民主集中制各項制度.doc

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. 民主集中制各項制度 東河鄉(xiāng)九年制學校黨支部 向上級黨組織請示報告制度 基層黨組織向上級黨組織請示、報告工作情況，是加強黨組織管理、監(jiān)督的有效形式和重要工作。 一、請示報告的主要內(nèi)容 1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示情況或遇到需要向上級黨組織明確解釋的問題； 2、工作中的經(jīng)驗教訓或遇到的新情況、新問題； 3、改進工作的措施和今后的打算； 4、上級黨組織規(guī)定的某一項工作或問題的專題情況。 5、凡有下列情況之一者，必須向上一級黨組織及有關部門請示匯報： （1）非本部門職權范圍能決策的問題； （2）半年或年度工作計劃、總結； （3）政策法規(guī)不準的問題； （4）重大疑難問題； （5）重大突發(fā)事件或緊急情況； （6）其它應向上級請示報告的問題。 二、請示報告的形式 1、黨支部向局機關黨委每半年請示、報告一次，重大問題應及時請示、報告； 2、黨小組向黨支部每月請示、報告一次，重大問題應及時請示、報告； 3、請示、報告應視具體情況采取口頭方式、書面形式，或口頭和書面相結合的方式進行。 4、黨支部的請示報告、黨小組年度和半年請示報告應采用書面形式。 三、請示報告的要求 1、請示報告工作要及時準確、實事求是。因請示報告的時間不準、不實，或未經(jīng)請示而造成工作失誤和損失的人，視情節(jié)追究當事人的責任。 2、凡需上級答復后方可開展的工作和解決的問題，必須等上級有明確意見后方可執(zhí)行。并事后向上級詳細報告執(zhí)行情況。 3、對請示報告工作的有關材料，要做好檔案立卷工作，實行規(guī)范化管理。 發(fā)展黨員工作制度 發(fā)展黨員工作要嚴格按照黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》的規(guī)定，認真貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、完善結構、慎重發(fā)展”的方針，有領導、有計劃地進行。發(fā)展黨員必須堅持入黨自愿和個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展一個，不斷為支部增添新鮮血液，壯大黨員隊伍。 民主集中制的制度 支部黨員大會制度 支部黨員大會是支部的領導機關，凡屬支部重要問題都應提交支部黨員大會討論決定。支部黨員大會是支部全體黨員都參加的會議。定期召開支部大會是黨支部貫徹執(zhí)行民主集中制的主要形式和制度。 一、支部大會的任務 　　傳達、學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定本支部貫徹落實的計劃、措施；聽取、討論支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進行審查和監(jiān)督；討論接受入黨申請和預備黨員的轉正；討論決定對黨員的表彰和處分；選舉支部委員會；討論決定其他需由支部黨員大會討論決定的重要問題。 二、支部大會的會期 　　支部黨員大會3個月召開一次。 三、支部大會的準備 召開支部大會前，支部委員會要為支部大會的召開進行認真的準備。 1、要根據(jù)實際工作需要確定支部大會的議題； 2、將會議內(nèi)容和要求事先通知全體黨員。 四、支部大會的舉行 1、支部大會由黨支部書記主持，支部書記因故不能到會，也可由委員主持； 2、組織黨員就大會準備決定的問題，進行充分的醞釀討論； 3、按照規(guī)定的表決方式舉行表決，形成決議。 4、支部大會要指定專人做好會議記錄。會議記錄要記載會議時間、地點、主持人、出席人、缺席人、會議議題、每名黨員發(fā)言內(nèi)容、決議的內(nèi)容及表決情況等。 五、支部大會的要求 　　1、支部大會要充分發(fā)揚民主，到會黨員應充分發(fā)表意見。并按著少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決。對經(jīng)過討論不能統(tǒng)一認識的問題，不要急于做出決議，會后可進一步醞釀，待下次會議再議，必要時可報上級黨組織。 　　2、支部大會進行表決時，贊成票超過應到會有表決權的正式黨員半數(shù)，會議有效。召開黨員大會換屆改選時，到會有選舉權人數(shù)超過應到會人數(shù)的五分之四會議有效。 　　3、召開支部大會進行黨的委員會換屆改選和補選委員前要向上級黨組織請示，在答復后再決定會期。 4、支部大會通過的決議需要上級黨組織審批的，應及時上報上級黨組織，批準后向全體黨員公布。 　　 支部委員會制度 支部委員會是按照支部大會的決議來處理支部的日常工作的會議制度。定期召開支部委員會是支部大會閉會期間貫徹執(zhí)行民主集中制的主要形式和主要制度。 一、支部委員會的任務 黨支部委員會主要研究貫徹執(zhí)行上級黨組織和支部黨員大會的決議、指示和意見，研究黨的建設和黨員管理教育方面的問題；研究培養(yǎng)、發(fā)展新黨員方面的問題；討論研究協(xié)調(diào)工、青、婦等群眾組織工作方面的問題；制定支部工作計劃，檢查、總結工作進展情況。 二、支部委員會的會期 黨支部委員會一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究，也可根據(jù)需要隨時召開。 必要時也可召開支委擴大會議，吸收黨小組長和有關黨員干部參加。 三、支部委員會的要求 1、支部書記受黨支部委員會領導，向黨支部委員會負責；黨支部委員會受黨支部黨員大會領導，向黨員大會負責；同時黨支部的一切工作及活動受上級黨組織的領導和指導，和黨中央保持高度一致。 