后危機(jī)時代政府與市場關(guān)系研究行政管理專業(yè)

后危機(jī)時代政府與市場關(guān)系研究 摘 要內(nèi) 容：伴隨著美國次貸危機(jī)而引發(fā)的國際金融危機(jī)，波及了整個世界的經(jīng)濟(jì)形勢；而現(xiàn)在危機(jī)大潮已經(jīng)漸漸消退，全世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢基本趨于穩(wěn)定，并開始逐漸的走向穩(wěn)定與復(fù)蘇。目前正處于國際金融危機(jī)過后的特定狀態(tài)，我們可以稱之為后危機(jī)時代，在國際金融危機(jī)的復(fù)雜局面過去后，總結(jié)概括這次金融危機(jī)的經(jīng)驗，吸取相關(guān)的教訓(xùn)，揚(yáng)長避短則是我們在后危機(jī)時代應(yīng)該做的。本文旨在從多個方面去梳理與分析這次金融危機(jī)，從而獲得便于今后借鑒的策略以及建議；在危機(jī)過后，進(jìn)行相應(yīng)的政府與企業(yè)關(guān)系的研究具有很大的現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞：次貸危機(jī) 中國 后危機(jī)時代目 錄引言1一、我國政府對市場進(jìn)行干預(yù)的經(jīng)歷3二、我國政府干預(yù)市場有資源透支的現(xiàn)象5三、政府與市場之間的辯證關(guān)系7四、政府當(dāng)前的首要經(jīng)濟(jì)任務(wù)是營造健康、和諧的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境8五、健康的市場經(jīng)濟(jì)秩序，需要一個廉潔的政府來維護(hù)。9（一）當(dāng)前我國面臨的處境9（二）我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中比較突出的問題10六、結(jié)論：后危機(jī)時期我國政府與市場的關(guān)系 11參考文獻(xiàn)致 謝引 言肇始于美國次貸危機(jī)的國際金融危機(jī)對世界形勢和中國發(fā)展都產(chǎn)生了重大的影響。而今,國際金融危機(jī)的大潮已經(jīng)過去,世界領(lǐng)域內(nèi)的嚴(yán)峻動蕩的情況已經(jīng)得到了基本的控制,世界經(jīng)濟(jì)逐步走向穩(wěn)定和復(fù)蘇。后國際金融危機(jī)時期的概念也就應(yīng)時而生,用來表示國際金融危機(jī)過后時期的特定狀態(tài)。最為復(fù)雜局面過去之后,盤點(diǎn)和分析這次金融危機(jī)的經(jīng)驗與啟示就成為當(dāng)下所必須要進(jìn)行的工作?？梢詮暮芏嗟慕嵌葘@次國際金融危機(jī)進(jìn)行梳理和闡釋,由此得出益于今后發(fā)展的策略和見解。所以，研究后國際金融危機(jī)時期政府和市場的關(guān)系有著重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意。本篇結(jié)構(gòu)分為六大部分，第一部分列舉了中國政府應(yīng)對兩次金融危機(jī)的經(jīng)歷，第二部分就政府干預(yù)市場的利弊進(jìn)行了分析；第三部分從理論上剖析了政府干預(yù)和市場自我調(diào)節(jié)之間的辯證關(guān)系；第四、五部分著重分析了當(dāng)前政府維護(hù)市場的責(zé)任和條件。本文最后部分對將來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了展望。后危機(jī)時代政府與市場關(guān)系研究從1997年的亞洲金融危機(jī)開始到2008年的國際金融危機(jī)，緊接著的歐債危機(jī)，希臘國家信用降級；美國失業(yè)率居高不下；中東動蕩，釣魚島沖突導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)萎縮。環(huán)球經(jīng)濟(jì)面臨新的不確定因素。所謂危機(jī)是危中帶機(jī)！擁有十三億人口，經(jīng)濟(jì)總量居全球第二的中國將是面臨新的挑戰(zhàn)，如能揚(yáng)我所長，沉著應(yīng)對，在后危機(jī)時代把握先機(jī)，搶占市場，一定能變危為機(jī)。一、我國政府對市場進(jìn)行干預(yù)的經(jīng)歷在十年時間內(nèi)發(fā)生兩次世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國政府以寬闊的國內(nèi)市場為依托，以強(qiáng)大的國力為后盾。調(diào)整財政政策和貨幣政策。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)市場。成功的拒災(zāi)難于國門之外。分析我國經(jīng)歷的1998年和2008年的兩次國際金融危機(jī)應(yīng)對措施,主要有：在貨幣政策上采用降低存款、貸款利率、調(diào)整法定準(zhǔn)備金率和超額準(zhǔn)備金率。