《凝聚正能量齊抓共管》全縣留守兒童困境兒童關(guān)愛救助保護(hù)工作總結(jié).docx

凝聚正能量，齊抓共管全縣留守兒童困境兒童關(guān)愛救助保護(hù)工作總結(jié)根據(jù)文件要求，現(xiàn)將我縣留守兒童困境兒童關(guān)愛救助保護(hù)工作開展情況總結(jié)如下：一、工作進(jìn)展情況去年以來，.縣留守兒童關(guān)愛救助保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，全面落實(shí)上級(jí)留守兒童困境兒童關(guān)愛救助保護(hù)工作相關(guān)會(huì)議精神，持續(xù)開展留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸排留守兒童和困境兒童底數(shù)，加強(qiáng)關(guān)愛救助保障措施落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了階段性成效。目前，我縣留守兒童困境兒童共有4271人，其中，留守兒童4229人，困境兒童635人。并充分利用資源搭建關(guān)愛保護(hù)平臺(tái)，在學(xué)校和村（社區(qū)）建設(shè)“兒童之家”，目前全縣共建“留守兒童之家”52所。（一）全面落實(shí)農(nóng)村留守兒童困境兒童社會(huì)救助保障政策。縣民政局認(rèn)真落實(shí)兜底救助責(zé)任，建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，將符合條件的留守兒童困境兒童納入低保范圍，符合特困供養(yǎng)條件的留守兒童困境兒童，為其提供特困供養(yǎng)服務(wù)，對(duì)孤棄兒童和農(nóng)村留守兒童困境兒童困難家庭實(shí)行臨時(shí)救助、慈善關(guān)愛、兒童福利等救助措施。2019年我縣再次提高了孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月1000元提高到1500元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月800元提高到1000元，2018年以來累計(jì)發(fā)放孤兒基本生活萬元。635名困境兒童家庭納入城鄉(xiāng)低保救助。救助保護(hù)流浪乞討未成年人2人次，都安全護(hù)送返鄉(xiāng)。2018年為2名考取高校孤兒發(fā)放高等教育獎(jiǎng)學(xué)金9000元。每年組織對(duì)貧困留守兒童開“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)，六一兒童節(jié)期間慰問留守兒童困境兒童活動(dòng)。采取措施滿足孤兒生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療等方面的基本需求，提高孤兒家庭收養(yǎng)率。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)兒童進(jìn)行關(guān)愛救助管理。（二）建立完善制度，監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步靠實(shí)。積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的關(guān)注、關(guān)愛服務(wù)留守兒童困境兒童的工作格局。一是進(jìn)一步健全學(xué)校留守兒童困境兒童學(xué)生的關(guān)愛教育機(jī)制。各中小學(xué)對(duì)在校留守兒童困境兒童學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、文體活動(dòng)等方面建立關(guān)愛教育機(jī)制，落實(shí)留守兒童困境兒童寄宿生貧困生生活費(fèi)補(bǔ)助、營養(yǎng)改善計(jì)劃等政策，有效減輕學(xué)生學(xué)習(xí)、生活負(fù)擔(dān)。二是進(jìn)一步健全“控輟保學(xué)”、“七長”責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照相關(guān)規(guī)定，完善義務(wù)教育控輟保學(xué)機(jī)制，及時(shí)了解掌握學(xué)生輟學(xué)原因、流向和生活情況，做好勸返工作。三是進(jìn)一步健全關(guān)愛幫扶機(jī)制。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)存在困難的留守兒童困境兒童，完善教師聯(lián)系關(guān)愛幫扶制度，幫扶教師經(jīng)常與留守兒童困境兒童進(jìn)行交流、溝通，定期走訪并與家長或監(jiān)護(hù)人、代管人交流，及時(shí)反饋信息。四是建立健全應(yīng)急處置、監(jiān)護(hù)干預(yù)、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究制度。針對(duì)出現(xiàn)留守兒童困境兒童可能出現(xiàn)的一些不可預(yù)見性問題，將及時(shí)采取應(yīng)急處置的方式妥善處理；針對(duì)家長或監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不力或者監(jiān)護(hù)不到位的情況將采取監(jiān)護(hù)干預(yù)等手段做好監(jiān)護(hù)工作；對(duì)涉及侵害留守兒童困境兒童權(quán)益的行為將依法追究法律責(zé)任。五是建立留守兒童困境兒童報(bào)告制度，一旦出現(xiàn)兒童輟學(xué)、困境兒童生活存在困難等情況，第一時(shí)間上報(bào)村兩委、學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和教育行政部門。六是強(qiáng)化家庭主體責(zé)任和屬地責(zé)任，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村委會(huì)層層簽訂責(zé)任書，明確屬地監(jiān)管責(zé)任，定期組織開展留守兒童和困境兒童排查摸底，更新完善基礎(chǔ)信息臺(tái)賬。