萬元及以上的。（二）生產(chǎn)用物資、原材料一次采購預計價值在5萬元及以上的。（三）其他由廠招評標機構(gòu)決定需進行招標的。第三條 未納入招標管理的項目，采用詢價比選的方式，按合同管理辦法執(zhí)行。第四條 任何部門或個人不得將應(yīng)納入招標程序管理的項目進行肢解或以其它方式規(guī)避招標，并接受公司或廠有關(guān)部門的監(jiān)督。第五條 招標評標活動遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。二、招評標機構(gòu)第六條 本廠的招評標管理機構(gòu)是招評標委員會，由5人及以上的單數(shù)組成，具體組成如下： 主 任 ：廠長 副主任：黨委書記 副廠級領(lǐng)導 成 員：財務(wù)部 生產(chǎn)部 后勤物業(yè)部 黨群部 專業(yè)技術(shù)人員 廠長工作部 6.1 招評標委員會下設(shè)辦公室，掛靠生產(chǎn)部，負責日常工作。負責組織編寫招標文件、評標辦法，投標保函、履約保函管理。負責所有項目計劃資金落實，組織招標文件會簽，發(fā)布招標文件，組織開標、評標，編寫評標報告，發(fā)中標通知書等。 6.2投標保函、履約保函管理由財務(wù)部負責收集和管理。第七條 招標項目的前期工作由擬辦部門負責，開標工作由生產(chǎn)部組織，評標工作由招評標委員會確定的評標小組負責，定標工作由招評標委員會按權(quán)限負責，合同談判由招評標委員會確定的談判小組負責，后期工作由計劃財務(wù)部負責并遵循合同管理辦法有關(guān)規(guī)定。第八條 招評標機構(gòu)應(yīng)遵守的紀律：（一）不得與投標單位有密切的交往與聯(lián)系。（二）評標小組成員組成情況在中標結(jié)果確定前應(yīng)保密。（三）評標過程中，不得與投標單位進行任何形式的接觸。（四）對投標人如有疑問，可以要求投標人進行澄清和說明，澄清和說明須以書面形式進行。（五）負責按評標細則的規(guī)定完成評標工作，寫出評標報告。（六）評標細則在中標結(jié)果確定前應(yīng)保密。（七）評標人員不能參加評標的，須在評標前向評標小組負責人請假。評標小組負責人可據(jù)實另行安排人員。（八）監(jiān)督人員不參加評分。第九條 招評標工作的監(jiān)督管理：（一）由紀委書記領(lǐng)導，紀檢、監(jiān)察人員負責具體監(jiān)督工作。（二）重大項目確有必要可成立監(jiān)督小組監(jiān)督整個招標活動。（三）監(jiān)督工作按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條 招評標委員會主任可授權(quán)機構(gòu)中的其他負責人主持、領(lǐng)導、管理某一項目的招評標工作。三、招 標第十一條 招標文件的基本內(nèi)容：（一）招標文件由商務(wù)部分和技術(shù)規(guī)范兩部分組成。（二）商務(wù)部分由投標邀請書或招標公告、投標者須知、投標書組成、合同一般條款、合同特殊條款等內(nèi)容組成。（三）技術(shù)規(guī)范由工程概況、一般技術(shù)要求、特殊功能要求、投標者應(yīng)提供的資料和數(shù)據(jù)，有關(guān)圖紙及設(shè)計說明等組成。（四）投標邀請書或招標公告應(yīng)包含招標方式、招標文件發(fā)布、發(fā)售費用、投標截止時間、送達方式、送達地點、日常聯(lián)系方式等內(nèi)容。（五）投標者須知應(yīng)包括項目概況、投標費用、招標文件的解釋與修改、投標文件的有關(guān)事宜，開標評標原則、合同授予方式等內(nèi)容。（六）根據(jù)招標項目的性質(zhì)、規(guī)?？梢笸稑巳颂峁┩稑吮：椭袠巳颂峁┞募s保函，中標的投標人的投標保函在其提供履約保函后退還，未中標的投標人的投標保函在中標人確定后退還。 第十二條 招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向性或排斥潛在投標人的其它內(nèi)容。項目需劃分標段和工期的，應(yīng)如實載明。