安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則.doc

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則1.堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則有法必依，包括執(zhí)行和遵守兩個(gè)方面。首先表現(xiàn)在勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員在工作中要嚴(yán)格遵守法律，依法辦事。對(duì)司法機(jī)關(guān)來說，就是審理案件時(shí)必須依照以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則。對(duì)用人單位和勞動(dòng)者來說，就是必須嚴(yán)格遵守勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和制度。執(zhí)法必嚴(yán)，就是指執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員都必須嚴(yán)格地依照法律規(guī)定辦事，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。對(duì)司法機(jī)關(guān)來說，就是在審理案件中，在定罪量刑、刑罰輕重等方面，都必須嚴(yán)格依照法律的規(guī)定辦事。執(zhí)法必嚴(yán)的另一層意思是不受其他行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體或個(gè)人對(duì)判定活動(dòng)的非法干涉。違法必究，就是對(duì)一切違法犯罪行為都必須認(rèn)真究查，依法懲處。任何人都不得凌駕于法律之上或超越于法律之外，誰也不能享受法律規(guī)定以外的特權(quán)。堅(jiān)持違法必糾、法律面前人人平等，是一項(xiàng)重要的社會(huì)主義法制原則。只有嚴(yán)格地執(zhí)行這一原則，才能有效地保證社會(huì)主義法制的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。2.堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則違法事實(shí)是進(jìn)行處理或處罰的客觀依據(jù)。在對(duì)檢查或舉報(bào)的案例進(jìn)行監(jiān)察和執(zhí)法時(shí)，必須深入調(diào)查、收集可靠證據(jù)，查清事實(shí)。實(shí)事求是地查明、核對(duì)違法事實(shí)，使認(rèn)定的違法事實(shí)有充分的證據(jù)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。法律法規(guī)的規(guī)定是處罰的惟一準(zhǔn)繩。勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察部門在處罰時(shí)，必須依據(jù)法律法規(guī)的具體條款，準(zhǔn)確、適當(dāng)?shù)奶幜P。勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察部門在執(zhí)法過程中，必須尊重客觀事實(shí)，同時(shí)嚴(yán)格依照法律規(guī)定進(jìn)行正確執(zhí)法。3.堅(jiān)持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察工作，不僅實(shí)施行為監(jiān)督（監(jiān)督檢查用人單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員的管理行為，包括各項(xiàng)規(guī)章制度和管理活動(dòng)是否符合安全生產(chǎn)法規(guī)的要求），而且實(shí)施技術(shù)監(jiān)督，就是憑借技術(shù)手段，深入監(jiān)督檢查生產(chǎn)工藝過程、設(shè)備、原材料和勞動(dòng)環(huán)境的安全衛(wèi)生狀況及其防護(hù)技術(shù)條件。只有把行為監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督結(jié)合起來，突出行為監(jiān)督的作用，才能在科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的條件下，通過法制手段，有效地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)安全衛(wèi)生國(guó)家監(jiān)督的目的。4.堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)既要嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)提出強(qiáng)化預(yù)防措施的要求，揭露和糾正勞動(dòng)安全衛(wèi)生的缺陷和偏差，又要滿腔熱情地幫助用人單位進(jìn)行宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)，提供有關(guān)信息和科技情報(bào)，指導(dǎo)和幫助用人單位做好勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作，以實(shí)現(xiàn)安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。5.堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則懲罰與教育相結(jié)合的原則的含義是：處罰不僅是懲治違法的武器，同時(shí)也起著教育作用。它的教育作用主要是一方面通過學(xué)習(xí)，理解和掌握法律；另一方面，通過對(duì)違法責(zé)任的處罰，達(dá)到教育別人不犯同類違法行為及當(dāng)事人重犯類似違法行為的目的。第 2 頁 共 2 頁