煤礦資源整合簽字儀式講話稿.doc

煤礦資源整合簽字儀式講話稿各位企業(yè)老總，同志們：今天，我們?cè)谶@里舉行市煤礦企業(yè)兼并重組整合框架協(xié)議簽字儀式，這標(biāo)志著我市煤炭資源整合工作已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的運(yùn)作階段，對(duì)我市煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一會(huì)兒，市政府將與14個(gè)產(chǎn)煤縣市區(qū)及17家整合主體企業(yè)簽訂框架協(xié)議，現(xiàn)在我就做好煤礦資源整合工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)煤炭資源整合工作的重要意義因煤而興、為煤所困，不從根本上解決當(dāng)前煤礦多小散亂的狀況，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。推進(jìn)煤炭資源整合是省委、省政府從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出的重大決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的必由之路。這項(xiàng)工作對(duì)促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)安全、高效、可持續(xù)發(fā)展，提供了難得的機(jī)遇。我們必須充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重大意義。（一）煤炭資源整合是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的必然選擇我市煤礦結(jié)構(gòu)不合理、小煤礦過(guò)多、開(kāi)采方式落后，導(dǎo)致煤炭工業(yè)增長(zhǎng)方式粗放、資源利用水平不高、環(huán)境污染嚴(yán)重。目前，全市有各類(lèi)煤礦392座，年生產(chǎn)總能力只有8000萬(wàn)噸左右，而且礦井規(guī)模偏小，30萬(wàn)噸以下礦井有362座，占礦井總數(shù)的92.3%，90萬(wàn)噸以上的只有4座，只占礦井總數(shù)的1.02%，產(chǎn)業(yè)集中度非常低，企業(yè)生產(chǎn)和管理水平落后。只有實(shí)施資源整合、優(yōu)化礦區(qū)布局，才能從根本上改變目前煤炭生產(chǎn)礦點(diǎn)多、規(guī)模小、布局散、秩序亂、產(chǎn)業(yè)集中度低的狀況，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)；才能推行大型機(jī)械化綜合開(kāi)采，建設(shè)現(xiàn)代化高產(chǎn)高效礦井，淘汰落后采煤方式，提高資源開(kāi)發(fā)利用率；才能更好地發(fā)展下游精加工、深加工及化工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我市由煤炭大市向煤化工強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。（二）煤炭資源整合是緩解我市資源環(huán)境壓力、促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段煤炭是不可再生資源。在當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家，煤炭資源開(kāi)采都是由集資金、技術(shù)、管理、裝備等優(yōu)勢(shì)為一體的大公司、大集團(tuán)，進(jìn)行規(guī)?；_(kāi)采、集約化管理，資源回采率一般都在80%左右，而我國(guó)的平均水平為35%左右，我市的一部分小煤礦資源回采率只有20%左右，這意味著每采1噸煤就要破壞和浪費(fèi)4噸資源，按小煤礦年產(chǎn)4000萬(wàn)噸煤計(jì)算，每年要破壞和浪費(fèi)1.6億噸的寶貴煤炭資源。全市煤礦采空區(qū)面積超過(guò)400平方公里，而且每年新增塌陷區(qū)面積近10平方公里；煤矸石堆存量超過(guò)1億噸，占地已近1500公頃。保守估計(jì)，多年來(lái)，全市因粗放采煤造成的生態(tài)環(huán)境損失近400億元。小煤礦遍地開(kāi)花，把我們的礦區(qū)糟蹋得千瘡百孔，生態(tài)遭到了嚴(yán)重破壞，資源造成了極大浪費(fèi)。我市也是一個(gè)用煤大市，工業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活用煤需求量非常大，但從近兩年的煤炭供需情況看，我們作為產(chǎn)煤大市卻不能保障自己的用煤，在許多時(shí)候還從外面調(diào)煤，這嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。只有加快實(shí)施資源整合，關(guān)小上大，走規(guī)模化、集約化的道路，才能有效遏制對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，使煤炭生產(chǎn)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；才能推動(dòng)煤炭資源的合理開(kāi)發(fā)、高效利用和節(jié)約使用，切實(shí)提高煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。（三）煤炭資源整合是減少安全事故、提高煤礦安全生產(chǎn)水平的重要前提煤炭是我們的支柱產(chǎn)業(yè)，支撐著全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)，煤礦又是高危行業(yè)，極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。