突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理(企事業(yè)單位).ppt

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理 王金相甘肅省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境應(yīng)急中心 內(nèi)容提要 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理情況總結(jié)說(shuō)明 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 解讀甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理情況總結(jié)說(shuō)明 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理情況總結(jié)說(shuō)明 為什么要編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 1 預(yù)防 凡事豫則立 不豫則廢 隱患陷于事故 防范勝過(guò)救災(zāi) 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理情況總結(jié)說(shuō)明 為什么要編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 2 項(xiàng)目驗(yàn)收 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知 環(huán)發(fā) 2012 77號(hào) 2012年7月3日第十六條 相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)時(shí) 建設(shè)單位應(yīng)將企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的備案材料一并提交 無(wú) 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?的 各級(jí)環(huán)保部門不得批準(zhǔn)其投入試生產(chǎn) 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理情況總結(jié)說(shuō)明 為什么要編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 3 相關(guān)法律法規(guī) 中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法 廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 中華人民共和國(guó)水污染防治法 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 等 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理情況總結(jié)說(shuō)明 為什么要編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 4 護(hù)身符 減輕突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任追究 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理情況總結(jié)說(shuō)明 概念 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 屬于事故災(zāi)難類應(yīng)急預(yù)案的一種 是指針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件 為確保迅速 有序 高效地開展應(yīng)急處置 減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制定的計(jì)劃或方案 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案與安全生產(chǎn)預(yù)案要區(qū)別開 內(nèi)容 涵蓋事前應(yīng)急準(zhǔn)備 事發(fā)和事中應(yīng)急響應(yīng)以及事后應(yīng)急恢復(fù)全過(guò)程 對(duì)應(yīng)急資源和行動(dòng)的組織管理與指揮協(xié)調(diào)進(jìn)行整體計(jì)劃和程序規(guī)范 具體來(lái)說(shuō)就是明確誰(shuí)來(lái)做 怎么做 如何做 何時(shí)做 做到什么程度以及用什么資源做等問(wèn)題 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理情況總結(jié)說(shuō)明 編制 為提高預(yù)案的科學(xué)性 實(shí)效性和可操作性 建議委托有環(huán)保技術(shù)咨詢相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)預(yù)案編制及修訂工作 由相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的預(yù)案 預(yù)案文本內(nèi)要附編制機(jī)構(gòu)法人簽字確認(rèn)的相關(guān)資質(zhì)證書原件 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理情況總結(jié)說(shuō)明 修訂 修訂應(yīng)急預(yù)案的過(guò)程是一個(gè)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 查找薄弱環(huán)節(jié)的過(guò)程 預(yù)案自正式印發(fā)實(shí)施之日起每三年至少修訂一次 有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂 1 本單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的 2 相關(guān)單位和人員發(fā)生變化或者應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整的 3 周圍環(huán)境或者環(huán)境敏感點(diǎn)發(fā)生變化的 4 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律 法規(guī) 規(guī)章等發(fā)生變化的 5 環(huán)境保護(hù)主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂的其他情形 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理情況總結(jié)說(shuō)明 評(píng)估 企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在預(yù)案編制或修訂完成后 負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估 成員應(yīng)包括預(yù)案涉及的相關(guān)部門應(yīng)急管理人員和納入省 市州環(huán)境應(yīng)急專家?guī)斐蓡T的專家 技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的預(yù)案 評(píng)估匯報(bào)工作由服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé) 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理情況總結(jié)說(shuō)明 備案 備案出具材料 1 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表 按照環(huán)保部統(tǒng)一格式填寫 若總體預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案獨(dú)立時(shí) 要求在備案申請(qǐng)表中將專項(xiàng)預(yù)案名稱也一一列舉 2 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案紙質(zhì)版 要求膠裝 有封皮 3 專家簽字的應(yīng)急預(yù)案專家評(píng)估意見紙質(zhì)版 4 所有預(yù)案的電子版 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理情況總結(jié)說(shuō)明 備案 怎么才算備案成功 拿到權(quán)限范圍內(nèi)環(huán)保部門蓋章的 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū) 國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè) 省級(jí)及以上環(huán)保部門審批的石油和天然氣開采業(yè) 石油加工煉焦業(yè) 化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)企業(yè)預(yù)案由市州環(huán)保局統(tǒng)一收集后 報(bào)省環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心備案 國(guó)家關(guān)于應(yīng)急預(yù)案編寫的相關(guān)規(guī)定 2006 6 15 國(guó)務(wù)院 關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見 國(guó)發(fā) 