2019-2020年高中地理 第五章 環(huán)境管理 第一節(jié) 環(huán)境管理及其實施教學(xué)案 中圖版選修6.doc

2019-2020年高中地理 第五章 環(huán)境管理 第一節(jié) 環(huán)境管理及其實施教學(xué)案 中圖版選修6 環(huán)境管理的基本內(nèi)容和主要手段 情景導(dǎo)入先思考 碳稅是根據(jù)產(chǎn)品加工過程所排放碳的多少收稅的一種環(huán)境稅。思考探究：材料反映國家采用哪種手段治理環(huán)境問題？提示：經(jīng)濟(jì)手段。 基礎(chǔ)知識要記牢 1環(huán)境管理的概念按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，運用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、教育和科學(xué)技術(shù)手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃，對人們的社會活動進(jìn)行調(diào)整與控制，達(dá)到既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)滿足人類的基本需要，又不超過環(huán)境的容許極限這樣一個目的。2環(huán)境管理的基本內(nèi)容(1)按環(huán)境管理范圍可分為：資源環(huán)境管理。區(qū)域環(huán)境管理。部門環(huán)境管理。環(huán)境規(guī)劃與計劃管理。污染源管理。環(huán)境質(zhì)量管理。環(huán)境技術(shù)管理。3環(huán)境管理的主要手段行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段、宣傳教育手段。 重點難點掌握好 一、環(huán)境管理的基本內(nèi)容環(huán)境管理的基本內(nèi)容一般按照環(huán)境管理的范圍、職能和性質(zhì)進(jìn)行分類。標(biāo)準(zhǔn)類型內(nèi)容按照環(huán)境管理的范圍資源環(huán)境管理主要是對自然資源的保護(hù)，包括非可再生資源的合理利用，以及可再生資源的恢復(fù)和持續(xù)利用等區(qū)域環(huán)境管理主要是協(xié)調(diào)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)，進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測，制定區(qū)域環(huán)境規(guī)劃等部門環(huán)境管理主要包括能源環(huán)境管理、工業(yè)環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)環(huán)境管理、交通運輸環(huán)境管理、商業(yè)和醫(yī)療等部門的環(huán)境管理，以及各行業(yè)、企業(yè)的環(huán)境管理等按照環(huán)境管理的職能和性質(zhì)環(huán)境規(guī)劃與計劃管理主要是制定各部門、各行業(yè)、各區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，使之成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)組成部分，并用環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作，還要根據(jù)實際情況檢查和調(diào)整環(huán)境規(guī)劃環(huán)境質(zhì)量管理主要是組織制定各類環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、各類污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、評價標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測方法、評價方法，組織調(diào)查、監(jiān)測、評價環(huán)境質(zhì)量狀況以及預(yù)測環(huán)境質(zhì)量變化趨勢，并制定防治環(huán)境質(zhì)量惡化的對策和措施環(huán)境技術(shù)管理主要內(nèi)容是制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)政策以及技術(shù)發(fā)展方向、技術(shù)路線、生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)，協(xié)調(diào)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，又能保護(hù)好環(huán)境污染源管理政府部門不僅要進(jìn)行消極的“末端管理”，更要積極地推進(jìn)“清潔生產(chǎn)”。