我市煤礦多屬民營(yíng)性質(zhì)，安全投入不足，管理不科學(xué)，安全隱患多，致使事故頻發(fā)。近年來(lái)，我市發(fā)生多起煤礦事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，特別是XX年的三起重特大煤礦事故，奪走了159名礦工的生命，給100多個(gè)家庭造成了不可挽回的災(zāi)難。事故發(fā)生后，全市煤礦停產(chǎn)整頓，去年整整一年，大部分煤礦不能恢復(fù)生產(chǎn)，總產(chǎn)量只有3000萬(wàn)噸左右，不到總產(chǎn)能的50%。由于缺煤，以煤為源頭的焦化、冶金等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的許多企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，工業(yè)產(chǎn)值急劇下降，許多產(chǎn)煤大縣經(jīng)濟(jì)增速放緩，全市g(shù)dp和財(cái)政總收入分別減少80億、20億，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受損。今年以來(lái)，由于安全事故煤礦停產(chǎn)整頓慣性的影響，上半年，全市生產(chǎn)礦井只有27座，原煤產(chǎn)量只有929萬(wàn)噸，嚴(yán)重影響到工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，這使我市在遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)重創(chuàng)下雪上加霜。全市工業(yè)增加值同比下降28%左右，經(jīng)濟(jì)總量下降12個(gè)百分點(diǎn)。事實(shí)證明，只有加快實(shí)施資源整合，才能從資金、技術(shù)、裝備、人才、培訓(xùn)、管理等多方面，提升煤礦的安全生產(chǎn)整體水平，最大限度減少安全事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，營(yíng)造良好的安全環(huán)境。（四）煤炭資源整合是省內(nèi)大型煤炭集團(tuán)和地方骨干主體企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的有效途徑當(dāng)前，國(guó)家對(duì)煤炭資源開(kāi)發(fā)利用控制日趨嚴(yán)格，地方政府對(duì)礦井資源的占有也逐漸壟斷。國(guó)營(yíng)煤礦的資源越挖越少，國(guó)有煤炭大企業(yè)所屬的一些礦井資源儲(chǔ)量已相繼告急，可以說(shuō)，國(guó)有煤炭大企業(yè)之間未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在對(duì)資源的保有量上。地方骨干主體企業(yè)要做強(qiáng)做大，建設(shè)現(xiàn)代化的礦井，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也必須通過(guò)兼并重組這個(gè)途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。煤礦資源整合，為省內(nèi)煤炭大集團(tuán)和地方骨干企業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。在資源越來(lái)越稀缺的今天，我們引進(jìn)大企業(yè)參與的煤礦兼并重組整合，這對(duì)大集團(tuán)來(lái)說(shuō)，是一次千載難逢的獲取新資源的機(jī)會(huì)；對(duì)地方骨干企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一次提檔升級(jí)的良好契機(jī)。省內(nèi)煤炭大集團(tuán)和地方骨干企業(yè)通過(guò)對(duì)我市小煤礦進(jìn)行兼并重組，可以進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加開(kāi)采品種，占有更多市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，不斷增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。?省委、省政府對(duì)我市煤炭資源整合工作大力支持，目前，我市的煤礦兼并重組整合方案已經(jīng)省政府審批通過(guò)，省委、省政府的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市在困難大、任務(wù)重的情況下，工作走在了全省前列給予了充分肯定。各產(chǎn)煤縣市區(qū)、市縣兩級(jí)有關(guān)部門(mén)、地方骨干煤礦企業(yè)，一定要認(rèn)識(shí)到煤炭資源整合的重要性和必要性，增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感，抓住機(jī)遇，全力推進(jìn)，把這項(xiàng)利國(guó)利民的工作抓緊抓實(shí)抓好。二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)我市煤炭資源整合工作根據(jù)全省煤炭資源整合方案要求，按照“總量適度、優(yōu)化布局、產(chǎn)能置換、關(guān)小上大、提升水平”的原則，到XX年底，我市礦井?dāng)?shù)量由目前的392座壓減到127座，并且單井產(chǎn)量必須達(dá)到年產(chǎn)90萬(wàn)噸以上。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們對(duì)全市的煤炭資源進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)梳理，對(duì)各縣市礦井生產(chǎn)能力、現(xiàn)有礦井?dāng)?shù)量進(jìn)行了指標(biāo)分解，確定了各縣市區(qū)煤炭資源整合的目標(biāo)，具體為：鄉(xiāng)寧縣28處，蒲縣23處，堯都區(qū)15處，翼城縣13處，古縣12處，洪洞縣12處，汾西縣5處，霍州市4處，安澤縣4處，吉縣2處，襄汾縣1處，隰縣1處，浮山縣1處，大寧縣1處，市營(yíng)5處。