縣委書記在全縣正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

縣委書記在全縣正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話同志們：7 月 1 日，省委召開了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，周本順書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，一定要以務(wù)實(shí)的精神抓活動(dòng)，一開始就要抓幾件轉(zhuǎn)變作風(fēng)、普惠民生的實(shí)事，其中第一項(xiàng)工作就是正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)。7 月 8 日和 11 日，省、市分別召開了正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議，對(duì)全省、全市的專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行專門部署。今天這個(gè)會(huì)，就是為了深入貫徹省市會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、加深認(rèn)識(shí)，扎實(shí)開展我縣的正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，凝聚全縣上下抓發(fā)展的合力。下面，結(jié)合省市要求和我縣實(shí)際，就如何開展好專項(xiàng)行動(dòng)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、高度重視，端正態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)開展行動(dòng)的責(zé)任感和主動(dòng)性為了保持黨的先進(jìn)性和純潔性，黨的十八大明確提出，要在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。以習(xí)近平總書記為首的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體制定并帶頭落實(shí)關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。5 月 9 日中央下發(fā)了關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)。6 月 18 日習(xí)近平同志在動(dòng)員會(huì)上做了重要的講話，深入分析了當(dāng)前部分黨員干部中存在的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”之害，提出了要借鑒延安整風(fēng)經(jīng)驗(yàn)， “照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。為了貫徹中央精神，省委與 7 月 1 日召開了全省動(dòng)員會(huì)。從中央和省委領(lǐng)導(dǎo)近期的一系列講話精神和模范落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的成效，以及近期頻頻落馬的省部級(jí)高官可以看出，這項(xiàng)活動(dòng)要?jiǎng)诱娓?、要?yán)要求，絕不會(huì)像以往一些學(xué)習(xí)教育活動(dòng)那樣，讓人覺(jué)得“雷聲大、雨點(diǎn)小” 。所以大家一定要在思想上高度重視這次專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕以下幾種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：一是與己無(wú)關(guān)，認(rèn)為我們縣里是第二批開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，這次重點(diǎn)抓的是省直單位和廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，與我們關(guān)系不大，監(jiān)督檢查到不了這一級(jí)；二是輕視懈怠，認(rèn)為教育實(shí)踐活動(dòng)年年搞，往往都是那幾個(gè)環(huán)節(jié)，每次都是一陣風(fēng)， “雷聲大、雨點(diǎn)小” 。專項(xiàng)行動(dòng)要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“項(xiàng)目強(qiáng)縣、興業(yè)富民、實(shí)干爭(zhēng)先”目標(biāo)定位，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)牽頭，誰(shuí)管轄、誰(shuí)整治”原則，突出查糾侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，扎實(shí)開展“廉潔村居”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)村居“三大員”監(jiān)督，推動(dòng)農(nóng)村基層干部勤勉干事、廉潔履職，為躋身全市第一方陣提供堅(jiān)強(qiáng)保證。專項(xiàng)行動(dòng)通過(guò)縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、條線互動(dòng)、整體推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“四好一提升”：一是廉潔履職作風(fēng)好。著眼于提高紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，深入剖析基層黨員干部違紀(jì)案件，強(qiáng)化紀(jì)律教育，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)基層干部以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、更實(shí)作風(fēng)服務(wù)基層改革發(fā)展，切實(shí)做到對(duì)黨盡忠、對(duì)民盡責(zé)、對(duì)己盡力。二是涉農(nóng)政策落實(shí)好。