崔書記在全區(qū)招商引資推進大會上的講話

崔書記在全區(qū)招商引資推進大會上的講話（ 2012 年 4 月 6 日）今天，區(qū)委、區(qū)政府專題召開招商引資推進會， 這是繼 1 月份全區(qū)“深 化三服務(wù)、奪取開門紅”暨招商引資、項目推進動員大會以來召開的一次 非常重要的招商引資工作會議。會議的主要目的是，總結(jié)一季度招商引資 工作，分析形勢，研究對策，落實責(zé)任，號召全區(qū)上下以更大的熱情投入 到招商引資工作中來，迅速掀起全區(qū)招商引資的新熱潮，爭取招商引資工 作取得新的成果。下面，我就如何推進全區(qū)招商引資工作講三個方面的問 題。一、招商引資理念要有新提升 當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟既面臨強產(chǎn)業(yè)、擴總量的任務(wù)，又面臨調(diào)結(jié)構(gòu)、 轉(zhuǎn)方式的壓力。招商工作必須從這一現(xiàn)狀出發(fā)，以做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 鏈為突破口，加大招商力度，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)升級。在招商 引資理念和思路上，要由單一注重工業(yè)領(lǐng)域的招商向兼顧工業(yè)、現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)、文化旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變；由單個傳統(tǒng)企業(yè)項目招 商向注重產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變；由單純引進資金項 目向引進資金、人才、技術(shù)和管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。按照差異化發(fā)展的戰(zhàn) 略，重點圍繞我區(qū)環(huán)保、光電、現(xiàn)代物流、農(nóng)副產(chǎn)品加工交易等主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)實施選擇性招商。首先，要有開放的胸懷。要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，營造開放氛圍， 讓開放成為我們的思維方式，讓開放成為我們的工作方法?，F(xiàn)在，仍 然還有些人覺得招商引資、把別人請進來，就是分我們的蛋糕，挖我 們的財富。這種落后的思想觀念必須堅決摒棄。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越 發(fā)展，必須以開放的胸懷、主動的姿態(tài)，積極走出去，引進項目、引 進技術(shù)、引進資金、引進人才。通過全方位引進，讓一個新的生產(chǎn)要 素同原有的其它要素之間發(fā)生互動關(guān)系，才能實現(xiàn)資源升值增值。如 果不引進新的要素，資源放在那里是什么就還是什么，根本不會增值 的，甚至是沒有價值。所以，我們要抱著歡迎別人來發(fā)財?shù)男膽B(tài)，讓 投資者發(fā)了財，我們的經(jīng)濟社會才能有發(fā)展，最終實現(xiàn)互利雙贏。引 進既要瞄準世界 500 強，也要加強與央企、省屬大企業(yè)的合作，充分 發(fā)揮他們在加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進程中的作用，實現(xiàn)互促 互動，你中有我，我中有你，融合式發(fā)展。其次，要有開闊的視野。市場經(jīng)濟就是發(fā)揮市場在資源配置中的 基礎(chǔ)性作用，這是市場經(jīng)濟的基本理論。配置資源的空間越大，市場 機制發(fā)揮得越充分，配置的效率也就越高。有多大的坐標(biāo)才能做多大 的設(shè)計。如果我們連空間的想象力都沒有，只是就眼前說眼前，也就 只能在眼前的地盤里打圈圈。要實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須要以寬廣視野延 長發(fā)展半徑，融入?yún)^(qū)域發(fā)展的大格局中。一方面要加強與珠三角、環(huán) 渤海等經(jīng)濟圈的經(jīng)濟合作交流，把自己放到長三角城市群的腹地來謀 劃；另一方面還要通過引進北京碧水源、萬邦達、廈門三維絲等大集 團，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動我區(qū)與各經(jīng)濟增長極間的經(jīng)濟、文化等 諸領(lǐng)域的合作交流，促進經(jīng)濟區(qū)域聯(lián)動與融合發(fā)展。第三，要有開拓的精神。我們現(xiàn)在談項目已經(jīng)形成了一種思維慣 式，只會圍繞資源談項目，就項目談項目。