1998年更是連續(xù)三次降低存款、貸款利率、法定準(zhǔn)備金率和超額準(zhǔn)備金率,2008年下半年央行五次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率、四次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，并暫免儲蓄存款利息個人所得稅。在財政政策方面的措施采取擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大投資、稅費(fèi)改革、優(yōu)化社會收入分配格局等方面,綜合運(yùn)用預(yù)算、稅收、貼息、減費(fèi)、增支、投資等手段,并重點(diǎn)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減免部分稅費(fèi)、扶植輕工業(yè)提高部分社會成員收入、完善社會保障制度方面,打出一套“投資拉動經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大消費(fèi)啟動經(jīng)濟(jì)自主增長”的組合拳。以2008年國際金融危機(jī)的應(yīng)對為例：2009年伊始,從1月14日到2月25日一個多月的時間里,國務(wù)院常務(wù)會議就通過了汽車、鋼鐵、造船、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃；并進(jìn)行了4萬億元投資規(guī)劃；2009年1月人民幣貸款新增1.6萬億元,創(chuàng)歷史新高。在運(yùn)用金融政策與貨幣政策的同時,進(jìn)行了區(qū)域政策的調(diào)整、運(yùn)行來鞏固已取得的經(jīng)濟(jì)增長成果。國務(wù)院先后批復(fù)了關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、橫琴總體發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃、中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃等10個區(qū)域性規(guī)劃方案。這是明顯的以發(fā)展內(nèi)需搞活經(jīng)濟(jì)抗擊境外危機(jī)的成功例子。中國幅員遼闊，人口眾多，具有無限的市場潛力 。發(fā)展經(jīng)濟(jì)我們必須明確的認(rèn)識到這一點(diǎn)。二、我國政府干預(yù)市場有資源透支的現(xiàn)象。以拉動內(nèi)需發(fā)展經(jīng)濟(jì)抗擊金融危機(jī)的策略，事實證明是正確的。在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)下滑的同時，我國卻連續(xù)保持社會生產(chǎn)總值百分之八的增長。這除了拓寬國外市場，擴(kuò)大出口之外，很大程度上是刺激內(nèi)需，搬活市場。如三峽工程、全國各地新增的鐵路建設(shè)、全國各地城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)適用房。等等。既創(chuàng)造了民工的就業(yè)機(jī)會，又拓寬了水泥、鋼鐵的銷售市場。同時也是民心工程，改善群眾的生活和交通條件。一舉數(shù)得?？芍^是應(yīng)對危機(jī)的妙著。但在社會發(fā)展的同時我們也應(yīng)看到資源透支而引發(fā)的問題：以拉動內(nèi)需發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法很大程度上是依賴土地資源作文章。步子邁快了，很多配套工作跟不上。能象華西村那樣能讓群眾走共同富裕的事例是少數(shù)。更多的是經(jīng)營者把土地搬上時代前進(jìn)的列車，而把土地的所有者（農(nóng)民）留在原地。導(dǎo)致社會貧富懸殊增大，社會矛盾激化。因這一問題引發(fā)的事件直接影響到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如二0一一年九月二十一日的陸豐烏坎事件和十月十四日的汕頭海門事件。都是因土地問題引起，都對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)造成極大的影響。這類問題的出現(xiàn)，雖是有偶然性，但也有其必然性。說到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然現(xiàn)象。是社會分配不均，發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾集中暴發(fā)。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)曾流傳著這樣一條魔咒，那就是當(dāng)一個國家或地區(qū)當(dāng)它的人均年收入在一千美元時，這個時期社會貧富懸殊最大，社會矛盾最激烈?