2、每次支部委員會必須有半數(shù)以上的支部委員到會，否則，它無權決定重大問題。如遇重大問題急需做出決定，而能到會的支部委員又不過半數(shù)，需召開支部黨員大會對急需解決的重大問題進行討論決定。 3、支部委員會必須指定專人按照記錄要求做好記錄。 選舉制度和表決制度 選舉制和表決制是黨支部貫徹民主集中制的一項根本制度，是黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標志。 一、黨支部的選舉制 （一）黨支部的選舉制 主要是指選舉支部委員會，保證體現(xiàn)黨員意志的原則、程序、方法和規(guī)定，是衡量黨支部民主生活是否健全的根本標志。 （二）選舉制的基本要求 1、選舉必須采用無記名投票方式進行； 2、候選人由支部委員會和選舉人充分醞釀討論，根據(jù)多數(shù)人的意愿確定； 3、實行差額選舉，適當擴大差額的比例； 4、選舉人有了解候選人的主要業(yè)績、領導能力以及廉政勤政情況、要求更換候選人或者按照自己意愿另選他人的權利； 5、支部委員會或個人不得以任何方式強迫選舉人選舉或不選舉某人。 二、黨支部的表決制 （一）黨支部的表決制 是黨支部內(nèi)部進行選舉或者對某一問題做出決定時所實行的一種必要程序，是貫徹執(zhí)行民主集中制的一項重要程序。 （二）表決制的基本要求 1、表決制是在討論決定重大問題時，最后必須以表決方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則來解決； 2、如果爭論雙方人數(shù)接近，除了緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應當暫緩做出決定，以便進一步調(diào)查研究，交換意見，下次表決； 3、在特殊情況下，也可將爭論情況向上級組織匯報，請求裁決； 4、表決的方式根據(jù)表決的事項，可采用口頭表決、舉手表決、投票表決等形式。 5、表決結果如果超過了出席會議有表決權的人數(shù)的一半，就算獲得通過。 集體領導與個人分工負責相結合的制度 集體領導與個人分工負責相結合的制度是指凡屬重大問題都要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由支部委員會集體討論，做出決定；委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責。堅持集體領導與分工負責相結合的制度，是民主集中制在領導制度上的體現(xiàn)，是民主集中制的一項重要內(nèi)容。 一、集體領導的原則 凡是涉及貫徹黨的路線、方針、政策的大事，重大工作任務的部署，群眾利益方面的重要問題，以及上級領導機關規(guī)定應由黨支部集體決定的問題，都必須由支部委員會集體討論后作出決定，支部委員會集體做出的決定，每個支部委員都必須堅持執(zhí)行。 二、支部委員的分工負責制 根據(jù)黨支部的工作任務，每個支部委員應明確分工負責一個方面的工作，每個支部委員都要尊重和支持支部書記的工作。支部委員之間要密切配合，做到分工不分家。 （一）黨支部書記的主要職責 1、負責召集支部委員會和黨員大會，結合本單位的具體情況，傳達貫徹黨的路線、方針、政策和上級組織的決議、指示；研究安排支部工作，對支部的重大問題，及時提交支部委員會和支部黨員大會討論決定。 2、注意了解研究黨內(nèi)外的思想政治狀況，做好思想政治工作，認真搞好支部建設。 3、檢查、督促支部工作計劃、決議的執(zhí)行，注意解決在執(zhí)行中出現(xiàn)的問題；按時召開支部委員會、支部黨員大會，及時上級黨組織報告工作。 4、經(jīng)常與支部委員和同級行政負責人保持密切聯(lián)系，交流情況，支持他們的工作，充分調(diào)動各方面的積極性。 5、按時主持召開支部委員會的民主生活會，認真開展批評與自我批評，搞好團結，充分發(fā)揮支委會的集體領導作用和群團組織的作用。 （二）黨支部組織委員的主要職責 1、了解和掌握支部的組織狀況，根據(jù)工作需要，提出黨小組的設置和調(diào)整意見，檢查、督促黨小組開展組織活動。 2、了解掌握黨員的思想狀況，協(xié)助宣傳委員、紀檢委員對黨員進行思想政治教育和紀律教育，收集和整理黨員的模范事跡，向支委會提出表揚、獎勵黨員的建議。 3、負責對要求入黨的積極分子和預備黨員進行培訓、教育和考察，提出發(fā)展黨員的意見。具體辦理接收新黨員和預備黨員轉正的手續(xù)和接轉黨員組織關系，收繳黨費，做好黨員的統(tǒng)計工作。 4、圍繞黨的中心工作，指導團支部開展活動，加強政治思想教育，培訓他們樹立共產(chǎn)主義道德品質(zhì)。督促團員青年學習科學文化知識，熱愛本職工作，注重發(fā)揮共青團的突擊隊作用和聯(lián)系廣大青年的橋梁紐帶作用。 5、指導團支部做好換屆選舉工作；加強對團干部的教育管理和推薦優(yōu)秀團員作為黨的發(fā)展對象工作。 （三）黨支部宣傳委員的主要職責 1、了解掌握黨員和群眾的思想狀況，根據(jù)不同時期黨的工作重心和任務，根據(jù)上級黨委的指示，宣傳黨的路線、方針、政策，提出宣傳教育工作的計劃和意見。 2、組織黨員進行政治、業(yè)務培訓，組織和指導黨員認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習實踐科學發(fā)展觀，學習黨的路線、方針、政策，學習黨的基本知識和時事政治。 3、積極宣傳黨的路線、方針、政策，根據(jù)上級黨組織的指示，圍繞支部各個時期的中心任務，開展主題教育和其他形式的宣傳鼓動工作。 4、指導本單位群眾學習科學、文化、技術知識，組織開展豐富多彩的文化體育活動和相關主題實踐活動。 （四）黨支部紀檢委員職責 1、經(jīng)常對黨員進行黨性、黨風、黨紀教育，檢查監(jiān)督黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和遵守黨紀的情況，提出加強紀律、端正黨風的建議和方法。 