其實我們現(xiàn)在更需要開拓 創(chuàng)新意識，為長遠打算，善談非資源項目。在中東，以色列是沒有資 源的國家，在沙漠建國，甚至連水資源都沒有，但他們卻成為中東最 具有競爭力的國家，是全世界農(nóng)業(yè)滴灌技術(shù)和農(nóng)業(yè)蔬菜育種最先進的 地區(qū)。浙江是人均耕地最少的省份，現(xiàn)在卻是民營企業(yè)最先進、最有 競爭實力的地區(qū)。這就是倒逼機制、絕處逢生。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展， 必須進一步堅定信心，開拓創(chuàng)新，借用外力、借用外資、借用外智， 進行大規(guī)模的招商引資、大范圍的市場化運作、大動作的對外開放， 以企引企，以資引資，以商招商，引進大企業(yè)、大項目，為經(jīng)濟起飛 提供強勁支撐。二、項目策劃設(shè)計要有新創(chuàng)意做好項目策劃， 首先是要會創(chuàng)意。 現(xiàn)在談項目的主力雖是企業(yè)家， 但是政府部門要有主動策劃項目的意識，為企業(yè)的招商引資營造一個 前提，企業(yè)就可以用這個概念去招商引資，推進產(chǎn)業(yè)的集聚，使專業(yè) 化程度進一步提升。比如，我們就是要提出以菲達為依托，打造環(huán)保 設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群。政府部門不僅要提高對項目策劃的認識，自身也 要有創(chuàng)意策劃的能力。其次是要借外力。我們知識再多，視野再開闊， 總有自己的局限，必須借用別人的智慧和力量來實現(xiàn)亭湖的發(fā)展。經(jīng) 濟社會發(fā)展都是一個創(chuàng)意的過程，市區(qū)建設(shè)要請別人來規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展要請專家學(xué)者來設(shè)計，招商引資和項目策劃同樣也要請別人來設(shè) 計。第三是重實效。我了解，有的地方招商引資，就是到一個地方呆 上兩三天，談了項目，照了相、簽了約，該走的程序都走到了，表面 上看著轟轟烈烈，其實進來出去都是自己人，自己搭臺，自己唱戲， 自己看戲，這種招商其實就是花錢賺了個吆喝。如果沒有前期良好的 項目策劃、創(chuàng)意、論證對接，那就是講形式，圖熱鬧、搞作秀。因此， 以后要少搞熱門的、大型的推介活動，多搞小型的、有針對性的招商 活動，即使參加、舉辦招商活動也要有明確的目標(biāo)任務(wù)，充分做好宣 傳推介、前期對接、項目洽談的準備工作，全面掌握了解招商對象的 投資意向、發(fā)展方向，有針對性和說服力地介紹我區(qū)的投資環(huán)境，解 答投資者關(guān)心的問題，力求把工作做細做實，收到實實在在的效果。三、招商引資方式要有新途徑 招商方式是招商成功的關(guān)鍵一環(huán)，我們在以定點式招商、跟進式 招商、持續(xù)式招商為基本方法的同時，要按照“高頻率、多批次、專 業(yè)化、小分隊”的方法，變坐等客商為以會招商、以企招商、以商招 商等，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、小分隊招商、網(wǎng)上招商、代理招 商。總結(jié)摸索多種招商新方式，實現(xiàn)招商引資由政府主導(dǎo)型向市場主 導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。要突破傳統(tǒng)方式，重點推進區(qū)域性定向招商、產(chǎn)業(yè)性專業(yè) 招商、 龍頭企業(yè)帶動集群化招商等模式， 提高招商的目的性和針對性。一要提倡專業(yè)化招商。 招商越專業(yè)化，目的性越強，針對性也越 強，對別人的感召力也越強。 如果我們還是和別人一樣突出經(jīng)濟優(yōu)勢、 區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，雖然這很必要，但是從現(xiàn)階段來講吸引力不大， 關(guān)鍵是我們在產(chǎn)業(yè)方面要有基礎(chǔ)，在人才方面要有專業(yè)隊伍、項目推 進有專業(yè)性的推介。先有充分的前期聯(lián)絡(luò)和感情投入，后續(xù)進入項目 談判才能提升效果。所以，招商引資先有人之間的溝通，然后推進信 息的溝通，再而推進資金、項目、技術(shù)的落地。要根據(jù)我們既有的產(chǎn) 業(yè)基礎(chǔ)，精心設(shè)計好招商項目，搞好針對性的專業(yè)化招商。二要開展區(qū)域性定向招商。 就是瞄準一個地方，集中進行招商， 全面承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。比如，昆山市現(xiàn)在是招商引資最活躍、發(fā)展最快 的一個市區(qū)，采取的辦法就是區(qū)域性的定向招商，先把臺灣幾家企業(yè) 請到昆山，通過企業(yè)之間的配套關(guān)系吸引臺灣其他企業(yè)過來落戶，這 就是昆山的經(jīng)驗。 