，F(xiàn)階段我國人均年收入68千元，正好在這個魔咒的區(qū)域內(nèi)。我們能否破除魔咒？讓社會穩(wěn)步發(fā)展？考驗的是執(zhí)政黨的智慧。政府在研究發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時必須把社會維穩(wěn)這一大事納入與經(jīng)濟(jì)規(guī)劃同等的位置去研究。三、政府與市場之間的辯證關(guān)系市場有其自身的規(guī)律，圍繞需求自我調(diào)節(jié)。但它并不否定外界對它的影響。當(dāng)外界諸因素從量變向質(zhì)變突破時。市場將會自動調(diào)整因果關(guān)系去適應(yīng)規(guī)律的運(yùn)行。政府廣義上說是龐大的經(jīng)濟(jì)實體，擁有能源、企業(yè)、礦產(chǎn)資源；同時還有行政資源，運(yùn)用稅率、利息等經(jīng)濟(jì)杠桿能對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行積極的影響。歷史上世界文明發(fā)達(dá)的國家都是以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為安國興邦的第一要務(wù)。我國有史可考從商周開始，中央政府就有干預(yù)經(jīng)濟(jì)的史實。最明顯的是鹽、鐵長期都是國家經(jīng)營。認(rèn)定了無農(nóng)不穩(wěn)、無商不活治國方略。這種理念一直延伸數(shù)千年！西方國家也強(qiáng)調(diào)政府在市場經(jīng)濟(jì)中的積極作用，在馬克思的資本論之前就有重商主義學(xué)說,從時間上說,大約出現(xiàn)在1517世紀(jì),伯恩斯說：“重商主義可以說是政府所采取的干涉制度,目的在于促進(jìn)國家繁榮和增強(qiáng)國家力量。它有時又被稱作中央集權(quán)下的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治。”重商主義認(rèn)為國家應(yīng)積極干預(yù)經(jīng)濟(jì),獎勵出口,限制進(jìn)口,以增加本國的財富。盡管它是狹隘的本土保護(hù)主義。完全忽視了市場作用的發(fā)揮。但從這一學(xué)說中已清楚的提出政府的經(jīng)濟(jì)職能。繼重商主義之后興起的是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)行為。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為財富與利潤來自生產(chǎn)領(lǐng)域,國家應(yīng)減少直至取消對經(jīng)濟(jì)的干預(yù),讓市場機(jī)制充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用,國家只是充當(dāng)資本主義社會的“守夜人”。過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的絕對作用；古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)后經(jīng)馬歇爾的均衡理論和瓦爾拉斯等人的一般均衡等理論的發(fā)展,新古典主義達(dá)到了完美的境地。有限職能的政府和作用范圍無限的市場協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳追求的目標(biāo)。上世紀(jì)30年代開始資本主義世界爆發(fā)了經(jīng)濟(jì)危機(jī),經(jīng)濟(jì)蕭條和大量工人失業(yè)讓經(jīng)濟(jì)沉疴難愈。社會問題百出，這時候，凱恩斯主張國家全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)以實現(xiàn)充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長,“從搖籃到墳?zāi)埂钡恼畢⑴c形象描述了當(dāng)時的社會現(xiàn)象。過分強(qiáng)調(diào)政府的職能。物極必反，20世紀(jì)60年代,英國問題突出，政府進(jìn)行了大規(guī)模的國有資產(chǎn)出售的改革運(yùn)動,對國家全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)采取極端否定的態(tài)度,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上的計劃化影響了人們生活的各個方面,包括個人的工作性質(zhì)、就業(yè)差異、社會分配差別等，甚至這些經(jīng)濟(jì)職能的集中也導(dǎo)致了政治權(quán)力的集中和濫用,進(jìn)而使個人自由喪失,最終社會貧富懸殊的兩極分化，只有市場規(guī)律方能順利地解決一切經(jīng)濟(jì)的問題。