東至縣旅游總體規(guī)劃[共56頁(yè)]

東至縣旅游總體規(guī)劃第一章旅游規(guī)劃總綱 第一條  規(guī)劃目的為了科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)東至縣旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)的快速增長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展，盡快把東至建成旅游整體形象鮮明、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)設(shè)施齊全、綜合效益較高的皖南旅游名縣，依據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法和旅游規(guī)劃通則，編制安徽省東至縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃。第二條  規(guī)劃范圍東至縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃范圍為東至縣行政轄區(qū)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)116°39117°18北緯29°3430°30，總面積3256.3平方公里。第三條規(guī)劃年限本規(guī)劃年限為2005至2020年，分為三個(gè)階段：近期20052010年    奠基與起步階段中期20112015年    攻堅(jiān)與突破階段遠(yuǎn)期20162020年    騰飛與持續(xù)階段 第四條規(guī)劃性質(zhì)東至縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃的性質(zhì)是一個(gè)具有顯著綜合性的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。第五條規(guī)劃依據(jù)1、法律依據(jù)中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法中華人民共和國(guó)土地管理法中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)水污染防治法中華人民共和國(guó)森林法中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法中華人民共和國(guó)水法中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法2、政策法規(guī)依據(jù)關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知，2001年旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法，國(guó)家旅游局，2000年10月中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2015年、2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，國(guó)家旅游局，2000年10月旅游安全管理暫行辦法，國(guó)家旅游局，1990年2月旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則，國(guó)家旅游局，1994年1月安徽省旅游管理?xiàng)l例，1999年3月中國(guó)安徽省“兩山一湖”地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，世界旅游組織，2001年12月池州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，同濟(jì)大學(xué)風(fēng)景科學(xué)研究所，2004年3月池州地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃（討論稿）池州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要東至縣旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃東至縣城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃(13)安徽升金湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃3、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB/T 17775-2003 旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB/T 18972-2003 旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB/T 18971-2003 旅游規(guī)劃通則國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB/T 18973-2003 旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定4、其他基礎(chǔ)資料東至縣志政府工作報(bào)告東至相關(guān)旅游資源資料第六條  規(guī)劃指導(dǎo)思想1、運(yùn)用現(xiàn)代旅游科學(xué)的新理論、新觀點(diǎn)、新方法和科學(xué)的區(qū)域旅游規(guī)劃方法與技術(shù)路線，本著實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，密切結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，全方位規(guī)劃設(shè)計(jì)東至的旅游產(chǎn)業(yè)，使規(guī)劃具有地方特色性、戰(zhàn)略指導(dǎo)性、科學(xué)前瞻性和較強(qiáng)的可操作性。2、立足安徽省和池州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀背景優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位東至縣的旅游產(chǎn)業(yè)，全方位提升旅游品牌形象，確立東至縣在池州旅游發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和市場(chǎng)潛力，確定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和品位，合理規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和目標(biāo)。3、科學(xué)分析旅游資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，抓住制約東至旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，對(duì)癥下藥，確立東至縣旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方向和未來(lái)走勢(shì)。4、優(yōu)化區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從理順體制入手，走旅游資源市場(chǎng)化，旅游產(chǎn)品精品化、旅游景區(qū)品牌化、旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化的路子，使東至縣真正成為皖南旅游的一份子。5、全方位設(shè)計(jì)支持保障系統(tǒng)，尤其是針對(duì)東至縣的實(shí)際情況，在管理體制、政策法規(guī)、人力資源三方面進(jìn)行保障性、創(chuàng)新性設(shè)計(jì)，切實(shí)把旅游業(yè)提高并培育為東至縣的支柱產(chǎn)業(yè)。6、堅(jiān)持旅游規(guī)劃同安徽省和池州市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相一致，與當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)和區(qū)域開(kāi)發(fā)相協(xié)調(diào)，突出特色，加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。第七條  規(guī)劃原則系統(tǒng)性原則；特色原則；參與性原則；協(xié)調(diào)性原則；關(guān)聯(lián)性原則；可持續(xù)發(fā)展原則。第二章基礎(chǔ)研究第八條  旅游資源調(diào)研與評(píng)價(jià)1、旅游資源的分類(lèi)通過(guò)室內(nèi)對(duì)東至縣旅游局提供的旅游資源資料的研究，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)旅游資源現(xiàn)場(chǎng)考察的基礎(chǔ)上，依據(jù)旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)方法（GB/T189722003），結(jié)合東至的實(shí)際情況共確定東至旅游資源單體120個(gè)，分屬7個(gè)主類(lèi)、20個(gè)亞類(lèi)、47個(gè)基本類(lèi)型，占旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)所列的全國(guó)155種基本類(lèi)型的30.32%，屬旅游資源豐富之列（根據(jù)以往的旅游資源調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，縣級(jí)區(qū)域內(nèi)旅游資源類(lèi)型數(shù)目比例大于30%為豐富）。 2、旅游資源定量評(píng)價(jià)依據(jù)旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)方法（GB/T189722003）的標(biāo)準(zhǔn)，在品質(zhì)結(jié)構(gòu)上，東至縣共有優(yōu)良級(jí)旅游資源16個(gè)，普通級(jí)旅游資源104個(gè)。