其中，要特別注意根據(jù)污染源的不同特點，運用法律和經(jīng)濟(jì)手段，實施有針對性的管理二、環(huán)境管理的主要手段手段定義具體內(nèi)容行政手段通過行政程序直接管理環(huán)境根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)的政策、規(guī)劃及行政決議、決定等，對從事開發(fā)活動的人、財、物等實施管理法律手段運用法律武器，依法管理環(huán)境制定環(huán)境法律、法規(guī)組建執(zhí)法隊伍通過強制手段調(diào)整開發(fā)活動中的各種關(guān)系通過司法程序?qū)嵤┬姓?、?jīng)濟(jì)或刑事制裁經(jīng)濟(jì)手段運用稅收、征收有償使用費以及獎勵、罰款等手段間接管理環(huán)境項目稅收和收費制度財政補貼、信貸優(yōu)惠市場交易押金制度舉例環(huán)境稅、資源使用稅補助金制度、稅收減免市場干預(yù)、責(zé)任保險宣傳教育手段普及環(huán)境科學(xué)知識，思想動員通過環(huán)境教育培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)的專門人才提高公民的環(huán)境意識，實行科學(xué)管理，提倡社會監(jiān)督的環(huán)境管理技術(shù)手段借助既提高生產(chǎn)效率，又把環(huán)境污染和生態(tài)破壞控制到最小限度的技術(shù)，以及先進(jìn)的污染治理技術(shù)等手段來保護(hù)環(huán)境 應(yīng)用體驗不可少 南水北調(diào)工程是我國最大的水利工程。為了保證南水北調(diào)工程的順利實施，山東省沿東線工程的一些縣區(qū)，環(huán)境部門依法強制關(guān)停了一些企業(yè)單位的自備井，保證地下水的儲量。據(jù)此完成12題。1環(huán)保部門依法“封殺”自備井的做法，屬環(huán)境管理范圍的哪類管理()A區(qū)域環(huán)境管理B資源環(huán)境管理C部門環(huán)境管理 D環(huán)境技術(shù)管理2環(huán)保部門的管理手段，主要運用了()行政手段法律手段經(jīng)濟(jì)手段環(huán)境教育手段A BC D解析：1.B2.A本題組以南水北調(diào)為背景，考查對環(huán)境管理的分類和手段的理解。第1題，自備井能夠比較隨意地抽取地下水，“封殺”自備井是為了保護(hù)當(dāng)?shù)氐乃Y源，所以屬于資源環(huán)境管理。第2題，環(huán)保部門依法強制關(guān)停一些企業(yè)單位的自備井，說明運用主要手段是行政手段和法律手段。3三峽工程蓄水后，峽江急流變?yōu)椤捌届o湖水”。隨著大壩的建成運行，庫區(qū)環(huán)境問題備受社會各界關(guān)注。據(jù)國家環(huán)保局通報，目前庫區(qū)水質(zhì)較好。但庫區(qū)上游及其沿岸支流城鎮(zhèn)的廢水、固體廢物非達(dá)標(biāo)排放現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，每年有大量生活垃圾隨流水進(jìn)入庫區(qū)，某縣曾在4天內(nèi)撈起的漂浮物就達(dá)100多噸。讀三峽庫區(qū)(局部)示意圖，回答下列問題。(1)圖中，某支流上A、B兩處水質(zhì)較差的是哪處？如果該現(xiàn)象具有一定的普遍性，試說明原因。(2)漂浮物對庫區(qū)的主要危害有哪些？(3)從源頭控制的角度，采取哪些環(huán)境管理措施可以解決庫區(qū)漂浮物問題？解析：第(1)題，結(jié)合A、B兩處所在河段，從流域內(nèi)人口、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，及下游受到庫水頂托，水流相對變緩，致使污水富集，導(dǎo)致水質(zhì)差等角度分析。第(2)題，漂浮物對庫區(qū)的主要危害可從影響三峽工程安全、航運、旅游等角度回答。第(3)題，解決措施可從宣傳教育、法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段等角度分析回答。答案：(1)B處。原因：庫區(qū)兩岸支流地區(qū)城鎮(zhèn)工業(yè)、生活等污水排放，其下游受到庫水頂托，水流相對變緩，致使污水富集，水質(zhì)變差。(2)危害三峽工程安全；影響旅游景觀；阻礙航運。(3)加強宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識；以及利用各種手段(法律、行政、經(jīng)濟(jì)等)制止亂倒垃圾行為；以城鄉(xiāng)垃圾進(jìn)行集中收集；采用各種技術(shù)進(jìn)行分類處理、利用。P77思考提示德國對農(nóng)業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理主要通過兩種手段，一是解決環(huán)境污染，二是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。為了解決污染問題，德國開始采取降低農(nóng)產(chǎn)品價格，實行農(nóng)地休閑，減少化肥和農(nóng)藥使用量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等措施。