縱觀古今中外發(fā)達(dá)國家的歷史，國家政權(quán)都在因勢利導(dǎo)的搞活市場和干預(yù)市場。政府與市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用出現(xiàn)此消彼長的態(tài)勢,盡管會出現(xiàn)市場失靈并由政府來解決諸如保持宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控穩(wěn)定、使經(jīng)濟(jì)外部性內(nèi)在化、限制壟斷、調(diào)節(jié)收入和財富分配等問題。但并非離開政府,市場就無法運(yùn)作；相反，離開市場政府就無所適從,政府只能是有意識的來調(diào)節(jié)和補(bǔ)充市場的缺陷,從而完成市場資源的優(yōu)化配置。 四、政府當(dāng)前的首要經(jīng)濟(jì)任務(wù)是營造健康、和諧的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境市場經(jīng)濟(jì)的主要特征就是競爭，在公平、守法、平等的前提下進(jìn)行競爭。通過競爭去創(chuàng)新和發(fā)展。沒有競爭就沒有創(chuàng)造力。各級政府應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起裁判的重任，且這一角色非政府莫屬。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)市場中，有內(nèi)部交易一夜暴富；有制假售假，禍國殃民；有欺行霸市，魚肉鄉(xiāng)民。諸多惡劣現(xiàn)象嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如任其放肆，將沖擊政威的尊嚴(yán)和社會的法制體系。也將危及社會的穩(wěn)定。新的歷史時期，市場經(jīng)濟(jì)賦予各級政府新的使命。廣東省從去年開始，著手開展“三打兩建”工作?！叭颉保捍驌羝坌邪允?、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂； “兩建”：建設(shè)社會信用體系、建設(shè)市場監(jiān)管體系。通過政府推動、社會參與、各方配合，形成合力；就是要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、市場、法律等手段，建立完善打防結(jié)合、源頭治理新格局；著力做到打建互動，以打促建，打出聲威，建出長效。 縱觀當(dāng)前的食品、藥品行業(yè)，欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂等現(xiàn)象，如果任憑這種現(xiàn)象繼續(xù)存在下去，不僅會扭曲市場機(jī)制，更會危害群眾生命財產(chǎn)安全，破壞公平競爭和正常交易秩序，阻礙市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。事實上，制假售假、欺行霸市等行為，已經(jīng)成為當(dāng)前影響市場經(jīng)濟(jì)秩序、人民群眾深惡痛絕的一顆社會“毒瘤”，不加以鏟除就會對和諧社會建設(shè)產(chǎn)生影響，就會對社會的穩(wěn)定構(gòu)成危害和威脅。 廣東的做法是成功的。是政府依靠行政資源積極干預(yù)市場的成功事例。今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，依法保護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法建設(shè)社會誠信將是政府與市場互動的主要內(nèi)容。五、健康的市場經(jīng)濟(jì)秩序需要一個廉潔的政府來維護(hù)。 （一）當(dāng)前我國面臨的處境中國的市場經(jīng)濟(jì)剛起步，不論是經(jīng)營模式、經(jīng)營規(guī)模都有待完善和提高。從長期封閉的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)要一步與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)接軌。我們將面臨著很多新的挑戰(zhàn)，管理隊伍的建設(shè)，管理人員素質(zhì)的提高，直接影響到市場的運(yùn)轉(zhuǎn)。在我國，社會主義全民所有制是市場經(jīng)濟(jì)的主要成份，私營經(jīng)濟(jì)知外資是其必要的補(bǔ)充。所以說，在我國掌握經(jīng)濟(jì)命脈的大權(quán)還是落在各級行政官員的手中，他們才是真正指揮操控我國經(jīng)濟(jì)命脈的主角。（二）我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中比較突出的問題官員不論是從政還是經(jīng)商，都應(yīng)慎獨(dú)其身。無私則寬，無欲則剛。