2006 24號(hào) 2007 2 28 環(huán)保總局 安全監(jiān)管總局等 關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作的意見 國(guó)辦發(fā) 2007 13號(hào) 2007 11 1 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 2010 9 28 環(huán)境保護(hù)部 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 環(huán)發(fā) 2010 113號(hào) 國(guó)家關(guān)于應(yīng)急預(yù)案編寫的相關(guān)規(guī)定 2011 2 28 環(huán)保部 2011年全國(guó)環(huán)境應(yīng)急管理工作要點(diǎn) 環(huán)辦 2011 17號(hào) 2011 4 環(huán)保部 關(guān)于貫徹實(shí)施的通知 環(huán)辦函 2011 379號(hào) 2011 10 17 國(guó)務(wù)院 關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見 國(guó)發(fā) 2011 35號(hào) 2012年7月3日 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知 環(huán)發(fā) 2012 77號(hào) 國(guó)家關(guān)于應(yīng)急預(yù)案編寫的相關(guān)規(guī)定 我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系 1 國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 2 突發(fā)環(huán)境事件部門應(yīng)急預(yù)案 3 突發(fā)環(huán)境事件地方應(yīng)急預(yù)案 4 單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 5 突發(fā)環(huán)境事件臨時(shí)應(yīng)急預(yù)案 國(guó)家關(guān)于應(yīng)急預(yù)案編寫的相關(guān)規(guī)定 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 解讀 本辦法適用于環(huán)境保護(hù)主管部門 企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制 評(píng)估 發(fā)布 備案 實(shí)施 修訂 宣教 培訓(xùn)和演練等活動(dòng) 適用范圍 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作 監(jiān)管主體 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位 生產(chǎn) 貯存 經(jīng)營(yíng) 使用 運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的企業(yè)事業(yè)單位 產(chǎn)生 收集 貯存 運(yùn)輸 利用 處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位 其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位 編制范圍 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 常備預(yù)案 綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案 臨時(shí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 預(yù)案分類 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 編制對(duì)象 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)種類較多 可能發(fā)生多種類型突發(fā)事件 內(nèi)容 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 預(yù)案體系及響應(yīng)程序 事件預(yù)防及應(yīng)急保障 應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等 編制對(duì)象 某一種類的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 內(nèi)容 危險(xiǎn)性分析 可能發(fā)生的事件特征 主要污染物種類 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 預(yù)防措施 應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等 編制對(duì)象 危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位 內(nèi)容 危險(xiǎn)性分析 可能發(fā)生的事件特征 應(yīng)急處置程序 應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等 專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急預(yù)案 企業(yè)事業(yè)單位編制的綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào) 并與所涉及的其他應(yīng)急預(yù)案相互銜接 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 一 符合國(guó)家相關(guān)法律 法規(guī) 規(guī)章 標(biāo)準(zhǔn)和編制指南等規(guī)定 二 符合本地區(qū) 本部門 本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作實(shí)際 三 建立在環(huán)境敏感點(diǎn)分析基礎(chǔ)上 與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力相適應(yīng) 四 應(yīng)急人員職責(zé)分工明確 責(zé)任落實(shí)到位 五 預(yù)防措施和應(yīng)急程序明確具體 操作性強(qiáng) 六 應(yīng)急保障措施明確 并能滿足本地區(qū) 本單位應(yīng)急工作要求 七 預(yù)案基本要素完整 附件信息正確 八 與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接 基本要求 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織專門力量開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作 并充分征求預(yù)案涉及的有關(guān)單位和人員的意見 有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)以書面形式提出意見和建議 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及重大公共利益的 編制單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告 并舉行聽證 企業(yè)事業(yè)單位可以委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 公眾參與 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案草案編制完成后 組織評(píng)估小組對(duì)本單位編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估 企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估小組的組成人員應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)部門應(yīng)急管理人員 相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì) 相鄰重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源單位代表 周邊社區(qū) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 代表以及應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面的專家 預(yù)案評(píng)估 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估小組應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)評(píng)估環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性 基本要素的完整性 內(nèi)容格式的規(guī)范性 應(yīng)急保障措施的可行性以及與其他相關(guān)預(yù)案的銜接性等內(nèi)容 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果 對(duì)應(yīng)急預(yù)案草案進(jìn)行修改 評(píng)估重點(diǎn) 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)當(dāng)在本單位主要負(fù)責(zé)人簽署實(shí)施之日起30日內(nèi)報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)主管部門備案 工程建設(shè) 影視拍攝和文化體育等群體性活動(dòng)的臨時(shí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 主辦單位應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開始三個(gè)工作日前報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門備案 預(yù)案?jìng)浒?