兼并重組整合后，全市的煤炭年生產(chǎn)能力由目前的8976萬(wàn)噸提升到1億噸以上，達(dá)到10091萬(wàn)噸，井田面積由目前的約999平方公里增加到約1251平方公里，機(jī)械化開(kāi)采礦井由目前的38座達(dá)到127座。按照這個(gè)目標(biāo)，結(jié)合省政府對(duì)資源整合主體的要求，我們確定了17家企業(yè)作為煤炭資源整合的主體，其中有省五大煤炭集團(tuán)和兩家國(guó)營(yíng)涉煤大公司，有10家地方骨干煤礦企業(yè)。資源整合的比例是：國(guó)有煤炭大集團(tuán)占75%，地方骨干企業(yè)占25%。這17家主體企業(yè)實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)，具有多年煤炭開(kāi)采的經(jīng)驗(yàn)，都具備了對(duì)我市煤炭資源進(jìn)行兼并整合的條件。我們對(duì)這些企業(yè)在我市的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)充滿信心。要實(shí)現(xiàn)我市煤炭資源整合的目標(biāo)，必須加大力度、科學(xué)實(shí)施、有序推進(jìn)，要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”。一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。煤礦兼并重組整合是一場(chǎng)煤炭資源領(lǐng)域的改革，凡是改革必然有阻力，政府必須義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)改革的重任。組織參與煤炭資源整合的各方有序推進(jìn)，確保改革的目標(biāo)任務(wù)完成。沒(méi)有政府的主導(dǎo)，這項(xiàng)工作必然是一盤(pán)散沙，各方的利益就得不到平衡，市場(chǎng)交易就不能公正，改革肯定達(dá)不到預(yù)期效果。但是，煤炭資源整合工作又是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，凡是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都應(yīng)該在市場(chǎng)規(guī)律的作用下實(shí)施，因此，要發(fā)揮整合主體和被兼并礦井等各方的主動(dòng)性，按照市場(chǎng)的價(jià)格、交易原則在自主自愿的情況下進(jìn)行兼并或被兼并、控股或參股，在雙方互利共贏的前提下達(dá)成一致意見(jiàn)。二是堅(jiān)持兼并重組與正常生產(chǎn)相結(jié)合。煤炭資源整合的根本目的是為了提高煤炭資源開(kāi)采水平、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，在整合中一些礦井也會(huì)因?yàn)檎勁?、評(píng)估等原因停止生產(chǎn)，這樣勢(shì)必影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，特別是在當(dāng)前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重的情況下，煤礦停產(chǎn)整合會(huì)使整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條受損。因此，各縣市區(qū)一定要把握好這一點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)資源整合過(guò)程中礦井生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，不能因?yàn)榻枵现裳诱`正常生產(chǎn)，也不能只顧著生產(chǎn)，不推進(jìn)資源整合，要做到邊整合邊生產(chǎn)，整合與生產(chǎn)兩不誤。三是堅(jiān)持提升煤炭經(jīng)濟(jì)效益與維護(hù)各方利益相結(jié)合。煤炭資源整合為的就是推進(jìn)煤炭工業(yè)安全高產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須理順生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與生產(chǎn)效益的關(guān)系。煤礦兼并重組無(wú)疑是一次利益調(diào)整，牽涉到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、產(chǎn)權(quán)所有者、地方政府與當(dāng)?shù)厝罕姷榷喾降睦妫骖櫜坏竭@些利益，不僅不能實(shí)現(xiàn)整合的目的，而且容易形成社會(huì)不穩(wěn)定因素，違背了我們整合的初衷。因此，在加快資源整合的同時(shí)，必須兼顧方方面面的利益，理順各種關(guān)系，讓兼并主體得到的礦井物有所值，讓現(xiàn)有煤炭經(jīng)營(yíng)者利益不受損失，讓當(dāng)?shù)卣亩愂辗€(wěn)中有增，讓原有的惠民措施得以延續(xù)，努力做到各方都滿意。四是堅(jiān)持資源整合與確保安全相結(jié)合。煤礦兼并重組可以提高煤炭工業(yè)效益，煤礦生產(chǎn)的前提是確保安全。資源整合和安全生產(chǎn)監(jiān)管要同步進(jìn)行，不能因?yàn)檫M(jìn)行資源整合就忽略了安全監(jiān)管，更不能因?yàn)橘Y源整合而發(fā)生事故。越是在改革的關(guān)鍵時(shí)刻，越要備加重視安全生產(chǎn)。各縣市區(qū)政府和煤炭管理部門(mén)要進(jìn)一步加大煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅(jiān)決防止整合期間超層越界開(kāi)采、超能力超定員組織生產(chǎn)，避免安全事故的發(fā)生。