不斷提高安全生產(chǎn)工作水平.doc

不斷提高安全生產(chǎn)工作水平安全性評價工作作為一項先進(jìn)的科學(xué)的安全管理方法已在湖北省發(fā)供電企業(yè)中逐漸應(yīng)用起來。目前80%以上的企業(yè)已開展了自查工作，有5個發(fā)供電企業(yè)已接受了省公司專家組的查評?？偟恼f來，工作的進(jìn)展是順利的、正常的。但因種種原因在部分同志中還存在一些模糊的認(rèn)識，現(xiàn)就幾個問題，談?wù)剛€人的體會。1安全性評價的宗旨和中心任務(wù)是查評危險因素安全性評價工作的目的是從防止電業(yè)生產(chǎn)特大、重大、惡性和頻發(fā)性事故出發(fā)，對設(shè)備系統(tǒng)、勞動安全、作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)管理中存在的主要危險因素進(jìn)行辨識，摸清安全基礎(chǔ)的底數(shù)。因此，安全性評價只講問題，不談成績。起初，大家都不習(xí)慣，也接受不了。被查單位認(rèn)為，我們成年累月，辛辛苦苦做了那么多事，怎么光是問題？專家們也顧慮重重，覺得一個單位成績是主要的不能不加以肯定，完全談別人的問題在面子上也過不去。但是安全性評價是“評價”不是“評功”，它與考核性的達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流檢查驗收和總結(jié)評比等工作不一樣，它不存在“及格”、“通過”、“過關(guān)”的包袱和壓力，不需要先用很大篇幅肯定成績，然后再委婉地提幾點希望和建議。因此，在專家組每次查評的總結(jié)見面會上，專家們沒有任何華麗的詞藻，沒有絲毫的遮掩和拐彎抹角，而是開門見山直截了當(dāng)?shù)卣剢栴}，這就體現(xiàn)了“貴在真實”的原則。2關(guān)于“得分率”在安全性評價中，“得分率”是綜合性評價的一項重要的定量評價指標(biāo)，它可以用來重點分析哪一部分危險因素多和安全基礎(chǔ)差，它不具有任何考核或評比的意義。但是，仍有不少人對此不理解，往往很看重得分率的高低。專家們在查評中常常碰到有些基層(車間(分局)、班站)領(lǐng)導(dǎo)和職工要求“恩典、恩典”，不要扣分，對專家查出的問題，有的還反復(fù)作解釋，要求“手下留情。這里有一種誤解，以為安全性評價也像達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流驗收以及總結(jié)評比之類考核性檢查一樣，有優(yōu)劣等級之分，因此總希望分?jǐn)?shù)越高越好。其實得分率高不見得是好事，有時很可能是查評不認(rèn)真、不細(xì)致，矛盾未暴露所致，這并不是我們所希望的。相反得分率低，表明查評工作扎實，把危險因素找出來了，為整改和制定反事故措施提供了依據(jù)，從而避免了重大、特大事故的發(fā)生，這才是我們所歡迎的。據(jù)說國家電力公司專家組曾對基本上是進(jìn)口設(shè)備的廣東某電站作過一次評價，得分率不足50%，但其仍不失為一流企業(yè)。3安全性評價要忠實執(zhí)行“三不掛鉤”的原則安全性評價是一種對單位安全基礎(chǔ)進(jìn)行自我診斷的手段，這就必須做到“貴在真實”，否則就失去了它的全部價值。為此，在安全性評價時，就一定要營造一個“寬松”的環(huán)境，使人們不要帶著“緊箍咒”搞評價，避免產(chǎn)生“諱疾忌醫(yī)”的心理。因此在整個過程中，一定要忠實執(zhí)行不與獎金、榮譽、領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績掛鉤的原則。但是仍有一些單位對此不理解，或者簡單從事，把扣獎金當(dāng)法寶，并以文件形式明確規(guī)定被專家查出了重大問題，或得分率低于多少等都要考核，有的扣獎金，有的還要下浮工資，這樣就使基層領(lǐng)導(dǎo)和職工背上了包袱，就不能很好地配合專家組查評，出現(xiàn)一些不愿提供資料、不愿回答真實情況、反復(fù)作解釋、甚至求情不扣分等不正常現(xiàn)象，造成專家很為難，影響了查評工作的正常進(jìn)行。4自查是關(guān)鍵安全性評價應(yīng)該是基層生產(chǎn)單位自覺運用的一種現(xiàn)代化安全管理手段。它的根本目的在于為基層單位加強(qiáng)安全基礎(chǔ)服務(wù)，為基層單位領(lǐng)導(dǎo)正確組織各項反事故工作服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)問題上提高決策的科學(xué)性服務(wù)?！鞍踩栽u價項目”是按企業(yè)自我全面查評的范圍設(shè)置的。因此，衡量一個單位安全性評價開展得怎樣，最根本而唯一的標(biāo)準(zhǔn)，不是上級專家組的查評結(jié)果，也不是該單位綜合得分率的高低，而是它自查的廣度和深度。但是，在實際工作中，仍存在一些偏向：一是依賴思想，自己不查靠專家組查；二是閉門造車，在自查中，沒有按自查方法的要求，把7種手段都用上，而是找?guī)讉€人，坐在會議室里開會，討論一番，至多到現(xiàn)場走馬觀花，應(yīng)付了事；三是個別人認(rèn)為與己無關(guān)，這是領(lǐng)導(dǎo)的事，上級的事；四是把查評工作神秘化，認(rèn)為自己水平低沒有能力查；五是速戰(zhàn)速決，沒有認(rèn)真組織學(xué)習(xí)查評標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，沒有搞清查什么，怎么查就盲目上陣，組織幾個人，呼呼啦啦一兩天就把一個變電站查完了。