民辦教育發(fā)展情況自查報告.doc

民辦教育發(fā)展情況自查報告一、基本情況據統計，全區(qū)經教育行政部門審批的各類民辦教育機構共125所，在校生18027人，教職工1371人，接送學生校車38輛。其中民辦幼兒園113所，在園兒童14284人，占全區(qū)在園兒童的66.64%，教職工1114人，接送兒童校車43輛；義務教育學校3所，在校生1574人，占全區(qū)的30 %，教職工82人；職業(yè)教育學校2 所，在校學生669人，占全區(qū)中職生的67.44%，教職工75人；非學歷培訓機構10所，年培訓人次1.42萬。目前，全區(qū)還存在無證幼兒園11所，在園兒童704人，教職工62人，接送兒童校車2輛。二、主要做法和成效1、嚴格審批準入。全面貫徹中華人民共和國民辦教育促進法和實施條例，根據XX區(qū)教育局關于進一步規(guī)范民辦幼兒園審批及設置標準的通知內XX區(qū)教發(fā)278號文件精神，對新審批的幼兒園在園址選擇、園舍建設、設備設施配備（含消防和安保）、教職工配備安全保障等方面作了詳細嚴格的規(guī)定，確保達到安全辦園標準。2、加強民辦園常規(guī)管理，規(guī)范辦學行為。一是召開好開校學前教育工作會。每學期初召開了由全區(qū)公民辦幼兒園園長參加的學前教育工作會，對民辦幼兒園的房屋、消防、交通、食品、衛(wèi)生防疫、設備設施等安全管理工作方面提出了明確要求，嚴防安全事故發(fā)生；二是加強安全常規(guī)管理。各中心校按照屬地管理權限，對民辦園每月進行一次安全檢查，發(fā)現安全隱患及時提出整改意見，責令其限期整改；三是組織專項安全檢查。區(qū)教育局不定期會同區(qū)消防大隊，區(qū)食品藥監(jiān)局對全區(qū)幼兒園食品衛(wèi)生、消防安全、交通安全、建筑安全以及安全教育活動等工作進行逐個排查。對有不符合要求的幼兒園限期整改。為打造平安園區(qū)教育局配合區(qū)交警隊開展了幼兒接送車專項督查，對有用校車接送幼兒幼兒園的建立了臺帳（包括車輛、車牌號、車主聯系電話、接送時間、接送線路等）管理。四是加強年審管理。區(qū)教育局在每年對民辦園辦學情況檢查工作中，安全工作作為年檢工作的重要內容，細化了安全工作檢查標準，并進行量化打分；五是進一步規(guī)范辦學行為。我區(qū)依法加大對非法和不規(guī)范辦學行為的整治力度。區(qū)教育局在全區(qū)開展了違規(guī)辦學行為的清理整頓工作，對非法幼兒園和辦學機構下發(fā)了關停通知書，勒令其停止辦學。對存在重大安全隱患、辦學條件不足、非法辦學的辦學機構，根據有關法律、法規(guī)進行了行政處罰、取締或撤并，確保民辦園安全辦園。3、積極鼓勵，大力發(fā)展民辦教育。一是積極推進民辦學前3年教育。將6所民辦幼兒園納入了學前教育三年行動計劃。重點建設了XX市東興漫卡嬰幼兒園、XX市XX區(qū)雙才小博士育英幼兒園、XX市XX區(qū)高粱大風車幼兒園、XX市XX區(qū)椑南小蘋果幼兒園、XX市XX區(qū)西林格外幼兒園、XX市XX區(qū)博雅幼兒園。二是大力鞏固中職學校辦學規(guī)模。將各中心校輸送中職學生納入目標考核和作為初中畢業(yè)班教學質量評估的重要量標，有效鞏固了東方科技職業(yè)學校、奮發(fā)學校、奮發(fā)中等職業(yè)技術學校辦學校規(guī)模，促使了民辦學校穩(wěn)步、健康發(fā)展。