報(bào)送備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料 一式二份 一 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表 二 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估意見 三 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的紙質(zhì)文件和電子文件 備案材料 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 對(duì)報(bào)送備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查 對(duì)符合本辦法第六條 第十條規(guī)定并通過(guò)評(píng)估小組評(píng)估的 予以備案并出具 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?對(duì)不符合本辦法第六條 第十條規(guī)定的 不予備案并復(fù)函說(shuō)明理由 由申請(qǐng)備案的企業(yè)事業(yè)單位自行糾正后重新報(bào)送備案 備案程序 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效形式 開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育 普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防 避險(xiǎn) 自救 互救和應(yīng)急處置知識(shí) 提高從業(yè)人員環(huán)境安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能 日常管理 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次預(yù)案培訓(xùn)工作 通過(guò)各種形式 使有關(guān)人員了解環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 熟悉應(yīng)急職責(zé) 應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置預(yù)案 預(yù)案培訓(xùn) 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行應(yīng)急演練 并積極配合和參與有關(guān)部門開展的應(yīng)急演練 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后 應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估 撰寫演練評(píng)估報(bào)告 分析存在問(wèn)題 對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案提出修改意見 并將預(yù)案演練方案 總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)環(huán)保部門備案 預(yù)案演練 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定 根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化 依據(jù)有關(guān)預(yù)案編制指南或者編制修訂框架指南修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 預(yù)案修訂 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案每三年至少修訂一次 在特殊情形下 企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂 本單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化 相關(guān)單位和人員發(fā)生變化或者應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整 周圍環(huán)境或者環(huán)境敏感點(diǎn)發(fā)生變化 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律 法規(guī) 規(guī)章等發(fā)生變化 企業(yè)事業(yè)單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂的其他情形 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修訂后30日內(nèi)將新修訂的預(yù)案報(bào)原預(yù)案?jìng)浒腹芾聿块T重新備案 修訂后預(yù)案的備案 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 應(yīng)當(dāng)編制或者修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)事業(yè)單位不編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 不及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案或者不按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案評(píng)估和備案的 由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正 逾期不改正的 依據(jù)有關(guān)法律 法規(guī)給予處罰 責(zé)任 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 企業(yè)事業(yè)單位不編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案或者不執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大的 依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分 構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任 責(zé)任 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 39 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 一個(gè)好的預(yù)案必須回答事前 事發(fā) 事中和事后 做什么 何時(shí)做 誰(shuí)去做 用什么資源做等問(wèn)題 應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程可分為下面五個(gè)步驟 成立預(yù)案編制小組風(fēng)險(xiǎn)排查分析和應(yīng)急能力評(píng)估編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與備案應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布與實(shí)施 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 2012年10月8日 省廳印發(fā) 甘肅省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于規(guī)范全省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知 甘環(huán)監(jiān)察發(fā) 2012 40號(hào) 對(duì)全省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制 修訂 評(píng)估 備案進(jìn)行了規(guī)范 1總則2基本情況3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估4組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)5預(yù)防與預(yù)警6應(yīng)急響應(yīng)7后期處置8應(yīng)急保障9監(jiān)督管理10附則11附件 目錄 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 1總則1 1編制目的1 2編制依據(jù)1 3工作原則1 4適用范圍1 5事件分級(jí)沒(méi)有突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位 參照 突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法 環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào) 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 1 6應(yīng)急預(yù)案體系明確預(yù)案與企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部其他預(yù)案和外部預(yù)案的關(guān)系 并輔相應(yīng)的關(guān)系圖 需要編寫綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)事業(yè)單位 應(yīng)說(shuō)明綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案之間的相互關(guān)系 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 2基本情況2 1單位概況企業(yè)事業(yè)單位名稱 法人 企業(yè)代碼 詳細(xì)地址 郵政編碼 企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)隸屬關(guān)系及事業(yè)單位隸屬關(guān)系 正常上班人數(shù) 往來(lái)人數(shù) 原料供應(yīng)商及客戶 等 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 2 2環(huán)境概況企業(yè)事業(yè)單位的地理位置圖 經(jīng)緯度 及廠址的特殊狀況 如上坡地 河流的岸邊 企業(yè)事業(yè)單位所在地的氣候 氣象 特征 如風(fēng)向 風(fēng)速 降雨量 暴雨期等 企業(yè)事業(yè)單位物料運(yùn)輸 進(jìn)廠和出廠 依托的公路 鐵路 水域 管道等情況 受納廢水 包括污水處理廠出水 直排清凈下水和雨水 的水域 廢水排放路徑及排污口的位置 廠外固體廢物處置場(chǎng)所位置 周邊區(qū)域道路交通 疏散路線 企業(yè)及社區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施等分布情況 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 2 3環(huán)境保護(hù)目標(biāo)明確企業(yè)事業(yè)單位周邊區(qū)域主要大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 其中衛(wèi)生防護(hù)距離以內(nèi)有環(huán)境敏感目標(biāo)的要特別注明 明確企業(yè)事業(yè)單位排污口下游的水環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)名稱 與企業(yè)排污口的距離等資料 明確供水單位取水口 地表水及地下水取水口 名稱 地點(diǎn)及距離 地理位置等資料 明確危險(xiǎn)物質(zhì)和危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸 輸送 路線中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 明確區(qū)域大氣環(huán)境功能區(qū)劃及執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 接納地表水執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 區(qū)域地下水執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3 1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源基本情況調(diào)查生產(chǎn)工藝流程簡(jiǎn)介 涉及到的各種物料的量 危險(xiǎn)廢物名稱及數(shù)量 排放污染物的名稱及排放量 污染治理措施 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生 儲(chǔ)存 轉(zhuǎn)移 處置情況 危險(xiǎn)廢物處理單位名稱 地址 與本單位的隸屬關(guān)系 聯(lián)系方式 資質(zhì) 處理場(chǎng)所的位置 危險(xiǎn)廢物處理的設(shè)計(jì)規(guī)范和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況 危險(xiǎn)物質(zhì)及危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸 輸送 單位 運(yùn)輸方式 日運(yùn)量 運(yùn)地 運(yùn)輸路線 跑 冒 滴 漏 的防護(hù)措施 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 3 2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與應(yīng)急能力評(píng)估對(duì)企業(yè)事業(yè)單位存在的所有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源 風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行識(shí)別 明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果確定的重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源 分析可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的后果 波及范圍和嚴(yán)重程度 針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)程度 對(duì)企業(yè)事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)防范措施 三級(jí)防控體系 應(yīng)急物資儲(chǔ)備 應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè) 應(yīng)急處置能力以及員工的綜合應(yīng)急能力進(jìn)行分析和評(píng)估 找出不足 并在應(yīng)急保障中采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)化保障措施 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 4組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4 1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成 并以結(jié)構(gòu)圖的形式表述組織機(jī)構(gòu)各組成部分之間的關(guān)系 組織機(jī)構(gòu)一般由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 應(yīng)急指揮中心 工作機(jī)構(gòu) 應(yīng)急工作主要部門 應(yīng)急專家組 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部等構(gòu)成 并明確各部分的負(fù)責(zé)人 聯(lián)系人 聯(lián)系方式等信息 組織機(jī)構(gòu)應(yīng)以突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)全過(guò)程為主線 明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生 報(bào)警 響應(yīng) 結(jié)束 善后處置等各環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門 要體現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制要求 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 4 2職責(zé)明確組織機(jī)構(gòu)中各組成部分 各部門的應(yīng)急工作職責(zé) 負(fù)責(zé)解決的主要問(wèn)題和具體步驟等 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 5預(yù)防與預(yù)警5 1危險(xiǎn)源監(jiān)控明確對(duì)容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的危險(xiǎn)源 危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查 登記 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 組織進(jìn)行檢查 監(jiān)控 并采取安全防范措施 對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)防 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 5 2預(yù)防和預(yù)測(cè)明確要定期開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作 并對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行整改 明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)監(jiān)控信息進(jìn)行分析 判斷 確認(rèn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息后 要及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案 