在行政村落實(shí)由駐村干部和村干定期組織進(jìn)行家庭走訪和問題排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決農(nóng)村留守兒童和困境兒童在監(jiān)護(hù)、生活、學(xué)習(xí)、情感等方面的突出問題，確保關(guān)愛保護(hù)工作全覆蓋、無遺漏、無死角；強(qiáng)化家庭主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)父母或其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)責(zé)任，督促依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，督促與農(nóng)村留守兒童和困境兒童家庭簽訂了委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書，簽訂達(dá)到全覆蓋。細(xì)化措施，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)全面建立了“農(nóng)村留守兒童、困境兒童信息登記表”、“農(nóng)村留守兒童、困境兒童花名冊(cè)”等相關(guān)臺(tái)賬，按時(shí)更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息。（三）做好控輟保學(xué)，加強(qiáng)留守兒童困境兒童教育管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣教育和科技局堅(jiān)持全面落實(shí)控輟保學(xué)“雙線”責(zé)任制和“七長”負(fù)責(zé)制，每學(xué)年初，層層簽訂責(zé)任書，創(chuàng)新包保責(zé)任和工作方式方法，全面落實(shí)控輟保學(xué)三項(xiàng)制度（義務(wù)教育階段學(xué)生整班移交制度、學(xué)生排查報(bào)告制度、輟學(xué)生勸返復(fù)學(xué)制度），對(duì)留守兒童困境兒童開展心理輔導(dǎo)和行為矯正。將每年2月和8月作為控輟保學(xué)宣傳月，大力開展控輟保學(xué)宣傳動(dòng)員工作。同時(shí)，將控輟保學(xué)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作督導(dǎo)考核和教育工作督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容。（四）加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。各部門利用多種宣傳渠道，組織開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童宣傳工作，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注農(nóng)村留守兒童和困境兒童。各中小學(xué)采取講座、家長會(huì)議、課堂教學(xué)等形式，努力營造全社會(huì)關(guān)心學(xué)生、關(guān)愛留守兒童困境兒童的良好氛圍，樹立一批典型，在留守兒童困境兒童學(xué)生中傳遞正能量，通過定期舉行主題班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，舉辦書畫展、演講比賽、文藝演出等各種活動(dòng)，組織留守兒童困境兒童學(xué)生積極參與，促進(jìn)他們?nèi)姘l(fā)展。同時(shí)，廣泛向社會(huì)宣傳，積極組織動(dòng)員全社會(huì)力量共同關(guān)愛留守兒童困境兒童。（五）多措并舉，部門聯(lián)合，全面做好農(nóng)村留守兒童困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作。民政部門認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，積極協(xié)同各方共同做好留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害、流浪乞討或不法侵害等情況的主動(dòng)介入及時(shí)處置。衛(wèi)生部門，將符合規(guī)定的農(nóng)村醫(yī)療救助條件的留守兒童困境兒童，對(duì)其及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助；人社部門，開展“春風(fēng)行動(dòng)”，吸引留守兒童困境兒童家長返鄉(xiāng)就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提供小額擔(dān)保貸款為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金保障；扶貧部門，將留守兒童困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作與扶貧工作有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)留守兒童困境兒童父母返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)扶貧上給予扶持。團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)部門，動(dòng)員全縣婦兒工委各成員單位和中、小學(xué)積極開展留守兒童困境兒童“一對(duì)一”幫扶活動(dòng)，建立留守兒童親情聊天室和網(wǎng)站，使在外打工的父母隨時(shí)了解孩子的生活、學(xué)習(xí)情況；圍繞主題，開展兒童維權(quán)宣傳活動(dòng)，利用趕集日，組織相關(guān)部門加大義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法等保護(hù)兒童的政策、法律、法規(guī)的宣傳力度。