第十三條 項目管理部門將招標文件、擬投標單位初選意見（按表1招標項目資質(zhì)預審意見表執(zhí)行）送計劃財務(wù)部，招標文件由計劃財務(wù)部組織會簽（按表2招標文件會簽單執(zhí)行）。初選投標人意見由計劃財務(wù)部會同審計監(jiān)察室作資質(zhì)預審。第十四條 一般采用邀請招標，依法必須進行公開招標的項目，采用公開招標的方式。采用邀請招標的項目，通過資格預審后，由計劃財務(wù)部以投標邀請書的形式向不少于3家特定法人邀請招標。第十五條 按照國家有關(guān)規(guī)定，需要履行項目審批手續(xù)的，必須先履行審批手續(xù)，取得批準后，方可進行招標工作。由建設(shè)部門招投標管理辦公室監(jiān)督的招標項目，邀請其實施監(jiān)督。第十六條 任何知情人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。項目設(shè)有標底的，標底必須保密。第十七條 對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)給投標人合理的時間；依法必須進行招標的項目，應(yīng)在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。第十八條 依國家法律法規(guī)必須進行招標的項目，應(yīng)給投標人編制投標文件所需要的合理時間；自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日。第十九條 招標邀請書、招標文件、澄清及修改內(nèi)容的發(fā)出，應(yīng)保存潛在投標人的簽收回證。第二十條 特殊情況無法招標或招標確有難度的項目；已招標項目再招標或需招標項目已有近似項目招標，為提高工作效率，經(jīng)招評標委員會決定可不采用招標，按合同管理辦法執(zhí)行。四、投 標第二十一條 投標人必須是本項目的邀請招標對象或公開招標的響應(yīng)者。第二十二條 投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間前，將投標文件送達指定地點。收到投標文件后，應(yīng)當簽收并妥善保存，任何人不得開啟。投標人少于三個的，應(yīng)當依據(jù)本辦法重新組織招標。 在招標文件規(guī)定提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，作拒收處理。第二十三條 在招標文件規(guī)定提交投標文件的截止時間前，允許投標人對投標文件進行補充、修改或者撤回處理。以投標人的書面通知為準。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。第二十四條 允許兩個以上的法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔招標項目的相應(yīng)能力；招標文件規(guī)定的資質(zhì)條件聯(lián)合體各方均應(yīng)具備。同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體按資質(zhì)等級較低的單位確認資質(zhì)等級。 應(yīng)審查聯(lián)合體簽訂的共同投標協(xié)議，必須對各自承擔的工作和責任有明確的約定。聯(lián)合體中標后，聯(lián)合體各方對中標項目負連帶責任。不強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不限制投標人之間的競爭。第二十五條 發(fā)現(xiàn)以下情況，招標評標委員會應(yīng)落實專人搜集證據(jù)，并向政府招標監(jiān)督機構(gòu)匯報，取消投標人的投標資格，情節(jié)或后果嚴重的，報請司法部門依法懲處。（一）投標人相互串通投標報價的。（二）排擠其他投標人公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益的。