2、受理群眾對黨員的檢舉、控告，檢查處理黨員違紀的案件，對受黨紀處分的黨員進行教育考察。經(jīng)常向支部委員會和上級黨組織反映黨員遵守紀律的情況。 3、受理和轉遞黨員的控告與申訴，維護黨員行使民主權利，協(xié)助黨支部書記開好支部民主生活會。 4、對黨員進行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策的宣傳和教育，提高全體黨員做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的自覺性，做好對他們的安排使用和培養(yǎng)工作，注意傾聽他們的意見和要求，及時向黨組織反映。 5、認真貫徹執(zhí)行上級治安保衛(wèi)工作的指示和各項治安防范制度，發(fā)現(xiàn)問題及時反映報告，發(fā)動黨員和群眾做好安全保衛(wèi)工作，采取有效措施，預防各類事故的發(fā)生。 組織生活制度 黨員組織生活會制度 組織生活是黨支部對黨員進行教育、管理和監(jiān)督的重要形式，是促使黨員發(fā)揮先鋒模范作用的一項組織保證。組織生活會，主要指黨員在支部、黨小組以交流思想，開展批評與自我批評為主要形式的組織活動制度。 一、黨員組織生活會的主要內(nèi)容 1、每個黨員匯報自己的思想、工作情況； 2、相互開展批評與自我批評。 二、黨員組織生活會的要求 黨員組織生活會一般每季度召開一次。為了提高黨員組織生活會的質(zhì)量，生活會的內(nèi)容要相對集中，有針對性地解決幾個問題。 組織生活會內(nèi)容應做好詳細紀錄，定期作好總結并向上級黨組織匯報。 三、黨員組織生活會的形式 黨員組織生活會可以采取支部大會的形式，也可以采取黨小組會的形式召開。 四、支部委員雙重組織生活制度 支部委員既要作為普通黨員參加黨支部或黨小組的組織生活會，又要作為支部委員參加支部委員會的組織生活會，以普通黨員的身份自覺接受黨組織和黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。如確因某些特殊原因，不能參加黨支部或黨小組的組織生活區(qū)，應向所在黨支部或黨小組請假。 支部委員組織生活會制度 支部委員作為黨員，除了參加黨支部或黨小組的組織生活會，還應作為支部委員參加支部委員會的組織生活會。支部委員必須過雙重組織生活。 一、黨支部委員會組織生活會的內(nèi)容 1、每個黨員匯報自己的思想、工作情況； 2、相互開展批評與自我批評。 二、黨支部組織生活會的要求 1、黨支部組織生活會一般每季度召開一次。 2、會前做好準備工作；會議由黨支部書記、副書記召集或主持；召集人或主持人要帶頭開展批評與自我批評；會后要向上級黨組織匯報。 3、可以根據(jù)會議內(nèi)容擴大到黨小組長。列席會議的人員可以發(fā)言，可以對支部委員提出批評和建議。 三、黨支部委員組織生活會的原則 組織生活會要堅持“有話擺在桌面上”的原則，充分發(fā)揚民主，開展積極的思想斗爭，增強政治原則性。 四、黨支部委員會組織生活會的紀律 1、黨支部委員必須自覺地參加組織生活會，因故不能參加者，要提前向會議主持人請假。 2、生活會上檢查出來的問題，應由本支部解決，要積極制定整改措施，切實加以解決；需要上級黨組織幫助解決的，應及時向上級黨組織報告。 3、在生活會上提出的重要問題，黨支部沒有及時研究解決和向上級黨組織報告的，應追究會議主持人或召集人的責任。 黨員的教育管理制度 黨員的“三會一課”制度 “三會一課”是指支部黨員大會、支部委員會、黨小組會和黨課?！叭龝徽n”是健全黨內(nèi)生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度，對于加強支部建設，提高黨的戰(zhàn)斗力具有重要作用。 黨支部要定期召開黨員大會、黨支部委員會、黨小組會，按時上黨課。要注意質(zhì)量，做到制度化，經(jīng)?；? 一、支部黨員大會 二、支部委員會 三、黨小組會 （一）黨小組會每月召開一次。 （二）黨小組會的主要內(nèi)容 1、組織黨員學習黨的路線、方針、政策，提高黨員的政治素質(zhì)和思想水平，發(fā)揮黨員在學習和各項工作中的先鋒模范作用。 2、分析黨員、黨風狀況，提出改進意見。 3、研究入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，預備黨員的教育考察工作，及時討論發(fā)展對象的入黨申請和預備黨員轉正申請，提出意見，供支部參考。 4、每季度召開一次黨小組組織生活會，黨員向黨小組匯報學習、工作、思想等情況，積極開展批評與自我批評；研究圍繞群眾的思想狀況，提出并落實好群眾思想工作的措施。 （三）要求：會前作好準備，確定議題，并由有關人員準備意見，提交討論。會間需要討論決定的問題，應按照少數(shù)服從多數(shù)的要求進行，并認真做好記錄。 四、黨課 1、黨課每半年一次，由黨支部負責組織實施。每次黨課以集中學習為宜。一般應吸收入黨積極分子一起聽課。 2、黨課教育的主要內(nèi)容是圍繞各個時期的形勢和任務，黨的中心工作，結合本單位黨員狀況和工作實際，生動地、有針對性地、形式多樣地進行黨的路線、方針、政策，黨的基本知識、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的教育，黨員的先鋒模范作用教育等。 3、黨課教育要抓好三個環(huán)節(jié)：一是認真編寫（選好）教材；二是落實好教員；三是組織好課后討論。 4、領導干部要親自講課。 五、“三會一課”定期檢查措施 黨支部每半年組織一次針對“三會一課”落實情況的檢查。年終將檢查情況在一定范圍內(nèi)向本單位黨員群眾進行通報。 黨員的目標管理制度 加強黨員的目標管理，將黨員的權利、義務以及應做的工作，轉化為具體數(shù)量、質(zhì)量和時限要求的具體目標，將組織的制約性和黨員的自覺性有機結合起來，圍繞黨的基本路線，為黨的中心工作服務。 