要組織專門力量， 研究境外跨國公司和省外大企業(yè)、 大集團特別是上市公司的發(fā)展動態(tài)及投資意向， 選準目標(biāo)， 主動上門， 加強聯(lián)系，增強招商的針對性；要在發(fā)達省、市派駐小分隊常駐招商。 今年，我們將到北京、上海、日韓港臺等地開展定向招商，要精心策 劃、悉心準備、認真做好前期工作。三要注重集群化招商。 所謂集群化就是根據(jù)當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢和合 理的產(chǎn)業(yè)定位，以龍頭企業(yè)為依托，圍繞產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及其上下游 產(chǎn)品的聚集合成。集群化招商需要滿足垂直的供需鏈和橫向的協(xié)作鏈 兩個鏈條，以吸引更多的垂直和協(xié)作關(guān)系的企業(yè)投資配套與服務(wù)。比 如，如何通過菲達，將與它配套合作的企業(yè)吸引到亭湖來，形成環(huán)保 設(shè)備制造的產(chǎn)業(yè)集群。我們的光電產(chǎn)業(yè)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流 產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工交易產(chǎn)業(yè)也是這樣。沒有龍頭企業(yè)，我們就要和 行業(yè)的龍頭企業(yè)合作；或者是培養(yǎng)出我們自己在國內(nèi)同行業(yè)有影響力 的龍頭企業(yè)，由它帶動將周邊的配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)引到亭湖，形成集 聚效應(yīng)，帶動產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。四要憑借產(chǎn)業(yè)鏈招商。 所謂產(chǎn)業(yè)招商，就是以產(chǎn)業(yè)為依托，借助 本地比較優(yōu)勢和合理的產(chǎn)業(yè)定位，圍繞產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及其上下游產(chǎn) 品進行招商的新模式。在具體操作中，產(chǎn)業(yè)招商瞄準高端產(chǎn)業(yè)，高起 點引進優(yōu)質(zhì)項目，特別是新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。一是深入研究產(chǎn)業(yè)，確定招 商重點。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展 趨勢，確定招商重點產(chǎn)業(yè)和重點項目，建立完善招商項目庫。二是廣 泛收集信息，鎖定招商對象。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈項 目，本著差什么引什么、弱什么補什么的原則，系統(tǒng)篩選全國乃至世 界重點招商目標(biāo)企業(yè)，鎖定招商對象，推動聚鏈招商、補鏈招商。三 是實施定點招商，引進產(chǎn)業(yè)項目。瞄準招商重點地區(qū)、重點企業(yè)，堅 持主動走出去、積極請進來，開展一對一聯(lián)系、點對點招商。著眼國 家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究適合本地發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn) 招商新突破。四是瞄準重點企業(yè)，引進龍頭項目。針對我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 現(xiàn)狀與趨勢，瞄準大型國企、世界 500 強等重點企業(yè)，采用高密度、 多頻率、 不斷線的小分隊招商方式， 千方百計引進重點產(chǎn)業(yè)龍頭項目。五要做好項目儲備工作。 要精心遴選招商項目，建好招商項目動 態(tài)庫。圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，策劃包裝一批區(qū)場前景好，投資回報率高， 能拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、擴大產(chǎn)品規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)集群的新項目。要突出引 進戰(zhàn)略投資者這一主題， 重點開發(fā)一批能夠吸引戰(zhàn)略投資者的大項目、 好項目；要積極與國家專利部門、科研院所、大專院校保持聯(lián)系，從 中收集一批已經(jīng)研究成熟的科技成果，充實到我區(qū)項目庫中；切實做 好項目前期工作。要強化企業(yè)的主體地位，政府多引導(dǎo)少管制、多服 務(wù)少指揮，變政府主導(dǎo)型招商為企業(yè)市場化招商。