優(yōu)良級(jí)旅游資源中，五級(jí)旅游資源0個(gè)，四級(jí)旅游資源5個(gè)，三級(jí)旅游資源11個(gè)，占全部資源的比重13.33%；普通級(jí)旅游資源中，二級(jí)旅游資源45個(gè)，一級(jí)旅游資源59個(gè)，占全部資源總數(shù)比重的86.67%；從五、四、三、二、一級(jí)旅游資源的數(shù)量和所占比重來(lái)看，旅游資源的品質(zhì)結(jié)構(gòu)整體呈金字塔型分布。                東至縣旅游資源定量評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表項(xiàng)目?jī)?yōu)良級(jí)旅游資源普通級(jí)旅游資源總數(shù)等級(jí)五級(jí)四級(jí)三級(jí)二級(jí)一級(jí)數(shù)量05114559120所占比重（%）0.004.179.1737.5049.16100.00東至縣優(yōu)良級(jí)旅游資源單體統(tǒng)計(jì)表 四級(jí)：升金湖、歷山、堯渡河、南溪古寨、東流老街三級(jí)：陶公祠、天臺(tái)山森林公園、東塢瀑布群、香口溫泉、萬(wàn)畝生態(tài)茶園、曹村農(nóng)業(yè)科技示范園、黃泥湖、明王禪寺、馬坑森林浴場(chǎng)、東流雙塔、紅魚(yú)塘3、旅游資源定性評(píng)價(jià)旅游資源總體基礎(chǔ)較好，具有發(fā)展旅游的良好的生態(tài)環(huán)境條件依托自然資源和人文資源交相輝映，內(nèi)涵和特色突出旅游資源稟賦缺乏突出優(yōu)勢(shì)，總體愉悅度一般旅游資源個(gè)性不強(qiáng)，缺乏重量級(jí)、富于張力和震撼力的精品資源旅游資源與周邊地區(qū)的雷同、相似和接近4、區(qū)際旅游資源比較分析               東至縣與近鄰旅游資源對(duì)比分析縣域名稱主要旅游資源石臺(tái)縣極品級(jí)：牯牛降自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)良級(jí)：蓬萊仙洞、慈云洞、黃崖峽谷、太極迷洞、魚(yú)龍洞、星火古樹(shù)群、崇得堂戲臺(tái)貴池區(qū)優(yōu)良級(jí)：秋浦河、杏花村、清溪河李白仙蹤、齊山、萬(wàn)羅山、宵坑大峽谷、大王洞、四嶺水庫(kù)、玉境潭、龍池瀑布、十八索、高氏宗祠、灘戲樓、百牙三塔、興濟(jì)橋、昭明釣臺(tái)、升金湖青陽(yáng)縣優(yōu)良級(jí)：九子巖、天柱仙蹤、獅子峰、仙人谷、花臺(tái)、筆架山、黃石峽谷、南陽(yáng)神龍谷、獨(dú)秀峰、天華峰、將軍湖水庫(kù)、青陽(yáng)博物館、齊村生態(tài)莊園、青陽(yáng)石橋、青陽(yáng)腔九華山管委會(huì)極品級(jí)：九華山國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)東至縣優(yōu)良級(jí)：歷山、堯渡河、南溪古寨、東流老街、陶公祠、天臺(tái)山森林公園、升金湖、東塢瀑布群、香口溫泉、萬(wàn)畝生態(tài)茶園、曹村農(nóng)業(yè)科技示范園、黃泥湖、明王禪寺、馬坑森林浴場(chǎng)、東流雙塔、紅魚(yú)塘通過(guò)比較不難發(fā)現(xiàn)：在池州市范圍內(nèi)，極品級(jí)資源有牯牛降和九華山，且這兩處開(kāi)發(fā)都比較成熟，目前在池州市范圍內(nèi)具有壟斷性優(yōu)勢(shì)，尚沒(méi)有其它旅游景區(qū)（點(diǎn)）能與其平起平坐。從優(yōu)良級(jí)資源的數(shù)量上看，東至縣優(yōu)良級(jí)旅游資源的數(shù)量不輸于周邊的縣（區(qū)）。從旅游資源的內(nèi)容上看東至縣境內(nèi)的歷山、香口溫泉、南溪古寨以及以東流老街、陶公祠為核心構(gòu)成的東流古文化區(qū)在池州市范圍內(nèi)具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。其余資源與周邊地區(qū)存在著相似和接近的情況。5、旅游資源開(kāi)發(fā)策略思考資源整合策略以整合方式優(yōu)化東至旅游資源，整合對(duì)象是一些單一、零散、缺乏規(guī)模和基礎(chǔ)的旅游資源。市場(chǎng)需求策略根據(jù)國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展市場(chǎng)的需求動(dòng)態(tài)，結(jié)合東至旅游資源的特點(diǎn)和開(kāi)發(fā)條件進(jìn)行旅游資源開(kāi)發(fā)。主題串線策略摒棄傳統(tǒng)的以一個(gè)寺院、一個(gè)故居、一個(gè)瀑布、一片竹林作為旅游景點(diǎn)、旅游景區(qū)的思維方式，通過(guò)一個(gè)主題、一條主線等方式串連成區(qū)，使原本不構(gòu)成很強(qiáng)吸引力的資源整合形成一個(gè)主題鮮明的旅游核心區(qū)域。智力資源策略東至旅游資源開(kāi)發(fā)不能過(guò)多地依賴于資源本身，而應(yīng)著重于策劃者、開(kāi)發(fā)者的“智力勞動(dòng)”，實(shí)施智力資源策略。固舊培新策略東至旅游資源開(kāi)發(fā)應(yīng)積極實(shí)施“固舊培新”策略，重點(diǎn)對(duì)已經(jīng)進(jìn)行初步開(kāi)發(fā)的旅游資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，培育東至旅游資源的新的亮點(diǎn)。對(duì)于自然旅游資源，總體上應(yīng)采取限制政策，避免遍地開(kāi)花，特別是一些資源雷同、品位不高的自然旅游資源，應(yīng)嚴(yán)格控制，暫緩開(kāi)發(fā)。第九條  旅游發(fā)展SWOT分析1、優(yōu)勢(shì)（Strengths）歷史文化優(yōu)勢(shì)良好的生態(tài)環(huán)境區(qū)位優(yōu)勢(shì)優(yōu)越的對(duì)外交通條件2、劣勢(shì)（Weaknesses）相對(duì)低迷的區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。投資乏力，體制有待完善。旅游資源開(kāi)發(fā)層次不高，產(chǎn)品比較單一，產(chǎn)品品位急需提升，內(nèi)容有待豐富，旅游開(kāi)發(fā)水平還需進(jìn)一步提高。缺乏吸引力強(qiáng)的“主打產(chǎn)品”。旅游產(chǎn)業(yè)化水平較低。旅游人才資源數(shù)量和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。3、機(jī)遇（Opportunities）國(guó)家把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的機(jī)遇“兩山一湖”旅游區(qū)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇各級(jí)政府對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的重視旅游發(fā)展趨勢(shì)轉(zhuǎn)向生態(tài)和文化周邊近距離城市發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇4、挑戰(zhàn)（Threats）政府主導(dǎo)性資金投入有限，旅游發(fā)展資金籌措難度大。體制、政策、管理和人員的不足。周邊旅游區(qū)對(duì)東至旅游空間挑戰(zhàn)。資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。第三章  發(fā)展戰(zhàn)略思路第十條  戰(zhàn)略思想東至縣旅游發(fā)展規(guī)劃的基本戰(zhàn)略思想是：以東至縣深厚的文化內(nèi)涵和良好的生態(tài)環(huán)境為資源基礎(chǔ)，圍繞著建設(shè)皖南環(huán)境優(yōu)美的旅游名縣目標(biāo)，利用已經(jīng)形成的較廣泛的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和優(yōu)越的區(qū)位、交通與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，突出體驗(yàn)旅游的規(guī)劃理念，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和旅游景區(qū)建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)高品位旅游景點(diǎn)，培育持續(xù)的旅游吸引力，形成以文化體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村休閑型旅游產(chǎn)品和自然生態(tài)型旅游產(chǎn)品為主體旅游產(chǎn)品，旅游與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的旅游格局，將東至建成兼具觀光、休閑、文化、生態(tài)、民俗等功能的旅游地，“兩山一湖”旅游品牌系列中的重要組成部分，皖南和贛北旅游區(qū)的轉(zhuǎn)憩地，使旅游業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)之一。第十一條  旅游發(fā)展目標(biāo)定位1、目標(biāo)定位總體目標(biāo)  在規(guī)劃期內(nèi)把東至建設(shè)成為皖南旅游名縣，在全國(guó)具有一定影響的、特色鮮明的旅游目的地。旅游業(yè)成為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)培植東至旅游業(yè)以達(dá)到培養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)，向以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)跨越和發(fā)展。通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)，推動(dòng)三農(nóng)問(wèn)題的解決，使旅游業(yè)成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)民致富的重要產(chǎn)業(yè)之一。通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)，形成東至自己的旅游品牌，擴(kuò)大東至的知名度。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和游憩四效益相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)形成東至旅游的獨(dú)特形象，提升整個(gè)池州市旅游形象，豐富安徽旅游產(chǎn)品的最終目的。