商品交易信用建設(shè)與監(jiān)管工作意見.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name商品交易信用建設(shè)與監(jiān)管工作意見姓名：XXX部 門：XX部商品交易信用建設(shè)與監(jiān)管工作意見各分局：為進(jìn)一步深化全市商品交易市場信用建設(shè)與監(jiān)管工作，創(chuàng)新市場監(jiān)管機(jī)制，提高市場監(jiān)管水平，促進(jìn)市場持續(xù)繁榮發(fā)展，確保全市商品交易市場信用建設(shè)與監(jiān)管工作順利進(jìn)行，根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市市場管理工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化全市商品交易市場信用建設(shè)和監(jiān)管工作提出如下意見：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“三型工商”建設(shè)要求，以打造“誠信”、營造社會(huì)誠信環(huán)境、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟康?，以推?dòng)市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者加強(qiáng)信用建設(shè)為核心，以信息化為平臺，以分類監(jiān)管為手段，加強(qiáng)誠信宣傳教育，營造誠信經(jīng)營氛圍，建立健全信用管理工作制度體系，積極構(gòu)建信用監(jiān)管機(jī)制，努力形成工商監(jiān)管、市場開辦者管理、場內(nèi)經(jīng)營者自律、消費(fèi)者參與的“四位一體”市場監(jiān)管長效機(jī)制，進(jìn)一步提升市場開辦者和經(jīng)營者誠信自律意識和自我管理能力，科學(xué)配置監(jiān)管資源，推動(dòng)商品交易市場健康有序發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。二、工作重點(diǎn)市場信用建設(shè)與監(jiān)管工作是推動(dòng)市場信用監(jiān)管的一項(xiàng)重要措施，實(shí)現(xiàn)對市場全程監(jiān)管，建立激勵(lì)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制，實(shí)施四類市場的監(jiān)管，督促市場開辦單位、場內(nèi)經(jīng)營者，進(jìn)一步確立“信用是市場財(cái)富之源、信用是經(jīng)營之本”的理念，確保市場信用建設(shè)與監(jiān)管工作落到實(shí)處。1.指導(dǎo)市場開辦者對場內(nèi)經(jīng)營者實(shí)施信用管理。一是指導(dǎo)市場開辦者建立場內(nèi)經(jīng)營者信用信息征集、信用評定、信用披露與反饋、信用獎(jiǎng)懲、信用復(fù)核與調(diào)整等信用管理基本制度，做好開展信用管理的基礎(chǔ)工作。二是指導(dǎo)市場開辦者整合衛(wèi)生秩序、物業(yè)管理、消防安全、市場準(zhǔn)入、商品質(zhì)量、食品安全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等日常管理要求，建立場內(nèi)經(jīng)營者信用評定標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件1）省商品交易市場經(jīng)營戶信用等級評定參考標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)日常管理與信用評定相互融合、相互促進(jìn)，使信用管理成為市場開辦者日常管理的平臺。三是指導(dǎo)市場開辦者建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，對擁有和保持良好信用記錄的場內(nèi)經(jīng)營者，要在經(jīng)營、管理、服務(wù)等方面給予優(yōu)惠或便利，使誠實(shí)守信者受益；加大對失信行為的懲戒力度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、輿論等手段進(jìn)行懲戒，違反法律的，及時(shí)報(bào)告有關(guān)管理部門依法給予制裁，使其“一處失信，處處受制”。2.全面推行市場信用分類監(jiān)管。一是做好市場信用評定工作。根據(jù)國家工商總局制定的商品交易市場信用分類指標(biāo)（詳見附件2）開展好市場信用評定。著重把市場開辦者建立和執(zhí)行相關(guān)管理制度、履行市場管理責(zé)任的情況作為市場信用評定的重要指標(biāo)。二是實(shí)施市場信用分類。依托信息化手段，依據(jù)信用評定情況，對各市場的信用狀況進(jìn)行分類。三是探索建立整體巡查制度。以市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者為巡查對象，以行政指導(dǎo)、行政處罰、行政獎(jiǎng)勵(lì)、信息披露為主要手段，依據(jù)市場開辦者不同信用等級，實(shí)施不同頻次、內(nèi)容的監(jiān)管方式，積極整合工商監(jiān)管管理、市場開辦者管理、經(jīng)營者自律、社會(huì)監(jiān)督等市場管理資源，建立起“四位一體”的市場監(jiān)管長效機(jī)制。3.加強(qiáng)商品交易市場監(jiān)管信息化建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)好商品交易市場信用分類監(jiān)管系統(tǒng)和日常監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。進(jìn)一步做好現(xiàn)有軟件優(yōu)化和完善工作，完善軟件功能，提升系統(tǒng)運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性，逐步在全市建立統(tǒng)一的市場信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。在各類商品交易市場推行的以標(biāo)準(zhǔn)化管理制度為重點(diǎn)的規(guī)范化管理工作，文明誠信市場創(chuàng)建工作，農(nóng)貿(mào)市場推行的臺帳登記、索證索票制度等一系列制度，作為市場信用建設(shè)的重要支撐。組織好市場基本信息、市場開辦者信息、場內(nèi)經(jīng)營者信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、錄入工作，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度和糾錯(cuò)工作機(jī)制，提高數(shù)據(jù)源頭采集的準(zhǔn)確性，為實(shí)現(xiàn)市場信用分類監(jiān)管奠定準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。4.加強(qiáng)誠信宣傳和誠信文化建設(shè)。要廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的誠信宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)、樹立各種典型，不斷增強(qiáng)各類市場和經(jīng)營者的誠信意識。積極借助新聞媒體等多種宣傳手段，普及誠信相關(guān)知識，宣傳商品交易市場誠信建設(shè)成果，表彰守信典型，曝光失信案例，營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的濃厚氛圍。