省政府要求，到明年年底，煤炭資源整合工作要徹底完成。我市與其他市相比，困難大、任務(wù)重，必須及早啟動(dòng)，提前實(shí)施，當(dāng)前要做到“四個(gè)加快”。一是加快煤礦資源、資產(chǎn)的評(píng)估。煤礦資源整合的關(guān)鍵是科學(xué)合理地確定被整合煤礦的資產(chǎn)價(jià)值，這是煤礦兼并重組工作能否公平、公正、順利推進(jìn)的首要條件。各縣市區(qū)要加強(qiáng)對(duì)資源、資產(chǎn)評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)，由縣級(jí)政府聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)有各煤礦進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估經(jīng)費(fèi)先由被整合礦井承擔(dān)，待雙方達(dá)成協(xié)議后，由整合主體承擔(dān)50%的經(jīng)費(fèi)。評(píng)估后的資產(chǎn)作為雙方談判的標(biāo)準(zhǔn)，雙方可以此為標(biāo)準(zhǔn)上下浮動(dòng)?，F(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)所有者也可以將部分產(chǎn)權(quán)作為股份，入股參與經(jīng)營(yíng)。在評(píng)估的問(wèn)題上，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，精心組織，加快推進(jìn)，不能放任雙方無(wú)休止的談判，既要制止礦產(chǎn)的現(xiàn)有者漫天要價(jià)，又要避免整合主體企業(yè)無(wú)端壓價(jià)，盡快以公平合理的資產(chǎn)價(jià)格推進(jìn)整合。資產(chǎn)評(píng)估工作要在8月底之前完成。二是加快成立大集團(tuán)的子公司。為確保我市市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)地方政府的稅收不減少、不流失，省內(nèi)五大煤炭集團(tuán)和兩個(gè)涉煤大公司以及蘭花煤炭實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司，都必須在我市設(shè)立子公司。兼并重組整合主體由這些大集團(tuán)、大公司實(shí)施，兼并重組后由子公司來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，子公司要誠(chéng)信守法，按照國(guó)家的法律法規(guī)和當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，依法納稅，如期足額向地方政府交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金和環(huán)境補(bǔ)償金，承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。作為兼并整合主體的市外8家企業(yè)，要在7月底前向市、縣兩級(jí)提出成立子公司的申請(qǐng)，市、縣兩級(jí)工商部門(mén)要在8月中旬完成這些子公司的備案注冊(cè)。三是加快洽談對(duì)接的步伐。整合主體與被整合企業(yè)之間的談判是兼并重組過(guò)程中的重要一環(huán)。談判的過(guò)程往往是漫長(zhǎng)的，特別是牽涉到雙方利益的談判，更是呈現(xiàn)膠著狀態(tài)，推進(jìn)速度很慢。我市這次資源整合的方案對(duì)資源的劃分采取的是“肥瘦搭配、聯(lián)片組合、整體推進(jìn)”的推進(jìn)原則，這樣避免了有的塊段爭(zhēng)著要、有的塊段沒(méi)人要的現(xiàn)象。市內(nèi)的小煤礦企業(yè)，要堅(jiān)決摒棄等靠觀望的思想，消除“有女不愁嫁”的觀念，主動(dòng)出擊，積極與大集團(tuán)、大企業(yè)聯(lián)系，上門(mén)對(duì)接，到戶談判，把自己的礦井優(yōu)勢(shì)充分展現(xiàn)出來(lái)。大企業(yè)、大集團(tuán)要放下“老大哥”的架子，根據(jù)今天框架協(xié)議確定的整合范圍和規(guī)劃區(qū)域，主動(dòng)與小煤礦接洽商談，不能挑肥揀瘦，厚此薄彼，本著互利雙贏的目的，盡快達(dá)成合作協(xié)議。這項(xiàng)工作國(guó)慶節(jié)前要完成30%，年底要完成60%。四是加快辦理整合后的各項(xiàng)手續(xù)。雙方達(dá)成協(xié)議，完成整合后，各縣市區(qū)政府和市直有關(guān)部門(mén)要做好各項(xiàng)服務(wù)工作，積極幫助企業(yè)辦理有關(guān)證照手續(xù)，特別是土地征用、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體資格、環(huán)評(píng)等手續(xù)，要上門(mén)服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，在較短時(shí)間內(nèi)高效地完成各種證照辦理工作。整合主體企業(yè)達(dá)成協(xié)議后，應(yīng)在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣吐毮懿块T(mén)提出有關(guān)證照的申請(qǐng)，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)職能部門(mén)，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)受理并完成審核，為整合后的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各職能部門(mén)要在一周內(nèi)完成證照審核和頒發(fā)工作。