區(qū)域定位  皖南旅游區(qū)的西門(mén)戶，皖南和贛北旅游區(qū)結(jié)合處具有接待、中轉(zhuǎn)、組織等功能的轉(zhuǎn)憩地，安慶、池州、九江等城市近郊休閑基地。產(chǎn)業(yè)定位近期定位是：奠定旅游發(fā)展基礎(chǔ)，形成第三產(chǎn)業(yè)龍頭。中期定位是：增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，初步形成支柱產(chǎn)業(yè)。遠(yuǎn)期定位是：鞏固支柱產(chǎn)業(yè)地位。2、目標(biāo)體系經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)東至縣旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)目 標(biāo) 年2004201020152020國(guó)內(nèi)旅游旅游收入（億元）0.693.916.034.8游客接待總量（萬(wàn)人次）33.098.5227.5336.3增長(zhǎng)速度（%）20.015.010.0國(guó)際旅游旅游收入（萬(wàn)美元）1005251250游客接待量（萬(wàn)人次）0.51.52.5國(guó)際國(guó)內(nèi)游客接待總量（萬(wàn)人次）99.0229.0338.8旅游總收入（億元）0.694.016.535.8旅游增加值（億元）0.281.65.914.1占GDP的比重（%）3.247.9411.10社會(huì)目標(biāo)充分發(fā)揮旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌作用，擴(kuò)大就業(yè)。到2010年?yáng)|至旅游業(yè)提供直接就業(yè)崗位45005500人，間接就業(yè)崗位1300016000人； 到2015年提供直接就業(yè)崗位800010000人，間接就業(yè)崗位2000025000人；到2020年提供直接就業(yè)崗位1200014000人，間接就業(yè)崗位3500038000人。改善東至的城市形象，擴(kuò)大對(duì)外交流，提高東至的知名度，增強(qiáng)東至人民的凝聚力和榮譽(yù)感；提高公民的生活質(zhì)量與自身素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)文明與經(jīng)濟(jì)繁榮，全面構(gòu)建和諧社會(huì)。文化目標(biāo)保護(hù)東至的歷史文化遺產(chǎn)，進(jìn)一步挖掘東至的文化旅游資源，形成和強(qiáng)化東至的特色文化。環(huán)境目標(biāo)東至生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景區(qū)面積不斷增加，森林覆蓋率不斷提高。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)與旅游道路兩側(cè)的環(huán)境綜合保護(hù)與治理，逐步實(shí)現(xiàn)旅游干道兩側(cè)園林化；在全縣推廣大地園林化、鄉(xiāng)村田園化，強(qiáng)化東至在皖南的環(huán)境對(duì)比優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性的統(tǒng)一，使東至縣旅游總體環(huán)境達(dá)到舒適、康益和安全。品牌目標(biāo)將東至建成安徽省級(jí)歷史文化名城與國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，塑造“堯舜圣境，休閑港灣”的品牌形象；將歷山風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為4A級(jí)旅游區(qū)；東流古文化區(qū)建成3A級(jí)旅游區(qū)；與貴池區(qū)合作共同開(kāi)發(fā)升金湖，建成國(guó)家級(jí)濕地公園。第十二條  旅游發(fā)展戰(zhàn)略1、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略跨越式即大跨度的追趕、趕超。多年以來(lái)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和全面小康社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)表明，跨越式發(fā)展是可行的。東至的旅游業(yè)應(yīng)在政府主導(dǎo)下，實(shí)行社會(huì)成本和生態(tài)成本雙低的資源有效配置，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，集中公共資源、社會(huì)資源，有目的、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)發(fā)，才能做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的高度統(tǒng)一和居民、投資者、旅游者、地方政府共同受益。2、資本集聚戰(zhàn)略跨越式發(fā)展離不開(kāi)大手筆的資金投入，更離不開(kāi)外部資本的注入。東至在繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)政府支持和扶持的同時(shí)，更要通過(guò)政策、服務(wù)、環(huán)境和社會(huì)氛圍的優(yōu)化，全力招商引資，開(kāi)通多種融資渠道，主動(dòng)接受發(fā)達(dá)地區(qū)的資本轉(zhuǎn)移，非旅游產(chǎn)業(yè)向旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以此帶動(dòng)?xùn)|至縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。應(yīng)通過(guò)規(guī)劃立意、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、環(huán)境舒適、政策有利、渠道流暢、項(xiàng)目精湛和手段創(chuàng)新的途徑，大范圍、多層次地集聚資本，高標(biāo)準(zhǔn)、高品位地開(kāi)發(fā)建設(shè)文化與生態(tài)旅游項(xiàng)目。其中，產(chǎn)品創(chuàng)新、景區(qū)形態(tài)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新是三大重點(diǎn)，景區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)在投資主體的多元化、與大公司的合作、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)等方面有大突破、大動(dòng)作和大手筆。3、旅游形象戰(zhàn)略形象是旅游目的地的競(jìng)爭(zhēng)法寶，在旅游市場(chǎng)供需雙方發(fā)生根本變化的今天，旅游目的地形象已成為影響人們外出旅游選擇旅游目的地非常重要的因素之一。影響旅游者決策行為已不一定總是距離、時(shí)間、成本等一般因素，旅游地的知名度，美譽(yù)度，認(rèn)知度或其它一些因素也許更為重要，東至可以通過(guò)形象設(shè)計(jì)，增加游客的認(rèn)知度，引起游客的注意，誘發(fā)出行欲望。同時(shí)通過(guò)環(huán)境治理、綠化、項(xiàng)目建設(shè)、旅游服務(wù)、旅游商品和全方位的旅游公關(guān)推廣活動(dòng)（含特色鮮明的節(jié)慶活動(dòng)），促使旅游者、公眾和媒體從視覺(jué)和實(shí)地體驗(yàn)中加深印象，從而樹(shù)立起獨(dú)特的旅游形象，成為區(qū)域持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。另外，旅游形象還可以使東至旅游決策部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)從旅游資源中識(shí)別最核心的部分，把握未來(lái)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓的方向。 4、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展包括三方面的含義：一是指旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)能夠在促進(jìn)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境保護(hù)不形成損害，即協(xié)調(diào)好人口、資源、環(huán)境與發(fā)展之間的關(guān)系，為后代開(kāi)創(chuàng)一個(gè)能夠持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)；二是既能滿足當(dāng)代人的旅游需求，又不妨害后代人高質(zhì)量的旅游需求；既能保證旅游者的利益，旅游地居民的利益，又能保證旅游經(jīng)營(yíng)者的利益，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和良性發(fā)展。換言之，就是要適度開(kāi)發(fā)，講求長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，克服一切急功近利的做法，通過(guò)協(xié)調(diào)與其它主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，使旅游發(fā)展順應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，保證旅游業(yè)的健康發(fā)展；三是要重視各級(jí)旅游人才的培養(yǎng)和人口素質(zhì)的提高，為旅游業(yè)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供軟件方面的保障。東至的發(fā)展既要實(shí)現(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域的產(chǎn)品、服務(wù)、管理和環(huán)境的協(xié)調(diào)有序，也要實(shí)現(xiàn)控制區(qū)域景觀和環(huán)境的整體和諧，更應(yīng)實(shí)現(xiàn)旅游區(qū)與周邊社區(qū)、旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)同步發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)政府、民眾、經(jīng)營(yíng)者的互利共贏，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，為東至的旅游業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，可持續(xù)發(fā)展是每個(gè)人的責(zé)任，因而需要政府部門(mén)、企業(yè)、旅游者和當(dāng)?shù)孛癖姷恼J(rèn)同、支持和積極參與。 