《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》(水利部令第7號(hào))

水利工程質(zhì)量管理規(guī)定水利部令 第 7號(hào) 1997 年 12月21日發(fā)布第一章 總 則第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院質(zhì)量振興綱要（ 1996 年 2010 年）和有 關(guān)規(guī)定，為了加強(qiáng)對(duì)水利工程的質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量，制定本規(guī) 定。第二條 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事水利工程建設(shè)活動(dòng)的單位 （包括項(xiàng)目法人（建設(shè)單位） 、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位）或個(gè)人，必 須遵守本規(guī)定。第三條 本規(guī)定所稱水利工程是指由國(guó)家投資、 中央和地方合資、 地方投資以及其他投資方式興建的防洪、除澇灌溉、水力發(fā)電、供水、 圍墾等（包括配套與附屬工程）各類水利工程。第四條 本規(guī)定所稱水利工程質(zhì)量是指在國(guó)家和水利行業(yè)現(xiàn)行的 有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及工程合同中，對(duì)興建 的水利工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。第五條 水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程質(zhì)量管理工作。 各流域機(jī)構(gòu)受水利部的委托負(fù)責(zé)本流域由流域機(jī)構(gòu)管轄的水利工 程的質(zhì)量管理工作，指導(dǎo)地方水行政主管部門的質(zhì)量管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工 程質(zhì)量管理工作。第六條 水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單 位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)全面責(zé)任。監(jiān)理、施工、 設(shè)計(jì)單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu) 履行政府部門監(jiān)督職能，不代替項(xiàng)目法人（建設(shè)單位） 、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、 施工單位的質(zhì)量管理工作。水利工程建設(shè)各方均有責(zé)任和權(quán)利向有關(guān) 部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映工程質(zhì)量問(wèn)題。第七條 水利工程項(xiàng)目法人（建設(shè)單位） 、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單 位的負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位在工程現(xiàn)場(chǎng)的 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本單位在工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位 的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。具體工作人員為直接責(zé)任 人。第八條 水利工程建設(shè)各單位要積極推行全面質(zhì)量管理，采用先 進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依 靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，不斷提高工程質(zhì)量。各級(jí)水行政主管部門要對(duì)提高工程質(zhì)量做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人實(shí) 行獎(jiǎng)勵(lì)。第九條 水利工程建設(shè)各單位要加強(qiáng)質(zhì)量法制教育，增強(qiáng)質(zhì)量法 制觀念，把提高勞動(dòng)者的素質(zhì)作為提高質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)管理 人員和職工的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的教育，建立和完善質(zhì)量管理 的激勵(lì)機(jī)制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)。第二章 工程質(zhì)量監(jiān)督管理第十條 政府對(duì)水利工程的質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督的制度。水利工程按照分級(jí)管理的原則由相應(yīng)水行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量 監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。第十一條 水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須按照水利部有關(guān)規(guī)定設(shè) 立，經(jīng)省級(jí)以上水行政主管部門資質(zhì)審查合格，方可承擔(dān)水利工程的 質(zhì)量監(jiān)督工作。各級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制， 完善監(jiān)督手段，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。各級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行國(guó)家和水利部有 關(guān)質(zhì)量法規(guī)、規(guī)范情況的檢查，堅(jiān)決查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法 不究以及濫用職權(quán)的行為。第十二條 水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)流域機(jī)構(gòu)、省級(jí) 水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理 和資質(zhì)審查。各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政 區(qū)域內(nèi)省級(jí)以下水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位統(tǒng)一 規(guī)劃管理和資質(zhì)審查。第十三條 水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單 位在其資質(zhì)等級(jí)允許范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)的質(zhì)量工作； 負(fù)責(zé)檢查、 督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位建立健全質(zhì)量體系。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)， 按照國(guó)家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量的 行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十四條 水利工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施以抽查為主的監(jiān)督方式，運(yùn)用 法律和行政手段，做好監(jiān)督抽查后的處理工作。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，質(zhì) 量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核定。未經(jīng)質(zhì)量核定或核定不合格 的工程，施工單位不得交驗(yàn)，工程主管部門不能驗(yàn)收，工程不得投入 使用。第十五條 根據(jù)需要，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可委托經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格的檢 測(cè)單位，對(duì)水利工程有關(guān)部位以及所采用的建筑材料和工程設(shè)備進(jìn)行 抽樣檢測(cè)。水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定的水利工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具 的數(shù)據(jù)是全國(guó)水利系統(tǒng)的最終檢測(cè)。各省級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定的水利工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)所出 具的檢測(cè)數(shù)據(jù)是本行政區(qū)域內(nèi)水利系統(tǒng)的最高檢測(cè)。第三章 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）質(zhì)量管理第十六條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)國(guó)家和水利部有關(guān)規(guī)定 依法設(shè)立， 主動(dòng)接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查。第十七條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點(diǎn)， 按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過(guò)資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理 單位并實(shí)行合同管理。在合同文件中，必須有工程質(zhì)量條款，明確圖 紙、資料、工程、材料、設(shè)備等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。第十八條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建立健 全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點(diǎn)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制 度。第十九條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在工程開工前，應(yīng)按規(guī)定向水 利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。在工程施工過(guò)程中，應(yīng) 主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。第二十條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè) 計(jì)交底；施工中應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，工程完工后，應(yīng)及時(shí)組織有 關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收、簽證。第四章 監(jiān)理單位質(zhì)量管理第二十一條 監(jiān)理單位必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理單位資格等級(jí) 證書，依照核定的監(jiān)理范圍承擔(dān)相應(yīng)水利工程的監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理單位必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其監(jiān)理資格質(zhì)量檢查體系及質(zhì)量監(jiān) 理工作的監(jiān)督檢查。第二十二條 監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、水利行業(yè)法規(guī)、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同。第二十三條 監(jiān)理單位根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)向水利工程施工現(xiàn) 場(chǎng)派出相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，人員配備必須滿足項(xiàng)目要求。監(jiān)理工程師上 崗必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理工程師崗位證書，一般監(jiān)理人員上崗要 經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)。第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作，從保證工 程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的 施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施；指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí) 施；參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗(yàn)收工作。第五章 設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理第二十五條 設(shè)計(jì)單位必須按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測(cè)設(shè) 計(jì)任務(wù)，并應(yīng)主動(dòng)接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其資質(zhì)等級(jí)及質(zhì)量體 系的監(jiān)督檢查。第二十六條 設(shè)計(jì)單位必須建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè) 計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽批準(zhǔn)制度，做好設(shè)計(jì)文 件的技術(shù)交底工作。第二十七條 設(shè)計(jì)文件必須符合下列基本要求：（一）設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工 程勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和合同的要求。（二）設(shè)計(jì)依據(jù)的基本資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可靠，設(shè)計(jì)論證充分， 計(jì)算成果可靠。（三）設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段有關(guān)規(guī)定要求，設(shè)計(jì) 質(zhì)量必須滿足工程質(zhì)量、安全需要并符合設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。第二十八條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)提供設(shè)計(jì)文件及施工圖 紙，在施工過(guò)程中要隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，優(yōu)化設(shè)計(jì)，解決有關(guān)設(shè) 計(jì)問(wèn)題。對(duì)大中型工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立設(shè)計(jì) 代表機(jī)構(gòu)或派駐設(shè)計(jì)代表。第二十九條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)按水利部有關(guān)規(guī)定在階段驗(yàn)收、單位工 程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收中，對(duì)施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)要求提出評(píng)價(jià)意見。第六章 施工單位質(zhì)量管理第三十條 施工單位必須按其資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承攬工程施工 任務(wù)，接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢 查。第三十一條 施工單位必須依據(jù)國(guó)家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法 規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及設(shè)計(jì)文件和施工合同的要求進(jìn)行 施工，并對(duì)其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第三十二條 施工單位不得將其承接的水利建設(shè)項(xiàng)目的主體工程 進(jìn)行轉(zhuǎn)包。