市政辦加強自身建設意見.doc

市政辦加強自身建設意見為全面落實縣第十二次黨代會和縣十七屆人大一次會議提出的各項任務目標，深入推進服務型政府建設，提高行政管理和服務水平，增強政府執(zhí)行力、公信力，為打造實力、建設幸福城鄉(xiāng)提供堅實保障，經(jīng)縣第十七屆人民政府第一次常務會議研究，就進一步加強政府自身建設提出如下意見。一、指導思想和任務目標1指導思想：以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加快政府職能轉變，推進政府管理創(chuàng)新，加強政府領導班子及公務員隊伍建設，大力倡導和踐行落實落實再落實的良好政風，提高行政效能和服務水平，努力營造良好的政務環(huán)境，為科學發(fā)展、富民強縣提供堅實的行政保障。2任務目標：緊緊抓住科學發(fā)展這個主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、建設社會主義先進文化的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義和諧社會的能力。堅持科學行政、依法行政、民主行政，努力增強政府執(zhí)行力、公信力，建設為民、務實、清廉的服務型政府，開創(chuàng)政府工作新局面。二、加強學習，提高行政能力和領導水平3把加強學習作為加強修養(yǎng)、增強素質、提高能力的戰(zhàn)略性措施。堅持把理論學習擺在提高執(zhí)政能力和行政水平的首位，切實加強領導班子理論素質和政治修養(yǎng)。政府領導干部要深入系統(tǒng)地學習建設中國特色社會主義理論，全面理解、準確把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，自覺用先進理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在思想上、政治上、行動上與上級黨委、政府保持高度一致。4堅持理論聯(lián)系實際的學風。突出政策學習，深入學習政策、研究政策、運用政策，不斷提高解決新問題、化解新矛盾、推動新發(fā)展的能力和水平。圍繞提高專業(yè)素質，努力學習現(xiàn)代管理、經(jīng)濟、科技、金融、法律、歷史和各項業(yè)務知識，探索把握市場經(jīng)濟規(guī)律，增強駕馭全局、引導科學發(fā)展的本領，增強工作的預見性、主動性和創(chuàng)造性。5健全和落實學習制度。政府黨組成員除積極參加縣委組織的中心組理論學習外，還要抽出一定時間進行集體學習。要精心組織學習專題，增強學習的針對性、實效性，定期組織交流。針對重點、難點問題，邀請專家、學者不定期舉辦理論報告會和學習輔導講座。堅持自學制度，立足工作實際，制定自學計劃，落實自學時間，提高自學質量。重視和珍惜外出學習機會，開闊視野，總結經(jīng)驗，提高工作。要在全縣公務員隊伍中大力營造勤奮學習、學以致用的濃厚氛圍，努力鍛造學習型、創(chuàng)新型、務實型團隊，提高公務員隊伍整體素質。三、全面履行政府職能，規(guī)范行政權力運作6加快政府職能轉變。切實推進政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為。搞好經(jīng)濟調節(jié)和市場監(jiān)管，將抓經(jīng)濟工作的主要精力放在為各類市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，維護公平競爭的市場秩序，保障經(jīng)濟健康運行。著力加強社會管理和公共服務。按照公共財政的原則，優(yōu)化財政支出結構，加強公共服務領域的支出。優(yōu)化公共資源配置，逐步形成惠及全民的公共服務體系，促進公共服務均等化。以促進社會和諧為目標，重點發(fā)展各項社會事業(yè)和解決民生問題，著力解決勞有所得、學有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居等涉及人民群眾切身利益的問題。7推進行政管理體制改革與創(chuàng)新。深化行政管理體制改革，加快建立權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。進一步理順政府與部門間的事權關系，降低行政成本，努力消除職能交叉、多頭管理、政出多門現(xiàn)象。8深化行政審批制度改革。深入貫徹行政許可法，進一步精簡審批事項，簡化審批程序。對已取消的行政審批事項，切實加強后續(xù)監(jiān)管，堅決杜絕各種變相審批行為。對確需保留的審批事項，納入縣行政服務中心集中審批，實行“一站式”服務。積極推進各鎮(zhèn)便民服務中心建設，推動行政便民服務向基層延伸，打造更加通暢的便民利企通道。四、堅持依法行政，提高決策科學化、民主化水平9牢固樹立依法行政理念。縣政府全體成員及工作機構負責人要牢固樹立法制觀念，自覺遵守和運用法律法規(guī)，依法處理經(jīng)濟社會事務。