要發(fā)揮國有企業(yè)在 招商工作中的骨干作用，展示資源型企業(yè)在招商工作中的資源、資金 優(yōu)勢，激發(fā)民營企業(yè)在招商工作中的活力。四、對外交往活動要有新拓展要構(gòu)筑合作通道，加強與各友好城市間的黨政高層交往與交流， 建立健全雙方工作交流與經(jīng)貿(mào)合作機制，有效發(fā)揮政府在經(jīng)貿(mào)合作、 產(chǎn)業(yè)對接的引領(lǐng)作用。加強與發(fā)達地區(qū)相關(guān)部門、辦事機構(gòu)、行業(yè)協(xié) 會、商會組織的溝通協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)干部出訪不能簡單地會見了一些地方 高層了事，要把招商引資、招才引智、項目洽談作為重點，與友好交 往掛起鉤來，做到瞄準項目出去，帶著成果回來。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在這方面要 帶頭，在出訪活動中要有招商引資的內(nèi)容，利用各種機會搞推介，談 項目，促合作。要交一批朋友，要布點，每年撥一定的資金，有選擇 地鼓勵一些國家的華僑華人和中國留學(xué)生搞聯(lián)誼會、同鄉(xiāng)會等活動， 更好地讓他們給提供信息，幫助招商引資。特別要瞄準重點國家、重 點地區(qū)、重點人員，資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型領(lǐng)先地區(qū)和海外留學(xué)生聯(lián)合會的 作用，全方位推動我區(qū)的對外開放。對重點國家和地區(qū)可派駐招商代 表或委托招商，并利用友好城市關(guān)系招商。商務(wù)部門對接待的國外客 人，經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，建立朋友關(guān)系，成為我們的信息渠道?，F(xiàn)在，招商引資的競爭日益激烈，實際上已經(jīng)不是在“招商”， 而是在“搶商”。外來投資者非常看重投資發(fā)展的綜合環(huán)境，而且在 硬環(huán)境和軟環(huán)境里，越來越看重軟環(huán)境，越是大的企業(yè)越是這樣。因 此，各地、各部門一定要以高度的責(zé)任感和強烈的事業(yè)心主動適應(yīng)新 形勢、新任務(wù)的要求，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，切 實加強領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)，完善工作機制，凝聚各方力量，形成推動工 作落實的強大合力。第一，要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 堅持把招商引資工作作為黨政“一把手” 工程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，研究解決重大問題，保障招商引資工作 順利開展。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商，各地、各部門黨政主要負責(zé)人年內(nèi)外 出招商 10 次以上，分管負責(zé)人外出招商 20 次以上。實行重大項目領(lǐng) 導(dǎo)聯(lián)系制度。投資億元以上的跟蹤洽談項目，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系， 為招商項目做好協(xié)調(diào)、追蹤、服務(wù)等工作。實行重大項目落地評審制 度。對投資 5000 萬元以上的項目，由區(qū)政府辦牽頭，織相關(guān)職能部門 評審， 協(xié)調(diào)解決項目落地過程實際問題。 建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)招商工作責(zé)任制。 區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)成員按照分工抓好分管領(lǐng)域的招商引資和對外開放， 并承擔(dān)區(qū)重點項目招商責(zé)任。充分發(fā)揮招商引資和利用外資領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào) 小組的作用。建立招商引資協(xié)調(diào)服務(wù)機制，每季度召開一次招商項目 協(xié)調(diào)通報會，聽取各地、各部門招商引資工作匯報，分析研究工作中 出現(xiàn)的新情況、新問題，制定對策，解決困難，著力推進招商項目落 地建設(shè)；各地、各部門也要建立領(lǐng)導(dǎo)招商工作責(zé)任制、重點項目領(lǐng)導(dǎo) 負責(zé)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任主體考核獎懲機制，實行嚴格的考評制度。