一、黨員目標管理內(nèi)容 1、根據(jù)黨員崗位確定黨員管理目標。不同崗位的黨員目標管理制度應體現(xiàn)本崗位特色。 2、黨員目標管理內(nèi)容應包括：組織生活出勤、工作目標達成、黨員自我提高、履行黨員義務、遵守黨的紀律和廉潔自律、發(fā)揮先進性作用的情況。 二、黨員管理目標制定原則 黨員管理目標制定應遵循個人自訂、黨小組互評與支委會審定相結合的原則進行。 三、黨員管理目標完成情況檢查 黨支部對黨員完成目標的有關情況進行檢查每半年進行一次檢查總結，向支委會匯報。 四、黨員目標管理考核和評議 黨員目標管理考核和評議分為年終進行總評與民主評議黨員相結合，按照目標管理內(nèi)容的分解項目，進行考核和評議。 五、考評步驟 1、自我總結評議； 2、民主評議，征求群眾、服務對象和有關部門意見； 3、支部鑒定，公布考核結果； 4、根據(jù)考核結果，確定優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格黨員，進行相應的表彰和組織處理。并將考核情況報局機關黨委。 黨員的思想教育制度 新時期黨員教育工作必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行黨的基本路線，以經(jīng)濟建設為中心，堅持為改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務。堅持以人為本，著重解決好黨員的世界觀、人生觀、價值觀問題，切實調(diào)動廣大黨員的主動性、積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。 一、黨員教育的基本原則 1、堅持理論聯(lián)系實際，增強思想教育的針對性； 2、堅持以正面教育為主，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的模范作用； 3、區(qū)分不同對象、不同層次，運用多種方式，有的放矢地進行思想政治教育； 4、把思想教育與管理、監(jiān)督和服務有機地結合起來。 二、黨員思想教育的內(nèi)容 （一）黨員思想教育的主要內(nèi)容 1、引導黨員堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀； 2、正確理解黨的路線、方針、政策和決議，努力做到在思想上和政治上同黨中央保持一致； 3、牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念； 4、端正思想、學習和工作作風 5、必須牢記和實踐全心全意為人民服務的宗旨； 6、批判各種錯誤言行； 7、堅持抵制資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕，敢于同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭； 8、為黨的事業(yè)、為人民的利益做無私的奉獻。 （二）黨的基本知識、基本路線的教育 進行黨的基本知識教育，主要是以黨章為基礎，使黨員了解和懂得黨的基本理論觀點和基本知識。既要引導黨員努力學懂弄通基本知識，同時又要把學習黨章與當前黨員隊伍素質(zhì)的實際聯(lián)系起來，有針對性地學習黨章中有關規(guī)定和要求，使學習真正收到實效。 （三）共產(chǎn)主義理想和共產(chǎn)主義道德教育 共產(chǎn)主義理想是人類有史以來最科學、最偉大、最美好的社會理想，是我黨的最高理想，要教育黨員把實現(xiàn)黨的最高理想同實現(xiàn)全民族的共同理想結合起來；把堅定的理想信念同腳踏實地、艱苦奮斗的行動結合起來。對黨員進行共產(chǎn)主義道德教育，就是要按照共產(chǎn)主義的精神和原則，進行社會公德、政治道德、家庭美德、職業(yè)道德和個人品德等方面的教育，幫助黨員樹立主人翁責任感和共產(chǎn)主義勞動態(tài)度，樹立集體主義思想和弘揚“毫不利己，專門利人”的精神。 （四）黨的宗旨教育 教育黨員樹立為社會主義事業(yè)獻身的精神，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中起模范帶頭作用；教育黨員干部正確運用和正確對待手中的權力，繼承和發(fā)揚黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立全局觀念。 （五）黨的民主集中制教育 一要教育黨員維護黨的集中統(tǒng)一，維護黨中央的權威，同黨中央在政治上、思想上和行動上保持高度一致；二要教育黨員領導干部充分發(fā)揚黨內(nèi)民主；三要教育黨員干部堅持實行黨的集體領導原則。 （六）黨的紀律教育 進行黨的紀律教育，提高黨員認識。 1、黨的紀律是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，維護黨的團結統(tǒng)一和鞏固黨同人民群眾密切聯(lián)系的重要保證； 2、黨的紀律是自覺紀律和鐵的紀律的統(tǒng)一； 3、在黨紀國法面前人人平等； 4、每個黨員、領導干部都要增強紀律觀念、法制觀念，嚴格依法辦事，做遵守紀律的表率。 （七）形勢任務和方針政策教育 形勢教育包括：政治形勢教育、經(jīng)濟形勢教育、科技、文化發(fā)展形勢教育。任務教育包括：黨的總目標、總任務教育；為實現(xiàn)黨的總目標、總任務和我們的具體工作任務的教育。 （八）科學文化和業(yè)務知識教育 向黨員進行科學文化知識和業(yè)務知識的教育，應根據(jù)不同崗位和不同層次，著重進行與職業(yè)、崗位有關的應用科學技術知識和業(yè)務知識的培訓，支持和鼓勵黨員努力學習科學技術和業(yè)務知識。 