要認真落實國務院全面推進依法行政實施綱要，嚴格按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致的要求，實施管理、履行責任、提供服務。健全責任追究制度，拓寬行政監(jiān)督渠道，把行政問責與行政監(jiān)察、審計監(jiān)督結合起來，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究、侵權要賠償。規(guī)范政府部門執(zhí)法行為，健全行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度，嚴格落實執(zhí)法責任制和錯案責任追究制，確保公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。10健全完善規(guī)范性文件體系。充分發(fā)揮政府法制部門和政府法律顧問的職能作用，進一步規(guī)范規(guī)范性文件制發(fā)程序，提高公眾在政府規(guī)范性文件制發(fā)過程中的知情權、參與權和監(jiān)督權，確保規(guī)范性文件與國家法律、法規(guī)和政策保持一致，提高政府工作法治化水平。11完善科學民主決策機制。健全完善政府決策機制，落實市民建議征集、重大事項公示、專家咨詢、社會聽證、決策評估和社情民意調查等制度。堅持重大事項民主協(xié)商制度，重大決策事先向民主黨派、無黨派人士和政協(xié)委員廣泛征求意見，不斷提高決策科學化、民主化水平。堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮以縣政府全體會議、縣政府常務會議、縣長辦公會議為主的議事和決策機制的作用，對重大項目安排、大額資金使用等重要事項，堅持集體研究，嚴格按程序和規(guī)定決策。12自覺接受監(jiān)督。堅決服從縣委的統(tǒng)一領導，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督。建立聯(lián)系人大代表和政協(xié)委員制度，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案?？h政府重大決定與活動要向縣委報告、向社會各界通報。充分發(fā)揮市民投訴、政府門戶網(wǎng)站、縣長信箱的作用，拓寬與社會各界的溝通聯(lián)系渠道，廣泛聽取、認真吸納社會各界對政府工作的意見和建議。自覺接受新聞媒體、社會各界和群眾的監(jiān)督。五、提高行政效能，增強政府執(zhí)行力和公信力13進一步提高行政效能。以企業(yè)和群眾的滿意度為導向，不斷優(yōu)化行政管理服務流程，提高行政效能。加快電子政務建設步伐，積極推行網(wǎng)上辦公，最大限度地為企業(yè)、群眾提供方便、快捷、高效的網(wǎng)上服務。縣政府各部門要進一步建立健全首問負責、限時辦結等各類制度，做到該辦的事情迅速辦結，需要上級解決的及時溝通，切實提高辦事效率和服務水平。加強行政效能監(jiān)察，定期組織公眾對政府機關進行政風評議，克服態(tài)度冷硬、作風散漫、推諉扯皮、吃拿卡要等不良現(xiàn)象。14增強政府誠信。堅決貫徹執(zhí)行中央和省、市各項方針政策，維護上級權威，確保令行禁止、政令暢通。牢固樹立忠誠守信、取信于民意識，提高政府踐諾能力，做到言必行、行必果。堅決反對擺花架子、搞形式主義、承諾不兌現(xiàn)、政策不落實等不誠信行為，不斷提高政府公信力。15推進政務公開。除涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的事項外，縣政府和政府各部門掌握的政務信息要及時、準確、充分地公開。屬于政府社會管理職能以及與人民群眾密切相關的行政決策事項、政策規(guī)定、規(guī)章制度、審批程序、辦事標準等，應通過政府公報、政府網(wǎng)站和新聞媒體及時向社會公開，保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，方便群眾辦事和監(jiān)督。16大力減少會議、文件和事務性活動。杜絕照傳照抄、不解決實際問題的會議和文件?？砂l(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)，可開可不開的會議一律不開，能合并召開的會議一律合并召開。各類會議要縮短時間，控制規(guī)模，精簡議程。從嚴控制各類評比、表彰活動。除法律、法規(guī)和國家、省、市明確規(guī)定的以外，取消各類達標活動，原則上不搞專項評比表彰。17加強班子團結。團結出戰(zhàn)斗力、出凝聚力。要堅持從黨的事業(yè)、人民群眾的根本利益和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，倍加珍視和維護班子團結。堅持黨內民主生活會和交流思想制度，認真負責、實事求是地開展批評和自我批評。