5、競(jìng)爭(zhēng)與合作戰(zhàn)略旅游市場(chǎng)和旅游產(chǎn)業(yè)在空間上存在競(jìng)爭(zhēng)和合作關(guān)系。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、市場(chǎng)高度開(kāi)放、市場(chǎng)規(guī)則日益完善的趨勢(shì)下，旅游產(chǎn)業(yè)的合作與競(jìng)爭(zhēng)有利于區(qū)域整體互動(dòng)。整體互動(dòng)包括內(nèi)部（縣內(nèi)）的一體化和外部的一體化。基本路徑是政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作，即政府主持、引導(dǎo)、調(diào)控下的一體化開(kāi)發(fā)、一體化管理、一體化推廣促銷(xiāo)。為此，東至應(yīng)打破行政分隔、部門(mén)分隔和行業(yè)分隔的傳統(tǒng)思維方式和運(yùn)作模式，按照旅游發(fā)展的要求構(gòu)建管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)作體制。要求思想解放、觀念變革。為了東至的整體發(fā)展，必須通過(guò)討論，達(dá)成一致意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放模式，打破部門(mén)、行業(yè)、行政歸屬利益，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和提升東至縣整體的核心競(jìng)爭(zhēng)力的要求來(lái)構(gòu)建新的體制和運(yùn)行機(jī)制。設(shè)立旅游區(qū)域統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以確保資源優(yōu)化配置，有序開(kāi)發(fā)和統(tǒng)籌發(fā)展。利用皖南大區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)制，在旅游業(yè)合理有序競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，東至與周邊地區(qū)政府應(yīng)拿出支持和扶持旅游業(yè)發(fā)展的具體措施，包括林業(yè)、交通、城建、商業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、文化、文物、電力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各個(gè)系統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)。一體化的終極目標(biāo)是資源有效配置前提下的市場(chǎng)份額和收益最大化，培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并按統(tǒng)籌原則，兼顧相關(guān)產(chǎn)業(yè)和部門(mén)的利益，重視農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)、激勵(lì)全縣各行各業(yè)和全縣人民發(fā)展旅游業(yè)的積極性，最終形成調(diào)控有效、運(yùn)作規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、企業(yè)增效和民眾致富的旅游產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。為此，在突出差異和特色的基礎(chǔ)上，更應(yīng)形成空間合作、互動(dòng)關(guān)系。相互宣傳推廣、延伸旅游線路、提供客源，形成縣域內(nèi)外的利益共同體。6、人才戰(zhàn)略人才既是東至旅游業(yè)的創(chuàng)業(yè)之本、競(jìng)爭(zhēng)之本、發(fā)展之本，也是旅游生產(chǎn)力發(fā)展的重要要素。東至旅游業(yè)實(shí)施人才戰(zhàn)略，目的是培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的旅游人才隊(duì)伍，包括行業(yè)管理人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)人才。為此，東至必須利用和開(kāi)發(fā)縣內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外人才市場(chǎng)和人才資源，運(yùn)用內(nèi)部培育和外部引進(jìn)兩種方式，構(gòu)筑整體素質(zhì)、能力超過(guò)周邊區(qū)域的人才高地。同時(shí)，縣內(nèi)開(kāi)通多渠道的人力資源開(kāi)發(fā)途徑，并以法律、經(jīng)濟(jì)和制度手段，營(yíng)造重視人才、吸引人才、激勵(lì)人才、合理使用人才的氛圍。第十三條  分階段戰(zhàn)略任務(wù)1、近期（20052010年）大力提升東至在鄰域內(nèi)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，使東至真正成為“兩山一湖”旅游品牌系列中的一份子。具體包括：營(yíng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。把歷山風(fēng)景區(qū)、東流古文化區(qū)、仙寓山-東塢瀑布群景區(qū)、升金湖濕地公園、香口溫泉旅游區(qū)作為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，同時(shí)積極開(kāi)發(fā)其它旅游景區(qū)（點(diǎn)），在全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃和部分景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做好后續(xù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，積極對(duì)外招商。整合東至旅游目的地形象，制定系統(tǒng)的市場(chǎng)促銷(xiāo)計(jì)劃。進(jìn)行以道路交通和旅游接待設(shè)施為主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從整體上提高旅游業(yè)的綜合接待能力，改善旅游業(yè)發(fā)展的接待環(huán)境。培訓(xùn)一批具有現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念、專業(yè)知識(shí)豐富、業(yè)務(wù)水平過(guò)硬的旅游開(kāi)發(fā)與管理人才。建立有效的管理體制，制定和完善系統(tǒng)的旅游管理辦法。 2005年至2010年間，東至縣年均游客接待量增長(zhǎng)率達(dá)20%，到2010年?yáng)|至縣接待國(guó)內(nèi)游客98.5萬(wàn)人次，接待海外游客0.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.0億元人民幣，旅游增加值達(dá)1.6億元人民幣，旅游增加值占GDP的比例為3.24%，旅游業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。2、中期（20112015年）構(gòu)筑規(guī)?；糜涡?yīng)，趕超周鄰旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，把東至旅游逐漸納入皖南、贛北旅游的品牌系列，參與本區(qū)域內(nèi)旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和合作。具體包括：強(qiáng)化和提高旅游軟環(huán)境建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施，提高東至旅游業(yè)綜合接待能力。加強(qiáng)旅游行業(yè)的人力資源系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)不同的定位，全面開(kāi)發(fā)東至旅游景區(qū)（點(diǎn)）。根據(jù)產(chǎn)業(yè)均衡原則，逐步跟進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)計(jì)劃。2011年至2015年間，東至縣年均游客接待量增長(zhǎng)率達(dá)15%。到2015年，東至縣接待國(guó)內(nèi)游客205.0萬(wàn)人次，接待海外游客1.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入14.9億元人民幣，旅游增加值達(dá)5.95億元人民幣，旅游增加值占GDP的比例為7.16%，旅游業(yè)初步成為東至縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。3、遠(yuǎn)期（20162020年）形成較為完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系，完成旅游和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。2016年至2020年間，東至縣年均游客接待量增長(zhǎng)率達(dá)10%。到2020年，東至縣接待國(guó)內(nèi)游客330.1萬(wàn)人次，接待海外游客2.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入35.2億元人民幣，旅游增加值達(dá)14.08億元人民幣，旅游增加值占GDP的比例為10.91%。