為了保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，政府對發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的農(nóng)民給予適當(dāng)補貼。政府規(guī)定，凡綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品均貼上專門標(biāo)志，通過常規(guī)渠道或?qū)I小型市場進(jìn)行銷售。政府專門組建質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查和驗證。當(dāng)前全球環(huán)境管理與國際行動 情景導(dǎo)入先思考 我國先后批準(zhǔn)了一系列國際環(huán)境公約和議定書，如關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書、氣候變化框架公約、生物多樣性公約、關(guān)于控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約、京都議定書等。我國是歷屆聯(lián)合國環(huán)境署理事國。目前我國已有與32個國家簽署了有關(guān)環(huán)境保護(hù)的備忘錄、行動計劃、公報、聲明、協(xié)議書等文件53份。下圖是聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署標(biāo)志。思考探究：上述資料反映了我國在參與國際環(huán)境管理的哪些行動？提示：履行國際環(huán)境公約；參與國際環(huán)保組織；實施全球環(huán)境問題研究計劃等。 基礎(chǔ)知識要記牢 1全球性環(huán)境問題(1)表現(xiàn)：全球氣候變暖、臭氧層破壞、生物多樣性遭到破壞等。(2)特點：跨國、跨地區(qū)、影響面大等。2全球環(huán)境的管理(1)全球環(huán)境管理組織：聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署。聯(lián)合國開發(fā)計劃署。(2)重點：國際合作。3環(huán)境管理的國際行動(1)積極履行國際環(huán)境公約。(2)共同實施全球環(huán)境問題研究計劃。(3)實施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。(4)國際環(huán)境保護(hù)科學(xué)交流。 重點難點掌握好 一、全球性環(huán)境保護(hù)的國際組織二、環(huán)境管理的國際行動 拓展提升發(fā)達(dá)國家在國際環(huán)保合作中應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)(1)發(fā)達(dá)國家從產(chǎn)業(yè)革命到現(xiàn)在，先后大量使用的煤炭、石油及其制品使地球環(huán)境受到巨大破壞和污染；從發(fā)展中國家掠奪了大量的自然資源，又將許多污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，如目前全球所面對的溫室效應(yīng)，主要是發(fā)達(dá)工業(yè)國造成的。(2)發(fā)達(dá)國家已從工業(yè)化中獲益，且繼續(xù)消耗大量自然資源和能源，其目前的生產(chǎn)和消費方式是地球環(huán)境不斷惡化的主要原因；發(fā)展中國家的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)剛剛起步，應(yīng)該十分注意經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，但承擔(dān)環(huán)保的費用和技術(shù)水平有限。發(fā)達(dá)國家是世界上不可再生資源的主要消費者和全球環(huán)境問題的主要污染源，并且擁有雄厚的資金和先進(jìn)的技術(shù)，而廣大發(fā)展中國家很大程度上是受害者，故發(fā)達(dá)國家在國際環(huán)保中應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)。 