班子成員之間要相互信任、相互支持、相互尊重、相互理解，大事講原則，小事講風格，正確對待和處理意見分歧，坦誠相見，開誠布公，自覺維護班子的團結統(tǒng)一。六、轉變作風，大力倡導和踐行認真專業(yè)務實政風18強化全心全意為人民服務的宗旨意識。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。牢固樹立全心全意為人民服務的思想，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，努力為基層、為群眾做好事、辦實事，認真解決基層和群眾的實際困難。對基層來辦事的同志，要熱情接待；對基層的各種請示、報告，要按制度和程序及時辦理，對暫不能辦理的，要說明情況，給予明確答復，堅決糾正“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風。19大興調查研究之風。堅決防止和克服官僚主義、形式主義和浮夸浮躁作風?？h政府全體成員每年要有三分之一的時間深入基層調查研究，圍繞全縣中心工作，親自動手撰寫有助于推動工作或解決問題的調研報告。堅持和完善領導干部聯(lián)系基層制度，認真聽取群眾意見和呼聲，真實掌握社情民意和具體工作進展情況。在調研中，要注意結合實際工作，深入基層要輕車簡從。20狠抓工作落實。把抓落實作為政府工作的生命線，做到思想上求實、作風上務實、工作上踏實，努力以實干求業(yè)績，以實績贏民心。進一步強化目標責任，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，形成既相互協(xié)調又相互制約的抓落實工作機制。切實把科學發(fā)展落實到具體工作項目上，以項目為總抓手，將各項工作分解細化，并實行領導掛包制度，明確任務目標、完成時限和基本要求。要強化政務督查，確保工作落實。21創(chuàng)造性地開展工作。始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，解放思想，大膽創(chuàng)新，努力增強工作的主動性、創(chuàng)造性和前瞻性，做到在創(chuàng)新中提高，在提高中發(fā)展。切實增強推動科學發(fā)展的緊迫感和使命感，用發(fā)展的眼光解決問題，用創(chuàng)新的舉措破解難題，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。22健全工作考核機制。進一步制定完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的工作考核評價體系。按照“導向明確，客觀公正，群眾公認，簡便易行”的總體要求，進一步細化考核內容，完善考核方式，充分發(fā)揮考核的激勵約束作用，調動全縣上下推動科學發(fā)展、實現(xiàn)富民強縣的積極性和主動性，努力創(chuàng)造經(jīng)得起人民、實踐、歷史檢驗的政績。七、深入推進反腐倡廉工作，保證權力正確行使23切實加強黨風廉政建設。大力加強思想道德教育，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線，做到以廉政取信于民、以勤政造福于民。牢記“兩個務必”，繼承和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺抵制腐朽思想和拜金主義、享樂主義、極端個人主義等不良作風的侵蝕，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。堅持政府黨組述職述廉制度，主動接受縣委和廣大干部群眾的監(jiān)督，自覺接受紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督。24、嚴格執(zhí)行黨中央、國務院和省市縣關于領導干部廉潔自律的各項規(guī)定。嚴格遵守“四大紀律八項要求”，嚴格落實中紀委“五個不許”，大力倡導八個方面的良好風氣，時刻做到自重、自警、自省、自勵，永葆共產(chǎn)黨人的公仆本色?？h政府黨組成員要率先垂范，堅持原則，弘揚正氣，凡要求別人做到的，自己必須首先做到，凡要求別人不做的，自己堅決不做。按照“誰分管、誰負責”和“一崗雙責”的要求，落實好黨風廉政責任制，管好分管部門的廉政工作，加強配偶、子女和身邊工作人員的教育，切實做到不利用手中的權力為個人和親友謀取私利。25加強對行政權力的制約和監(jiān)督。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。健全工程建設招投標、經(jīng)營性土地出讓招拍掛、政府采購、離任審計等制度，扎實開展治理商業(yè)賄賂專項工作，切實糾正損害群眾利益的不正之風，從源頭上預防和治理腐敗。第 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