市場(chǎng)監(jiān)督管理局2018年度依法行政工作總結(jié)

市場(chǎng)監(jiān)督管理局 2018 年度依法行政工作總結(jié)為切實(shí)做好普法依法治理工作，推進(jìn)依法行政，加快市監(jiān)法治建設(shè)，2018 年以我縣開(kāi)展第二批省級(jí)法治示范縣和 市級(jí)法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)創(chuàng)建為契機(jī)。我單位積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)，以市場(chǎng)監(jiān)管、法治先行理念為先導(dǎo)，多措并舉，著力提升全局法治意識(shí)和履職能力。營(yíng)造市場(chǎng)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信守法、良好的市場(chǎng)秩序法治氛圍。一、堅(jiān)持執(zhí)法人員模范學(xué)法用法制度。每年度制定學(xué)法計(jì)劃，落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)前學(xué)法、全體工作人員每月集中學(xué)法，每月不少于 2 次；組織對(duì)新進(jìn)執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法人員任職前培訓(xùn)，未培訓(xùn)不上崗，組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格考試取得執(zhí)法資格，持證從事執(zhí)法活動(dòng)，我局現(xiàn)有執(zhí)法證人員 135 人；創(chuàng)新開(kāi)展“市監(jiān)大講堂”業(yè)務(wù)提升大培訓(xùn)，通過(guò)外聘專(zhuān)家、內(nèi)部執(zhí)法股隊(duì)開(kāi)班講法來(lái)提升執(zhí)法人員法律素質(zhì)。2018 年開(kāi)展大講堂培訓(xùn) 5 期，其中外聘原重慶市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)中國(guó)科技打假第一人來(lái)我局開(kāi)班講授執(zhí)法中如何運(yùn)用科技開(kāi)展打假執(zhí)法。組織全局干部職工參加年度法紀(jì)考試 1 次，深入學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)，做好黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)的銜接；通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)黨員干部做法律的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。二、開(kāi)展主題法治宣傳、創(chuàng)新法律七進(jìn)，工商進(jìn)萬(wàn)企問(wèn)計(jì)放管服實(shí)踐活動(dòng)。制定年度普法與法治建設(shè)按排，充分運(yùn)用“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”、“3.31 食品安全日” “5.20 計(jì)量日” “質(zhì)量月” “12.4 國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日”等重要節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng)，廣泛宣傳食品安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等方面的法律法規(guī)，通過(guò)編發(fā)資料、引導(dǎo)自學(xué)、舉辦講座等多種形式開(kāi)展宣傳，創(chuàng)新開(kāi)展“工商進(jìn)萬(wàn)企、問(wèn)計(jì)放管服”服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，深入企業(yè) 56 家解讀政策法律，聽(tīng)取深化放管服改革的意見(jiàn)，幫助解決企業(yè)存在的困難和問(wèn)題 37 件。為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)市監(jiān)力量，及時(shí)向社會(huì)傳播法律法規(guī)知識(shí)，營(yíng)造法治氛圍，凝聚法治力量。三、落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的要求，制定市監(jiān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制實(shí)施方案，堅(jiān)持依法行政與普法宣傳相結(jié)合，將法治宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過(guò)程，利用以案釋法等生動(dòng)直觀的方式普及法律知識(shí)。堅(jiān)持日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合，在日常廣泛開(kāi)展法制宣傳的同時(shí)，把握特殊時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展各類(lèi)重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的集中法制宣傳活動(dòng)。