（三）投標人與本廠招標評標工作委員會及組成的工作機構(gòu)成員串通投標，損害國家、本廠或者他人合法權(quán)益的。（四）向本廠招標評標工作機構(gòu)成員行賄的。五、開 標第二十六條 無特殊情況時，開標應(yīng)當在招標文件確定的特定時間進行；地點應(yīng)當是招標文件中預先確定的地點。第二十七條 開標由招評標委員會主任或其授權(quán)的人主持，邀請所有投標人參加。重大項目開標確有必要經(jīng)招評標委員會領(lǐng)導同意可邀請公證機關(guān)現(xiàn)場公證。第二十八條 開標時，由監(jiān)督人員和投標人推選代表共同檢查投標文件的密封情況，有公證機構(gòu)參與的由公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時應(yīng)按投標文件送達時間或當抽簽確定的順序當眾予以拆封、宣讀。開標過程應(yīng)當指派專人記錄，并由唱標人員、監(jiān)督人員、投標單位代表共同簽字確認，存檔備查。六、評 標第二十九條 以下投標文件應(yīng)按作廢處理，不得進入評標程序：（一）未按招標文件要求提供投標保函的；（二）未對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出積極響應(yīng)的；（三）以低于成本的報價競標、以他人名義投標或以其他方式弄虛作假的。（四）符合招標文件中規(guī)定的其他作廢條款的。第三十條 評標小組及工作：（一）評標小組人員確定：由計劃財務(wù)部根據(jù)項目要求擬出評標人員名單報招評標委員會項目分管副主任審核、主任審批。涉及職工福利的項目由廠職代會推薦兩名職工代表參加。（二）評標工作流程： 閱讀投標文件，整理澄清問題整理澄清問題答復整理、匯總評標資料評標人員集中評標擬寫評標報告。（三）評標要求：1、集中評標時應(yīng)先討論通過評標細則。2、應(yīng)當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。3、任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結(jié)果，不得發(fā)表帶有傾向性的意見。4、評標人員可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。5、評標人員嚴格按照評分細則進行評審并據(jù)此提出中標候選人順序報批。6、在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。7、評標小組成員應(yīng)當客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見和評分承擔個人責任。8、評標機構(gòu)成員不得收受投標人的財物或其他好處。9、所有知情成員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。第三十一條 評標報告：由計劃財務(wù)部根據(jù)評標情況及結(jié)果擬寫或組織擬寫評標報告。第三十二條 經(jīng)評標機構(gòu)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進行招標的項目，所有投標被否決的，應(yīng)當依照本辦法重新招標。 七、定 標第三十三條 評標報告審批權(quán)限：（一）10萬元以下的項目，由招評標委員會項目分管副主任審批。（二）10萬元及以上的項目，由招評標委員會主任會主任審批。需報公司的項目，按上述程序?qū)徟笊蠄蠊緜浒富蚨?。第三十四條 如評標報告審批意見直接確定中標人的，由計劃財務(wù)部向中標人發(fā)出中標通知書，同時告知其他未中標人。如評標報告審批意見只同意推薦順序的，由招評標委員會確定談判人員按推薦順序進行預合同談判， 經(jīng)談判確定中標人后，由計劃部門代表招標單位向中標人發(fā)出中標通知書，同時將未中標信息通知其他投標人。第三十五條 中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格合理；但是投標價格低于成本的除外。