三、黨員教育的形式和方法 黨員的思想教育可通過定期上黨課、辦短期培訓班、組織報告會和參觀訪問等形式進行 （一）啟發(fā)式教育的方法 及時向黨員講述形勢任務，黨的路線、方針、政策，運用座談、民主討論等方法，回答解決黨員認識上的“熱點”和“難點”問題，同時，要注意引導黨員進行自我教育。 （二）開放式教育的方法 組織黨員參觀企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學校等，把黨員教育寓于各種主題實踐活動中，同黨的中心工作實踐結合起來，豐富教育內(nèi)容，拓寬黨員的視野，以達到教育的目的。 （三）分層次教育的方法 對正式黨員和預備黨員、一般黨員和干部黨員、在職黨員和離退休黨員在教育的內(nèi)容和方法上要有所區(qū)別。 （四）電教化教育的方法 運用錄像、錄音、廣播、電視等電教化手段，對黨員進行形象、直觀、生動、活潑的教育。 （五）典型教育的方法 運用正反兩方面的典型進行教育。宣揚優(yōu)秀黨員的先進事跡，發(fā)揮先進典型的示范作用；對違法亂紀的黨員在嚴肅處理的同時，要在一定范圍內(nèi)通報，起到警戒作用。 黨員聯(lián)系群眾的制度 黨員聯(lián)系群眾制度是密切黨群關系的有效措施，是做好群眾思想工作，提高群眾思想覺悟的重要途徑，是一項富有成效的思想政治工作制度。 一、聯(lián)系點制度 每名支部委員要聯(lián)系三名以上的群眾，以保持黨支部同群眾的經(jīng)常聯(lián)系。 二、主要聯(lián)系對象 1、入黨積極分子，對這類聯(lián)系對象，主要是幫助他們提高對黨的認識，考察對黨的方針政策的理解和執(zhí)行情況，供黨支部參考； 2、經(jīng)濟困難和傷殘病職工，主要是關心他們的生活情況，幫助他們盡快致富； 3、幫教對象，要經(jīng)常關心和教育他們遵紀守法，引導他們轉化。 三、聯(lián)系內(nèi)容 宣傳黨的路線、方針、政策，傾聽群眾對黨支部的意見、建議或要求，幫助群眾提高思想覺悟，不斷加強黨同群眾的密切聯(lián)系。 四、聯(lián)系形式 黨員聯(lián)系群眾可采取個別走訪，談心等方法，也可利用召開座談會的形式，傾聽群眾的意見，較準確地掌握聯(lián)系對象的思想狀況，心理活動，工作要求等，以便有針對性地修訂工作計劃。幫助群眾提高覺悟，解決他們的實際困難，激發(fā)工作熱情。 五、聯(lián)系要求 1、黨員每兩個月至少與聯(lián)系對象談一次話，開展批評與自我批評，肯定成績，找出不足，鼓勵進取，并及時向黨支部匯報聯(lián)系群眾的情況。 2、黨員與聯(lián)系對象談話后要認真做好談話記錄。 黨員的思想?yún)R報制度 黨員思想?yún)R報制度是黨員向黨組織匯報自己思想、工作情況的一種有效方式，也是黨組織了解黨員思想工作的一種途徑，有利于暢通黨組織與黨員之間信息溝通渠道，促進本單位黨員隊伍建設。 一、思想?yún)R報制度 黨員定期向黨支部匯報思想和工作情況，是黨內(nèi)生活的一項重要制度。執(zhí)行這一制度，對于增強黨員的組織觀念、加強對黨員的教育管理有著積極的作用。 二、思想?yún)R報的范圍 每個黨員都要自覺地向黨支部匯報自已的思想和工作情況。黨員干部，特別是領導干部都要帶頭執(zhí)行這一制度，以普通黨員的身份主動地向黨組織匯報自已的思想和工作情況。 三、思想?yún)R報的主要內(nèi)容 黨員主要匯報自己的學習、思想和工作情況,踐行“三個代表”重要思想的情況，特別是在重大政治斗爭中的思想和活動，也可以匯報其他黨員的模范事跡、不良傾向或問題。 四、思想?yún)R報的原則 黨員匯報要抱著對黨負責的態(tài)度，忠誠老實，實事求是。 五、黨員匯報的形式 一般是指在黨的組織生活會上、黨小組會上匯報自己的思想和工作的情況，也可以單獨找黨支部匯報。長期外出的黨員，要按期以書面形式，向黨支部匯報自己的思想和工作情況。 六、黨員的匯報要求 黨支部要認真聽取黨員的思想和工作匯報，做好記錄，并有針對性地做好個別黨員的思想工作，對于黨員的書面匯報，要妥善保存。 七、黨員匯報的紀律 對長期不匯報思想的黨員，要進行必要的批評、教育，必要時要給予一定的處分。 黨員的學習制度 理論堅定是政治堅定的基礎。通過學習，增強宗旨觀念，樹立公仆意識和服務意識，提高工作效率和工作質(zhì)量，轉變工作作風，發(fā)揮先鋒模范作用，促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展。 一、學習內(nèi)容 按照《黨章》規(guī)定，黨員必須認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發(fā)展觀，學習黨的路線、方針、政策和質(zhì)監(jiān)業(yè)務知識，努力提高為人民服務的本領 二、學習形式 堅持集體學習和自學相結合的形式。 1、集體學習：以支部為單位每月至少組織一次全體黨員集體政治理論學習，集體學習時間不少于25小時。 2、自學：黨員個人利用業(yè)余時間按照規(guī)定的學習內(nèi)容進行自學。 3、主題學習實踐活動：支部通過組織報告會、參觀考察、組織觀摩、傳統(tǒng)和警示教育等形式學習。 三、學習管理 1、年初支部根據(jù)局機關黨委的工作要點，結合支部工作實際制定年度黨員教育培訓學習計劃，確定教育培訓專題，印發(fā)教育培訓學習配檔表。 2、黨員集中教育培訓時間每年不少于12天；黨員個人使用專用學習筆記，每人每年不少于2萬字。 3、建立黨員參加教育培訓考勤記錄，記錄完整真實； 四、學習要求 1、黨支部領導班子要帶頭學習，在學習中起表率作用； 2、根據(jù)“學習要精、要管用”的原則，對黨員提出具體的學習要求； 3、要把學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和學習《黨章》，學習十七大文和學習社會主義市場經(jīng)濟知識、科學文化知識、質(zhì)監(jiān)業(yè)務知識緊密結合起來，使黨員在工作、學習和社會生活中真正成為先鋒戰(zhàn)士，發(fā)揮先鋒模范作用。 