在市場經(jīng)濟(jì)暗流洶涌國際環(huán)境中，容不得半點(diǎn)自私和貪婪。否則不僅是身敗名裂也將招來經(jīng)濟(jì)建設(shè)的滅頂之災(zāi)。三亞市“海棠灣”重點(diǎn)建設(shè)項目的失敗、劉志軍與高鐵動車事故。只要能攬著活兒，神六、神七、神八都能干?！惫烙嫑]人會將這句戲言當(dāng)真，但這句戲言背后的東西卻韻味深長。它似乎告訴我們，在市場領(lǐng)域，資質(zhì)不重要，結(jié)果不重要，重要的是是否有本事將活兒攬到手，活兒攬到手了，就是再高難度、高科技的“活”也能“干好”。但怎么才能攬到活？很顯然，所謂的“有本事”就是靠商業(yè)賄賂予以公關(guān)公關(guān)的結(jié)果是工程建設(shè)領(lǐng)域大量官員落馬。而由此引發(fā)的腐敗問題，也已成為社會毒瘤。這個毒瘤，不但帶來的是國家及企業(yè)利益受損的惡瘡，更讓公眾得承擔(dān)起豆腐渣樓房、豆腐渣公路等一系列“生命中不能承受之重”。而這種“不能承受之傷害”又進(jìn)而會嚴(yán)重傷害公眾對社會、對政府的信任感。建設(shè)健康的市場經(jīng)濟(jì)秩序，廉潔從政至關(guān)重要。 六、結(jié)論：后危機(jī)時期我國政府與市場的關(guān)系 以社會主義全民所有制為主體的市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)將是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)方向。在我國不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中,政府無論是運(yùn)用貨幣政策還是財政政策都會對宏觀的市場主體產(chǎn)生巨大的影響,如果說兩次應(yīng)對金融危機(jī)的政策措施是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的應(yīng)急之策,那么在未來就應(yīng)回歸市場本位,讓市場經(jīng)濟(jì)規(guī)模去自我調(diào)節(jié)。繼續(xù)深化國有企業(yè)運(yùn)行體制改革,強(qiáng)力打破壟斷行業(yè)的市場霸主地位，營造一個風(fēng)清氣正、公平競爭的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，繼續(xù)探索和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。每次的金融危機(jī)沖擊的不僅是經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,更重要的是沖擊經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的步伐。在未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中,經(jīng)濟(jì)體制的持續(xù)市場化探索和社會公共服務(wù)領(lǐng)域的政府責(zé)任承擔(dān)，應(yīng)是我國政府與市場關(guān)系劃分的基本界限。而在我國市場經(jīng)濟(jì)體系尚未完全建立的狀況下,政府還應(yīng)主動承擔(dān)體制機(jī)制的改革。以服務(wù)型的政府去搞活經(jīng)濟(jì),并結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)體制改革的特點(diǎn),我們要理性地看到,市場是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體,具體到微觀層面,企業(yè)尤其是大量的中小型企業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀載體。計劃經(jīng)濟(jì)體制的退局和當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制的未完善決定了政府和市場任何一方都無法獨(dú)方面地進(jìn)行社會資源的分配。因此,公共服務(wù)型政府的建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善仍是我國未來經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中的主旋律。我們不應(yīng)滿足于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的快速增長,而應(yīng)清醒地加快改革開放的步伐。參考文獻(xiàn)1.林洪義.  論主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇及其對經(jīng)濟(jì)增長的作用J. 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