為了確保自查的質(zhì)量，避免自查走過場，一是要加強(qiáng)對基層單位的指導(dǎo)，做到及時糾偏；二是請省公司專家到基層講課，介紹自查的程序、操作要點和具體要求；三是把好專家進(jìn)點關(guān)，對申請專家查評的單位，都先考察其自查情況，否則必須補(bǔ)課；四是專家組在查評中要重點考察該單位的自查情況尤其是車間(分局)、班、站的自查情況，并在查評報告中對自查情況予以評價。這些措施都有力地促進(jìn)了自查工作。由于自查的深入，一些班組在自查中發(fā)現(xiàn)的問題既有一定廣度也有一定深度。如十堰供電局220kV龍虎溝變電站自查發(fā)現(xiàn)問題115個，同時對于諸如接地線熱穩(wěn)定校驗，主變瓦斯取樣的準(zhǔn)確性，保護(hù)定值不規(guī)范等較有深度的問題也能自查出來。5重視管理因素安全性評價不是單純的技術(shù)論斷，也不是簡單地查缺陷給設(shè)備定級，否則會使安全性評價失去它應(yīng)有的功能。因此，在評價中應(yīng)十分重視管理因素，從管理入手查評人、物、環(huán)境等諸方面的危險因素。在查評中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)時存在的許多危險因素都是管理不到位造成的。例如有一個變電站一臺15萬kVA主變從1992年投產(chǎn)以來，三相繞組直流電阻試驗的不平衡率在7%41%大幅度變動，大大超過1%的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，可是對這樣一個可能引起燒毀主變的危險因素，既未組織有關(guān)人員認(rèn)真分析原因，也未采取任何技術(shù)和管理措施，這是在管理上的嚴(yán)重失控。再如，有一個發(fā)電廠容量為1000t/h的鍋爐，其4塊水位表“各唱各的調(diào)”，就地水位計也根本看不清，這個可能引起“干鍋”或者“水沖擊”的危險因素，卻無人過問，反映了管理上的松懈。專家在把管理作為查評危險因素切入點的同時，還把管理作為整改的落腳點。例如針對有的廠溫度熱電偶不按周期校驗，有的局不定期做預(yù)防性試驗，有的職責(zé)不清，責(zé)任制不落實，有的試驗資料不全，無原始臺帳等，專家們都一一提出，要求建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度以強(qiáng)化管理工作。6專家組要不斷學(xué)習(xí)和提高專家組的素質(zhì)對查評質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)在請在職人員作專家，在操作上有很大的難度，于是多數(shù)是請已退休身體健康的老同志當(dāng)專家組成員。他們大多過去是基層企業(yè)的總工或省公司技術(shù)部門的“掌門人”，既有深厚的理論功底，也有豐富的實踐經(jīng)驗，但是要搞好這樣一個“挑毛病”的工作，還需要不斷學(xué)習(xí)。一是要明確安全性評價的指導(dǎo)思想，不要把評價變成評功，認(rèn)真地查找危險因素。二是要掌握查評方法，應(yīng)用好7種查證方法。三是要掌握安全工作的新精神、新政策、新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、新的規(guī)定，如上級有關(guān)文件、會議精神、新的反措、安全生產(chǎn)工作規(guī)定等。因為這些同志不在崗，許多文件資料看不到，不學(xué)習(xí)，就不可能掌握新的查評依據(jù)，以致造成查評不準(zhǔn)，甚至鬧笑話。四是要突破人際關(guān)系關(guān)。因為大多數(shù)專家與被查單位過去可能是老朋友、老同行、老同事，查評時不免有些“手發(fā)軟”。因此一定要專家做到真實、客觀、公正，避免“添照顧分，送人情分”的現(xiàn)象。7逐步做到安全檢查與安全性評價相結(jié)合安全檢查是多年來開展的一項例行工作，每年春、秋兩季度，都要結(jié)合季節(jié)特點和事故規(guī)律開展安全檢查，這對開展反事故斗爭夯實安全基礎(chǔ)起到了一定作用。但是由于種種原因，使安全檢查常常達(dá)不到應(yīng)有的效果，而安全性評價不僅有檢查的項目，還有評價的依據(jù)，并且有科學(xué)的表格逐一對照、填寫，若用評價的方法，就可以比較全面系統(tǒng)地進(jìn)行檢查，避免過去檢查中領(lǐng)導(dǎo)急，群眾不急，少數(shù)人干，多數(shù)人看，查表面不深入，查物不查管理甚至走過場的現(xiàn)象。8結(jié)束語新的安全生產(chǎn)工作規(guī)定已對安全性評價作了明確規(guī)定，國家電力公司已把它納入創(chuàng)一流的重要考核內(nèi)容，相信隨著這種科學(xué)而先進(jìn)的管理方法的普遍應(yīng)用，它必將成為安全管理中一項日常例行工作，從而有力地夯實安全基礎(chǔ)工作。第 5 頁 共 5 頁