旅游業(yè)鞏固支柱產(chǎn)業(yè)地位，與全縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第四章  旅游發(fā)展總體布局規(guī)劃第十四條  空間布局規(guī)劃通過(guò)對(duì)東至旅游資源分布特點(diǎn)的分析，結(jié)合縣域的地理環(huán)境、交通線路和行政區(qū)劃的現(xiàn)狀，東至旅游開(kāi)發(fā)空間布局規(guī)劃的總體思路是：“一心一線三片” 即：一 心：堯渡鎮(zhèn)綜合旅游接待中心；一 線：206國(guó)道旅游軸線；三 片：北部生態(tài)濕地旅游片區(qū)、中部尋幽訪古旅游片區(qū)、南部休閑農(nóng)業(yè)旅游片區(qū)。1、一   心：堯渡鎮(zhèn)綜合旅游接待中心空間范圍主要位于東至縣城堯渡鎮(zhèn)及城區(qū)近郊功能定位區(qū)域性旅游目的地和旅游接待中心開(kāi)發(fā)要點(diǎn)堯渡鎮(zhèn)是東至行政中心，也是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，在旅游接待服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。因此，在東至縣旅游發(fā)展過(guò)程中要緊緊依托堯渡鎮(zhèn)，將其建設(shè)成為東至縣旅游發(fā)展的綜合旅游接待中心和為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┬蓍e游憩的場(chǎng)所。具體包括：高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行城市發(fā)展總體規(guī)劃，按照城市總體規(guī)劃建設(shè)城市各功能區(qū)塊，同時(shí)把旅游功能作為城市一個(gè)重要的功能予以考慮。提高城市的經(jīng)營(yíng)水平、旅游管理和旅游服務(wù)水平。通過(guò)旅游運(yùn)作使城市資產(chǎn)得以升值和增值；擴(kuò)大城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高城市的品位，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和知名度。建設(shè)和完備城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善堯渡鎮(zhèn)旅游配套設(shè)施及功能。要使堯渡鎮(zhèn)成為游客的旅游目的地，使游客在吃、住、行、游、購(gòu)、娛這六方面的需求都得到最大滿足。通過(guò)景觀與環(huán)境建設(shè)，包括整體風(fēng)貌、標(biāo)志性建筑物及景點(diǎn)、景觀通道的建設(shè)，使堯渡鎮(zhèn)獲得景觀和環(huán)境吸引。提高城市的聚散功能（交通）和服務(wù)輻射功能。在城市環(huán)境綜合治理中提升縣城園林綠化和夜景美化的品位。提高縣城綠地覆蓋率，加強(qiáng)城市美化的力度。在縣城的園林化方面有所突破、有所創(chuàng)新。加強(qiáng)縣城氛圍吸引。城市文化底蘊(yùn)的挖掘有助于東至縣城旅游氣息的增加。東至旅游的吸引與東至市民密不可分，市民對(duì)游客友好的態(tài)度，有助于形成東至友好的城市氛圍；旅游文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)也是營(yíng)造東至旅游氛圍的重要途徑。服務(wù)水平和熱情好客是東至旅游氛圍的重要組成部分。2、一線：206國(guó)道旅游軸線空間構(gòu)成206國(guó)道沿線功能定位東至縣旅游發(fā)展的主要軸線開(kāi)發(fā)要點(diǎn)206國(guó)道是貫穿東至南北的主要交通軸線之一，它既是縣域內(nèi)許多重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的連接線，同時(shí)又是東至縣與外部聯(lián)系的重要通道。東至縣主要旅游資源歷山風(fēng)景區(qū)、升金湖都集中在206國(guó)道沿線，旅游資源的類(lèi)型組合、空間組合情況良好，更為重要的是，堯渡鎮(zhèn)綜合旅游接待中心也在206國(guó)道旁，206國(guó)道是串聯(lián)北部生態(tài)濕地旅游片區(qū)、中部尋幽訪古旅游片區(qū)、南部休閑農(nóng)業(yè)旅游片區(qū)和堯渡鎮(zhèn)綜合旅游接待中心的主要旅游通道。因此，在全縣旅游開(kāi)發(fā)的布局中，206國(guó)道旅游軸線是旅游發(fā)展的動(dòng)力紐帶，將起著帶動(dòng)全縣旅游發(fā)展的作用。3、三片：北部生態(tài)濕地旅游片區(qū)、中部尋幽訪古旅游片區(qū)、南部休閑農(nóng)業(yè)旅游片區(qū)北部生態(tài)濕地旅游片區(qū)區(qū)域范圍：該旅游片區(qū)位于東至縣的南部，空間范圍包括大渡口、勝利、白笏、瓦壟、坦埠、張溪、汪坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。資源特色：該區(qū)域內(nèi)旅游資源的主要特點(diǎn)資源等級(jí)質(zhì)量很高。升金湖是亞洲重要濕地，是本區(qū)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。開(kāi)發(fā)思路：以區(qū)域內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以升金湖為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，同時(shí)積極整合區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)資源，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目，充分發(fā)揮旅游的綜合效益。重點(diǎn)項(xiàng)目：升金湖濕地公園、鄉(xiāng)村休閑基地主導(dǎo)功能：濕地科考、生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村休閑中部尋幽訪古旅游片區(qū)區(qū)域范圍：該旅游片區(qū)的空間范圍包括東至縣政府所在地堯渡鎮(zhèn)，此外還包括查橋、東流、七里湖、香隅、建新、花園里、馬坑、洪方、葛公、洋湖、高山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。資源特色：東至縣主要旅游資源基本上都分布在此區(qū)域，包括以歷山風(fēng)景區(qū)、堯渡河旅游區(qū)、東流古文化區(qū)、南溪古寨為代表的人文旅游資源，以香口溫泉為主的溫泉旅游資源，以天臺(tái)山森林公園、馬坑森林浴場(chǎng)為代表的森林旅游資源，此外仙寓山-東塢瀑布群也都非常有特色。開(kāi)發(fā)思路：本片區(qū)是東至縣精品旅游片區(qū)，是東至旅游發(fā)展的希望與關(guān)鍵之所在，因此要站在全縣的高度，在項(xiàng)目建設(shè)和旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)上下功夫，切實(shí)提升旅游片區(qū)的旅游功能。以“外引內(nèi)聯(lián)”以及國(guó)家、地方、部門(mén)、集體、個(gè)人齊上的投資方針為指導(dǎo)，建立政府引導(dǎo)，政策保證，市場(chǎng)化運(yùn)作的投資機(jī)制，多渠道籌措資金，確保旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)資金的到位和健康發(fā)展。重點(diǎn)項(xiàng)目：歷山風(fēng)景區(qū)、堯渡河漂流旅游區(qū)、天臺(tái)山森林公園、香隅溫泉、東流古文化區(qū)、仙寓山-東塢瀑布群景區(qū)、仙寓山旅游區(qū)、南溪古寨、馬坑森林浴場(chǎng)、黃泥湖等。主導(dǎo)功能：文化體驗(yàn)、休閑求知、自然觀光、康體娛樂(lè)等。南部休閑農(nóng)業(yè)旅游片區(qū)區(qū)域范圍：該旅游片區(qū)主要位于東至縣的南部，包括官港、石城、木塔、利安、泥溪、西灣、青山、鐵爐、龍泉、昭潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和茶樹(shù)良種繁殖示范場(chǎng)。資源特色：該區(qū)域以農(nóng)業(yè)旅游資源為代表，區(qū)域內(nèi)有生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、萬(wàn)畝茶園、皖南香菇茶葉市場(chǎng)等特色農(nóng)業(yè)基地和市場(chǎng)。此外還有明王禪寺旅游區(qū)、蓮花庵、蓮花寺等宗教資源及皖贛特委舊址紅色資源。開(kāi)發(fā)思路：充分發(fā)揮官港、龍泉等中心集鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用，尤其要充分發(fā)揮龍泉鎮(zhèn)作為皖贛邊貿(mào)城鎮(zhèn)的作用，以真正的生態(tài)理念為指導(dǎo)，以觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等旅游項(xiàng)目為重點(diǎn)，同時(shí)兼顧開(kāi)發(fā)其他旅游項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目：龍泉生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、萬(wàn)畝生態(tài)茶園旅游區(qū)、明王禪寺旅游區(qū)、蓮花庵蓮花寺、中共皖南特委舊址主導(dǎo)功能：農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村休閑、農(nóng)事體驗(yàn)、宗教朝拜等。第五章  旅游產(chǎn)品規(guī)劃第十五條  旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的策略1、走特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)之路2、強(qiáng)調(diào)要以點(diǎn)聯(lián)線，以線串點(diǎn)3、實(shí)施旅游產(chǎn)品的整體發(fā)展與整合策略第十六條  旅游產(chǎn)品系列設(shè)計(jì)1、主導(dǎo)旅游產(chǎn)品系列文化體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品堯舜勝跡游    產(chǎn)品構(gòu)成：歷山風(fēng)景區(qū)、堯渡河漂流旅游區(qū)。宗教文化游產(chǎn)品構(gòu)成：法藏寺、明王禪寺旅游區(qū)、蓮花寺等。