民主評議黨員的制度 民主評議黨員是發(fā)揚黨內(nèi)積極因素，克服消極因素，做好經(jīng)常性黨員教育、監(jiān)督和管理工作，堅持從嚴治黨，不斷提高黨員素質(zhì)，保持黨的先進性和黨員純潔性隊伍，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力有效方法。 一、民主評議黨員的內(nèi)容 民主評議黨員主要是按照《黨章》規(guī)定的黨員標準，結合工作總結和檢查目標責任制的執(zhí)行情況對黨員在一年來的思想、工作、學習、組織觀念、黨紀等方面進行全面評價和考核。 1、是否具有堅定的共產(chǎn)主義信念，能否堅持四項基本原則，是否認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持改革開放，把實現(xiàn)現(xiàn)階段的共同理想同腳踏實地地做好本職工作結合起來，全心全意為人民服務。 2、是否堅決貫徹執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本路線和各項方針政策，為深化改革創(chuàng)新，促進單位三個文明建設做出貢獻。 3、是否站在改革前列，維護改革大局，正確處理國家、集體、個人利益之間的關系。做到個人利益服從黨和人民利益，局部利益服從整體利益。 4、是否切實地執(zhí)行黨的決議，遵守黨的章程，履行黨員義務，珍惜黨員權利。 5、是否密切聯(lián)系群眾、關心群眾疾苦，艱苦奮斗、廉潔奉公，反對腐化奢侈，反對以權謀私；是否模范遵守本單位的一切規(guī)章制度，是否起到黨員先鋒模范作用。 二、民主評議黨員的時間 民主評議黨員一年一次。一般安排在每年的十二月底或次年的一月初進行。 三、民主評議黨員的方法 民主評議黨員是在局機關黨委的領導下，以支部為單位有計劃有步驟地進行。 1、學習教育。要與形勢教育結合起來，對黨員普遍進行在新形勢下堅持黨員標準的教育。學習內(nèi)容以《黨章》、《準則》和黨中央有關文件為主。 2、自我總結、自我評價。在學習討論、提高認識的基礎上，對照黨員標準，圍繞評議內(nèi)容，認真總結個人一年來思想工作學習和作風情況，并在小組會上匯報。 3、民主評議。是支部黨員大會，進行民主評議。 4、組織審定。支委會對黨內(nèi)外評議的意見，進行實事求是的分析、綜合，形成組織意見，轉告本人，并向支部大會報告。 5、表彰和處理。對民主評議的好黨員，支部進行表彰；對評議中揭露的違法亂紀問題，要嚴肅查處；對經(jīng)評議認為不合格的黨員，要提出妥善的處理意見，并交支部大會表決。同時要做好思想工作，繼續(xù)發(fā)揮他們的先鋒模范作用。 四、民主評議黨員的要求 1、每個黨員要提高對民主評議黨員的思想認識，自覺參加評議工作。 2、認真開展批評和自我批評。 3、支部要認真組織評議，嚴格掌握標準，提出正確的組織意見，做好妥善的處理工作。要加強思想工作，使評議黨員過程成為對黨員思想教育的過程，不斷提高廣大黨員的思想素質(zhì)。 黨員管理制度 加強黨要管黨、從嚴治黨方針的落實，強化黨員管理，使每個黨員都置于組織監(jiān)管之下，最終體現(xiàn)每個黨員的先進性。 一、黨員必須履行黨員義務，增強黨性觀念，加強黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。 二、黨員要正確行使自己的權力，自覺參加黨的組織活動，按規(guī)定及時交納黨費。 三、凡外出黨員，外出前必須向黨支部說明情況，由黨支部根據(jù)其外出時間長短及工作性質(zhì)，對黨員提出具體要求。 四、對于在全國范圍內(nèi)短期（6個月以內(nèi)）或長期外出，暫時無法轉移組織關系的黨員要及時辦理《流動黨員活動證》，填寫《流動黨員活動證》發(fā)放臺賬。黨員可以持證在外出所在地或單位黨組織參加黨的組織生活，交納黨費，但不享有表決權、選舉權、被選舉權。 五、黨支部要對外出活動黨員派專人管理，要明確其去向，保存其通訊地址和電話，及時了解他們各方面情況，有針對性地進行教育，做到不失控、不漏管。 六、離、退休黨員外出探親或異地居住六個月以上的，要轉移組織關系或辦理流動黨員活動證。 七、對離退休黨員要根據(jù)實際情況搞好分層次管理，身體狀況好的，要嚴格參加組織生活，身體較差的可以適當減少參加組織生活次數(shù)，對體弱多病不能參加的要建立聯(lián)系制度，確定專人定期聯(lián)系。 八、黨員無正當理由連續(xù)六個月不完成黨組織交給的任務，不參加組織生活，不按時交納黨費的，要按自行脫黨予以處理，對連續(xù)六個月無正當理由，不組織黨員過組織生活的負責人，要予以免職直至必要的黨紀處分。 九、因工作調(diào)動轉移組織關系必須按介紹信的有效期及時辦理接轉手續(xù)，逾期者按有關規(guī)定處理。 十、黨員去世后，支部必須在五日內(nèi)把名單報上級黨組織備案。 黨內(nèi)監(jiān)督制度 加強黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揚黨內(nèi)民主，維護黨的團結統(tǒng)一，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風險能力，堅持黨的先進性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。使廣大黨員更好地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,自覺踐行“三個代表”重要思想,認真履行黨員義務行使黨員權利,推動黨的各項工作的開展 一、黨內(nèi)監(jiān)督的指導思想 黨內(nèi)監(jiān)督要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新、與時俱進,堅持民主集中制和黨要管黨、從嚴治黨的方針。 