應(yīng)用體驗不可少 1發(fā)達(dá)國家應(yīng)該承擔(dān)目前環(huán)境污染的主要責(zé)任是因為()A發(fā)達(dá)國家具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)和科技實力B大部分污染是已完成工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家造成的C發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)落后無力承擔(dān)D發(fā)展中國家對世界環(huán)境污染沒有責(zé)任2關(guān)于環(huán)境管理必須進(jìn)行國際合作的敘述，正確的是()A環(huán)境問題是由一個國家或一個地區(qū)造成的，沒有必要進(jìn)行國際合作B環(huán)境問題不存在普遍性和共同性，無需加強環(huán)境管理的國際合作C某些環(huán)境問題具有跨國性甚至全球性，在保護(hù)環(huán)境時要實行國際合作D國際合作中，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家應(yīng)承擔(dān)相同的責(zé)任和義務(wù)解析：1.B2.C第1題，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物多，對世界環(huán)境污染應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任。第2題，有些環(huán)境問題在性質(zhì)上有普遍性和共同性，有些環(huán)境問題具有跨國性、跨地區(qū)乃至涉及全球的后果，因此解決環(huán)境問題必須進(jìn)行國際合作。由于發(fā)達(dá)國家人均排放的污染物更多，因此在國際合作中，應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)。3下面是我國已經(jīng)簽署的一些國際協(xié)定，讀后按要求回答問題。瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約保護(hù)臭氧層維也納公約關(guān)于控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴賽爾公約干預(yù)公海油類污染突發(fā)事故國際公約國際捕鯨管制公約生物多樣性公約保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約及早通報核事故公約(1)這些公約的簽署說明我國積極參加_環(huán)境保護(hù)活動。對于氣候_、_蔓延等跨國問題，必須進(jìn)行_合作，同時制定各國都可以接受的全球性目標(biāo)和政策，以上做法符合可持續(xù)發(fā)展的_性原則。(2)上述公約中，屬于保護(hù)生物資源的是_；保護(hù)大氣的是_；保護(hù)海洋的是_；防治固體污染物污染的是_。(3)保護(hù)生物資源種類，體現(xiàn)了人與生物之間的_性原則。解析：20世紀(jì)80年代以來，我國一直以積極負(fù)責(zé)而又慎重的態(tài)度參與國際合作，參加或締結(jié)了若干個保護(hù)環(huán)境與資源的國際公約，表明了我國在參與環(huán)境保護(hù)國際合作方面的積極態(tài)度。答案：(1)全球變暖酸雨國際共同(2)(3)公平P81思考提示通過實施ISO14001環(huán)境管理體系，青島開發(fā)區(qū)成功實現(xiàn)了由污染末端治理向全過程控制、由開發(fā)型發(fā)展戰(zhàn)略向生態(tài)型發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，從而向世界遞出了一張綠色通用名片，經(jīng)過三年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)的GDP增長了165%，環(huán)境質(zhì)量得到了持續(xù)改善，百姓和入?yún)^(qū)客商對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量滿意率持續(xù)上升，開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為世界上最適合人類居住的區(qū)域之一。這些成績的取得，充分說明加強環(huán)境管理，強化環(huán)境監(jiān)督的現(xiàn)實意義，環(huán)境問題沒有國界，任何國家和個人都有保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。一、選擇題實施環(huán)境管理的手段包括法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段和教育手段等。據(jù)此回答13題。120世紀(jì)80年代我國制定了“預(yù)防為主，防治結(jié)合”“誰污染，誰治理”以及“強化環(huán)境管理”的三項環(huán)境保護(hù)政策。這屬于環(huán)境管理手段中的()A行政手段B法律手段C經(jīng)濟(jì)手段 D技術(shù)手段2我國早在1978年頒布的中華人民共和國憲法中就已規(guī)定：在中國，凡污染和破壞生態(tài)環(huán)境從而對公眾的健康、安全、生命以及公私財產(chǎn)等造成危害的均為公害。公害是一種應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的罪過。