三、存在的問題民辦學校由于舉辦者投資額度、管理水平、業(yè)務能力、辦學經驗等方面形式多樣、參差不齊，導致發(fā)展極不均衡，存在問題也包羅萬象，但總的來說可以概括為以下幾個方面：（一）辦學行為不規(guī)范。大部分舉辦者開辦幼兒園以盈利為辦學的終極目標，忽視教育的公益性，認為辦學是個人的私事與家事，法制觀念淡薄，有的不履行任何審批手續(xù)，擅自辦學和招生、有的先辦學、后報批，有的一園兩址，有的異地辦園，辦分園不申報，私自轉讓辦學資格，且跨區(qū)域招托幼不分，擅自擴大招生范圍，未經同意出讓辦學資格。不分年齡混合編班，超級大班。還有相關部門審批辦的幼托機構，非法培訓、輔導變相辦園的。這些都是嚴重違背民辦教育促進法等有關法律法規(guī)的，有的對主管部門和中心校提出的整改意見，要么不聽，要么拖著不辦，我行我素。園務管理不規(guī)范一是管理制度不健全；在管理方式上存在“放羊式”和“保姆式”管理，二是課程設置較為混亂，幼兒園“小學化”教學傾向較為明顯；三是幼兒園教材的征訂、使用比較混亂。四是業(yè)務檔案建立不齊全，管理不夠規(guī)范；五是未依法建立財務、會計制度和資產管理制度，產權不明晰，抵御辦學風險能力差；六師資水平整體偏低，穩(wěn)定性差；七是教學質量不高。全區(qū)具備相應教師資格的教師比例低，園長持證上崗率低，崗前未培訓，崗后培訓難，師資狀況令人擔憂。辦學者有熱情，但缺乏現代教育管理知識，常常是家族式管理，或者說是老板說了算，無視教育教學規(guī)律，沒有科學的管理機制、缺乏專門的管理人才，而聘用的校長沒有管理權，缺乏監(jiān)督制約機制，不利于學校的規(guī)范管理和教育教學質量的提高。（三）安全問題十分突出。1、衛(wèi)生飲食安全隱患。部分民辦幼兒園食堂廚房設施簡陋，缺少消毒柜、冰箱等基本衛(wèi)生設備設施，沒有取得衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證，部分教職工沒有健康證；沒有堅持食品留樣制度，配備的巾、杯、教玩具、寢室、食堂、廁所等沒有按要求進行消毒、清洗，沒有流動水設備和方便幼兒飲水設備，容易引發(fā)群體性公共衛(wèi)生事件。2、接送車輛安全隱患。集中表現在：幼兒接送車輛手續(xù)不齊全，幼兒接送制度不完善，一些幼兒園接送幼兒的車輛超載超速較嚴重。據統計全區(qū)合法幼兒園接送幼兒車輛43 輛，其中未取得校車專用許可4輛；駕駛員49名，其中2名未取得校車駕駛資格。無證幼兒園接送幼兒車輛2輛，均未取得校車專用許可。3、全區(qū)大多數幼兒園尤其是農村幼兒園沒有安裝視屏監(jiān)控裝置，也無保安人員、門衛(wèi)制度等；4、消防安全隱患嚴重，意識淡薄。一是部分幼兒園未按要求配備消防器材，有些即使配備了消防器材也不會正確操作使用；二是部分幼兒園沒有配備消防栓、滅火器，用火、用電不規(guī)范，消防設施不符合要求，沒有取得消防安全審核合格證明，存在著嚴重安全隱患。三是部分幼兒園班額過大，樓道出口狹窄，平時疏散比較困難。有的幼兒園租用套房只有一個出入口，沒有消防通道，一旦發(fā)生火災，無處逃生。5、園舍存在房屋安全隱患。部分幼兒園辦園環(huán)境條件較差，多數園舍面積不足，條件簡陋，沒有圍墻，存在教室偏小、幼兒活動空間不足、不通風、采光差、沒有固定的戶外活動場所，幼兒室內、室外活動面積不足的問題。（四）取締非法辦學機構力度軟弱XX區(qū)無證辦學機構大量存在，對非法辦學機構的取締工作雖然經常開展，但取締工作因涉及政府多個職能部門，多是雷聲大，雨點小，雖下發(fā)了停辦通知書，但非法辦學機構依然存在，取而不締。