古建筑、古村落尋訪產(chǎn)品構(gòu)成：東流古文化區(qū)、南溪古寨鄉(xiāng)村休閑型旅游產(chǎn)品鄉(xiāng)村休閑基地產(chǎn)品構(gòu)成：黃泥湖休閑垂釣基地、以“農(nóng)家樂(lè)”為主的鄉(xiāng)村休閑接待基地、龍泉生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園溫泉休閑旅游產(chǎn)品構(gòu)成：香口溫泉旅游區(qū)自然生態(tài)型旅游產(chǎn)品生態(tài)觀光、休閑游產(chǎn)品構(gòu)成：仙寓山-東塢瀑布群景區(qū)、天臺(tái)山森林公園、高山鄉(xiāng)峽谷游覽帶、馬坑森林浴場(chǎng)濕地公園游產(chǎn)品構(gòu)成：升金湖濕地公園    2、其它旅游產(chǎn)品系列工業(yè)旅游產(chǎn)品產(chǎn)品構(gòu)成：東至玩具工業(yè)城、東流工業(yè)園區(qū)節(jié)慶旅游產(chǎn)品產(chǎn)品構(gòu)成：堯舜文化旅游節(jié)、升金湖捕魚(yú)節(jié)紅色旅游產(chǎn)品產(chǎn)品構(gòu)成：皖贛特委舊址、中共貴東縣委會(huì)舊址第十七條 旅游線路組織1、外部游線功能形成連接縣城內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)化的旅游通道，吸引中、遠(yuǎn)程市場(chǎng)和周邊客源市場(chǎng)的旅游者，在東至縣旅游發(fā)展中起重要作用的旅游線路產(chǎn)品。線路組織參考A：池州市區(qū)杏花村秋浦河升金湖歷山堯渡鎮(zhèn)高山森林溶洞區(qū)七里鎮(zhèn)牯牛降自然保護(hù)區(qū)蓬萊洞天方湖七井秋色六都七都太平湖陵陽(yáng)沙濟(jì)古文化區(qū)青陽(yáng)九華山池州市區(qū)B：池州市區(qū)杏花村秋浦河升金湖歷山堯渡鎮(zhèn)新中村七里鎮(zhèn)牯牛降自然保護(hù)區(qū)太極洞南陽(yáng)兩洞一谷景區(qū)九華山五溪池州市區(qū)C：九華山風(fēng)景名勝區(qū)平天湖齊山杏花村秋浦仙境升金湖歷山風(fēng)景區(qū)天臺(tái)山森林公園香口溫泉皖江黃金水道D：九華山風(fēng)景名勝區(qū)太平水庫(kù)七井秋色太極洞景區(qū)牯牛降自然保護(hù)區(qū)七里鎮(zhèn)南溪古寨堯渡河歷山風(fēng)景區(qū)東流古文化區(qū)E：牯牛降自然保護(hù)區(qū)七里鎮(zhèn)黃崖大峽谷天臺(tái)山森林公園升金湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)F：池州市區(qū)杏花村青陽(yáng)縣古文化一條街沙齊古文化區(qū)劉街儺戲南溪古寨東流古文化區(qū)G：天柱山升金湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)歷山風(fēng)景區(qū)牯牛降自然保護(hù)區(qū)九華山風(fēng)景名勝區(qū)太平湖黃山H：天柱山安慶市區(qū)歷山風(fēng)景區(qū)景德鎮(zhèn)婺源I：天柱山安慶市區(qū)歷山風(fēng)景區(qū)牯牛降自然保護(hù)區(qū)千島湖2、縣域內(nèi)旅游線路組成功能豐富縣內(nèi)旅游活動(dòng)內(nèi)容，提高游客旅游體念效果，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，平衡旅游經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)滿足縣內(nèi)城鎮(zhèn)居民的部分旅游需求。東至縣域內(nèi)旅游線路以一、二日游為核心構(gòu)建。線路組織黃金線路A線  一日游：堯渡鎮(zhèn)歷山風(fēng)景區(qū)東流古文化區(qū)升金湖追隨圣賢足跡，游覽千年古鎮(zhèn)，暢游濕地公園B線  一日游：堯渡鎮(zhèn)仙寓山-東塢瀑布群景區(qū)南溪古寨堯渡河漂流旅游區(qū)觀賞皖南最大瀑布群，領(lǐng)略古風(fēng)古建，體驗(yàn)民俗風(fēng)情，游賞堯渡河C線  二日游  堯渡鎮(zhèn)歷山風(fēng)景區(qū)東流古文化區(qū)升金湖濕地公園堯渡鎮(zhèn)仙寓山-東塢瀑布群景區(qū)南溪古寨堯渡河漂流旅游區(qū)D線  二日游  堯渡鎮(zhèn)歷山風(fēng)景區(qū)東流古文化區(qū)升金湖濕地公園鄉(xiāng)村休閑接待基地香口溫泉旅游區(qū)按地域環(huán)線分，具體的旅游線路設(shè)計(jì)地域環(huán)線時(shí)間安排主要旅游內(nèi)容  北環(huán)線二日游歷山風(fēng)景區(qū)、東流古文化區(qū)、升金湖濕地公園、紅魚(yú)塘、查橋鄉(xiāng)村休閑接待基地 西環(huán)線一日游東流古文化區(qū)、香口溫泉旅游區(qū)、黃泥湖休閑垂釣基地 南環(huán)線一日游明王禪寺旅游區(qū)、龍泉生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園 東環(huán)線二日游堯渡河漂流旅游區(qū)、馬坑森林浴場(chǎng)、南溪古寨、仙寓山-東塢瀑布群景區(qū)按主題分，具體的旅游線路設(shè)計(jì)文化體驗(yàn)游游一日游：堯渡鎮(zhèn)歷山風(fēng)景區(qū)東流古文化區(qū)        堯渡鎮(zhèn)堯渡河漂流南溪古寨二日游：堯渡鎮(zhèn)堯渡河漂流南溪古寨堯渡鎮(zhèn)歷山風(fēng)景區(qū)東流古文化區(qū)鄉(xiāng)村休閑游一日游：堯渡鎮(zhèn)鄉(xiāng)村休閑接待基地堯渡鎮(zhèn)黃泥湖休閑垂釣基地堯渡鎮(zhèn)香口溫泉旅游區(qū)真山真水自然生態(tài)游一日游：堯渡鎮(zhèn)堯渡河漂流旅游區(qū)仙寓山-東塢瀑布群景區(qū)堯渡鎮(zhèn)堯渡河漂流旅游區(qū)馬坑森林浴場(chǎng)堯渡鎮(zhèn)歷山風(fēng)景區(qū)升金湖濕地公園    二日游：堯渡鎮(zhèn)堯渡河漂流旅游區(qū)仙寓山-東塢瀑布群景區(qū)堯渡鎮(zhèn)歷山風(fēng)景區(qū)黃泥湖休閑垂釣基地升金湖濕地公園第六章             旅游發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)規(guī)劃第十八條  旅游發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)根據(jù)東至縣旅游發(fā)展的總體定位，結(jié)合旅游資源的性質(zhì)和空間分布特征，在旅游空間競(jìng)爭(zhēng)分析和客源市場(chǎng)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，建立東至縣旅游發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目根據(jù)各自的尺度，對(duì)縣域旅游發(fā)展的影響，分為骨干旅游項(xiàng)目、特色旅游項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，并建議確定具體項(xiàng)目在全縣旅游發(fā)展的地位及開(kāi)發(fā)時(shí)序。  旅游發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)一覽表類(lèi)    別序號(hào)名        稱開(kāi)發(fā)時(shí)順近  期中  期遠(yuǎn) 期骨干項(xiàng)目1歷山風(fēng)景區(qū)2升金湖濕地公園特色項(xiàng)目1香口溫泉旅游區(qū)2鄉(xiāng)村休閑接待基地3黃泥湖休閑垂釣基地重點(diǎn)項(xiàng)目1南溪古寨旅游區(qū)2堯渡河漂流旅游區(qū)3天臺(tái)山森林公園4仙寓山-東塢瀑布群景區(qū)5馬坑森林浴場(chǎng)6明王禪寺旅游區(qū)7龍泉生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園8東流古文化區(qū)9高山鄉(xiāng)峽谷游覽帶第十九條  部分項(xiàng)目發(fā)展思路1、歷山風(fēng)景區(qū)發(fā)展思路戰(zhàn)略定位東至縣旅游業(yè)發(fā)展的支撐性項(xiàng)目，旅游形象窗口工程；池州市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。形象定位“堯舜圣境，三圣名山”開(kāi)發(fā)思路突出堯舜遺跡、佛教文化、巖溶景觀的特色，做深、做足堯舜的文章，使景區(qū)成為融獨(dú)特的人文景觀和恬淡、風(fēng)雅的自然山水景觀于一體的4A級(jí)旅游區(qū)。2、升金湖濕地公園發(fā)展思路戰(zhàn)略定位東至縣旅游業(yè)發(fā)展的支撐性項(xiàng)目，池州市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)思路以保護(hù)為前提，以可持續(xù)發(fā)展為準(zhǔn)則，利用升金湖獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，把升金湖建設(shè)成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，具有自然保護(hù)、科學(xué)研究、環(huán)境教育和生態(tài)旅游、休閑等功能，綜合效益較高的國(guó)家級(jí)濕地公園。3、鄉(xiāng)村休閑接待基地發(fā)展思路戰(zhàn)略定位東至特色旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)思路充分吸收國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游的的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，依托東至良好的自然環(huán)境和優(yōu)越的區(qū)位條件，以近距離市場(chǎng)為重點(diǎn)，建設(shè)以“農(nóng)家樂(lè)”為主要形式的鄉(xiāng)村休閑接待基地，豐富東至鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品內(nèi)容。4、香口溫泉旅游區(qū)發(fā)展思路戰(zhàn)略地位東至縣特色旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)思路規(guī)劃以“引導(dǎo)休閑潮流，創(chuàng)造健康生活”為理念，以溫泉度假、鄉(xiāng)村格調(diào)休閑為主題，通過(guò)特色溫泉旅游項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合以園林綠化、游樂(lè)策劃、建筑設(shè)計(jì)，把旅游區(qū)建成集康體、養(yǎng)生、休閑、度假于一體的特色溫泉旅游區(qū)。