公安部門，嚴(yán)厲打擊侵害留守兒童困境兒童的違法犯罪行為，為無戶籍留守兒童和困境兒童登記了戶口。法院、檢察院部門，加強(qiáng)法制宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法力度，依法強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。其他社會(huì)力量共同參與，縣關(guān)工委、團(tuán)縣委、村（居）委會(huì)、退休教師以及婦兒工委成員單位一起加入“關(guān)愛留守兒童困境兒童”的行動(dòng)中來，不定期召開研討會(huì)、座談會(huì)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，提出策略措施，為留守兒童困境兒童營造良好的社會(huì)關(guān)愛氛圍。二、存在問題一是延伸關(guān)愛還不夠到位。在實(shí)際工作中，物質(zhì)關(guān)愛多、精神關(guān)愛少，臨時(shí)性關(guān)愛多，長效機(jī)制尚需進(jìn)一步完善，特別是在心理疏導(dǎo)、教育矯治方面，各學(xué)校還缺乏專業(yè)的老師、心理專家。對(duì)農(nóng)村部分殘障不能入學(xué)的兒童在學(xué)習(xí)保障、生活保障等方面與孩子家庭服務(wù)需求還存在較大差距。二是部門信息共享還不夠順暢。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，靠得是各職能部門的信息溝通和工作協(xié)調(diào)，但部門間在情況報(bào)送、活動(dòng)組織上仍然存在著不重視、不順暢、部門職責(zé)不清楚等問題。三、下步工作打算一是強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各成員單位要強(qiáng)化工作責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，要進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作措施，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。要進(jìn)一步靠實(shí)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任、強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任、臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任、控輟保學(xué)責(zé)任、健康保護(hù)責(zé)任和戶口登記責(zé)任，依法打擊遺棄和傷害兒童行為，對(duì)排查出的自身困境、監(jiān)護(hù)困境、生活困境兒童要全面細(xì)化完善監(jiān)管及保障措施，多方助力關(guān)心關(guān)愛，切實(shí)兜住農(nóng)村留守兒童和困境兒童的安全底線，努力達(dá)到家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系。二是密切部門作用發(fā)揮。各成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)系溝通和協(xié)作配合，充分運(yùn)用部門優(yōu)勢(shì)，廣泛開展針對(duì)留守兒童和困境兒童的關(guān)愛、幫扶、維權(quán)等服務(wù)。教育、公安、民政等有關(guān)部門要確定有專人從事農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的無人監(jiān)護(hù)、父母一方外出另一方無監(jiān)護(hù)能力、失學(xué)輟學(xué)、無戶籍農(nóng)村留守兒童和困境兒童等重點(diǎn)對(duì)象，要督促落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任和相關(guān)政策措施，幫助解決實(shí)際困難。對(duì)其他農(nóng)村留守兒童和困境兒童，組織開展心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入和家庭關(guān)系調(diào)適等關(guān)愛服務(wù)，促進(jìn)其心理、人格積極健康發(fā)展。要建立完備的農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)篩選出的部分特困留守兒童和困境兒童確保及時(shí)享受底保、臨時(shí)救助、孤兒基本生活保障等救助政策。三是建立工作通報(bào)機(jī)制。要繼續(xù)完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息庫，建立完善動(dòng)態(tài)信息臺(tái)賬。要落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，定期通報(bào)工作開展情況和各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。四是營造良好輿論氛圍。加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳教育工作，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)未成年人父母切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺履行監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。采用多種形式，積極宣傳在留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作中的先進(jìn)典型，凝聚正能量，營造家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)齊抓共管的關(guān)愛保護(hù)氛圍。