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保煤炭資源整合工作圓滿完成煤炭資源整合是一次體制機(jī)制的創(chuàng)新，涉及面廣，政策性強(qiáng)，沒(méi)有前例可循。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)兼并重組整合工作的艱巨性、復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，保證煤炭資源整合有序進(jìn)行。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。這次煤炭資源整合工作，市里已經(jīng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我擔(dān)任組長(zhǎng)，、同志為副組長(zhǎng)。各產(chǎn)煤縣市區(qū)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組，要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)組的作用，切實(shí)把煤炭資源整合工作列入政府的重要議事日程，堅(jiān)持“指導(dǎo)、把關(guān)、監(jiān)督、服務(wù)”的工作方針，建立工作責(zé)任制,層層明確目標(biāo),完善工作機(jī)制，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),狠抓工作落實(shí),積極推進(jìn)資源整合工作。在這項(xiàng)工作上，市里主要是拿出指導(dǎo)性意見(jiàn)，進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，具體推進(jìn)的任務(wù)由縣級(jí)政府來(lái)承擔(dān)。二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，分工負(fù)責(zé)。市、縣兩級(jí)有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)煤礦資源整合工作的協(xié)調(diào)、服務(wù)與指導(dǎo)，密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)礦區(qū)范圍劃定和采礦許可證報(bào)批；發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)審查報(bào)批；工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)整合后的企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)和注冊(cè)登記手續(xù)；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)整合后煤礦的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行報(bào)批；煤炭部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)整合過(guò)程中和整合后煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管，及時(shí)報(bào)批安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證；稅務(wù)部門(mén)要做好稅務(wù)登記及稅控系統(tǒng)安裝，防止稅費(fèi)流失。三是對(duì)照方案，嚴(yán)格落實(shí)。實(shí)施資源整合工作涉及利益調(diào)整、政策銜接、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等多方面的問(wèn)題，不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些矛盾，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工作中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題。各縣市區(qū)的工作方案一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按方案組織實(shí)施，不能脫開(kāi)方案另搞一套，弄虛作假。整合關(guān)閉和保留礦井?dāng)?shù)一定要按方案嚴(yán)格控制，決不允許借資源整合之名，行保護(hù)小煤礦之實(shí)。四是強(qiáng)化宣傳，大造聲勢(shì)。各新聞媒體要主動(dòng)服務(wù)全市煤炭資源整合工作，高密度、全方位做好宣傳引導(dǎo)工作，廣泛宣傳煤炭資源整合工作的重大意義，適時(shí)報(bào)道煤炭資源整合工作動(dòng)態(tài)，公開(kāi)曝光干擾阻撓資源整合的典型案例，引導(dǎo)礦主和全社會(huì)積極支持配合煤炭資源整合工作，形成有利于全面推進(jìn)煤炭資源整合、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的良好輿論環(huán)境。同志們，煤炭資源整合關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，希望全市各級(jí)各部門(mén)按照省、市政府的工作要求，顧全大局，扎實(shí)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成全市煤炭資源整合工作的各項(xiàng)任務(wù)，為推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)!謝謝大家。第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè)