工程造價管理的影響因素與對策研究 造價學專業(yè)

題目：工程造價管理的影響因素與對策研究目錄一 緒論研究背景及意義1國內(nèi)外研究現(xiàn)狀11.1國外研究現(xiàn)狀11.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀2研究思路3論文結(jié)構(gòu)3二 工程造價理論概要4工程造價的管理實施4工程造價的控制內(nèi)涵4工程造價控制重要性4施工階段全過程造價管理存在的問題5三 我國建筑工程造價管理現(xiàn)狀及影響因素5管理現(xiàn)狀5各階段的影響因素63.1建筑工程建設前期63.1.1投資決策階段63.1.2建筑工程設計階段63.2招投標階段73.2.1政府干預63.2.2違規(guī)招投標63.3施工階段73.3.1設計變更及現(xiàn)場簽證73.3.2施工成本與施工質(zhì)量83.4驗收階段93.4.1違規(guī)套用定額標準93.4.2虛報建筑工程量或金額93.4.3相關(guān)法規(guī)不全9四 建筑工程造價管理的應對對策9投資決策階段9設計階段11招投標階段11施工階段114.1確定合理的控制目標124.2做好施工過程中的合同管理124.3優(yōu)化施工組織設計并進行施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比選134.4對于工程變更、現(xiàn)場簽證以及索賠的管理134.5及時調(diào)整合同造價以及編制工程價款的結(jié)算14驗收階段144.1增加懲處力度144.2實行建設單位先期審核144.3加強現(xiàn)場跟蹤審計14五 案例分析15案例背景14案例分析145.1決策階段145.2設計階段155.3施工階段165.4驗收階段16六 結(jié)論16參考文獻17致謝17工程造價管理的影響因素與對策研究摘要：筆者在研究中發(fā)現(xiàn)建筑工程在施工過程中面臨著很多的風險，其中最重要的原因就是建筑工程的周期長，眾所周知的是其造成的后果就是建筑工程單位可能隨時隨地都要面臨著建筑工程造價的變化問題，從最開始的決策階段，到最后的竣工交付階段，各種不同專業(yè)的人員在不同階段參與著建筑工程的建設，而對他們的管理協(xié)調(diào)，更是為建筑工程造價的控制帶來了不小的困難。建筑工程管理對于建筑項目的有效開展以及建筑工程的質(zhì)量水平都能發(fā)揮重要的作用。本文主要有五個部分：第一個部分引言就本課題的研究背景及意義，國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進行咯額闡述，論文的第二部分我國建筑工程造價管理現(xiàn)狀及影響因素，主要就建筑工程建設前期、招投標階段、施工階段以及驗收階段的影響因素進行了分析，此部分為第三部分奠定了基礎，第三部分建筑工程管理的應對對策，主要就投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及驗收階段的建筑工程管理中出現(xiàn)的問題進行了相應的對策分析，論文的第四部分引用了案例，為本論文增加了一部分實踐基礎，最后一部分是總結(jié)，總結(jié)概述了本課題的研究，本人希望通過本課題的研究對我國的相關(guān)從業(yè)人員具有一定的借鑒意義。關(guān)鍵詞：工程管理；工程造價；影響因素；對策Abstract: in the study, I found that the construction engineering is facing many risks during the construction process, among which the most important reason is the long period of the construction project. It is well known that the result is that the construction engineering unit may face the change of the cost of the engineering at any time and place, from the beginning of the decision stage to the final completion delivery stage, and the various kinds of different specialization. Industry personnel participate in the construction of projects at different stages, and the coordination of them is a great challenge for the control of project cost. Construction management plays an important role in the effective development of construction projects and the quality level of construction projects. This article mainly has five parts: the first part is the introduction of the research background and significance of this subject, the present situation of domestic and foreign research, the second part of the construction cost management of our country and the influencing factors, mainly on the analysis of the factors affecting the early construction, the bidding stage, the construction stage and the acceptance stage, and this part lays the foundation for the third parts. The third part of the project management countermeasures, mainly on the investment decision stage, the design stage, the bidding stage, the construction stage and the acceptance stage of the project management problems in the corresponding countermeasures analysis, the fourth part of the paper cited the case, for this paper to add a part of the practice foundation, the last part is summarized, summarized and summarized the topic. I hope that this study can be a reference for Chinese related practitioners.Key word: building engineering；current situation ； countermeasures. 一 緒論研究背景、目的及意義現(xiàn)代化的建筑工程項目管理是管理學體系中的一個重要組成部分，它是在20世紀40年代之后才產(chǎn)生的。在當前良好的經(jīng)濟大環(huán)境下，我國在建筑工程管理方面取得了不錯的成績，同時建筑工程管理的手段和技術(shù)層面也在不斷的發(fā)展成熟。但是，中國當前作為世界上最大的發(fā)展中國家之一，在建筑工程項目管理的技術(shù)與方法上與西方的一些發(fā)達國家相比較還是有非常大的差距解晗.基于管控要點動態(tài)評價的輸變電建筑工程全面造價管控研究D.華北電力大學.2015：1-2.。在當今中國，“三超”的問題普遍出現(xiàn)在中國的建筑工程建設項目當中。所謂的“三超”現(xiàn)象，是指結(jié)算大于預算、預算大于概算、概算大于估算的情況。顯然，三超”這種不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，不僅會使得業(yè)主方面增大了自有資金的投入量，從而造成建筑工程項目實際成本的大幅度增加，整個項目效益的降低，更為重要的是，還會大幅度增加已存在的國有資金投入，造成財政負擔。復雜化是建設建筑工程項目特別是大中型項目的特點之一，對于大中型建設項目來說，它不僅需要很長的建設周期來完成任務，同時也需要注入非常大的資金流來維持進度,正因如此，建筑工程項目才會變得復雜化。不僅如此，它還有其他各種各樣的影響因素。而在這其中，要使得建設建筑工程項目的控制目標得到預期的效果，首要的問題就是控制建設成本，即控制建筑工程項目的造價。前面講到，建筑工程項目建設的周期很長，它的主要原因在于建設建筑工程的整個生命期里還包含著許多個不同的子階段。因此，要想控制好建筑工程造價，不單單要控制一個階段過程，它還需要相關(guān)的建筑工程技術(shù)人員在項目實施的每個階段都進行全方位的控制與管理。在實際的建筑工程項目建設中，參與到建筑工程建設項目中規(guī)劃、決策和實施的主體是有很多個的，因此需要各方面人員的緊密配合才能讓建筑工程計劃得以順利實行。只有參與建筑工程項目的每個主體都明確自己在整個項目中扮演的角色，在自己的職責范圍之內(nèi)控制好建筑工程造價，才能實現(xiàn)建筑工程項目的完美竣工。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.1國外研究現(xiàn)狀在全世界的范圍內(nèi)，像英美這些發(fā)達的西方國家，對于建筑工程建設項目各階段建筑工程造價的管理是非常重視的，并且把它作為一項專業(yè)技能來培訓。這些國家的建筑工程造價，主要是通過對技術(shù)、建筑經(jīng)濟和管理這三方面進行綜合評估而得到的。例如美國，其專業(yè)的建筑工程造價機構(gòu)稱為“The Association for the Advancement of Cost Engineering”，即AACE。 D Melamed, Skokan, M Zenkowich. Uncertainty for a Life-Cycle Cost Management. cost control abstracM .2008(3): 5-6.在當前階段，中國可以對國外一些發(fā)達國家的先進造價管理體系進行深入的學習和借鑒，以此來促使中國建筑工程造價管理體系的長遠發(fā)展。D Melamed, Skokan, M Zenkowich 在Uncertainty for a Life-Cycle Cost Management中提出了全面建筑工程造價管理概念，即“Through Total Cost Managemen”。這篇文章揭露了一個現(xiàn)實，即在目前，行業(yè)競爭呈白熱化，所以對于建設企業(yè)來說，它最核心的關(guān)注點就是“全面造價管理和實踐所帶來的經(jīng)濟效益”。Roger J.Binder在 cost control abstract中提到，對于美國的建筑工程造價標準來說，批準的預算是政府對于項目投資控制的標準，而已完建筑工程造價資料的估算是確定投資和預算的標準。它正是通過投標這種方式，讓各個承包商來提出價格，互相競爭，最后，聘請造價建筑工程師對整個建筑工程的造價做出預算。1.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀我國建筑工程造價發(fā)展較為落后，直到20世紀50年代之后，才逐步形成了一套相對健全的概算預算體系。