建立普法責(zé)任清單，各業(yè)務(wù)股室根據(jù)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任清單內(nèi)容, 結(jié)合各自業(yè)務(wù)、職能，編印普法材料 2 萬(wàn)冊(cè)，明確年度普法內(nèi)容、普法責(zé)任人、普法對(duì)象、普法方式、普法時(shí)間，確保各項(xiàng)普法任務(wù)有序推進(jìn)。四、以清理、評(píng)查、審核為抓手，強(qiáng)化監(jiān)督嚴(yán)格依法行政。一是動(dòng)態(tài)清理我局行政權(quán)力清單。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力項(xiàng) 9項(xiàng)，我局現(xiàn)有行政權(quán)力事項(xiàng) 962 項(xiàng)。經(jīng)政府法制辦審核后對(duì)外進(jìn)行公開(kāi)。二是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，對(duì)行使的行政權(quán)力通過(guò)四川省行權(quán)一體化平臺(tái)錄入行政許可、處罰案件、抽樣檢驗(yàn)、行政檢查等事項(xiàng)或通過(guò)四川省智慧工商業(yè)務(wù)平臺(tái)自動(dòng)交換錄入四川省行權(quán)一體化平臺(tái)。三是深化“放管服”進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。壓縮企業(yè)辦照時(shí)間，簡(jiǎn)化企業(yè)注銷(xiāo)程序，落實(shí)多證合一，推行銀企合作機(jī)制，取消企業(yè)集團(tuán)登記與分公司備案。推行雙隨機(jī)、運(yùn)用信用監(jiān)管與包容審慎監(jiān)管。四是堅(jiān)持案件評(píng)查。實(shí)行每季一檢查、每年一評(píng)查，今年 7 月對(duì)我局 9 個(gè)辦照窗口辦理的行政許可檔案進(jìn)行了案卷評(píng)查，10 月對(duì)我局各辦案機(jī)構(gòu)辦結(jié)的一般程序行政處罰案件案卷進(jìn)行評(píng)查，經(jīng)對(duì)全局 10 個(gè)辦案機(jī)構(gòu)的案卷進(jìn)行隨機(jī)抽選集中評(píng)查，評(píng)選出優(yōu)秀案件 5 個(gè)。五是加強(qiáng)案件審核與規(guī)范性文件審查。堅(jiān)持行政處罰案件法制審核制，未經(jīng)核審不得對(duì)外作出行政決定，截至 11 月，全局共核審一般程序行政處罰案件 410 件，案件核審率100%，經(jīng)核審提供糾正、補(bǔ)證意見(jiàn) 193 條次；堅(jiān)持重大案件集體討論會(huì)審、疑難案件法律顧問(wèn)把關(guān)，制定了規(guī)范性文件合法性審查制，對(duì)規(guī)范性文件的制定進(jìn)行合法性審查并聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)。2018 年我局對(duì)歷年規(guī)范性文件按縣政府要求進(jìn)行了清理，本年度內(nèi)未制定有關(guān)規(guī)范性文件。六是嚴(yán)格履行重大行政強(qiáng)制與處罰備案制，全年對(duì)辦理的 28件重大行政處罰依照備案規(guī)定向縣法制辦完成備案報(bào)送。七是縣局聘用法律顧問(wèn) 1 名，凡重大執(zhí)法決定、重要合同、重大糾紛先由法律顧問(wèn)把關(guān)審查后報(bào)案審委員會(huì)討論決定。八是運(yùn)用電子手段強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。在執(zhí)法辦案場(chǎng)所公示行政處罰流程圖，對(duì)案件推行全程記錄制度；對(duì)全縣市監(jiān)系統(tǒng)登記窗口服務(wù)場(chǎng)所及執(zhí)法辦案詢(xún)問(wèn)場(chǎng)所及重大執(zhí)法檢查進(jìn)行實(shí)時(shí)全程電子監(jiān)察與記錄。五、完善執(zhí)法制度，保障法治市監(jiān)建設(shè)的推進(jìn)。一是建立了執(zhí)法崗位責(zé)任制度，落實(shí)了執(zhí)法責(zé)任，與執(zhí)法人員簽訂年度執(zhí)法責(zé)任書(shū)。建立執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，實(shí)行有錯(cuò)必究，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。建立重大行政決策合法性審查制度，對(duì)本局重大決策必須經(jīng)法制核審進(jìn)行合法性把關(guān)做到?jīng)Q策依法。建立規(guī)范性文件制定及備案管理制度、重大行政決策及規(guī)范性文件制定聽(tīng)取公眾意見(jiàn)及專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的制定和管理，使規(guī)范性文件制定納入規(guī)范化。