積極開展“文明誠信市場”、“誠信經(jīng)營戶”、“放心消費(fèi)市場”等誠信主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷增強(qiáng)誠信宣傳教育的社會(huì)影響和效果。要大力倡導(dǎo)“重諾守信”的價(jià)值取向，著力引導(dǎo)市場開辦者和經(jīng)營者增強(qiáng)誠信意識，使市場開辦者、經(jīng)營者的職業(yè)道德素質(zhì)和文明誠信修養(yǎng)有明顯的提高。三、實(shí)施步驟1.業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段（10月份）。為強(qiáng)化現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批既掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)又熟悉市場管理業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，適應(yīng)全面推進(jìn)市場信用建設(shè)與監(jiān)管工作的需要。除市局集中培訓(xùn)外，各分局要集中時(shí)間、集中精力，采取多種形式，抓好學(xué)習(xí)，抓好培訓(xùn)，真正使干部職工全面把握好市場信用建設(shè)與監(jiān)管工作的各項(xiàng)指標(biāo)體系和重點(diǎn)內(nèi)容，提高市場監(jiān)管信息化應(yīng)用水平。2.實(shí)際操作階段（11月12月10日）。市場基本信息、經(jīng)營者基本信息、市場信用分類認(rèn)定信息、市場巡查信息、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資商品價(jià)格信息由基層工商分局按“屬地管理”和“誰監(jiān)管、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則負(fù)責(zé)錄入實(shí)施。各分局要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真的、完整的采集每一個(gè)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)和督促市場開辦單位、場內(nèi)經(jīng)營者，進(jìn)一步確立“信用是市場財(cái)富之源、信用是經(jīng)營之本”的理念，確保市場信用建設(shè)與監(jiān)管工作落到實(shí)處。12月份，城南、城西分局要完成試點(diǎn)市場內(nèi)經(jīng)營者信用考核評定體系和市場信用管理制度的建立、場內(nèi)經(jīng)營戶的信用等級認(rèn)定和信用管理措施的實(shí)施等工作。（商品交易市場信用分類監(jiān)管試點(diǎn)市場：市金三角工業(yè)品綜合市場服務(wù)中心、江浙商業(yè)廣場；農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資商品價(jià)格采集是：市糧食交易市場、市沙溝水產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)總公司、市金穗農(nóng)藥連鎖配送有限公司）到今年年底，各分局要全面完成商品交易市場及場內(nèi)經(jīng)營戶基本信息數(shù)據(jù)庫和信用分類監(jiān)管數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)四級的數(shù)據(jù)共享、動(dòng)態(tài)更新；建立起主要農(nóng)副產(chǎn)品、食品和農(nóng)資商品價(jià)格信息監(jiān)測系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)市場內(nèi)價(jià)格信息的統(tǒng)計(jì)、匯總、分析、預(yù)警功能，為領(lǐng)導(dǎo)決策和執(zhí)法監(jiān)管提供依據(jù)。各分局要認(rèn)真、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄好各市場的各項(xiàng)信用信息，按照市場信用建設(shè)與監(jiān)管工作的要求，及時(shí)輸入有關(guān)數(shù)據(jù)，明年起要在全市各市場全面推行市場信用分類監(jiān)管工作，確保市場信用分類監(jiān)管措施的執(zhí)行到位。關(guān)于價(jià)格信用采集原則：以基層工商分局為單位，每個(gè)工商分局在轄區(qū)內(nèi)確定一個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品市場和一個(gè)農(nóng)資經(jīng)營單位為價(jià)格采集點(diǎn)。要求：農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格每周采集一次，農(nóng)資商品價(jià)格每季采集一次。該名單于12月10日前報(bào)市場合同科。四、工作要求1.制定工作方案。商品交易市場信用建設(shè)與監(jiān)管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，各分局一定要把推進(jìn)市場信用建設(shè)與監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重要工作來抓。要結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，發(fā)揮工商行政管理職能作用和對市場主體動(dòng)態(tài)監(jiān)管的優(yōu)勢，扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行市場信用建設(shè)與監(jiān)管工作。要結(jié)合本分局的實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案和措施辦法，穩(wěn)步推進(jìn)市場信用建設(shè)與監(jiān)管工作。2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各分局要把市場信用建設(shè)與監(jiān)管工作作為今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌兼顧，精心安排、周密部署，落實(shí)工作責(zé)任和責(zé)任追究制，形成工作合力，真正做到認(rèn)識到位，措施到位，工作到位，為開展商品交易市場信用建設(shè)工作提供組織保障。3.強(qiáng)化工作督查。市局建立工作督導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)工作調(diào)研，及時(shí)對商品交易市場信用建設(shè)與監(jiān)管工作的進(jìn)展和完成情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。要不斷加大督查力度，把貫徹落實(shí)市場信用建設(shè)與監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重要工作，列入年終目標(biāo)考核，確保商品交易市場信用建設(shè)與監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。各分局要在今年12月20日前書面向市局報(bào)告工作進(jìn)展情況總結(jié)。第 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