黨風(fēng)廉政建設(shè)“四大行動(dòng)”實(shí)施方案.doc

黨風(fēng)廉政建設(shè)“四大行動(dòng)”實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)中央、省市縣關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作部署，全面推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，縣教育局決定在全縣教育系統(tǒng)重點(diǎn)開(kāi)展“三查三問(wèn)”、“周恩來(lái)班”創(chuàng)建、“兩為”專(zhuān)項(xiàng)整治和聯(lián)合查信辦案“四大行動(dòng)”。一、指導(dǎo)思想深入貫徹中紀(jì)委十八屆五次全會(huì)、省紀(jì)委十二屆五次全會(huì)和市紀(jì)委六屆四次全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，按照習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)全面”要求，圍繞市紀(jì)委全年“六大突破”任務(wù)，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入，為推動(dòng)XX教育跨越發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)新常態(tài)下全縣教育事業(yè)發(fā)展新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保障。二、主要內(nèi)容著力開(kāi)展“三查三問(wèn)”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。為進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，各單位要全力組織實(shí)施好“三查三問(wèn)”行動(dòng)，通過(guò)單位自查、紀(jì)檢委員互查、教育局紀(jì)委監(jiān)察室督查等形式，問(wèn)責(zé)任清單是否制定、問(wèn)主體責(zé)任、一崗雙責(zé)和監(jiān)督責(zé)任是否履行、問(wèn)存在問(wèn)題是否糾正并進(jìn)行責(zé)任追究。通過(guò)“三查三問(wèn)”，問(wèn)出責(zé)任，查出成效。定期下發(fā)通報(bào)，對(duì)典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳表?yè)P(yáng)，對(duì)陽(yáng)奉陰違、有令不行、有禁不止行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，全力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度和措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，形成明責(zé)知責(zé)、自覺(jué)擔(dān)責(zé)、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的濃厚氛圍。著力深化“周恩來(lái)班”創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)“五德”教育進(jìn)校園。以創(chuàng)建“周恩來(lái)班”為抓手，開(kāi)展多種形式的“五德”主題教育活動(dòng)，推進(jìn)“五德”教育在校園落地生根。一要開(kāi)展“五德”干部評(píng)選等活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)的濃郁氛圍。對(duì)照好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、單位推薦、審核評(píng)定，層層推選出一批品德高尚、愛(ài)崗敬業(yè)、為政清廉、作風(fēng)優(yōu)良的“五德”干部，弘揚(yáng)“五德”教育正能量。二要加強(qiáng)以“五德”為主題的課程開(kāi)發(fā)，豐富學(xué)校課程文化。根據(jù)不同年級(jí)段學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和認(rèn)知水平，編寫(xiě)校本教材，豐富學(xué)校德育教育內(nèi)容，逐步形成環(huán)境資源優(yōu)越、基地建設(shè)完備、德育課程完善的具有XX特色的德育工作體系。三要融“五德”教育于學(xué)生成長(zhǎng)之中，引領(lǐng)學(xué)校德育建設(shè)。把每年3月作為全縣教育系統(tǒng)“周恩來(lái)五德精神學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)月”，教育師生將學(xué)習(xí)周恩來(lái)矢志不渝的政治品德與爭(zhēng)做“四好少年”目標(biāo)要求結(jié)合起來(lái)，將學(xué)習(xí)周恩來(lái)高尚純潔的思想道德與磨練意志、培育品格結(jié)合起來(lái)、將學(xué)習(xí)周恩來(lái)勤勉親民的為政官德與樹(shù)立公平正義思想價(jià)值取向的培育結(jié)合起來(lái)，將學(xué)習(xí)周恩來(lái)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)公德與明禮誠(chéng)信、講文明樹(shù)新風(fēng)結(jié)合起來(lái)，將學(xué)習(xí)周恩來(lái)嚴(yán)慈相濟(jì)的家庭美德與構(gòu)建和諧的家庭關(guān)系結(jié)合起來(lái)，融“五德”教育于教師培訓(xùn)和青少年思想道德教育之中，以“五德”教育引領(lǐng)師德教育，提升學(xué)校德育水平。四要強(qiáng)化組織和考核，推進(jìn)“五德”教育進(jìn)校園形成長(zhǎng)效機(jī)制。完善“周恩來(lái)班”創(chuàng)建聯(lián)席會(huì)議制度，縣教育局和學(xué)校分別成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各級(jí)“周恩來(lái)班”創(chuàng)建的申報(bào)、考核、命名、表彰等進(jìn)行統(tǒng)一要求，使創(chuàng)建工作走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。