二、黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象 黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。 三、黨內(nèi)監(jiān)督的重點內(nèi)容 1、監(jiān)督黨員執(zhí)行黨的路線、方針和政策情況。黨員遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護中央權威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況，尤其是黨員領導干部能否嚴格地貫徹執(zhí)行民主集中制原則，實行集體領導，遵守黨的紀律。 2、監(jiān)督黨員完成工作任務情況。黨員是否服從黨所分配的工作，認真完成各項工作任務。 3、監(jiān)督黨員思想作風建設情況。黨員是否堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風,牢固樹立全心全意為人民服務的思想,自覺把自己置于黨組織和人民群眾的監(jiān)督之下。 4、監(jiān)督黨員遵紀守法情況。黨員是否能自覺遵守國家法律法規(guī)，始終保持共產(chǎn)黨員良好形象。尤其是領導干部是否勤政為民,立黨為公。 5、監(jiān)督黨員工作圈、生活圈、社交圈的情況。黨員是否存在拉幫結派、搞封建迷信活動等不良傾向。 6、監(jiān)督黨員參加組織生活情況。黨員是否按照《黨章》要求，認真履行黨員義務，正確行使黨員權利。 二、黨內(nèi)監(jiān)督的主要方法 黨員監(jiān)督包括黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督。 1、黨內(nèi)監(jiān)督包括組織監(jiān)督和法規(guī)監(jiān)督。組織監(jiān)督即黨組織對黨員監(jiān)督、集體監(jiān)督。黨組織對黨員監(jiān)督就是通過建立健全黨的組織生活，制止和糾正黨內(nèi)的錯誤傾向和不良作風。集體監(jiān)督就是實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，防止錯誤決策，制止以權謀私。 2、黨外監(jiān)督主要指群眾監(jiān)督。群眾監(jiān)督一方面要求領導機關讓廣大群眾及時了解黨的路線方針政策和黨組織的重大決策，形成社會主義的民主風氣，讓人民群眾充分發(fā)表意見；另一方面要求廣大群眾善于運用憲法規(guī)定的言論自由等權利，自覺地、積極地對每個黨員、黨的領導干部發(fā)揮監(jiān)督作用。 三、黨內(nèi)監(jiān)督的具體措施 1、堅持黨組織的民主集中制。健全黨內(nèi)民主生活，疏通黨內(nèi)民主渠道，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主。堅持集體領導和個人分工相結合，凡屬重大問題應由集體討論決定，決不允許任何人凌駕于組織之上或游離于組織之外，獨斷專行。 2、堅持黨的組織生活會制度。每個黨員，尤其是黨員領導干部，都必須以普通黨員的身份，按時參加所在黨支部、黨小組的生活會，匯報思想情況，參加黨組織的各項活動。 3、堅持黨的民主生活會制度。定期召開黨內(nèi)民主生活會，積極開展批評與自我批評，提高民主生活會質(zhì)量。 4、堅持黨員民主評議制度。認真開展黨員民主評議工作，表彰先進，嚴肅處置違規(guī)違紀黨員，營造積極向上的良好氛圍。 5、尊重和保護黨員群眾的批評權。暢通信訪渠道,保障黨員群眾通過合法的途徑舉報黨員、黨員干部違法行為,加大對黨員的監(jiān)督力度。 6、強化社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。聘請黨員、群眾監(jiān)督員，參與對黨組織、黨員在工作、學習、組織生活等方面的監(jiān)督。黨支部應定期向監(jiān)督員通報有關情況。 四、對監(jiān)督者和被監(jiān)督者權利的保護 1、嚴禁對批評者、檢舉者、控告者打擊報復。對打擊報復的行為，必須追究責任。對于不愿意暴露姓名的檢舉,控告人要注意保護。 2、任何以監(jiān)督名義，在黨內(nèi)搞派別活動或有意捏造事實誣蔑、誹謗他人的，必須受到追究和處分。 3、對黨內(nèi)外群眾在監(jiān)督黨員干部時所反映的問題，凡是需要答復或反映人要求答復的，黨支部應在核實處理后給反映人以負責的答復。 思想政治工作制度 圍繞社會主義核心價值體系建設進行工作，是質(zhì)監(jiān)思想政治工作的第一位任務，要努力在全局形成統(tǒng)一的指導思想，共同的理想信念，強大的精神支柱和基本的道德規(guī)范，通過有針對性的、有質(zhì)監(jiān)特色的、經(jīng)常性的工作，落實到引領質(zhì)監(jiān)和諧進步，更好的為經(jīng)濟社會發(fā)展服務上來，以推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展。 一、思想政治工作的機制 1、把思想政治工作列入重要議事日程，制定年度計劃、方案。每年至少研究一次思想政治工作，并對存在的問題提出措施和要求。每年召開一次思想政治工作會議，總結工作，交流經(jīng)驗，樹立典型，推動思想政治工作深入開展。 2、著重抓好組織黨員和群眾進行政治學習，宣傳執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議，加強對黨員的教育和管理，增強他們的政治責任心，分析職工的思想情況，向黨員布置群眾工作任務并定期進行檢查，開好組織生活會，認真開展批評與自我批評，經(jīng)常聽取黨員和群眾對黨的工作的意見和建議，幫助他們解決工作、生活中的實際問題 3、制定思想政治教育計劃，檢查思想政治教育落實情況，總結推廣思想政治工作經(jīng)驗，表揚思想政治工作的先進典型。 