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，運(yùn)用大數(shù)據(jù)全面梳理排查強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)中存在的突出問(wèn)題，深入推動(dòng)整改，堵塞制度漏洞，確保中央和省市縣各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正惠及群眾、落到實(shí)處。三是集體“三資”管理好。針對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善信息化管理平臺(tái)，推動(dòng)管理工作向科技化、民主化轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)村集體“三資”底數(shù)清、情況明，做到源頭上防范違規(guī)用權(quán)。四是公開監(jiān)督效果好。建立健全民主監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、村情月報(bào)等制度，全面接受黨員、村民代表以及社會(huì)監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，確保權(quán)力陽(yáng)光透明運(yùn)行。五是群眾滿意度實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持從群眾感受中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、從群眾關(guān)切中找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，排查起底侵害群眾利益的突出問(wèn)題，查處曝光典型案件，健全完善制度規(guī)定，進(jìn)一步提升人民群眾的滿意度和獲得感。二、突出整治重點(diǎn)，聚力主要任務(wù)不松勁這次專項(xiàng)行動(dòng)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決鎮(zhèn)村干部作風(fēng)、扶貧資金使用、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)村集體“三資”管理、村務(wù)公開民主管理等五個(gè)方面突出問(wèn)題。（一）鎮(zhèn)村干部作風(fēng)問(wèn)題，這方面工作由縣紀(jì)委、縣委組織部牽頭，各鎮(zhèn)（區(qū)）為責(zé)任單位，要重點(diǎn)查糾履行職責(zé)上存在的規(guī)矩意識(shí)淡薄，弄虛作假、欺上瞞下，假公濟(jì)私、優(yōu)親厚友等問(wèn)題；工作作風(fēng)上存在的裝聾作啞、裝模作樣、裝腔作勢(shì)，以及群眾觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，不敢擔(dān)當(dāng)、回避矛盾，服務(wù)群眾生冷硬推、吃拿卡要、“雁過(guò)拔毛”等問(wèn)題；廉潔自律上存在的工作日午間飲酒、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、搞封建迷信、參與賭博等問(wèn)題。（二）扶貧資金使用問(wèn)題，這方面工作由縣委農(nóng)辦牽頭，縣財(cái)政局、審計(jì)局、各鎮(zhèn)（區(qū)）為責(zé)任單位，要重點(diǎn)查糾虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)、貪污挪用扶貧幫扶資金、重點(diǎn)片區(qū)關(guān)鍵工程項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金、經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金、扶貧小額貸款貼息獎(jiǎng)勵(lì)資金等問(wèn)題。（三）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)問(wèn)題，這方面工作由縣民政局、縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)委、財(cái)政局、住建局、環(huán)保局、海洋漁業(yè)局、衛(wèi)計(jì)委、水利局牽頭，縣審計(jì)局、殘聯(lián)、各鎮(zhèn)（區(qū)）為責(zé)任單位，要重點(diǎn)查糾騙取套取、截留私分、擠占挪用農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、托底救助、尊老金、孤兒（困境兒童）補(bǔ)助、殘疾人生活補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)村危舊房改造、秸稈還田、農(nóng)村改廁、農(nóng)村環(huán)境整治、以船為家漁民上岸安居工程、漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、大中型水庫(kù)移民后期扶持、農(nóng)村河道整治工程等各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金問(wèn)題。（四）農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題，這方面工作由縣委農(nóng)辦牽頭，縣財(cái)政局、審計(jì)局、各鎮(zhèn)（區(qū)）為責(zé)任單位，要重點(diǎn)查糾在處置集體資產(chǎn)資源過(guò)程中存在的權(quán)力尋租、場(chǎng)外交易、暗箱操作，簽訂虛假合同、口頭合同，違規(guī)處置、惡意侵占，收取回扣、撈取好處等問(wèn)題；管理集體資金過(guò)程中存在的公款私存、設(shè)立“小金庫(kù)” ，坐支現(xiàn)金、白條入賬，貪污侵占、截留挪用集體收入；違規(guī)新增村集體債務(wù)和負(fù)擔(dān)等問(wèn)題。（五）村務(wù)公開民主管理問(wèn)題，這方面工作由縣民政局、政務(wù)辦牽頭，縣委農(nóng)辦、縣財(cái)政局、審計(jì)局、各鎮(zhèn)（區(qū)）為責(zé)任單位，要重點(diǎn)查糾村務(wù)不公開、假公開、不及時(shí)公開，執(zhí)行村情月報(bào)制度不到位等問(wèn)題；未履行“四議兩公開”決策制度，擅自決定村級(jí)重大決策，村監(jiān)委履職不到位等問(wèn)題；工程項(xiàng)目招投標(biāo)中存在弄虛作假、以權(quán)謀私、違反程序、泄露標(biāo)底、明招暗定、串通投標(biāo)、私下指定中標(biāo)人和規(guī)避招投標(biāo)等問(wèn)題。三、緊扣方法步驟，落實(shí)工作措施不走樣這次專項(xiàng)行動(dòng)從現(xiàn)在開始到 12 月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。