按照不同學(xué)段學(xué)生的層次要求，強(qiáng)化對(duì)各單位創(chuàng)建活動(dòng)的分類(lèi)指導(dǎo)。著力開(kāi)展“兩為”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步提升作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。按照XX縣“為官亂為、為官不為”專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案和縣教育局“為官亂為、為官不為”專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案部署，開(kāi)展“兩為”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，切實(shí)增強(qiáng)依法履職意識(shí)。一要充分認(rèn)識(shí)“兩為”整治的重要性。對(duì)教育系統(tǒng)存在的違規(guī)決策、錯(cuò)誤履職、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、庸懶散拖、監(jiān)管不力等問(wèn)題，廣大黨員干部要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深刻認(rèn)識(shí)到開(kāi)展“兩為”整治就是要持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)依法治教、深化廉政建設(shè)，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。二要以鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向引領(lǐng)“兩為”整治。當(dāng)前，教育系統(tǒng)違規(guī)收費(fèi)、教輔征訂、職稱(chēng)評(píng)定、有償家教、收受家長(zhǎng)禮品禮金等問(wèn)題的投訴依然頻發(fā)高發(fā)，各單位要緊緊牽住問(wèn)題的“牛鼻子”，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。對(duì)照權(quán)力清單、責(zé)任清單及各項(xiàng)政策規(guī)定，主動(dòng)查找、及時(shí)糾正“兩為”方面的突出表現(xiàn)和主要問(wèn)題。要深化問(wèn)題整改，堅(jiān)決做到即知即改、立行立改、不等不拖，用整改落實(shí)的實(shí)際成效取信于民，推進(jìn)主體責(zé)任的落實(shí)。三要以嚴(yán)格的督查問(wèn)責(zé)推進(jìn)“兩為”整治。有效的督查問(wèn)責(zé)是推進(jìn)“兩為”整治的必要保障。機(jī)關(guān)相關(guān)科室要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，按照教育招生收費(fèi)規(guī)律和時(shí)序安排，定期開(kāi)展聯(lián)合督查行動(dòng)。一季度開(kāi)展教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，二季度開(kāi)展“兩為”專(zhuān)項(xiàng)督查，三季度開(kāi)展招生考試專(zhuān)項(xiàng)檢查，四季度開(kāi)展綜合檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追究，下發(fā)通報(bào)，點(diǎn)名道姓處理責(zé)任人。著力開(kāi)展聯(lián)合查信辦案行動(dòng)，進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度。各單位要堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)群眾投訴的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以及違紀(jì)違規(guī)案件要堅(jiān)持忠誠(chéng)履職、依法履職、全面履職，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，切實(shí)將“兩個(gè)責(zé)任”扛在肩上，落到實(shí)處。一是發(fā)揮協(xié)同查信辦案功用，有效實(shí)行聯(lián)合監(jiān)督。既要積極主動(dòng)配合上級(jí)紀(jì)委查信辦案，又要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，勇于創(chuàng)新，善于謀劃，充分發(fā)揮協(xié)作組聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，加強(qiáng)組織調(diào)配，定期開(kāi)展協(xié)同查信辦案，形成執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)合力。二是充分發(fā)揮職能部門(mén)履職能力，有效落實(shí)一崗雙責(zé)。機(jī)關(guān)相關(guān)科室要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)具體工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、處理，把握教育收費(fèi)、教輔征訂、職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等突出問(wèn)題和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，主動(dòng)介入，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，有效化解各種矛盾。三是充分發(fā)揮學(xué)校紀(jì)檢委員作用，建立協(xié)同監(jiān)督新機(jī)制。