之后，20世紀80年代，我國實行了改革開放政策，隨之而來的是，國民經(jīng)濟進入了飛速發(fā)展的大好時期，而建筑工程造價管理理論體系的發(fā)展，也借著改革開放這股新風，呈現(xiàn)出了前所未有的新面貌。傅勤煜.淺議我國建筑工程造價管理改革：中國建筑J.2005（5）： 48-49.值得注意的是，推動我國建筑工程造價行業(yè)與國際建筑工程造價行業(yè)接軌的一個重要事件是在2003年我國首次頒發(fā)了全面的建筑工程量清單規(guī)范。中國在建筑工程造價管理這條道路上不斷的進行摸索，曲折前進，整體專業(yè)水平有了比較明顯的提升。然而，在具體建筑工程實施中，還是會遇到各種各樣的問題難以解決，我國的建筑工程造價管理體系，還有很大的提高與完善空間。具體的相關(guān)文獻數(shù)據(jù)整理如下：牛永科在文章中詳細介紹了建設施工單位在建筑工程造價管理中的各種信息要素，以及有關(guān)建筑工程造價控制的具體措施、特別關(guān)注的重點環(huán)節(jié)、疑點和難點等。傅勤煜在他的文章淺議我國建筑工程造價管理改革中，專門針對中國建筑工程造價管理的改革問題進行了深入細致的研究，并且提出了一系列的有效解決方法。文章提出，希望中國學習西方等外國發(fā)達國家建筑工程造價先進理念的同時，也逐步形成一套符合中國國情的自主管理體系，當然，這需要緊密結(jié)合我國國情及國策等來進行研究。梁振輝，王欣，王者永在招標評標方法的探討中提出，建筑工程項目造價控制管理對于招投標整個過程的影響是非常之大的。李志鼎，齊偉峰在建筑工程項目造價管理中存在的問題與對策分析應對策略分析中提出了以下觀點：良好的成本管理體系應該將權(quán)利和責任相結(jié)合，要做到考核、獎懲到位，同時應該加強成本材料的精細化管理。趙美云在他的文章淺談國外建筑工程造價管理中提到，市場經(jīng)濟模式對西方等發(fā)達國家的建筑工程造價控制起到了非常大的作用，通過經(jīng)濟體制改革的良好促進，建筑工程建設市場出現(xiàn)了更為活潑的新局面，更加完善的建筑工程招標投標系統(tǒng)也建立了起來。（三）研究思路為了實現(xiàn)科學分析，本文將采用多種研究方法來進行分析，通過本文的分析能夠使得人們對這方面工作能夠有深刻認識。本文主要采用文獻研究法、個案分析法、定量與定性結(jié)合分析法以及歸納總結(jié)法等多種方法來進行分析。在對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及相關(guān)理論進行分析的過程中主要是應用到了文獻研究法、對萬利達商業(yè)廣場項目為例分析主要應用的是個案分析法及定性與定量結(jié)合分析法，最后還以歸納總結(jié)法對本文的結(jié)論進行總結(jié)。（四）論文結(jié)構(gòu)本文主要有五個部分：第一個部分引言就本課題的研究背景及意義，國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進行咯額闡述，論文的第二部分我國建筑工程造價管理現(xiàn)狀及影響因素，主要就建筑工程建設前期、招投標階段、施工階段以及驗收階段的影響因素進行了分析，此部分為第三部分奠定了基礎，第三部分建筑工程管理的應對對策，主要就投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及驗收階段的建筑工程管理中出現(xiàn)的問題進行了相應的對策分析，論文的第四部分引用了案例，為本論文增加了一部分實踐基礎，最后一部分是總結(jié)，總結(jié)概述了本課題的研究，本人希望通過本課題的研究對我國的相關(guān)從業(yè)人員具有一定的借鑒意義。二 工程造價理論概要工程造價的管理實施工程造價的管理實施是一個動態(tài)的過程，工程造價的最終管理目標，即為在工程規(guī)定的造價限額內(nèi)，通過科學的管理實施，實現(xiàn)工程進行期間的整體控制，包括工程實施前期的投資決策和工程可行性研究，以及施工進行過程中的造價控制和監(jiān)督，工程結(jié)束后的驗收和管理，工程造價工作貫穿整個工程進行過程，一旦發(fā)現(xiàn)偏差應立即糾正，以最終實現(xiàn)工程的預期投資目標，實現(xiàn)工程的人力、物力、財力的最優(yōu)化控制。工程造價的控制內(nèi)涵工程造價的控制內(nèi)涵，根本在于對工程項目實施過程中投資成本的控制，工程造價意為整個項目進行過程中所需的總費用，而對工程造價的控制，集中體現(xiàn)在項目建設的前期階段、工程設計階段、工程實施階段、工程竣工階段的層層把控，目前，隨著工程管理整體水平的提升，大部分工程項目在管理過程中，都進行了動態(tài)的全過程控制，實時跟蹤工程造價的整體變化，并進行調(diào)控和把握，因此，動態(tài)調(diào)整也是工程造價控制的重點。工程造價在實施階段的控制主要包括四個方面，即組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同這四大方面，工程進行過程中，成本消耗主要產(chǎn)生在這四大方面，因此，有必要從這四個方面加強控制，以實現(xiàn)降低工程成本、提升經(jīng)濟效益、實現(xiàn)最優(yōu)控制目標的目的。通過有效的工程造價控制措施，在工程造價從貨幣形態(tài)向著實物形態(tài)轉(zhuǎn)變的過程中，不斷改進和優(yōu)化控制措施，通過科學的管理來向著企業(yè)的造價目標靠近，并盡可能的以最優(yōu)造價，實現(xiàn)工程經(jīng)濟、安全、社會效益的最大化。工程造價控制重要性工程造價作為工程項目最重要的依據(jù)，決定著項目未來。不僅對項目決策、籌集資金有重要作用，而且為制定投資計劃、控制投資、評價投資效果提供可靠依據(jù)，同時還是對利益進行合理分配以及對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的重要方法。建筑行業(yè)最常說的一句話是：是賠是賺，全在預算。因此，工程造價的重要性不言而喻。建筑工程具有自身的特殊性，正是因為施工階段工期長、能耗多、投入大，不可預因素廣，因此，其造價的管理妥當與否，將對項目的效益產(chǎn)生直接影響。施工階段的工程造價控制是整個工程造價管理中最主要的階段之一。施工階段全過程造價管理存在的問題基礎工作是薄弱環(huán)節(jié)，預算編制也頗多問題，加上“游戲規(guī)則”在評標方法中作梗，以及企業(yè)內(nèi)部定額不完備等因素，導致法定屬性的定額存在于該領(lǐng)域，精準預算才能使報價更準確，但預算編制中存在以下嚴重問題，使報價決策不再準確。報價人員缺乏對現(xiàn)場進行詳細深入的勘測，做不到通過優(yōu)化設計方案來節(jié)約成本；把握不準資源的可利用程度的大小；缺乏準確的材料的來源價格調(diào)查結(jié)果，編制報價時粗略套用信息價而不進行對比分析，導致成本分析沒有把握，讓決策者無從決擇。對報價決策機制沒有進行科學完善的認識。我國報價管理明確規(guī)定：編制投標報價一方面根據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，另一方面要根據(jù)各地區(qū)人民政府建設行政主管部門頒布的工程造價計價辦法。所以我國工程造價發(fā)展的必然趨勢是依據(jù)企業(yè)定額進行投標報價。但是大部分企業(yè)內(nèi)部定額體系目前并不完善，究其原因一是在于工程造價管理部門頒布實施的工程定額的法定屬性仍然存在，加上招標、評標辦法的限制，在無形中讓施工企業(yè)的依賴性和“溶性”有所增加；二是建立企業(yè)定額是一項系統(tǒng)工程，不僅涉及專業(yè)面廣、人員素質(zhì)要求高，而且投入量大、周期性長，讓很多企業(yè)產(chǎn)生“畏難”心理，因此工程造價管理工作才會始終停滯不前。企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)也正在于此。三 我國建筑工程造價管理現(xiàn)狀及影響因素這部分主要就我國建筑工程造價管理現(xiàn)狀及影響因素進行了分析，主要就建筑工程建設前期、招投標階段、施工階段以及驗收階段的影響因素進行了分析，管理現(xiàn)狀值得提出的是，中國的建筑工程技術(shù)人員以及有關(guān)的學者勤奮刻苦的鉆研及實踐，大大的促進了我國建筑工程造價管理理論的發(fā)展。但是，在現(xiàn)實操作中，還是經(jīng)常有很多問題出現(xiàn)，并且還沒有形成一套完整的解決方案。而它造成的直接后果，就是會在建設過程中，產(chǎn)生階段性的脫節(jié)問題。各階段的影響因素3.1建筑工程建設前期3.1.1投資決策階段 建筑工程項目決策階段，就是選取和確定建筑工程項目實施方案的前期過程。它通過對擬建項目的必要性以及可行性進行技術(shù)上和經(jīng)濟上的分析，對于已經(jīng)提出的不同建設方案作出經(jīng)濟和技術(shù)上的比較，最后得出最終的選擇方案。可以說，投資活動的標準就是建筑工程建設項目的投資決策，正確的建筑工程建設項目投資活動是來源于正確的建設項目投資決策的。由此我們可以看到，建筑工程建設項目投資決策的優(yōu)秀與否，直接關(guān)系到建筑工程建設投資效益。梁振輝，王欣，王者永等.招標評標方法的探討.青島建筑工程學院學報D. 2003，24(4)：16-18 .在現(xiàn)實建設過程中，由于這一階段是建設建筑工程前期所做的工作，所以各方面的資料和信息并不完善，有所缺失。正是因為可以相比較的建筑工程比較少，所以建筑工程造價的估算不能做到全面完善，其導致的結(jié)果是，建筑工程造價投資決策人員在這個階段難以做到精準分析。3.1.2建筑工程設計階段一般來說，建筑工程造價管理人員往往偏向于對建筑工程施工階段建筑工程造價的控制，然而卻往往輕視了對建筑工程前期設計階段的建筑工程造價控制管理。實踐已經(jīng)證明，這是一種非常錯誤的辦法，顯得有些本末倒置了。對于建筑工程造價的控制，關(guān)注點首先要放到前期的決策和設計流程上來，要想真正從源頭上減少建筑工程造價，必須做好前期工作。可以說，建筑工程建設前期深入的設計可以對造價控制起到事半功倍的良好效果?，F(xiàn)如今，建設建筑工程施工階段的建筑工程造價控制是重點內(nèi)容，而對建筑工程決策及設計階段的建筑工程造價控制卻往往忽視。對于建筑工程設計部門人員來說，技術(shù)設計是最重要的環(huán)節(jié)，從而他們會淡化對于建筑工程造價控制的意識，這往往使得建筑工程設計人員對于建筑工程技術(shù)的層次更加的關(guān)心，而經(jīng)常忽視建筑工程造價控制的義務和責任，進而導致整個行業(yè)內(nèi)缺少建筑工程造價的橫向比對方案。很顯然，這種方式對建筑工程建設項目的造價控制總是處于一種十分被動的狀態(tài)，技術(shù)人員更重視以設計方案圖紙為主要的參照物，而缺乏對整個項目設計進行科學合理的調(diào)整。當前，我國的建筑工程造價即建筑工程設計資費標準的根據(jù)，這樣的話，就割離了建設建筑工程項目概預算部門與建筑工程設計部門的利益關(guān)聯(lián)。一般對于建筑工程設計部門來說，使建筑工程做到安全的生產(chǎn)與驗交，是他們的主要職責，整體從業(yè)人員的這種有欠缺的大局觀，就會大大減少對建筑工程造價的控制作用。其結(jié)果顯而易見，即建筑工程的預期造價與實際的建筑工程造價甚至會產(chǎn)生巨大的差異。3.2招投標階段3.2.1政府干預目前，我國一些地方政府對各種形式的招投標進行了干預。從招投標環(huán)節(jié)的建立，到招投標階段、評標階段、簽訂合同階段，甚至在結(jié)算后期，部分地方政府都會進行不同程度的行政干預。例如，在招投標中進行了一定的確認，已經(jīng)批準了項目招標、違法審批、許可審批等項目將被批準進行招標投標項目，而且，政府投資的是公開招標項目而不是直接合同。一些地方政府沒有解決協(xié)議結(jié)算清單的費用，隨意變更設計，造成價格低、結(jié)算價格高。 3.2.2違規(guī)招投標招投標現(xiàn)象更為嚴重。一些資金不足為由建設單位，整個項目將分塊或多段，一些附屬單位在合同名稱，最終形成附屬合同單位建設；對一些聯(lián)合開發(fā)的代表，要求與基建施工方、招標形式；及額外建筑工程或配套建筑工程作為建筑工程驗收遠遠超出原成本的借口，有涉嫌規(guī)避招標。招投標全過程不規(guī)范。生產(chǎn)基地由建設單位指定的，有漏的Biaode，錨索具等情況；人員不是隨機的評委庫，但人為的柵欄；行政干預過多的校準，一些推薦的承包商施工單位的領(lǐng)導，在第一個地方利益關(guān)系；而在項目分配時對施工隊的“帽子”的資金，使招標走過場。評標不公、不科學。如果法官的專業(yè)結(jié)構(gòu)不科學，專業(yè)化水平不高，只能通過自己的印象美德和投標；投標不公正，對用戶之間的關(guān)系提供了優(yōu)勢，更不用說其他競爭對手只有不足的缺點，突出關(guān)系的所有方面都優(yōu)于其他競爭對手的評價過程；不開，操縱。不正確的現(xiàn)場評估結(jié)果公布；標前談判價格較低和非法分包，經(jīng)合同標校后，價格也過高。在履行合同中，一些地方政府沒有解決協(xié)議結(jié)算清單的費用，隨意變更設計，造成價格低、結(jié)算價格高。3.3施工階段3.3.1設計變更及現(xiàn)場簽證建筑工程變更控制不嚴建筑工程項目的實施階段就是建設建筑工程實體形成的階段，這個階段所需要的周期最長，工作內(nèi)容更多，因此會受到很多因素的干擾。與此同時，施工過程消耗了大量的人力、物力以及財力，所以經(jīng)常會有建筑工程變更的情況發(fā)生。綜上所述，在施工階段，進行建筑工程造價的管理難度是非常高的。因此，如果施工階段對設計變更沒有進行嚴格的控制，將會出現(xiàn)更多的建筑工程的變更現(xiàn)象，從而帶來更多人力物力的消耗，進而大幅度的增加了建筑工程的造價?，F(xiàn)場簽證控制不嚴在建筑工程施工的階段，某些建設方對于現(xiàn)場簽證并沒有進行嚴格的管理，這導致了現(xiàn)場簽證隨意出現(xiàn)的情況，在建筑工程決算之后，即進入了最終的的建筑工程造價管理階段，所以一旦增加了現(xiàn)場簽證費用，就會導致最后的決算大于預算，從而整個建筑工程造價也會隨之大幅度增加。3.3.2施工成本與施工質(zhì)量施工階段成本控制體系不夠完善項目經(jīng)理負責制，是現(xiàn)在建筑工程項目常用的制度。建設施工企業(yè)，通常在建筑工程項目施工之前，就已經(jīng)成立了項目小組，小組的任務是定時的向企業(yè)回呈建筑工程的具體實施情況。在這種制度下，權(quán)力雖然下放了，但是并沒有明確和權(quán)利相對應的責任。而對于項目小組來說，某些項目經(jīng)理未將成本控制作為重點，這是因為成本控制所帶來的經(jīng)濟效益是企業(yè)的，而建筑工程項目對于成本控制而帶來的不良質(zhì)量問題的責任是己方的。正因如此，某些項目經(jīng)理不把成本控制作為重點，而是直接將其移交給相關(guān)財務人員。所以施工階段并沒有形成一套完善的成本控制體系，未能從項目全局進行成本的控制。忽視建筑工程項目的質(zhì)量控制質(zhì)量成本，是指為了保證建設建筑工程的質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費用，加上因為沒有達到質(zhì)量標準而遭受的經(jīng)濟上的損失。質(zhì)量成本，主要由內(nèi)部故障成本、外部故障成本、質(zhì)量預防費用以及質(zhì)量檢驗費用等組成。李志鼎，齊偉峰.建筑工程項目造價管理中存在的問題與對策分析.河南交通科技J.2010，(2)：60-62.要想保證建筑工程質(zhì)量，通常會增加成本，但是也不能因噎廢食，將質(zhì)量控制與成本管理相對立起來。保障建筑工程質(zhì)量，是要以增加成本為代價的，這種情況下，為了免于承擔質(zhì)量責任，項目經(jīng)理往往就會片面地強調(diào)建筑工程質(zhì)量，而不對建筑工程進行成本上的控制。這種工作方法，明顯降低了企業(yè)的經(jīng)濟效益；某些項目經(jīng)理過于片面的強調(diào)建筑工程的成本控制，結(jié)果導致建筑工程質(zhì)量的降低，在這種情況下，企業(yè)不僅會增加因為未達到建筑工程質(zhì)量標準而付出的額外成本，自身的名譽也會遭到損失。3.4驗收階段3.4.1違規(guī)套用定額標準一是在套取定額基價的過程中，不是按照設計的要求來套取的定額，而是人為的進行高套；二是有些建筑工程項目的工期很長，前后跨度大，甚至有些項目持續(xù)數(shù)年，某些建筑企業(yè)就把整個工期的建筑工程量全部按照新的定額來套用，甚至故意地減少套用建筑工程前期舊定額的建筑工程量，通過增加套用新定額的建筑工程量這種不法手段，以達到他們增加建筑工程造價的目的；三是某些施工單位的預算人員，在進行某項建筑工程的預決算取費標準確定時，私自提高取費的級別，從而增加建筑工程的整體造價，不法謀利。3.4.2虛報建筑工程量或金額一是對已經(jīng)計算出來的建筑工程量或者相關(guān)金額前面的某些位數(shù)進行人為的增加，如果躲過了審核人員的審查，則會增加建筑工程的造價；二是對于某些非常容易混淆的子項目進行重復的計算，或者是重復簽證，而這種情況在變更項目上出現(xiàn)的比較多。趙美云.淺談國外建筑工程造價管理.山西水利科技J.2000（11)：108109.3.4.3相關(guān)法規(guī)不全隨著最新工藝、材料以及相關(guān)技術(shù)的迅速發(fā)展，建筑工程項目施工過程的相關(guān)內(nèi)容有大量增加，而我國現(xiàn)行的定額規(guī)范與實際施工內(nèi)容存在著一定的差距，對于有一些分部分項建筑工程來說，可能沒有可以直接套用的定額標準，因此對建筑工程造價的確定有較大的影響，有些施工單位經(jīng)常借此高估建筑工程造價。戴亦軍.建筑工程造價控制分析.中國新技術(shù)新產(chǎn)品J.2010（03）：1-3.四 建筑工程造價管理的應對對策這一階段應該做好以下工作：創(chuàng)新投資方法，進行正確的投資估算，做好對項目實施以及驗收過程中的風險預防工作。投資決策階段投資決策是建筑工程的起始階段，它主要通過對建筑工程實施可研分析，得出科學的投資計劃。在對各種投資計劃進行權(quán)衡、評估后，依據(jù)之前做過的類似建筑工程相關(guān)指標對擬建建筑工程實現(xiàn)正確估算。實際操作中，想計算建筑工程具體投資量，需要根據(jù)每個建筑工程的特點來科學選擇方案。一般的有下列幾種估算方法：i. 靜態(tài)估算方法 周轉(zhuǎn)率計算法，公式如下：資金周轉(zhuǎn)率= 年銷售總額/總投資=（產(chǎn)品的年產(chǎn)量×產(chǎn)品單價）/總投資投資額=（產(chǎn)品的年產(chǎn)量×產(chǎn)品單價）/資金周轉(zhuǎn)率這種方法的優(yōu)點是計算方便，但是由于各要素考慮不充分，所以它的準確度比較低，通常可以把它用于項目的可行性研究或者是項目建議書階段。 生產(chǎn)能力指數(shù)法，計算方法如下： 其中各字母含義如下：C 1已建類似項目或裝置的投資額； C2 擬建項目或裝置的投資額；Q1 已建項目或裝置的生產(chǎn)能力； Q2 擬建項目或裝置的生產(chǎn)能力；f 不同時期、不同地點的定額、單價、費用變更等的總和調(diào)整系數(shù)；n 生產(chǎn)能力指數(shù)，0 n 1。生產(chǎn)能力指數(shù)n，是按照擬建建筑工程規(guī)模差異度來確定的。采用這種估算方法，計算速度較快，各種參數(shù)一一代入即可；但是它對建筑工程資料詳細程度要求很高，需要相似的條件。ii. 動態(tài)估算法對于漲價預備費，借貸利息及調(diào)節(jié)稅的評估需要計算時間價值。對于鋪底流動資金，一般依照流動資金所占比例來確立，通常在30%上下。 楊海芹.河北大地建設科技有限公司上海分公司 J.2013(15) ：5-8.有兩種常見的計算方法，即指標估算法和分部估算法?？偠灾?，對于前期的投資決策，需要靈活選用估算方法，盡量縮小誤差。估算是限額目標，只有加強投資決策分析的深度，采用科學的估算方法，用可靠翔實的數(shù)據(jù)來佐證，合理計算投資額，才能保證其他階段造價被管控在預期范圍之內(nèi)，可以說，投資額估算越準確，控制目標就越容易得到實現(xiàn)。設計階段在當前的情況下，我國的大部分企業(yè)對于科學的造價控制理念，并沒有很深刻的理解和認識，在實際的建筑工程建設過程當中，經(jīng)常會存在各種不同程度的偏差。它所產(chǎn)生的后果就是，相關(guān)人員往往容易忽視對設計深度的分析，從而減少了概算的精確度，進而影響建筑工程造價。相關(guān)技術(shù)人員在工作中經(jīng)常由于沒有詳細審核各項數(shù)量和經(jīng)濟指標，引起了“三超”情況的發(fā)生，即概算超過估算、預算超過概算、結(jié)算超過預算。由此可以看到，建設企業(yè)應該積極引導員工樹立科學的造價控制理念，讓他們對設計階段引起足夠重視，加深理解，深入研究，從而對整個建筑工程造價實現(xiàn)更好的控制。招投標階段針對我國當前擾亂招投標市場和建筑市場行為的問題，必須加大打擊力度，增加新的懲罰措施，來制止招投標中的違法行為，從而凈化建筑工程建設市場環(huán)境，保護合法企業(yè)的正當利益。為此，應當從以下幾個方面強化措施。首先要出臺圍標串標的評判標準，針對市場上目前出現(xiàn)的圍標、串標等不法行為，制訂相應的處罰細則和程序，并加大處罰的力度。然后要整合各個職能部門的資源，確立各個監(jiān)督單位的責權(quán)關(guān)系。在對違規(guī)招標投標現(xiàn)象懲罰時，最重要的是，除了對領(lǐng)頭單位進行嚴厲懲處，還要保證杜絕遇到問題就互相推卸責任等懶政現(xiàn)象的發(fā)生。最后，要依據(jù)招標投標等行業(yè)法規(guī) ，迅速制訂易于實行的的政策，高效率的對不法招投標活動實行處罰，保證國家經(jīng)濟活動的公正性。施工階段要制定和落實預防施工安全問題的措施，嚴格杜絕安全施工事故以及交通事故發(fā)生的可能性，避免引發(fā)停工、返工以及多余的費用支出等。依據(jù)工程特點，合理進行施工過程的安排，避免發(fā)生窩工、返工現(xiàn)象，提高相關(guān)人員勞動生產(chǎn)率。施工過程應仔細優(yōu)化施工流程，以安排適宜的施工方法和步驟。在進行主體工程的施工建設時，應該盡可能的優(yōu)化施工方法，對于周轉(zhuǎn)性的材料要采取以鋼代木，以便降低工程成本。必須建立嚴格的工程復核制度，建立至少三級以上的測量步驟，以盡可能的將工程隱患杜絕在發(fā)生之前。實際工程行進中，做好整個工程的材料檢驗工作，嚴格配比添加劑和凝固劑的用量，通過開源節(jié)流來降低工程成本。做好臨時道路等方案比選，合理進行選址布局，以便降低成本。處理好季節(jié)性的施工，以便減少一些不必要支出。加強對材料的管理工作，避免發(fā)生浪費。要嚴格按標準對材料進行采購，避免發(fā)生壓庫現(xiàn)象。在進行材料選購的過程中，應對供貨廠家進行嚴格的對比和篩選，降低對施工材料的消耗，對工程中積極節(jié)約材料用量的環(huán)節(jié)進行獎勵，并嚴厲處罰和打擊浪費，對工程關(guān)鍵材料如砂、石料等要進行強有力的控制。在進行材料的計量和驗收時，應該嚴把質(zhì)量關(guān)，實行優(yōu)中選優(yōu)，選擇質(zhì)量好、成本低、數(shù)量多的材料用于工程，可以通過進行材料消耗定額的方式來進行控制。在施工中，應該做好各類不同的工序和工種之間的配合，以實現(xiàn)工程各個環(huán)節(jié)的最優(yōu)流程，得到最高效率。此外，應該不斷提升專業(yè)操作人員的技能，避免因為工程操作人員自身的因素導致影響機械利用率的提升。機械在使用過程中，應該隨時保持良好狀態(tài)，以確保工程能夠隨時使用，做好機械的日常維護和管理，規(guī)避人為損壞。具體從如下幾方面著手：4.1確定合理的控制目標根據(jù)經(jīng)濟學原理，在同一個系統(tǒng)中，某一項因素的變化，必然引起其他兩項因素的變化，因此，工程造價最終的控制最優(yōu)目標，必然是工程的工期、質(zhì)量、安全之間的平衡點。為確定目標，在實際施工過程中，比如按照業(yè)主的要求，根據(jù)工程的實際運行情況，來進行綜合性分析，并最終在確保整體的進步不受影響的前提下，制定合理的造價控制目標，這也是造價控制的基礎。4.2做好施工過程中的合同管理合同條款的制定必須保證嚴密。隨著我國企業(yè)逐步推進國際接軌的進程，對合同管理的重視程度也日益提升，對建設單位來說，在一項工程開工前，尤其是國際工程開工前，通常會選擇有經(jīng)驗的咨詢公司來參與工作，以防止由于施工單位的疏漏而引起損失。這種情況具有一定的優(yōu)勢，也存在一定的弊端，事實上，的確有必要對工程施工過程中所涉及的問題以合同條款的形式進行確定，通過合同確定后的問題都具有了法律的正式規(guī)定，發(fā)揮法律的約束力，作為企業(yè)活動的依據(jù)和施工準則。加強施工當中合同的跟蹤和管理。造價管理相關(guān)人員要熟悉合同條款，對承包商提出的索賠要求進行嚴格的檢查，應用合同解決工程造價中出現(xiàn)的問題，同時要做好自己分內(nèi)的工作，盡量規(guī)避承包商進行索賠。施工階段中對于合同的管理，實際上就是一個合同跟蹤的過程。首先，建設單位要把和工程相關(guān)的合同進行分門別類，并進行統(tǒng)一存檔，以便查找。隨后，要及時派相關(guān)人員檢查合同執(zhí)行的情況，一旦發(fā)現(xiàn)承包商或是材料設備供應商沒有認真履行合同規(guī)定的文件，依照合同規(guī)定，行使甲方的合法權(quán)力。一旦發(fā)現(xiàn)及時扣回，避免延期付款或是超額支付情況的發(fā)生。4.3優(yōu)化施工組織設計并進行施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比選首先，應該為工程項目編制科學的施工組織措施，施工組織設計的目的在于通過對施工過程中需要文件的準備來為工程實際進行創(chuàng)造條件，包括組織好工程的各個細節(jié)施工，根據(jù)工程的規(guī)模、工期、施工技術(shù)要求、復雜程度來決定施工組織設計的要求。通過科學合理的組織設計，能夠?qū)崿F(xiàn)工程人力、物力、財力的和諧配合，最終達到工程的技術(shù)指標。施工組織設計直接影響工程造價，在施工中依據(jù)工程實際情況編制施工方案，反復分析，優(yōu)化設計方案，在施工中要嚴格按照所選擇的施工設計或是方案進行施工。好的施工組織設計，可以縮短工期，大大提高材料的利用率，達到控制造價的目的。施工組織設計要進行全局考慮，要抓住主要矛盾，對于薄弱環(huán)節(jié)，要實事求是地合理進行施工過程安排。對于施工方案技術(shù)經(jīng)濟的分析，要首先建立技術(shù)經(jīng)濟分析的指標體系，靈活地運用定性方法以及有很強針對性地定量方法，對于最后確定的施工方案，必須盡可能全面的進行技術(shù)和經(jīng)濟評價，以實現(xiàn)人力、物力、財力的最優(yōu)化，完成項目投資最低的方案。4.4對于工程變更、現(xiàn)場簽證以及索賠的管理工程設計變更。在工程實施過程中，如果因為不可預測的原因，導致此前約定的工程變更價款的計算變更。則工程設計變更確認后，施工單位應該立即提交相應的書面變更申請，并將正式的評估報告給書面形式給出，相應的證明文件、圖片、資料應該詳細準確，為施工變更提供依據(jù)。在施工進行過程中，現(xiàn)場簽證是又一項重要工程，目前，很多工程在現(xiàn)場施工中，對現(xiàn)場簽證工作不重視，很多施工流程不規(guī)范，導致工程成本激增，很多支出無處可查，根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，由于工程簽證問題引起的結(jié)算價上升，可以占到1/5以上，如果不加以重視并處理，很容易導致工程超支，給整個工程造價工作帶來沉重的負擔。工程索賠。由于工程索賠會造成項目造價變化，并可能帶來時間的延誤，因此，對索賠的控制也是工程造價管理的一種重要方式。在工程竣工后，工程的索賠是竣工結(jié)算的重要部分，因此，工程施工必須重視索賠的方式和方法。在實際施工過程中，如果由于各類不可控因素，如材料短缺、天氣原因、社會政治因素等，引起工期大幅拖延，施工單位根據(jù)法律，有權(quán)利收集完成相應的文字依據(jù)和票據(jù)，并依法向相應的機關(guān)提出索賠證據(jù)。由于工程索賠事件在工程建設過程中經(jīng)常發(fā)生，因此，要根據(jù)工程索賠的實際情況，認真對待工程索賠工作，并在日常工作中注重對相應證據(jù)和票據(jù)的管理，一旦出現(xiàn)需要，可以立即提交相應機關(guān)，為工程建設單位維權(quán)提供資料和證明。4.5及時調(diào)整合同造價以及編制工程價款的結(jié)算工程量清單是合同的重要部分，工程中標之后，中標價就是合同價。定額計價是工程開工，施工單位接到施工圖紙后再編制工程預算。工程量清單計價一般是有了中標價，也就有了工程造價，通常會忽視施工過程中合同造價的調(diào)整。在工程建設進行過程中的招投標環(huán)節(jié)，由于工程量是一個動態(tài)變化的過程，因此難免出現(xiàn)工程量清單實際與圖紙不符的情況，此時，應該按照工程量清單的規(guī)定，結(jié)合工程其它圖紙，組織專業(yè)人員節(jié)能型會審。因此，施工單位在招投標工作結(jié)束后，應該及時的對工程圖紙進行重新檢查和合適，將工程造價工作進入良性循環(huán)，并同步調(diào)整合同的造價。施工企業(yè)中標后要對圖紙進行復算，同建設單位和監(jiān)理公司對數(shù)，對工程造價進行核實，對合同造價進行調(diào)整，在施工中還應該對設計變更和圖紙修改等進行補充預算。驗收階段4.1增加懲處力度有關(guān)施工方在建筑工程結(jié)算中的責任及風險情況，招標文件、合同之中就已確立過了。對于虛假報呈建筑工程款這種行為，若達到一定程度，則給予懲處。