第三十六條中標通知書對招投標雙方具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，改變中標結(jié)果和放棄中標項目，均應(yīng)依法承擔法律責任。第三十七條 應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。八、招標項目資料管理第三十八條 招標項目資料管理由計劃部門負責。列入招標項目資料管理的有：（一）招標文件及會簽單。（二）招標邀請單位名單及初審意見。（三）投標書。（四）開標記錄、公證書（如果有）。（五）評標記錄、評標報告、排序推薦意見及相關(guān)資料（參加評標人員簽到單、打分表、統(tǒng)分表）。（六）預合同談判記錄。（七）中標通知書。（八）合同。（九）其他。九、附 則第三十九條 本辦法無規(guī)定事項，執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)。第四十條 本辦法由計劃財務(wù)部、審計監(jiān)察室負責解釋。表10：招標文件會簽單項目名稱擬辦部門意見： 負責人： 年 月 日生產(chǎn)部意見： 負責人： 年 月 日發(fā)電維護部意見 負責人： 年 月 日后勤物業(yè)部意見： 負責人： 年 月 日財務(wù)部意見： 負責人： 年 月 日黨群部意見 負責人： 年 月 日分管廠領(lǐng)導意見： 簽字： 年 月 日廠長或委托代理人意見： 簽字： 年 月 日注：1、招標文件制作部門完成招標文件制作后擬辦部門身份填寫該表，并將招標文件與該表送計劃財務(wù)部，由計劃財務(wù)部組織會簽，并根據(jù)會簽意見據(jù)實修改。 2、若采用網(wǎng)上會簽，則每月底由計劃財務(wù)部組織補辦手工會簽手續(xù)。附件1洪家渡發(fā)電廠檔案整理、保管實施細則一、 檔案管理要求 我廠企業(yè)檔案堅持集中統(tǒng)一管理原則，各部門在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中形成的有保存價值的各種載體的原始資料和記錄均屬企業(yè)管理的范疇，各部門在工作過程中必須做好收集和保管工作，并按有關(guān)規(guī)定移交檔案室保存，任何部門和個人不能私自存留和隱匿企業(yè)檔案。1、檔案收集、整理、移交實行項目負責制。承擔某項管理職能或工程、技改項目的責任部門即是該項管理職能或工程、技改項目檔案的收集者。并且必須對該項工程檔案完整、準確性把關(guān)。2、各部門在組織工程項目驗收（驗收前提條件是該項合同工程竣工資料檔案室已認可）、科技項目鑒定、設(shè)備開箱時必須通知檔案室參加，檔案人員應(yīng)對形成的檔案材料的收集、歸檔提出具體意見和要求。3、各種合同工程項目和技改項目驗收后工程主管部門領(lǐng)導應(yīng)及時督促有關(guān)工作人員將和該項目有關(guān)的檔案材料在1個月之內(nèi)收集、整理齊全后移交檔案室，工程結(jié)算時必須經(jīng)檔案室負責人簽字認可檔案移交清楚后財務(wù)部門才能付款。涉及到合同工程的，原則上必須要有合同、招投標（詢價、報價、比選）、相關(guān)資料、工程竣工驗收文件.如果沒有進行招投標，是直接指定施工單位的，其相關(guān)說明文件（如函件）必須歸檔，如果沒有說明就不管。4、實行建檔通知書制度。廠長工作部檔案專職根據(jù)全廠生產(chǎn)經(jīng)營管理計劃給項目負責部門下達建檔通知書，項目負責部門應(yīng)按要求做好檔案的收集、整理、移交工作。5、專責檔案人員應(yīng)經(jīng)常深入基層部門和班組，督促檢查和指導兼職檔案員作好檔案的收集、整理工作。6、各部門人員變動或機構(gòu)調(diào)整時，部門負責人應(yīng)嚴格督促有關(guān)當事人作好手上檔案材料的交接工作，辦理調(diào)動手續(xù)時應(yīng)通過相關(guān)部門領(lǐng)導和檔案室簽字，防止在檔案室借閱資料未還就調(diào)走，造成重要資料丟失，避免給我廠生產(chǎn)運行帶來不必要的麻煩。7、我廠必須實行嚴格的檔案借閱和管理制度。