第二，要注重政策研究。 要加強學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種工作態(tài)度 和工作方式。要注重國家政策的學(xué)習(xí)，做到掌握政策、運用政策、用 足政策、用活政策。國家的宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，決定著投 資的方向和重點，也是爭取項目的“風(fēng)向標(biāo)”，推進項目建設(shè)必須用 足用好上級政策。為此，有關(guān)部門要適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，圍繞全區(qū) 招商引資面臨的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題，深入調(diào)研，提出 意見建議，制定切實可行的政策措施。要著重研究兩個“點”，一是 “空白點”，就是哪些方面是上級有政策，而我們尚未積極爭取和落 實的；二是“結(jié)合點”，我們亭湖有哪些方面的要求，可以積極向上 呼吁，把政策轉(zhuǎn)化為我們的具體項目。要及時總結(jié)工作經(jīng)驗，研究借 鑒其他城區(qū)的好做法、好經(jīng)驗，把握招商引資工作的特點和規(guī)律，指 導(dǎo)全區(qū)招商引資工作的開展。要加強專業(yè)隊伍建設(shè)。配齊配強招商人 員。不拘一格選用專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商人才。建立招商人員流動與培 訓(xùn)機制。通過外掛、上掛、選送學(xué)習(xí)、開辦培訓(xùn)班等方式，提高招商 人員專業(yè)素質(zhì)和招商隊伍工作活力。爭取上級資金支持很重要。目前，人民群眾需要解決的問題還有 很多，支出的需求會越來越大，日子仍然是緊日子。如果我們多跑幾 趟南京、北京就能要幾百萬上千萬甚至更多，我們不去跑能安心嗎？ 我們一定要多對口跑，爭取國家部委、省級廳局的支持。要把這項工 作作為考核部門工作的重要內(nèi)容，這不是違法亂紀，是推進科學(xué)發(fā)展 的必須之舉。因為上面的資金專項轉(zhuǎn)移都是國家支持的重點項目。如 果不去努力爭取，就是失職瀆職。做工作、干事業(yè)，不能怕求人、不 愿意求人。為公事求人是責(zé)任、是使命，這不是自己的私事、家事， 要光明正大、理直氣壯、義不容辭地去跑、去爭取。這是一份職責(zé)， 也是一份光榮。第三，要強化目標(biāo)管理。 做到四個到位：一要責(zé)任分解到位。要 把工作責(zé)任落實貫穿于招商引資工作的全過程，每一個項目都要明確 責(zé)任單位、責(zé)任內(nèi)容，逐項落實工作責(zé)任和工作要求。這既是工作任 務(wù)的具體部署，也是今后考核的依據(jù)。區(qū)職能部門要強化招商責(zé)任， 細化目標(biāo)責(zé)任，加強分工協(xié)作和信息溝通，形成招商合力，確保各項 工作有序開展。二要跟蹤督查到位。要建立重點招商引資行政監(jiān)察、 政務(wù)督查、輿論監(jiān)督為一體的督促落實機制。距上半年結(jié)束時間還有 2 個多月，面對艱巨繁重的目標(biāo)任務(wù)，單靠一般性工作要求和一般化 工作標(biāo)準是很難落實到位的，必須打破常規(guī)，進一步加大督促檢查的 力度和密度，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的時序要求， 做到每月一通報、每季一分析、半年一總結(jié)、年終總排隊。按月、按 季在媒體公布工作進展情況，真正形成以成果論英雄、看業(yè)績、比能 力的督促檢查機制。三要上下溝通到位。招商引資涉及面廣、工作量 大，需要社會各界的共同支持與密切協(xié)作， 才能確保項目的順利推進。 各相關(guān)部門既要積極探索、先行先試，又要準確把握報批程序、審批 要求和前置條件，為項目的順利報批奠定基礎(chǔ)。需省級以上審批的項 目，各相關(guān)部門要積極與本系統(tǒng)的上級溝通銜接， 做好配合服務(wù)工作， 力爭早日審批過關(guān)。四要考核獎懲到位。目標(biāo)責(zé)任制考核，既是壓力， 也是動力，應(yīng)充分發(fā)揮其激勵、促進作用。通過嚴格目標(biāo)考核、落實 獎懲措施，推動重點項目順利實施。要將招商引資工作的成效作為考 核各地、各部門主要負責(zé)同志政績的重要依據(jù)。設(shè)立招商引資項目獎 勵資金， 對完成任務(wù)的部門和招商引資有直接貢獻、 突出貢獻的人員， 拿出一定的資金給予招商費用補助；未完成任務(wù)的，取消其參加評先 評優(yōu)的資格。要調(diào)整完善招商引資年度責(zé)任考核指標(biāo)，由目前單純考 核利用內(nèi)外資總額為主， 增加對地方財政貢獻、 促進就業(yè)等指標(biāo)權(quán)重。 對因違規(guī)違紀或工作失誤造成惡劣影響甚至重大項目流失的，要追究 有關(guān)責(zé)任人和部門負責(zé)人的責(zé)任。