四、下一步工作思路1、加強對民辦教育促進法的宣傳，提高全社會對民辦教育的認識。通過各種宣傳方式，形式多樣的宣傳民辦教育的重要地位和作用，宣傳國家鼓勵民辦教育的政策和法規(guī)，充分調動社會各方力量參與民辦教育的積極性，引導民間資金流向教育，多渠道籌措教育資金，擴大教育資源，以滿足人民群眾對不同層次教育的需要。讓更多的人了解民辦教育、支持民辦教育，為民辦教育的發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。2、對原有辦學許可證的民辦學校，要加大審核、審查力度和時間限度，經審核、審查合格后，其繼續(xù)辦學。對未辦理過辦學許可證、但基本達到辦學條件的，由舉辦者交驗相關資料后，按相關程序積極創(chuàng)造條件幫助其申辦辦學許可證；對經過整改暫達不到辦學條件的，教育行政主管部門先不予批準辦證，待達到條件后再按相關程序辦理；對無辦學許可證，且達不到辦學條件、存在嚴重安全隱患的民辦學校，要堅決予以取締，取締后的學生根據屬地管理原則，由區(qū)教育局會同區(qū)人民政府和中心校按就近的原則妥善安置學生就讀，避免引起上訪或其他不穩(wěn)定因素。3、制定民辦教育發(fā)展規(guī)劃，合理調整學校布局。政府部門應將民辦教育納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對各類民辦教育的布局規(guī)模、辦學條件、生源、師資進行全面的統籌，制定民辦教育的發(fā)展規(guī)劃，引導民辦教育健康有序的發(fā)展。嚴格按照有關規(guī)定審批民辦學校，合理布局，保護合法辦學，嚴厲查處違法辦學，遏制惡性競爭。4、加強校長及教師隊伍建設，提高辦學水平。將民辦學校納入統一管理，建立健全學籍檔案和教師人才檔案，對民辦學校的教師資格認定、職稱評定、業(yè)務培訓、評先評優(yōu)與公辦學校一視同仁，制定相關的政策，建立完善的社會保障體制，積極鼓勵公辦學校的教師向民辦學校流動，以吸引優(yōu)秀教師到民辦學校任教。5、加強對民辦學校的管理和監(jiān)督，堅持公益性原則，誠信辦學。建立和完善有關審批和督導評估制度，通過督導評估，對民辦學校辦學方向、教育教學質量、總體運行狀況進行規(guī)范管理，促使學校依法辦學，規(guī)范運行，健康發(fā)展。遵循社會與教學發(fā)展規(guī)律，把社會效益放在第一位，實現社會效益和經濟效益雙贏。6、 加強對民辦學校的管理力度。區(qū)教育局和其他相關職能部門每年要對民辦學校進行年審，審查收費情況、師資、學生基本情況、教學質量、教育教學管理情況、安全工作、教師工資發(fā)放情況等。這樣不僅可以控制民辦學校不能隨心所欲收費，而且可以監(jiān)督其聘用的教師都具備教師資格條件，保證師資水平、確保教學質量。如果審查不合格的，堅決予以取締。7、加大安全隱患排查力度，確保師生生命財產安全。各級行政部門要把維護師生安全、創(chuàng)建平安校園等工作作為一項主要的任務，形成政府、學校、社會多位一體合力抓安全的工作格局。對存在重大安全隱患的民辦學校，該責令停辦的一律責令停辦，該限期整改的一定限期整改，決不含糊。總之，我區(qū)民辦學校數量多、管理難度大，亟待規(guī)范。希望引起有關部門高度重視，采取有力措施加強監(jiān)管，充分發(fā)揮民辦教育在全經濟社會發(fā)展中的作用。第 6 頁 共 6 頁