婦幼保健和計(jì)劃生育資源整合實(shí)施方案.doc

婦幼保健和計(jì)劃生育資源整合實(shí)施方案根據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委、中央編辦關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源的指導(dǎo)意見和省衛(wèi)生計(jì)生委、省編辦關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源的實(shí)施意見要求，為加強(qiáng)婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，堅(jiān)持計(jì)劃生育黨政一把手負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持計(jì)劃生育一票否決制，堅(jiān)持婦幼衛(wèi)生工作方針，以婦女兒童健康為中心，優(yōu)化服務(wù)，依法管理，構(gòu)建政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)高效、群眾滿意和可持續(xù)發(fā)展的婦幼健康服務(wù)體系，提高出生人口素質(zhì)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童健康。到“十三五”末，縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到二級(jí)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。（二）基本原則積極穩(wěn)妥，有效推進(jìn)。積極推進(jìn)優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源工作，妥善處理各種情況，做到穩(wěn)步推進(jìn)，保持隊(duì)伍穩(wěn)定，工作平穩(wěn)過渡，確保婦幼保健和計(jì)劃生育工作快速發(fā)展。因地制宜，謀劃發(fā)展。結(jié)合我縣實(shí)際，根據(jù)婦幼健康資源情況和人民群眾不斷增長的婦幼健康需求和發(fā)展需要，合理配置婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源。強(qiáng)化公益，落實(shí)保障。整合后的婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)是維護(hù)和促進(jìn)婦女兒童健康的公益性事業(yè)單位，突出公益性質(zhì)，強(qiáng)化政府責(zé)任，落實(shí)編制、經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行政策，為婦女兒童健康提供堅(jiān)實(shí)保障。提高效能，激活動(dòng)力。通過婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，強(qiáng)化績效管理，激活內(nèi)生動(dòng)力，提升效率，確保婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作同時(shí)得到加強(qiáng)。二、優(yōu)化整合內(nèi)容（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與主要職能婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與職能整合的主要方式為“縣級(jí)合、鄉(xiāng)增強(qiáng)、村共享”。1、整合縣婦幼保健院、縣計(jì)劃生育服務(wù)站的機(jī)構(gòu)和職責(zé)，組建縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心?？h婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心主要職責(zé)：為全縣婦女兒童提供圍產(chǎn)保健、婦女保健、兒童保健等婦幼保健服務(wù)和婦女兒童常見病防治、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等；承擔(dān)計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)等任務(wù)；開展婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查和出生缺陷綜合防治等工作。受衛(wèi)生和計(jì)生行政部門委托承擔(dān)轄區(qū)婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)管理、培訓(xùn)、項(xiàng)目管理和技術(shù)支持工作。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼保健職能整合，撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛“婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)站”牌子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理工作仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦計(jì)劃生育管理職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)站）負(fù)責(zé)人由縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見后，按干部管理權(quán)限任用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)站）主要職責(zé)：承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)圍產(chǎn)保健、婦女保健、兒童保健等婦幼保健和婦女兒童常見病防治等任務(wù)；承擔(dān)計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)等公共服務(wù)職能；落實(shí)婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，配合承擔(dān)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目等出生缺陷綜合防治任務(wù)；負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)服務(wù)人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。3、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心指導(dǎo)下，做好婦幼保健計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，采集相關(guān)信息，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育相關(guān)服務(wù)。4、保留村衛(wèi)生室和村計(jì)劃生育服務(wù)室，共享共用。保留計(jì)劃生育專干，鞏固基層工作網(wǎng)底。計(jì)劃生育專干和村醫(yī)共同做好婦幼保健和計(jì)劃生育相關(guān)服務(wù)工作。計(jì)劃生育專干主要負(fù)責(zé)計(jì)劃生育政策宣傳教育、藥具發(fā)放、組織動(dòng)員、優(yōu)惠政策落實(shí)、信息收集上報(bào)、婦幼保健計(jì)劃生育相關(guān)技術(shù)服務(wù)引導(dǎo)等工作。（二）人員配備和資產(chǎn)管理縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)站）機(jī)構(gòu)及人員編制由縣衛(wèi)生和計(jì)生主管部門商縣編辦、人社部門提出調(diào)整方案，報(bào)縣編委審批后實(shí)施。原縣鄉(xiāng)婦幼保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的房屋、設(shè)備等各類資產(chǎn)，全部劃歸整合后的婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行人、財(cái)、物統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一使用，嚴(yán)防固定資產(chǎn)流失。（三）完善長效工作機(jī)制完善財(cái)政投入機(jī)制。婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)是從事公共衛(wèi)生服務(wù)的公益性事業(yè)單位，所需基本建設(shè)、設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出由政府根據(jù)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要足額安排，所需人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)人員編制、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)任務(wù)完成及考核情況由政府預(yù)算全額安排。充分發(fā)揮績效考核的激勵(lì)機(jī)制，積極推進(jìn)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)活力，充分調(diào)動(dòng)?jì)D幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)工作積極性。完善機(jī)構(gòu)建設(shè)機(jī)制。婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人群廣，任務(wù)重，要切實(shí)加大投入，支持縣鄉(xiāng)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，改善業(yè)務(wù)用房和裝備條件。加快推進(jìn)婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)信息化建設(shè)，提高管理服務(wù)水平。三、實(shí)施步驟（一）準(zhǔn)備階段（20*年11月1日至11月30日）：縣制定下發(fā)優(yōu)化整合實(shí)施方案，編制部門印發(fā)縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)站）“三定”方案。（二）實(shí)施階段（20*年12月1日至12月20日）：召開工作動(dòng)員會(huì)，宣布有關(guān)工作紀(jì)律，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所人員實(shí)行自愿選擇，實(shí)施優(yōu)化整合各項(xiàng)工作。（三）總結(jié)完善階段（20*年12月21日至12月30日）：進(jìn)行優(yōu)化整合工作驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，完善提高。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的工作領(lǐng)導(dǎo)組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源配置工作，做到思想不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷，保證整合工作順利推進(jìn)。（二）強(qiáng)化計(jì)劃生育工作。優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)計(jì)劃生育政策，確保計(jì)劃生育工作責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。（三）做好宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源的重要意義，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，增強(qiáng)信心，形成有利于改革發(fā)展的良好輿論環(huán)境。（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格政治紀(jì)律、人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保涉及改革單位人心穩(wěn)定，工作有序，任務(wù)落實(shí)。嚴(yán)禁改革期間工作相互推諉扯皮，對(duì)因失職、瀆職、監(jiān)管不到位導(dǎo)致責(zé)任事故的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。嚴(yán)禁在改革過程中突擊花錢，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對(duì)違法違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。第 5 頁 共 5 頁