詳見附件1。8、為了各部門兼職檔案員能快速、準確的整理檔案，特擬訂了歸檔標準格式，詳見附件2。二、 歸檔文件的質(zhì)量要求。1、歸檔由檔案室負責，相關(guān)部門配合。歸檔文件必須完整、準確、系統(tǒng)，能夠反映發(fā)電廠生產(chǎn)運行的全過程。2、字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字蓋章手續(xù)完備。3、文件應(yīng)采用耐久性強的書寫材料，如碳素墨水、藍黑墨水。不得使用易褪色的書寫材料，如：紅色墨水、純藍墨水、圓珠筆、復寫紙、鉛筆等。4、文件中文字材料幅面尺寸規(guī)格一般采用A4幅面（也有A3紙），紙張應(yīng)采用能夠長期保存的韌力大、耐久性強的紙張。5、圖紙采用國家標準圖幅；采用藍曬圖或計算機CAD出圖；所制定的圖紙必須有標題欄（標題欄內(nèi)主要有單位、技術(shù)負責人、審核人、編制人、編制日期這5項），標題欄在圖紙右下方，簽名必須是親筆簽名，如果是外單位承包的施工合同項目產(chǎn)生的竣工圖，在標題欄的上方（如果上方?jīng)]空白位置，可以選擇標題欄左面臨近空白處）必須蓋竣工圖章。圖紙的折疊，參照A4紙篇幅大小，有內(nèi)容的折在里面，把標題欄翻折在外，以便查閱。6、原始記錄一律要求是原件，必須是親筆簽名和蓋紅章。對字跡不清、破損、傳真件的重要材料，必須復印，并且把復印件與原件放在一卷歸檔，復印件在前，原件在后。7、相同內(nèi)容的文字材料和光盤不能放一卷，應(yīng)分卷裝盒立卷。8、錄音、錄像文件應(yīng)保證載體的有效性。并且在實物上貼上標簽，標注時間、地點、事件、人物、記錄人。9、照片檔案應(yīng)到檔案室領(lǐng)取照片檔案盒，并在標簽上標注時間、地點、事件、人物、記錄人。10、電子文件以光盤為長期儲存介質(zhì)。三、 檔案的整編1、根據(jù)內(nèi)容分類組卷。案卷盒有2公分、3公分、4公分、5公分、6公分，各部門立卷時可以根據(jù)內(nèi)容、文件厚度選擇合適的案卷盒。分冊的可以根據(jù)內(nèi)容選擇大小均可，但零散文件不宜太厚，避免查閱時不方便，可分為兩個以上案卷。2、編頁碼。分四種情況。（1）象書一樣比較正規(guī)的文件，a、如果封面和正文都沒有頁碼，應(yīng)從封面開始編;b、如果除封面和目錄外，正文編了頁碼，并且頁號連續(xù)，就可以不編頁碼，在卷內(nèi)備考表上說明即可，總頁數(shù)要含封面和目錄；（2）名稱不同的零散文件裝訂成冊的，必須加外封面和卷內(nèi)目錄（不算頁碼），頁碼從正文開始編；（3）幾冊不裝訂但放在一卷的（如幾本說明書），應(yīng)每冊分別編頁碼，每冊編頁碼時會有a、b兩種情況，參照上面執(zhí)行即可；資料名稱相同，但工作部位不同，如HJD-JG-02（發(fā)變組汛前項修）合同，有質(zhì)量驗收單，但比較零散，有蝴蝶閥、頂蓋的等，先做一個內(nèi)封面（題名為：2005年2#機發(fā)變組汛前項修質(zhì)量驗收單），封面上要有文件起止日期，然后加案卷封面和卷內(nèi)目錄（不算頁碼），頁碼從內(nèi)封面開始編 。 自己編制的案卷封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表均不編頁碼。 頁碼編寫位置。按文字方向編頁碼。單面書寫的文件在右下角；雙面書寫的文件，正面在右下角，背面在左下角；折疊后的圖紙頁碼一律編寫在標題欄右下角。3、案卷封面（A4紙、word制作）。如果有合同號的，在文件題名后要寫合同號。封面正下方要加蓋公章。見附件2。4、卷內(nèi)目錄（A4紙、EXCEL制作）。是案卷內(nèi)登記文件及其排列次序的目錄，排列在文件之前。見附件2。序號：以一份文件（或一個部件）為單位，文件的附件不占號，用阿拉伯數(shù)字從1依次標注。文件編號：填寫文件原有的發(fā)文字號或圖紙編號。責任者：填寫文件的直接形成單位或個人，并且必須使用全稱或通用簡稱，如果有多家單位，選擇主要單位，其余用“等”代替（如：貴陽新光機電設(shè)備有限公司等。）；以個人名義制發(fā)的文件，填寫作者姓名。