對(duì)工程的分包，分包單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，并對(duì)其 分包工程的施工質(zhì)量向總包單位負(fù)責(zé)，總包單位對(duì)全部工程質(zhì)量向項(xiàng) 目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)。工程分包必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目法人（建設(shè)單位） 的認(rèn)可。第三十三條 施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證 體系，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實(shí)質(zhì)量責(zé) 任制。在施工過(guò)程中要加強(qiáng)質(zhì)理檢驗(yàn)工作，認(rèn)真執(zhí)行 “三檢制 ”，切 實(shí)做好工程質(zhì)量的全過(guò)程控制。第三十四條 工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按照有關(guān)規(guī)定向 監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）及有關(guān)部門報(bào)告，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)， 接受工程質(zhì)量事故調(diào)查，認(rèn)真進(jìn)行事故處理。第三十五條 竣工工程質(zhì)量必須符合國(guó)家和水利行業(yè)現(xiàn)行的工程 標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件要求，并應(yīng)向項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）提交完整的技術(shù) 檔案、試驗(yàn)成果及有關(guān)資料。第七章 建筑材料、設(shè)備采購(gòu)的質(zhì)量管理和工程保修第三十六條 建筑材料和工程設(shè)備的質(zhì)量由采購(gòu)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé) 任。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料和工程設(shè)備均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。 經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不得用于工程。第三十七條 建筑材料和工程設(shè)備的采購(gòu)單位具有按合同規(guī)定自 主采購(gòu)的權(quán)利，其它單位或個(gè)人不得干預(yù)。第三十八條 建筑材料或工程設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；（二）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名和廠址；（三）產(chǎn)品包裝和商標(biāo)式樣符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求；（四）工程設(shè)備應(yīng)有產(chǎn)品詳細(xì)的使用說(shuō)明書，電氣設(shè)備還應(yīng)附有 線路圖；（五）實(shí)施生產(chǎn)許可證或?qū)嵭匈|(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的 許可證或認(rèn)證證書。第三十九條 水利工程保修期從工程移交證書寫明的工程完工日 起一般不少于一年。有特殊要求的工程，其保修期限在合同中規(guī)定。工程質(zhì)量出現(xiàn)永久性缺陷的，承擔(dān)責(zé)任的期限不受以上保修期限 制。第四十條 水利工程在規(guī)定的保修期內(nèi)，出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，一 般由原施工單位承擔(dān)保修，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。第八章 罰 則第四十一條 水利工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，應(yīng)嚴(yán)肅處理。對(duì) 責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng)、降低資質(zhì)等級(jí)或收繳資質(zhì)證書；對(duì)責(zé)任人給 予行政紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。第四十二條 因水利工程質(zhì)量事故造成人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的， 責(zé)任單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，給予受損方經(jīng)濟(jì)賠償。第四十三條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）有下列行為之一的，由其主 管部門予以通報(bào)批評(píng)或其它紀(jì)律處理。（一）未按規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位 的；（二）未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；（三）未按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行已完工程驗(yàn)收就進(jìn)行下一階段施工和未 經(jīng)竣工或階段驗(yàn)收，而將工程交付使用的；（四）發(fā)生重大工程質(zhì)量事故沒有按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào) 告的。第四十四條 勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的，根 據(jù)情節(jié)輕重，予以通報(bào)批評(píng)、降低資質(zhì)等級(jí)直至收繳資質(zhì)證書，經(jīng)濟(jì) 處理按合同規(guī)定辦理，觸犯法律的，按國(guó)家有關(guān)法律處理：（一）無(wú)證或超越資質(zhì)等級(jí)承接任務(wù)的；（二）不接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督的；（三）設(shè)計(jì)文件不符合本規(guī)定第二十七條要求的；（四）竣工交付使用的工程不符合本規(guī)定第三十五條要求的；（五）未按規(guī)定實(shí)行質(zhì)量保修的；（六）使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑材料和工程設(shè)備，或在 工程施工中粗制濫造、偷工減料、偽造記錄的；（七）發(fā)生重大工程質(zhì)量事故沒有及時(shí)按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門報(bào) 告的；（八）經(jīng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定工程質(zhì)量等級(jí)為不合格或工 程需加固或拆除的。第四十五條 檢測(cè)單位偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或偽造檢驗(yàn)結(jié)論的，根據(jù)情 節(jié)輕重，予以通報(bào)批評(píng)、降低資質(zhì)等級(jí)直至收繳資質(zhì)證書。因偽造行 為造成嚴(yán)重后果的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。第四十六條 對(duì)不認(rèn)真履行水利工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī) 構(gòu)，由相應(yīng)水行政主管部門或其上一級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予通 報(bào)批評(píng)、撤換負(fù)責(zé)人或撤銷授權(quán)并進(jìn)行機(jī)構(gòu)改組。從事工程質(zhì)量監(jiān)督的工作人員執(zhí)法不嚴(yán)， 違法不究或者濫用職權(quán)、 貪污受賄，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。第九章 附 則第四十七條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。第四十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。9