定期組織紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)校紀(jì)檢委員對(duì)案件線(xiàn)索的敏銳度，提高對(duì)所在單位信訪(fǎng)舉報(bào)、財(cái)務(wù)審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、梳理案件線(xiàn)索的能力。組建紀(jì)檢委員聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)各單位在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、案件線(xiàn)索等進(jìn)行協(xié)同調(diào)查，做到發(fā)現(xiàn)在早，處置在小。四要加大對(duì)自辦案件查辦追究力度，實(shí)現(xiàn)有案必查，有錯(cuò)必究。對(duì)涉及教育發(fā)展的各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，保持“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，公開(kāi)通報(bào)曝光，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。三、實(shí)施步驟從6月初開(kāi)始，持續(xù)到20*年1月前后，通過(guò)7個(gè)月時(shí)間的集中整頓，力爭(zhēng)取得階段性成果。宣傳發(fā)動(dòng)階段（6月上旬）1.認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛動(dòng)員。各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央、省市關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定、XX縣“為官亂為、為官不為”專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案以及XX縣黨政機(jī)關(guān)工作人員問(wèn)責(zé)辦法（試行）、中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范等文件精神，形成宣傳聲勢(shì)，提高黨員干部、師生員工知曉率和參與度。學(xué)習(xí)要做到“四有”，即：工作有方案、行動(dòng)有軌跡、學(xué)習(xí)有記錄、推進(jìn)有成效。2.制定實(shí)施方案。各地各學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際，制定“四大行動(dòng)”實(shí)施方案，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。3.廣泛征求意見(jiàn)。通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)立征求意見(jiàn)箱、召開(kāi)座談會(huì)、走訪(fǎng)調(diào)研、談心交流等形式，從不同層面、不同角度廣泛征求“四大行動(dòng)”方面的意見(jiàn)建議。組織實(shí)施階段（6月中旬至10月底）1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h教育局成立“四大行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“四大行動(dòng)”的部署與推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察室。各單位要根據(jù)通知精神，積極組織，精心安排，確保任務(wù)的落實(shí)。各單位將責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人名單和具體實(shí)施方案于6月5日前報(bào)縣教育局監(jiān)察室。2.注重統(tǒng)籌結(jié)合。各單位要統(tǒng)籌兼顧、合理安排、注重實(shí)效，把開(kāi)展“四大行動(dòng)”與涉及教育發(fā)展的各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”，使“四大行動(dòng)”真正成為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的有效載體。3.強(qiáng)化督促檢查?？h教育局實(shí)行季度督查制度，組成明查暗訪(fǎng)組，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快查快處，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響較大的和未按計(jì)劃序時(shí)推進(jìn)的單位和責(zé)任人及時(shí)公開(kāi)曝光，除追究當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。4.認(rèn)真整改問(wèn)題。各單位要將整改貫穿“四大行動(dòng)”始終，針對(duì)自查和督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真梳理歸類(lèi)，深入剖析原因，制定整改措施，認(rèn)真落實(shí)整改。能及時(shí)解決的問(wèn)題要及時(shí)解決；暫時(shí)解決不了的要列出整改計(jì)劃；對(duì)涉及政策性的問(wèn)題要通過(guò)適當(dāng)方式做出說(shuō)明，讓廣大群眾真切感受到整改工作力度和效果。群眾評(píng)議、建章立制階段（11月至20*年1月底）充分發(fā)揮民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”的作用，采取群眾參與、群眾評(píng)說(shuō)、群眾監(jiān)督的方式，督促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。對(duì)存在普遍性、共性的問(wèn)題，要認(rèn)真研究措施，制定必要的工作制度，促進(jìn)“四大行動(dòng)”長(zhǎng)效治理機(jī)制的形成。第 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