文件題名：填寫文件標題（或圖紙）的全稱，遇到零散文件，應(yīng)擬寫文件題名。日期。填寫文件形成日期，且必須寫全（即年、月、日），月、日均用二位數(shù)表示，年月日之間用“”間隔，如“2005年10月22日”寫成“1999-05-11”。原始記錄以每冊記錄中的最早和最晚時間為該冊的形成日期；圖紙以每張圖紙標題欄中的編制單位技術(shù)負責人簽發(fā)日期為該張圖紙的形成日期；廠家資料、專題報告以每冊封面的原日期為該冊的形成日期。頁次。填寫文件在卷內(nèi)所排的起始頁號。最后一份文件填寫起止號。備注。填寫其他需要說明的事項。5、零散文件內(nèi)封面（A4紙，word制作）。見附件2。6、卷內(nèi)備考表（A4紙，word制作）。是說明案卷內(nèi)文件狀況的表格，排列在卷內(nèi)文件之后。主要標明案卷內(nèi)文件的總頁數(shù)、照片張數(shù)以及立卷單位對案卷情況的說明（主要說明卷內(nèi)文件復印件、頁碼錯誤、文件更換等情況，沒有說明的事項可以不填寫說明。）立卷人是資料整理人簽字，審核人是技術(shù)負責部門領(lǐng)導或施工單位領(lǐng)導簽字，接收人是檔案室檔案員簽字。并且在日期簽署地方加蓋公章。如果是投標文件題名時應(yīng)標注中標單位，例：“烏江洪家渡發(fā)電廠機組大修東風電廠投標文件（中標單位）（合同編號：HJD-JG-X）”。見附件2。7、裝訂。裝訂時必須去掉金屬物，防止金屬物生銹腐蝕文件。裝訂要整齊、美觀、牢固，一律采用棉線三孔左側(cè)裝訂法（即三點一線），線結(jié)不能過長，盡量保證文件下側(cè)和右側(cè)對齊。裝定位置為文件的左側(cè)，一般規(guī)定為上下5公分，左側(cè)1.52公分，以不壓到文字為準。如果文件超過裝訂位置過多，必須在左側(cè)加貼紙條。遇到合格證或小的說明書等幅面過小，不便裝訂的文件，必須先把資料用糨糊（不能用膠水）粘貼在A4紙上再裝訂，殘破文件需進行修補，大張文件需折疊，再裝訂。8、竣工資料或竣工圖編制說明。需要才寫（A4紙，word制作）。9、歸檔審定表（A4紙，word制作）、簽證單（A4紙，word制作）、移交目錄（A3紙、EXCEL制作）。交檔案室一律三份。見附件2。10、分類、裱糊。（檔案室負責）三、歸檔內(nèi)容及數(shù)量1、合同或協(xié)議書一律歸正本或原件（1正1副或2份原件），并且附件必須齊全（如：合同會簽單、預合同談判通知、合同談判會議紀要等）。排列順序為預合同談判通知合同談判會議紀要合同會簽單合同。2、招投標或詢價、報價、比選文件必須是正副本各1或原件1復印件1（中標單位投標文件歸兩份，廢標單位歸1份）。具體歸檔內(nèi)容和組卷詳見附件3。3、對外合同工程在簽定合同時必須寫明工程項目、資料提交兩項內(nèi)容。檔案室在收集、整理時將參照合同內(nèi)容，并且和相關(guān)技術(shù)部門合同負責人溝通，由技術(shù)部門把該項合同檔案技術(shù)關(guān)，檔案室把案卷質(zhì)量關(guān)。4、設(shè)備、儀器儀表采購安裝合同項目檔案。（視合同內(nèi)容判斷。如果是電氣類設(shè)備，除廠家資料外，即裝箱單或移交清單（要有到貨驗收簽字手續(xù)）、合格證、檢驗報告、說明書、圖紙、光盤等；還必須有安裝記錄、安裝竣工圖和竣工報告（安裝時與原圖有出入時）和現(xiàn)場調(diào)試記錄等。5、消耗材料采購。（一般要有交貨驗收清單、大的和涉及到安全的材料，必須要有合格證或材質(zhì)證明。）6、檢修項目。檢修工作完成后，必須提供檢修過程中形成的相關(guān)文件。（備注：資料提交根據(jù)合同內(nèi)容和實際工作情況定）7、土建或線路鋪設(shè)等項目資料視工程情況定。（一般要有施工方營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證明、開工申請及開工令、竣工報告、施工圖紙、竣工圖紙、工程量清單，使用材料證明、施工日志、質(zhì)量評定驗收等等。）8、完工結(jié)算。不用組卷，直接交檔案室。備注：今后洪家渡發(fā)電廠所有檔案移交檔案室時只交兩份。四 招投標（或