第四，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。 環(huán)境就是“氣候”，資金就是“候鳥”， 哪里環(huán)境好，資金、項目就往那里飛。在各地優(yōu)惠政策都已頂格的今 天，優(yōu)惠政策對外商的吸引力不是很大， 而外商更看重的是投資環(huán)境。 一要營造良好的政務(wù)環(huán)境。 要健全完善領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制、 崗位責(zé)任制、 首辦負責(zé)制、限時辦結(jié)制、行政不作為和過錯責(zé)任追究等制度，用完 善的制度管人管事，推動招商引資和項目建設(shè)。進一步改革行政審批 制度，提高行政服務(wù)水平。繼續(xù)清理現(xiàn)有的行政審批事項，堅決取消 不符合市場經(jīng)濟規(guī)則的審批項目。各相關(guān)部門要規(guī)范行政審批，全面 實行服務(wù)承諾制，簡化程序，公開操作，限時辦結(jié)，提高效率。進一 步清理整頓收費項目，堅決取消不合理收費，嚴肅查處亂收費行為。 從嚴控制和進一步減少各類檢查，除國家和省委、省政府規(guī)定的檢查 外，未經(jīng)同級黨委或政府批準， 任何部門和單位不得進入企業(yè)亂檢查， 嚴禁以檢查為名干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。對合法經(jīng)營、依法納稅的 企業(yè)，在一定時期內(nèi)有關(guān)部門應(yīng)予免檢。各地要進一步改善投資硬環(huán) 境，為外來投資者創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件。全面加強政風(fēng)建設(shè)，搞 好政風(fēng)評議，定期征求投資者對行政執(zhí)法和管理部門的服務(wù)質(zhì)量、工 作效率、執(zhí)法行為及政策落實情況的意見，并作為對單位目標(biāo)考核的 一項重要依據(jù)。積極推進行政綜合執(zhí)法，嚴格執(zhí)法程序，更好地為投 資者服務(wù)。我們過去常說，政府搭臺，企業(yè)唱戲，我還要加一句叫金 融彈琴，就是金融服務(wù)問題。要加強企業(yè)與銀行之間溝通，保證信息 暢通，充分發(fā)揮金融企業(yè)在項目規(guī)劃建設(shè)層面的參與作用。同時，要 提高對來我區(qū)投資企業(yè)的后期服務(wù)管理水平。完善外商投訴受理、協(xié) 調(diào)、處理機制，區(qū)商務(wù)局統(tǒng)一負責(zé)外商投訴的受理、交辦、協(xié)調(diào)和督 查。區(qū)政府每季度召開一次在亭湖投資企業(yè)座談會，每半年召開一次 投資商投訴總結(jié)會，溝通情況，征求意見，協(xié)調(diào)問題，通報投訴處理 結(jié)果。建立投資環(huán)境評估監(jiān)測體系，定期評估監(jiān)測投資環(huán)境，公開評 估結(jié)果，限期加以解決，營造更加濃厚的親商、安商、富商氛圍。二 要營造良好的社會環(huán)境。所有公務(wù)人員一定要把亭湖的發(fā)展與個人的 事業(yè)、生活聯(lián)系起來，想法設(shè)法為投資者服務(wù)、為項目建設(shè)開路。我 們要通過全區(qū)上下的共同努力， 使我們的社會服務(wù)成本低于周邊地區(qū)， 社會治安優(yōu)于周邊地區(qū)， 生活環(huán)境好于周邊地區(qū)， 為投資者營造放心、 安心、舒心的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三要營造良好的輿論環(huán)境。加大宣傳力度， 讓全社會都能夠充分認識招商引資和項目建設(shè)對晉城經(jīng)濟社會發(fā)展的 重要意義，在全區(qū)上下普遍形成“四人”共識，即：介紹項目、介紹 客商，幫助亭湖招商引資的是“恩人”，要感謝他、表彰他、獎勵他； 來亭湖投資發(fā)展的老板是“親人”，要像對待親人一樣關(guān)心關(guān)懷他們； 能打開招商引資局面的干部是“能人”，對招商引資成效顯著的干部 要旗幟鮮明地加以重用；影響招商引資環(huán)境的人是“罪人”，無論哪 個部門、哪個人因為工作不到位，影響了外來投資，就會受到相應(yīng)的 處罰。 在輿論上營造全社會關(guān)心招商引資、 支持項目建設(shè)的良好氛圍。同志們，今天的項目決定明天的產(chǎn)業(yè)，今天的投資決定未來的發(fā) 展。各地、各部門一定要樹立強烈的機遇意識，把招商引資作為加快 轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的頭等大事， 作為一項永無止境的活力工程、 全民工程、 系統(tǒng)工程、智慧工程來抓，不斷開創(chuàng)招商引資工作的新局面，為把亭 湖建設(shè)成為“方便、溫馨、開放、現(xiàn)代”的宜居之城、活力之城、幸 福之城做出新的更大的貢獻。12