5、東流古文化區(qū)發(fā)展思路戰(zhàn)略地位東至縣重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)思路深度把握旅游發(fā)展的趨勢(shì)，充分發(fā)揮東流古文化區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托東流鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展，整合東流古文化區(qū)獨(dú)特的資源（其中人文資源以東流老街和陶公祠為支點(diǎn)，自然資源突出江、河、湖的特質(zhì)），圍繞著“借山水勝境，現(xiàn)古街風(fēng)情；揚(yáng)田園文化，繪東流丹青”的主題，把東流古文化區(qū)建成自然景觀和人文景觀相互輝映，面向國(guó)內(nèi)外游客，以觀光和游憩為核心功能，融匯休閑、居住及文化體驗(yàn)等功能的特色風(fēng)景地域。6、仙寓山-東塢瀑布群景區(qū)發(fā)展思路戰(zhàn)略地位東至縣重點(diǎn)生態(tài)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)思路進(jìn)行景區(qū)的景觀整治和氛圍營(yíng)造，突出景區(qū)山水資源特色，尤其是“水”（瀑布）的特色，策劃并開(kāi)發(fā)部分吸引力強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的旅游管理服務(wù)系統(tǒng)，加大宣傳力度，目標(biāo)建成東至縣重點(diǎn)生態(tài)型旅游區(qū)。7、南溪古寨發(fā)展思路戰(zhàn)略定位旅游發(fā)展的重要項(xiàng)目開(kāi)發(fā)思路以古建筑群為依托，以展現(xiàn)青山綠水和歷史文化氣息為主要內(nèi)容，圍繞著“風(fēng)水古寨”的主題，形成容文氣、秀氣、鄉(xiāng)土氣為一體，兼具觀賞性、娛樂(lè)性和參與性的鄉(xiāng)村休閑和文化體驗(yàn)型旅游目的地。8、龍泉生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園發(fā)展思路戰(zhàn)略定位旅游發(fā)展的重要項(xiàng)目開(kāi)發(fā)思路將曹村生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園和萬(wàn)畝生態(tài)茶園有機(jī)聯(lián)合成一體進(jìn)行旅游綜合開(kāi)發(fā)，構(gòu)建東至縣生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)。整個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園以綠色休閑、鄉(xiāng)村度假為終極目標(biāo)，體現(xiàn)城鄉(xiāng)居民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活與自然生態(tài)協(xié)調(diào)互融的復(fù)合型觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。9、天臺(tái)山森林公園發(fā)展思路戰(zhàn)略定位旅游發(fā)展的重要項(xiàng)目開(kāi)發(fā)思路發(fā)揮公園“鬧市側(cè)畔的靜土”的優(yōu)勢(shì)，以良好的森林資源為依托，吸收郊野公園的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，把天臺(tái)山森林公園建設(shè)成以生態(tài)觀光、森林游憩、康體療養(yǎng)為特色，并配備適量的旅游商業(yè)設(shè)施，集親近自然、運(yùn)動(dòng)休閑、科研科普、娛樂(lè)購(gòu)物為一體，設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)一流的多功能省級(jí)森林公園。第七章  旅游形象定位與策劃第二十條  旅游形象定位根據(jù)東至的地脈、文脈以及旅游市場(chǎng)感應(yīng)分析，旅游形象總體定位為：“堯舜圣境，休閑港灣” 該定位寓意體現(xiàn)在以下方面：“堯舜圣境”主要突出東至文脈，也是東至旅游需要重點(diǎn)打造的品牌形象，同時(shí)也利于東至在眾多旅游地中容易被識(shí)別。“休閑港灣”一方面暗合東至“長(zhǎng)江在此轉(zhuǎn)彎東流”的地脈特色；另一方面顯現(xiàn)休閑旅游產(chǎn)品（包括文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)休閑等）是東至縣旅游開(kāi)發(fā)的主題；第三反映了東至旅游服務(wù)于周邊中心城市（尤其是近距離的安慶、池州）功能特色。第二十一條  旅游形象策劃1、理念形象策劃(MIS)東至旅游形象的理念基礎(chǔ)是：一級(jí)理念：鐘靈山水，毓秀田園二級(jí)理念：文化風(fēng)土，生態(tài)家園堯舜陶公情，醉（最）是田園鄉(xiāng)靈山秀水詩(shī)人地，徽風(fēng)遺韻堯舜鄉(xiāng)靈山秀水，堯舜之鄉(xiāng)堯舜圣境地，休閑東至情長(zhǎng)江東流第一彎，鶴鄉(xiāng)田園舜耕山鐘靈山水畫(huà)不如，毓秀田園東至游游不完的秀美山水，道不完的深情東至堯舜圣境，綠海甜園堯舜圣境地，田園新風(fēng)景酣游東至山水，尋覓堯舜仙蹤2、視覺(jué)形象（VIS）設(shè)計(jì)代表性景觀鏡頭（標(biāo)準(zhǔn)照片） （內(nèi)容略）視覺(jué)識(shí)別符號(hào)（內(nèi)容略）應(yīng)用符號(hào)設(shè)計(jì)（內(nèi)容略）地標(biāo)設(shè)計(jì)（內(nèi)容略）3、旅游形象行為策劃開(kāi)展面向全縣居民的關(guān)于旅游與發(fā)展的意識(shí)教育提高東至旅游業(yè)界從業(yè)人員的職業(yè)水準(zhǔn)積極推廣東至旅游形象識(shí)別系統(tǒng)，整合傳播東至旅游形象培訓(xùn)旅游專業(yè)性人才，推行人才引進(jìn)制度第八章  旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃第二十二條  目標(biāo)市場(chǎng)定位與劃分客源市場(chǎng)的定位宏觀上要考慮縣域旅游資源、區(qū)位條件、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，微觀上要分析具體旅游項(xiàng)目的新穎性、規(guī)模大小及影響力等。目前東至縣目的地市場(chǎng)細(xì)分工作的重點(diǎn)應(yīng)放在國(guó)內(nèi)旅游客源市場(chǎng)，這部分市場(chǎng)是東至旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，需進(jìn)行準(zhǔn)確的細(xì)分和定位。而國(guó)際旅游客源市場(chǎng)還有待進(jìn)一步培育。綜合以上因素，確立東至縣旅游市場(chǎng)總體定位為：以安徽省及周邊省份市場(chǎng)為依托，積極拓展長(zhǎng)三角市場(chǎng)，同時(shí)兼顧其它客源市場(chǎng)。1、按地域劃分的目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一級(jí)重點(diǎn)市場(chǎng)（近距離客源市場(chǎng)）東至一級(jí)重點(diǎn)市場(chǎng)主要指近距離的周邊城市居民旅游市場(chǎng)。該市場(chǎng)范圍空間距離在300公里以內(nèi)，車(chē)程在四小時(shí)之內(nèi)，能夠?qū)崿F(xiàn)異地兩日游。從出游距離衰減規(guī)律看，大量的旅游行為發(fā)生在此距離，并且旅游地也容易與該市場(chǎng)建立信息聯(lián)系與交通通道。為了便于營(yíng)銷(xiāo)，結(jié)合考慮城市的消費(fèi)能力，在這些區(qū)域內(nèi)進(jìn)一步明確目標(biāo)城市，選擇有帶動(dòng)性的城市為重要的樞紐城市。具體為：以合肥為中心的安徽省內(nèi)市場(chǎng)，包括安慶市、池州市、銅陵市、蕪湖市、宣城市、黃山市、馬鞍山市、巢湖市等；以南昌為中心的江西省近距離市場(chǎng)，包括九江市、景德鎮(zhèn)市、上饒市、鷹潭市等；以武漢為中心的湖北省近距離市場(chǎng)，包括黃岡市、黃石市、咸寧市、隨州市、孝感市、鄂州市等；以南京為中心的江蘇省近距離市場(chǎng)，包括蘇州市、無(wú)錫市等；以杭州為中心的浙江省近距離市場(chǎng)，包括湖州市、金華市、衢州市、嘉興市等；另外包括以“兩山一湖”或“兩山一湖”中部分明星旅游區(qū)為目的地的過(guò)境游客市場(chǎng)。規(guī)劃一級(jí)市場(chǎng)占以后東至市場(chǎng)份額的60%左右，因此這些地區(qū)是東至今后市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的重中之重。二級(jí)潛在市場(chǎng)（中距離客源市場(chǎng)）二級(jí)市場(chǎng)主要為除一級(jí)市場(chǎng)以外的周邊省份市場(chǎng)和長(zhǎng)三角市場(chǎng)。規(guī)劃二級(jí)市場(chǎng)占以后東至市場(chǎng)份額的30%左右。三級(jí)機(jī)會(huì)市場(chǎng)主要是以池州、安慶以及周邊城市為門(mén)戶形成的市場(chǎng)，周邊地區(qū)旅游線路上的部分分流市場(chǎng)及其它市場(chǎng)。規(guī)劃三級(jí)市場(chǎng)占以后東至市場(chǎng)份額的10%左右。海外市場(chǎng)東至作為一個(gè)縣目前很難直接大規(guī)模吸引海外游客，必須借助安徽省、池州市、安慶市以及“兩山一湖”旅游區(qū)現(xiàn)有的、能夠?qū)惩庥慰蜆?gòu)成吸引的旅游資源和游客集散地，逐步擴(kuò)大影響。同時(shí)根據(jù)旅游業(yè)綜合發(fā)展情況和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的情況，逐漸擴(kuò)大海外市場(chǎng)。2、按出游方式劃分的目標(biāo)市場(chǎng)家庭出游市場(chǎng)以家庭為單位出游市場(chǎng)將在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為東至旅游的重點(diǎn)市場(chǎng)。