這屬于()A通過行政程序直接管理環(huán)境B運用法律武器，依法治理環(huán)境C運用稅收、有償付費等手段間接管理環(huán)境D環(huán)境技術(shù)管理3確定防治污染的技術(shù)、政策以及環(huán)境科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向，組織環(huán)境保護(hù)的技術(shù)咨詢和情報服務(wù)以及環(huán)境科學(xué)技術(shù)交流，并廣泛應(yīng)用于環(huán)境中。這些活動主要是運用_手段進(jìn)行環(huán)境管理()A行政 B法律C經(jīng)濟(jì) D技術(shù)解析：1.A2.B3.D第1題，“政策”是關(guān)鍵詞，說明三大環(huán)境保護(hù)政策是“國家”制定并監(jiān)督執(zhí)行的，屬于行政手段。第2題，“憲法”是國家的基本法，其對公害界定屬于法律范疇。第3題，“活動”的內(nèi)容以“技術(shù)”為主體。近日，搜房網(wǎng)攜手全國104個地方城市分站，聯(lián)合全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會、中國房地產(chǎn)1018低碳公益基金籌委會、上海世博會零碳館以及多家公益組織，面向全社會正式發(fā)出“中國房地產(chǎn)1018低碳行”大型公益活動倡議。該倡議旨在喚醒老百姓低碳意識，為中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為中國節(jié)能綠色環(huán)保做出貢獻(xiàn)。據(jù)此回答45題。4該公益活動的主題主要是針對_問題而設(shè)定的()A土地荒漠化 B酸雨面積擴(kuò)大C全球氣候變暖 D臭氧層破壞5下列措施與該公益活動的主題相吻合的是()A退耕還牧B潔凈煤技術(shù)C推廣水、電等綠色能源D減少氟氯烴化合物的排放解析：4.C5.C第4題，二氧化碳等溫室氣體增多是全球氣候變暖的主要原因，推行低碳經(jīng)濟(jì)，就是要減少二氧化碳等溫室氣體的排放量，緩解全球氣候變暖的趨勢。第5題，水、電等綠色能源的使用過程中不會產(chǎn)生二氧化碳等溫室氣體。一份國際環(huán)境保護(hù)組織發(fā)布的研究報告顯示，在應(yīng)對全球氣候變暖問題上，八國集團(tuán)中美國所做的工作最少。報告通過比較各國自1990年以來的排放趨勢以及實施京都議定書目標(biāo)的進(jìn)展等9項量化指標(biāo)，對八國進(jìn)行了排名，同時也給各國在能源效率、可再生能源和碳市場發(fā)展等三項具體政策方面的表現(xiàn)打了分。據(jù)此回答67題。6京都議定書要解決的問題是()A酸雨過多B氟氯烴等溫室氣體的排放量C二氧化碳過量排放D臭氧層日益被破壞7由于美國等發(fā)達(dá)國家不合作，京都議定書無法有效執(zhí)行，這將會導(dǎo)致()A大氣中的紫外線增多，危害人體健康B兩極地區(qū)的冰山大量融化C文物古跡被腐蝕破壞D高緯度地區(qū)氣候更加寒冷解析：6.C7.B第6題，京都議定書主要是解決減少二氧化碳排放問題。第7題，二氧化碳過量排放，會導(dǎo)致全球氣溫升高，兩極及大陸冰川融化，海平面上升等危害。紫外線增多是人們排放的氟氯烴破壞臭氧層造成的。二、綜合題8厄瓜多爾法官曾就一起重大污染案作出裁決，美國石油巨頭雪佛龍旗下公司在厄瓜多爾向廢料坑和亞馬孫河傾倒大量未經(jīng)處理的有毒原料，后果嚴(yán)重。法官開出了95億美元的環(huán)境污染案件中最貴罰單。請你從地理學(xué)角度為法官的主張?zhí)岢鲋С中缘恼f明。解析：傾倒大量未經(jīng)處理的有毒原料會造成嚴(yán)重的環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題，如污染水源、土壤，破壞植被造成生態(tài)破壞，最終危害人體健康。答案：造成土壤污染；水體污染；熱帶雨林受到破壞；生物多樣性減少；危害人體健康。9閱讀材料，回答問題。材料一xx年9月，“基礎(chǔ)四國”第12次氣候變化部長級會議于巴西利亞召開，會議發(fā)表的聯(lián)合聲明重點強調(diào)，希望年底舉行的卡塔爾多哈氣候變化大會能就京都議定書(簡稱議定書)第二承諾期議題取得進(jìn)展，并為發(fā)達(dá)國家減排溫室氣體制定目標(biāo)。材料二在中國天津，“里約20”后的南南合作戰(zhàn)略研討會圍繞發(fā)展中國家在應(yīng)對氣候變化方面的南南合作議題進(jìn)行了深入探討，會議提出應(yīng)對氣候變化新策略的同時就如何迎接南南合作的新挑戰(zhàn)取得了更深默契。(1)請你從個人角度談?wù)勅绾螠p少溫室氣體的排放，保護(hù)我們的生活環(huán)境。(2)國際合作共同應(yīng)對全球氣候變暖有什么意義？解析：第(1)題，作為個人可從采取合理的生活方式以減少二氧化碳的排放和增加溫室氣體的吸收等角度分析，合理即可。第(2)題，國際合作有利于減少二氧化碳的排放和環(huán)保技術(shù)的轉(zhuǎn)讓。答案：(1)節(jié)約用電；資源循環(huán)利用；適度消費；乘坐公共交通工具；積極參加植樹造林活動等。(2)促進(jìn)發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓環(huán)保技術(shù)；控制二氧化碳排放。