各鎮(zhèn)（區(qū)）要確定 1 至 2 個(gè)重點(diǎn)整治村（居） ，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。（一）4 月 30 日前完成全面排查。要做好四個(gè)方面工作：一是全面部署動(dòng)員?？h各牽頭部門、各鎮(zhèn)（區(qū)）要召開專題會(huì)議，制定工作方案，列出任務(wù)清單，抓好部署落實(shí)。動(dòng)員部署要在 3 月 25 日前完成。嚴(yán)格實(shí)行縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系 1 個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)） ，鎮(zhèn)（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系 1-2 個(gè)村（居） ，要做到無(wú)盲區(qū)、真掛鉤、常聯(lián)系。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。各鎮(zhèn)（區(qū)）要結(jié)合鎮(zhèn)村“遠(yuǎn)程教育固定學(xué)習(xí)日” 、 “黨員統(tǒng)一活動(dòng)日” 、 “正風(fēng)肅紀(jì)宣講基層行”等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村黨員干部的教育培訓(xùn)，組織開展“講政治、守紀(jì)律、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)”專題培訓(xùn)，切實(shí)做到教育培訓(xùn)“全覆蓋” 。組織實(shí)施鎮(zhèn)村干部“黨紀(jì)黨規(guī)應(yīng)知應(yīng)會(huì)”知識(shí)考試，縣紀(jì)委將組織隨機(jī)抽考，鎮(zhèn)級(jí)干部抽考比例不低于 20%，村級(jí)干部抽考比例不低于 30%。三是對(duì)照排查問(wèn)題?？h各牽頭部門、各鎮(zhèn)（區(qū)）要建立問(wèn)題清單制度，注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)資源，通過(guò)專項(xiàng)檢查、日常監(jiān)管、信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情、巡察審計(jì)等渠道，對(duì) 2013 年以來(lái)的鎮(zhèn)村各類問(wèn)題線索進(jìn)行大起底，建立問(wèn)題線索臺(tái)賬。各鎮(zhèn)村對(duì)縣各牽頭部門排查出的問(wèn)題，要主動(dòng)對(duì)照認(rèn)領(lǐng)，并結(jié)合自查梳理出的問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，確保問(wèn)題一個(gè)不漏。四是統(tǒng)一集中公示。各鎮(zhèn)村要在 4 月底前將問(wèn)題清單，通過(guò)鎮(zhèn)村公示欄、電子屏、門戶網(wǎng)站、村情月報(bào)等形式進(jìn)行集中公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（二）10 月 31 日前完成集中整治。要做好四個(gè)方面工作：一是對(duì)照問(wèn)題、自我整改。各鎮(zhèn)村要認(rèn)真對(duì)照問(wèn)題清單，制定詳細(xì)的整改方案，列出清單，落實(shí)責(zé)任，逐項(xiàng)抓好整改。二是分類處置、集中整改。要以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分類處置，屬于違反政策規(guī)定，但不構(gòu)成違紀(jì)的，給予批評(píng)教育；構(gòu)成違紀(jì)的，依照規(guī)定給予紀(jì)律處理；涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。三是多方聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化督查。各鎮(zhèn)（區(qū)）要制定督查方案，組織聯(lián)合督查、跟蹤檢查，檢查情況及時(shí)報(bào)縣各牽頭部門。縣有關(guān)部門要按照任務(wù)分工，組織專項(xiàng)檢查，檢查情況及時(shí)報(bào)縣紀(jì)委。縣紀(jì)委要梳理扒排一批重點(diǎn)問(wèn)題線索，實(shí)行掛牌督辦，一月督辦一次。對(duì)掛牌督辦件，實(shí)行整改銷號(hào)制，整改一件、銷號(hào)一件。四是民主評(píng)議、綜合評(píng)估。各鎮(zhèn)（區(qū)）要適時(shí)組織鎮(zhèn)村班子成員向黨員干部和群眾代表進(jìn)行述責(zé)述廉，接受民主評(píng)議。縣各有關(guān)部門要采取百分制評(píng)分模式，制作評(píng)估表格，對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）工作推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估。要委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和群眾滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行綜合評(píng)估。對(duì)民主評(píng)議不合格票數(shù)較多或群眾反映意見(jiàn)較大的、部門評(píng)估達(dá)不到 90 分、第三方評(píng)估結(jié)果較差的，責(zé)成相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）繼續(xù)組織專項(xiàng)行動(dòng)，時(shí)間服從質(zhì)量，直至達(dá)標(biāo)為止。（三）12 月 31 日前完成鞏固提升。要做好三方面工作：一是建立健全制度規(guī)范。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化建章立制，對(duì)不合時(shí)宜的制度及時(shí)修訂或廢止，對(duì)行之有效的制度堅(jiān)持和完善，從源頭上防范侵害群眾利益問(wèn)題發(fā)生。各鎮(zhèn)（區(qū)）要推行信訪舉報(bào)“一點(diǎn)通”制度，印制鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委書記、紀(jì)（工）委書記監(jiān)督名片，發(fā)放給村（居）所有群眾，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決群眾訴求，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。