堅(jiān)持執(zhí)法評(píng)議制度及考核辦法，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法能力進(jìn)行評(píng)議、執(zhí)法實(shí)績(jī)進(jìn)行考核，形成長(zhǎng)期的評(píng)定機(jī)制。完善了行政處罰案件信息公開(kāi)制度、行政調(diào)解制度對(duì)政務(wù)信息依法進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督與提供公共信息服務(wù)，建立調(diào)解制度化解行政執(zhí)法中相關(guān)的社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。制定法律顧問(wèn)聘用及其工作規(guī)則，聘請(qǐng)職業(yè)律師 1 名為我單位法律顧問(wèn)，重大行政決策、行政行為及其他有關(guān)法律事務(wù)，充分聽(tīng)取律師的合法性審查意見(jiàn)或法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)；整合執(zhí)法流程，建立嚴(yán)格的法制核審、案件公開(kāi)、重大案件全過(guò)程記錄、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究等執(zhí)法制度，保障執(zhí)法活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正。二是按照法治政府建設(shè)要求，對(duì)我局政務(wù)信息在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)。在 xx 縣政府官網(wǎng)公開(kāi)我局職能職責(zé)，13 項(xiàng)行政許可辦事指南及網(wǎng)上申辦、咨詢(xún)信息。公開(kāi)我局行政權(quán)力清單與責(zé)任清單，我局執(zhí)行各項(xiàng)行政權(quán)力的制度及流程圖，公開(kāi)我局執(zhí)法檢查開(kāi)展的數(shù)據(jù)信息、市場(chǎng)監(jiān)督食品、藥品、產(chǎn)商品的抽樣檢測(cè)信息。公開(kāi)我局行政執(zhí)法各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)果信息。2018 年，公開(kāi)非涉密非涉及個(gè)人隱私的日常政務(wù)信息 900 余項(xiàng)次。做到公開(kāi)、透明、陽(yáng)光政務(wù)。六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障計(jì)劃落實(shí)。高度重視，進(jìn)一步健全完善普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)制，將其擺在重要位置來(lái)抓，強(qiáng)化工作措施，確定年度法治建設(shè)及普法宣傳計(jì)劃，干部年度學(xué)法培訓(xùn)計(jì)劃。狠抓計(jì)劃落實(shí)，按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則，把普法依法治理工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考評(píng)，堅(jiān)持普治并舉的原則， 把普及法律知識(shí)和開(kāi)展法治實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。不斷改進(jìn)法制宣傳教育手段，豐富法制宣傳教育形式，2018 年，開(kāi)展局黨組會(huì)前學(xué)法 12 次，全體工作人員集中學(xué)法 12 次，組織新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)考試 2 次，開(kāi)辦“市監(jiān)大講堂”5 期，組織開(kāi)展法紀(jì)考試 1 次，開(kāi)展各類(lèi)市場(chǎng)主體培訓(xùn) 12 次，培訓(xùn) 2170 余人次；開(kāi)展集中法制宣傳 13 場(chǎng)次，散發(fā)憲法、食品安全法、電子商務(wù)法等法律知識(shí)手冊(cè) 12000 冊(cè)，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ) 80 余幅；深入企業(yè) 56 家，幫助解決困難 37 件；開(kāi)展紅盾春雷、質(zhì)監(jiān)利劍、食藥百日、雙打等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查辦案件 410 件，年度內(nèi)未發(fā)生行政復(fù)議被撤銷(xiāo)或引發(fā)行政訴訟敗訴。今年來(lái)，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)開(kāi)展學(xué)法用法工作中做了一定的工作，但仍然存在一定差距。我們將繼續(xù)準(zhǔn)確把握法治工作定位， 積極推進(jìn)學(xué)法用法工作進(jìn)程，堅(jiān)持嚴(yán)格學(xué)法用法、規(guī)范公正文明執(zhí)法，創(chuàng)新行政執(zhí)法工作模式，有力有序推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。xx 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2018 年 11 月 22 日