通知有關(guān)部門 單位采取相應(yīng)措施預(yù)防事件發(fā)生 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 5 3監(jiān)測(cè)和預(yù)警明確應(yīng)按照早發(fā)現(xiàn) 早報(bào)告 早處置的原則 對(duì)重點(diǎn)排污口進(jìn)行例行監(jiān)測(cè) 根據(jù)企業(yè)應(yīng)急能力和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別有針對(duì)性地開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作 明確預(yù)警分級(jí)指標(biāo) 預(yù)警信息的發(fā)布程序 進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后各部門應(yīng)該采取的具體措施 預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和解除程序等內(nèi)容 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 6應(yīng)急響應(yīng)6 1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)事件緊急和危害程度 對(duì)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí) 明確不同級(jí)別預(yù)案的啟動(dòng)條件 啟動(dòng)部門 響應(yīng)啟動(dòng)以后各部門的工作職責(zé)和權(quán)限 以流程圖的形式明確應(yīng)急響應(yīng)的流程和步驟 明確事故發(fā)生時(shí) 應(yīng)當(dāng)采取的措施及有關(guān)報(bào)警 求援 報(bào)告等程序 方式 時(shí)限要求和內(nèi)容等 明確哪些狀態(tài)下應(yīng)該報(bào)告外部應(yīng)急 救援力量并請(qǐng)求救援 哪些狀態(tài)下應(yīng)該向鄰近單位及人員報(bào)警和通知 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 6 2信息報(bào)告明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話 內(nèi)部信息報(bào)告的形式和要求 輔圖說(shuō)明信息的內(nèi)部接報(bào)和報(bào)告程序 明確向上級(jí)主管部門和地方人民政府報(bào)告信息的部門 流程 內(nèi)容和時(shí)限 并輔圖說(shuō)明 可參照 突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法 環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào) 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 6 3信息通報(bào)明確事件發(fā)生后向可能受影響單位 居民通報(bào) 向請(qǐng)求援助單位發(fā)出有關(guān)信息的方式 6 4應(yīng)急準(zhǔn)備明確應(yīng)急行動(dòng)開展之前的準(zhǔn)備工作 包括下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案命令 應(yīng)急人員集結(jié) 召開應(yīng)急會(huì)議等內(nèi)容 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 6 5應(yīng)急監(jiān)測(cè)明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí) 企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè) 政府相關(guān)部門到達(dá)后 要積極配合政府部門開展監(jiān)測(cè)工作 明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案 應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn) 監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次 監(jiān)測(cè)人員的安全防護(hù)措施等內(nèi)容 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 6 6現(xiàn)場(chǎng)處置水環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)處置 有毒氣體擴(kuò)散事件現(xiàn)場(chǎng)處置 溢油事件現(xiàn)場(chǎng)處置 危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)廢物污染事件現(xiàn)場(chǎng)處置 受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù) 救治與醫(yī)院救治等 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 6 7安全防護(hù)明確應(yīng)急人員 受災(zāi)群眾在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和處置過(guò)程中應(yīng)采取的具體防護(hù)措施 6 8信息發(fā)布明確信息發(fā)布的原則 程序和規(guī)范等 6 9應(yīng)急終止明確應(yīng)急終止的條件 程序和應(yīng)急狀態(tài)終止后繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估的方案 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 7后期處置7 1調(diào)查與評(píng)估明確要配合有關(guān)部門開展事件原因調(diào)查 經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估 處置過(guò)程評(píng)估 長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估等工作 7 2善后處置明確受災(zāi)人員的安置及損失賠償方案 7 3恢復(fù)重建明確開展環(huán)境恢復(fù)與重建工作的內(nèi)容和程序 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 7 4保險(xiǎn)明確應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制 對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn) 可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位 要依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 8應(yīng)急保障8 1應(yīng)急隊(duì)伍保障明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源 包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍 兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案 8 2經(jīng)費(fèi)保障明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源 使用范圍 數(shù)量和監(jiān)督管理措施 保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 8 3應(yīng)急物資和裝備保障明確應(yīng)急救援所需要的應(yīng)急物資和裝備 建立健全以應(yīng)急物資儲(chǔ)備為主 社會(huì)救援物資為輔的物資保障體系 建立應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理制度 8 4通信與信息保障明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員的通信聯(lián)系方式和方法 并提供備用方案 建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案 確保應(yīng)急期間信息通暢 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 8 5其他保障根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求確定其他相關(guān)保障措施 如 技術(shù)保障 交通運(yùn)輸保障 治安保障 醫(yī)療衛(wèi)生保障 后勤保障 外部救援保障等 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 9監(jiān)督管理9 1宣傳和培訓(xùn)明確對(duì)本單位開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃 方式和要求 如果預(yù)案涉及相關(guān)方 應(yīng)明確宣傳 告知等工作 9 2預(yù)案演練明確應(yīng)急演練的方式 頻次等內(nèi)容 9 3預(yù)案修訂明確應(yīng)急預(yù)案修訂 變更 改進(jìn)的基本要求 時(shí)限和采取的方式等 以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn) 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 9 4預(yù)案?jìng)浒该鞔_預(yù)案?jìng)浒傅姆绞?