4、建立一支專、兼相結合的、精干的、相對穩(wěn)定的思想政治工作隊伍。思想政治工作者，包括黨務干部、行政管理部門及工、團組織從事思想政治工作的人員；兼職人員主要指各級黨組織兼職干部，兼職宣傳員、通訊員。 二、思想政治工作的內(nèi)容 1、堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員、教育職工，深入開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動。推動當代中國馬克思主義大眾化，引導黨員群眾始終堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，更好地用發(fā)展著的馬克思主義指導黨的實踐。 2、堅持用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，開展理想信念教育、局情教育、傳承歷史優(yōu)秀文化教育、形勢政策教育，進一步增強干事創(chuàng)業(yè)的信心。 3、堅持用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，增強全社會改革創(chuàng)新意識，引導自愿把個人價值追求融入民族振興，質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的實踐，把個人理想抱負化作勵志圖強，創(chuàng)造斬新業(yè)績的實際行動。 4、堅持用以“八榮八恥”的主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀引領風尚，深入開展世界觀、人生觀、價值觀宣傳教育，引導職工自覺遵守社會基本道德規(guī)范，推動形成知榮辱、講正氣、促和諧的社會風尚。 5、繼續(xù)深入開展主題教育活動，教育員工發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，艱苦節(jié)儉，團結奮斗，調(diào)動一切積極因素，共同創(chuàng)建人民滿意質(zhì)監(jiān)隊伍。 三、思想政治工作的方法 1、基本方法：一般教育和個別教育相結合的方法；典型示范推動一般的方法；自我教育和互相教育相結合的方法；以積極因素克服消極因素的方法；以理服人和以情感人相結合的方法；耐心說服與嚴格組織紀律相結合的方法；預防為主與積極解決思想問題相結合的方法。 2、輔助方法：通常有思想信息獲取、思想信息分析、思想政治教育決策、思想政治工作檢查調(diào)節(jié)與總結四種方法。 黨支部聯(lián)系和服務群眾制度 切實幫助質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工和群眾解難事、辦實事、做好事，促進廣大黨員在思想、生活、工作等方面的充分發(fā)揮先鋒模范作用,聯(lián)系群眾、服務群眾、為群眾辦事、讓群眾滿意。 一、指導思想 以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。 二、根本宗旨 以全心全意為人民服務為宗旨 三、總體目標 進一步密切黨群干群關系，拓展黨員聯(lián)系群眾的途徑，暢通群眾意愿表達的渠道，豐富服務群眾的內(nèi)容，增強黨支部的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，團結和帶動全體員工，齊心協(xié)力，落實科學發(fā)展觀，建設和諧單位。 四、主要內(nèi)容 宣傳解釋黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，聽取和反映群眾對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作的意見建議，虛心向群眾學習，了解群眾的思想、工作和生活情況，解決群眾的實際困難和群眾關心的難點、熱點問題。 五、基本方法 1、通過黨員領導干部民主生活會和黨員組織生活會聯(lián)系群眾，征集群眾對黨員同志的意見建議。 2、通過黨員大會聯(lián)系群眾，傾聽黨員同志的愿望及要求，征集改進支部工作的意見建議。 3、通過談話談心活動聯(lián)系群眾，做好群眾的思想政治工作，征集群眾對領導班子、領導班子成員的意見建議。 4、通過職工大會和諫言獻策活動聯(lián)系群眾，尊重和維護群眾的合法權益，征集對質(zhì)檢所各項工作的意見建議。 六、有關要求 1、支部書記是抓聯(lián)系群眾工作的第一責任人，并負責本制度的貫徹落實。支部領導班子成員每人重點聯(lián)系1至2名有代表性的群眾。支部委員會每半年必須與單位黨員、群眾普遍談心一次。每位黨員要廣泛聯(lián)系群眾。 2、聯(lián)系對象以入黨積極分子、民主黨派成員、傷殘病職工、經(jīng)濟困難職工和后進職工為主。 3、支部領導班子成員要帶頭深入群眾，開展調(diào)查研究。每位黨員都要爭做聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，虛心聽取并及時向支部反映群眾的意見和要求，努力為群眾排憂解難。 4、聯(lián)系群眾要堅持黨性原則，注意工作方法，發(fā)動群眾發(fā)表意見、監(jiān)督干部、參與決策。 5、支部每年至少兩次集中研究群眾的意見和建議，進行分類解決，維護群眾的正當權益和利益，持續(xù)改進質(zhì)檢所工作。 6、支部領導班子成員要將聯(lián)系群眾的情況認真記錄，在年終工作總結中向支部作匯報。 7、支部在年終工作總結中要向上級黨組織匯報貫徹落實本制度的情況。 制度范本精選版