同時，對其作出限制，即在某段時間內(nèi)禁止進入當?shù)赝顿Y項目的建設市場。4.2實行建設單位先期審核 建設單位在報審建筑工程結(jié)算之前，必須認真審核再報送審計部門。同時要求其對報審資料的真實性以及完整性作出書面承諾，以恰當劃分各方對建筑工程結(jié)算問題的責任界限。戴亦軍.建筑工程造價控制分析.中國新技術(shù)新產(chǎn)品J.2010（03）：1-3.4.3加強現(xiàn)場跟蹤審計特別要加強對新增建筑工程和隱蔽建筑工程的審計，通過查看驗收資料和現(xiàn)場情況是否吻合，對照監(jiān)理日記、施工記錄、竣工圖紙、現(xiàn)場等不同資料相互印證，多方面、多角度進行審計，遏制建筑工程結(jié)算中高冒算行為，避免國家資金流失。張燕.淺談建筑工程建設中的造價控制.建材技術(shù)與應用D.2011（12）：11-15.五 案例分析案例背景哈爾濱城區(qū)擬建萬利達商業(yè)中心項目，地下為4層娛樂廣場，地上為20層購物廣場，3座塔樓分別為甲、乙、丙座，另加一棟5層裙樓，整體建筑的總高度為89.8米。預計從2017年1月開始建設，2018年10月全部投入運營，預計總投資為8.53億人民幣。案例分析5.1決策階段 5.1.1決策階段筆者在實踐中經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)哈爾濱的萬利達商業(yè)廣場位于地理位置是十分優(yōu)越的城區(qū)，交通同樣也是十分便利的，而且筆者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)哈爾濱的萬利達商業(yè)廣場的周圍商業(yè)資源云集，可以說非常適合商業(yè)的投資。5.1.2決策階段的投資估算內(nèi)容：包括工程的流動性資金的估算，建設工程的投資情況、建設期間的利息情況。建設工程的估算方法，本案例主要運用了五種估算方法，分別是單位生產(chǎn)能力估算法、生產(chǎn)能力 指數(shù)法、系數(shù)估算法等。 5.2設計階段5.2.1建筑工程設計方案筆者研究發(fā)現(xiàn)如果要控制建筑工程的造價，可以在建筑工程的設計階段，可以說這樣做效果是非常顯著的，筆者研究資料也發(fā)現(xiàn)控制建筑工程的成本最重要的就是設計階段，如果設計階段的成本得到相應的控制，可以說整個的工程階段的造價成本就會得到很大的控制，筆者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)今目前很多公司都建立有標準化的圖庫，一來可以縮短設計時間，二來成熟的設計文件更加合理、經(jīng)濟。項目部專門聘請了哈爾濱建筑工程研究設計院來進行建筑工程設計，該單位是哈爾濱市唯一一家從事建筑技術(shù)研究應用與服務的科研單位，具有良好的職業(yè)資質(zhì)。5.2.2施工圖預算的編制與審查建筑工程的預算編制模式本案例主要選用的編制模式是建筑工程量清單計價模式。建筑工程施工圖預算的編制方法，在本案例中主要選的是工料單價法以及綜合單價法?？紤]項目今后的維護費用及效益，本商業(yè)項目的幕墻、飄板的清洗費用為20萬/ 次，每年2次左右。5.3施工階段眾所周知的是哈爾濱的天氣是非常寒冷的，所以在建筑工程具體施工階段中，天氣因素是需要重點考慮的內(nèi)容。5.4驗收階段（1）筆者認為細致的規(guī)劃，干凈的完成建筑工程竣工掃尾的工作。在現(xiàn)實情況下，許多建筑工程一到竣工掃尾階段，施工隊領(lǐng)導就立刻把主要的施工力量抽調(diào)到其他的建筑工程中去，以致掃尾工作非常拖沓，機械和材料、設備沒有辦法轉(zhuǎn)移，而成本的費用卻仍然還在發(fā)生，這樣導致的結(jié)果就是在建設階段取得的經(jīng)濟優(yōu)勢漸漸消失。所以，一定要細致的安排掃尾人員，采取高效率的方法，把竣工掃尾的時間縮減至最小限度。（2）及時的辦理建筑工程結(jié)算。某些按時結(jié)算的經(jīng)濟業(yè)務，是由有關(guān)財務部門直接進行支付的，項目造價員并沒有掌握資料，因而常常在建筑工程結(jié)算時出現(xiàn)遺漏。由此可見，在進行建筑工程結(jié)算工作以前，讓項目造價員進行一次細致的核對是十分必要的。（3）在建筑工程保修期間，應該由建筑工程的項目經(jīng)理指定好保修環(huán)節(jié)的負責人，同時督促保修負責人依據(jù)現(xiàn)實發(fā)生的情況提出合理的保修計劃，以此來作為控制保修費用的憑證。六 結(jié)論前面講到，建筑工程項目建設的周期很長，它的主要原因在于建設建筑工程的整個生命期里還包含著許多個不同的子階段。因此，要想控制好建筑工程造價，不單單要控制一個階段過程，它還需要相關(guān)的建筑工程技術(shù)人員在項目實施的每個階段都進行全方位的控制與管理。在實際的建筑工程項目建設中，參與到建筑工程建設項目中規(guī)劃、決策和實施的主體是有很多個的，因此需要各方面人員的緊密配合才能讓建筑工程計劃得以順利實行。只有參與建筑工程項目的每個主體都明確自己在整個項目中扮演的角色，在自己的職責范圍之內(nèi)控制好建筑工程造價，才能實現(xiàn)建筑工程項目的完美竣工。本文主要介紹了中國當前在建筑工程造價管理領(lǐng)域的基本情況，通過梳理中國現(xiàn)行建筑工程造價管理體系中所出現(xiàn)的弊端和不足之處，做出了歸納，最后得出了控制建設建筑工程造價的一些建議。在建筑工程項目全過程中，對建筑工程造價進行合理控制，是保證施工正常運行，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的基本方式。 所以，為了更好的控制建筑工程造價使其處在一個合理的范圍內(nèi)，一定要綜合考慮各種影響因子，及時地對已制定方案進行補充和完善。參考文獻1 解晗.基于管控要點動態(tài)評價的輸變電建筑工程全面造價管控研究D.華北電力大學.2016：1-2.2 D Melamed, Skokan, M Zenkowich. 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