審核要求 報(bào)備部門等內(nèi)容 9 5責(zé)任與獎(jiǎng)懲明確應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 10附則10 1預(yù)案簽署與解釋明確預(yù)案簽署人和解釋部門 10 2修訂情況說(shuō)明預(yù)案的修訂情況 10 3實(shí)施日期明確應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施時(shí)間 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 11附件附件1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)文件 附件2 內(nèi)部應(yīng)急人員通訊錄 職責(zé) 姓名 電話清單 附件3 外部 政府有關(guān)部門 救援單位 專家 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等 聯(lián)系單位應(yīng)急通訊錄 附件4 應(yīng)急專家通訊錄 附件5 應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖 附件6 突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告流程圖 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 附件7 生產(chǎn)工藝流程圖 平面布置圖 重大危險(xiǎn)源 生產(chǎn)及儲(chǔ)存裝置等 分布位置圖 雨水 清凈下水和污水收集 排放管網(wǎng)圖 特別注明排污口 應(yīng)急設(shè)施 備 平面布置圖 附件8 危險(xiǎn)物質(zhì)識(shí)別表 注明危險(xiǎn)特性 常規(guī)應(yīng)急處置措施等內(nèi)容 附件9 應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單 附件10 危險(xiǎn)廢物登記文件或企業(yè)危險(xiǎn)廢物名錄 附件11 企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)分布或依托單位應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)分布 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 附件12 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)系人通訊錄 附件13 單位所處地理位置圖 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布 位置關(guān)系圖 本單位及周邊區(qū)域人員撤離路線 附件14 單位所在區(qū)域飲用水源保護(hù)區(qū)分布或規(guī)劃圖 附件15 危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸 輸送 路線及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)位置圖 附件16 突發(fā)環(huán)境事件信息初報(bào)格式表 附件17 其它 甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求 突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法 為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作 2011年5月1日 環(huán)保部頒布了 突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法 環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào) 替代 環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法 試行 環(huán)發(fā) 2006 50號(hào) 突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法 1 2 3 4 總則 突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的制度和程序 突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的形式和內(nèi)容 附則 責(zé)任追究 主要內(nèi)容 突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法 1 2 3 4 突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào) 續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告 分類 初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào) 續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況 事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào) 處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào) 報(bào)告時(shí)限 突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法 1 2 3 4 一 基本情況 時(shí)間 地點(diǎn) 信息來(lái)源 事件起因和性質(zhì) 基本過(guò)程 主要污染物和數(shù)量 人員受害情況 環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況 企業(yè)基本情況 二 已采取的措施 領(lǐng)導(dǎo)批示情況 趕赴現(xiàn)場(chǎng)情況 采取處置措施情況 處置效果 三 監(jiān)測(cè)情況 要明確取樣的具體時(shí)間 四 下一步工作 擬采取的主要措施 附 示意圖 初報(bào)內(nèi)容 突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法 1 2 3 4 一 事件最新進(jìn)展 人員 環(huán)境受影響最新情況 事件重大變化情況 采取應(yīng)對(duì)措施的效果 二 監(jiān)測(cè)情況 三 下一步工作 需進(jìn)一步采取的措施 續(xù)報(bào)內(nèi)容 突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法 1 2 3 4 處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上 報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施 過(guò)程和結(jié)果 突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失 社會(huì)影響 處理后的遺留問(wèn)題 責(zé)任追究等詳細(xì)情況 處理結(jié)果報(bào)告內(nèi)容 突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法 1 2 3 4 突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真 網(wǎng)絡(luò) 郵寄和面呈等方式書面報(bào)告 情況緊急時(shí) 初報(bào)可通過(guò)電話報(bào)告 但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告 書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位 報(bào)告簽發(fā)人 聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容 并盡可能提供地圖 圖片以及相關(guān)的多媒體資料 信息報(bào)告的形式 突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法 1 2 3 4 責(zé)任追究方面 內(nèi)容更為具體 準(zhǔn)確 共分為三個(gè)層次 在突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作中遲報(bào) 謊報(bào) 瞞報(bào) 漏報(bào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的 給予通報(bào)批評(píng) 造成后果的 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 構(gòu)成犯罪的 由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任 責(zé)任追究 突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法 聯(lián)系方式 1 2 3 4 24小時(shí)值守電話 0931 8810309辦公電話 0931 8725071傳真 0931 8810268QQ群 28484431電子郵件 gshjyjzx 突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法 謝謝大家