有組織出游市場(chǎng)3、按職業(yè)劃分的目標(biāo)市場(chǎng)教師學(xué)生市場(chǎng)商務(wù)、公務(wù)市場(chǎng)4、按年齡劃分的目標(biāo)市場(chǎng)20歲以下年齡群2050歲年齡群50歲以上年齡群第二十三條  旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略1、總體策略堅(jiān)持“穩(wěn)近拓遠(yuǎn)、固老培新、突出重點(diǎn)、整體促銷(xiāo)”的市場(chǎng)方針，建立健全“政府主導(dǎo)、聯(lián)合促銷(xiāo)、全方位、多層次、多渠道開(kāi)拓市場(chǎng)”的促銷(xiāo)機(jī)制，以政府為旅游促銷(xiāo)的先導(dǎo)，同時(shí)搞好東至整體形象的設(shè)計(jì)、包裝與宣傳，結(jié)合安徽省、“兩山一湖”地區(qū)以及池州地區(qū)的年度整體促銷(xiāo)主題及實(shí)施計(jì)劃，樹(shù)立鮮明的東至旅游形象概念，全面提升東至旅游的知名度和美譽(yù)度，擴(kuò)大市場(chǎng)應(yīng)有的市場(chǎng)份額。充分發(fā)揮旅游主管部門(mén)、新聞單位、旅游景區(qū)（點(diǎn)）及相關(guān)部門(mén)的作用，借助“中部崛起”的發(fā)展機(jī)遇，廣泛利用各種營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行大規(guī)模、全方位、多渠道開(kāi)拓旅游市場(chǎng)的宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)。2、具體市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略特色產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)服務(wù)策略 整合營(yíng)銷(xiāo)策略 重點(diǎn)促銷(xiāo)策略 聯(lián)合促銷(xiāo)策略 市場(chǎng)推廣策略 價(jià)格策略 綠色營(yíng)銷(xiāo)策略 建立旅游促銷(xiāo)基金第九章   旅游產(chǎn)業(yè)要素設(shè)計(jì)第二十四條  旅游交通發(fā)展規(guī)劃1、外部交通規(guī)劃航空機(jī)場(chǎng)安慶機(jī)場(chǎng)是東至縣同外部航空聯(lián)系最近的窗口，現(xiàn)有多條國(guó)內(nèi)航班，這為東至旅游的發(fā)展、旅游客源地的擴(kuò)展提供了良好的契機(jī)。要把握住這一契機(jī)，還需解決兩方面的問(wèn)題：在機(jī)場(chǎng)宣傳東至縣“堯舜圣境、休閑港灣”的旅游形象，宣傳東至的旅游產(chǎn)品、提高東至旅游的知名度。條件許可的情況下在機(jī)場(chǎng)設(shè)直達(dá)東至的旅游班車(chē)，方便遠(yuǎn)程游客的直接進(jìn)入。鐵    路目前沒(méi)有直接經(jīng)過(guò)東至縣的鐵路線，但正在建設(shè)的銅九鐵路池州段，東至將設(shè)查橋鄉(xiāng)和香隅鎮(zhèn)兩個(gè)站，這將為東至旅游發(fā)展提供極好的條件，要充公利用這一優(yōu)勢(shì)宣傳東至旅游產(chǎn)品。 公     路在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，公路交通在東至對(duì)外旅游交通體系中的主導(dǎo)地位將不會(huì)有明顯改變。因而必須把改進(jìn)和完善公路交通體系作為發(fā)展旅游的重要措施。根據(jù)旅游交通發(fā)展戰(zhàn)略，公路交通建設(shè)主要有以下內(nèi)容：以206國(guó)道、327省道和325省道為主線，構(gòu)筑東至縣旅游交通的骨干通道。東至縣境內(nèi)，206國(guó)道縱貫?zāi)媳保?27、325省道橫穿東西，是安慶、黃山、池州、九江客源地及周邊縣市進(jìn)出東至的主干通道。加強(qiáng)綠化和改善線路周邊環(huán)境，形成東至旅游的“綠色走廊”。要充分認(rèn)識(shí)到高速公路體系對(duì)改善和提升東至交通條件的重要作用，以積極的態(tài)度迎接各條高速公路的興建。水    運(yùn)東至縣境長(zhǎng)江段共有東流、香口、大渡口等3處港口，規(guī)劃對(duì)3處港口合理分配岸線，根據(jù)各港口區(qū)位特征、歷史情況及現(xiàn)實(shí)因素實(shí)行合理分工，以強(qiáng)化三港口的特征。在東流鎮(zhèn)建設(shè)旅游碼頭，服務(wù)于從水道來(lái)東至的游客，未來(lái)力求使東至成為皖江黃金水道的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。    2、縣域內(nèi)旅游交通規(guī)劃依據(jù)縣域道路建設(shè)規(guī)劃形成“二縱三橫兩環(huán)一線”的公路網(wǎng)?！岸v”：一縱為206國(guó)道大渡口至官港段和222省道；另一縱為大渡口升金湖大橋白笏汪坡洋湖葛公橫龍庵馬坑木塔曙光龍泉?！叭龣M”中的一橫為G318東至段。二橫為S327、G206查橋至堯渡段和S325東至段組成，三橫為G206官港至白泥段?！岸h(huán)”中的一環(huán)為堯渡東流建新堯渡，第二環(huán)為查橋洋湖葛公橫龍庵馬坑黃柏許村銅頂香隅東流查橋?！耙粭l線”為吳查線，該線為查橋至池州市區(qū)的重要線路，該線路的完善將加強(qiáng)縣域與上級(jí)中心城市池州市的聯(lián)系。縣域道路交通規(guī)劃基本涵蓋了東至縣的旅游交通，其中需要完善的重要旅游通道路段為：大渡口升金湖大橋白笏汪坡洋湖葛公馬坑?xùn)|流建新黃柏花園里馬坑黃柏花園里南溪古寨洪方仙寓山東塢瀑布群景區(qū)石臺(tái)道路的建設(shè)相對(duì)于旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)要有一個(gè)提前量，另外在全縣交通體系規(guī)劃中可適度提前建設(shè)旅游道路。旅游道路的建設(shè)相對(duì)于一般公路而言，要更加重視道路景觀的營(yíng)造以及相應(yīng)的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。建設(shè)并形成具有完整功能的旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化堯渡鎮(zhèn)作為全縣旅游交通樞紐的地位和功能，重點(diǎn)加強(qiáng)汽車(chē)站的建設(shè)，使其具有較強(qiáng)的游客分散和發(fā)車(chē)能力。3、景區(qū)內(nèi)交通規(guī)劃景區(qū)內(nèi)的游路建設(shè)是游客對(duì)景點(diǎn)充分認(rèn)識(shí)、了解最直接的方式，景區(qū)內(nèi)的路網(wǎng)設(shè)計(jì)必須經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查、研究和論證。其建設(shè)應(yīng)做到：與景區(qū)外圍路網(wǎng)相銜接，并盡量利用地形、地物，減少工程量；游路建設(shè)應(yīng)以能最大限度地體現(xiàn)景觀和有助于游客體驗(yàn)的原則；游路材質(zhì)、體量大小和風(fēng)格應(yīng)保證與景區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)一致；游路設(shè)計(jì)突出人性化的理念；旅游干道盡可能呈環(huán)狀布設(shè)，以免重復(fù)；道路建設(shè)應(yīng)保證游客安全。第二十五條  住宿業(yè)發(fā)展規(guī)劃1、目標(biāo)與原則住宿業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)是為游客提供安全、溫馨、衛(wèi)生、周到的住宿服務(wù)，同時(shí)增加?xùn)|至旅游的經(jīng)濟(jì)效益。以合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、品牌經(jīng)營(yíng)為原則，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：飯店服務(wù)產(chǎn)品向功能化轉(zhuǎn)變、管理手段向智能化轉(zhuǎn)變、飯店服務(wù)向個(gè)性化轉(zhuǎn)變、人力資源開(kāi)發(fā)和用工制度向社會(huì)方向轉(zhuǎn)變、飯店環(huán)境向綠色化轉(zhuǎn)變。2、住宿業(yè)發(fā)展規(guī)劃需求預(yù)測(cè)根據(jù)東至縣的住宿業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，考慮到未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)近期、中期、遠(yuǎn)期的接待人次、市場(chǎng)需求、檔次分布進(jìn)行預(yù)測(cè)。在進(jìn)行布局規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)必須掌握“尺度”問(wèn)題，使旅游飯店在軟、硬件的設(shè)計(jì)與配備上與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、自然環(huán)境以及文化內(nèi)涵相匹配。住宿設(shè)施預(yù)測(cè)表預(yù)測(cè)期近期（20052010年）中期（20112015年）遠(yuǎn)期（20162020年）年均接待游客（萬(wàn)人次）99.0206.5332.6人均停留天數(shù)（天）1.52.02.5床位總數(shù)（個(gè)）3500890018400 部分住宿設(shè)施檔次分布 五星四星三星二星一星五星四星三星二星一星五星四星三星二星一星38102515104102010住宿業(yè)發(fā)展規(guī)劃通過(guò)改造、建設(shè)和提高管理水平等手段，滿足游客對(duì)住宿的需求。旅游行政管理部門(mén)應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)對(duì)賓館飯店的宏觀管理，按照市場(chǎng)需求特點(diǎn)，分類(lèi)型、有重點(diǎn)地優(yōu)化住宿產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以客源市場(chǎng)為導(dǎo)向，飯店的數(shù)量、檔次、功能要適度超前。東至縣旅游住宿業(yè)目前處于起步階段，旅游住宿設(shè)施的數(shù)量和檔次要適度超前于客源市場(chǎng)的需求是必要的。適合不同游客的消費(fèi)水平。東至縣屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，