要圍繞容易滋生腐敗的集體資源資產(chǎn)處置發(fā)包、工程項(xiàng)目建設(shè)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、土地征用及補(bǔ)償分配、涉農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金的發(fā)放等領(lǐng)域，繪制“流程圖” ，確保村居干部按照工作流程依法依規(guī)辦事?？h委農(nóng)辦要鞏固工作成果，編印制度匯編，強(qiáng)化制度執(zhí)行。二是完善管理信息平臺(tái)?？h委農(nóng)辦、各鎮(zhèn)區(qū)要進(jìn)一步升級(jí)完善“三資”管理信息平臺(tái)，及時(shí)登記錄入、動(dòng)態(tài)跟蹤管理，切實(shí)做到“三資”底數(shù)清、情況明，平臺(tái)要專人管、專人查，確保權(quán)力陽(yáng)光透明運(yùn)行。縣民政局要扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開，編制村務(wù)公開目錄，及時(shí)公開相關(guān)內(nèi)容，牽頭加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止和糾正不公開、假公開和不及時(shí)公開等問(wèn)題。三是構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。相關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成定期監(jiān)督檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)規(guī)范管理的工作格局。實(shí)施縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，縣財(cái)政局、縣審計(jì)局每年都要選擇一批項(xiàng)目開展財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)，重點(diǎn)檢查和審計(jì)群眾信訪反映強(qiáng)烈、征地拆遷補(bǔ)償較多、集體經(jīng)濟(jì)收支規(guī)模較大、村級(jí)債務(wù)發(fā)生異常變化的鎮(zhèn)（區(qū)）和村（居） ，年度隨機(jī)財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)面不小于 10%。對(duì)作風(fēng)漂浮、廉潔自律差的鎮(zhèn)村干部，要對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令限期整改；對(duì)誡勉談話后，仍不改正的予以組織調(diào)整；對(duì)貪污受賄、以權(quán)謀私、嚴(yán)重失職瀆職等違紀(jì)違法的基層干部，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)保障措施不減壓專項(xiàng)行動(dòng)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的工作，各鎮(zhèn)（區(qū)） 、各部門要牢固樹立大局意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)作觀念，細(xì)化責(zé)任傳導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)（區(qū)） 、各牽頭部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)牽頭，誰(shuí)管轄、誰(shuí)整治”的原則，認(rèn)真組織、精心謀劃，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，努力形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)，齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。要建立述責(zé)報(bào)告制度，各鎮(zhèn)（區(qū)） 、村（居）每季度要分別向縣委、鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委述責(zé)一次，報(bào)告專項(xiàng)行動(dòng)開展情況?？h紀(jì)委要切實(shí)履行牽頭責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查和問(wèn)責(zé)追究，保障專項(xiàng)行動(dòng)順利實(shí)施。二要強(qiáng)化監(jiān)督，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。各鎮(zhèn)（區(qū)） 、各牽頭部門要嚴(yán)格執(zhí)行“一月一報(bào)告、一季一通報(bào)和半年一總結(jié)”的“三個(gè)一”工作機(jī)制，強(qiáng)化督查督辦。縣紀(jì)委將嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查” ，對(duì)活動(dòng)推進(jìn)不力的或在活動(dòng)期間繼續(xù)發(fā)生侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的，不僅要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)保障專項(xiàng)行動(dòng)有效推進(jìn)。三要強(qiáng)化曝光，形成震懾?？h紀(jì)委將加大通報(bào)曝光力度，運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體，對(duì)侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題、活動(dòng)推進(jìn)不力的典型案例，一律通報(bào)曝光，真正起到通報(bào)一批、警示一批、震懾一批的效果。同時(shí)，宣傳部門要對(duì)開展專項(xiàng)行動(dòng)效果明顯的單位，進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，樹立先進(jìn)典型，傳遞正面能量，積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。