建筑工程質(zhì)量事故影響因素.doc

建筑工程質(zhì)量事故影響因素摘要建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生,往往是由多種因素構(gòu)成的,其中最基本的因素有四種:人、物、自然環(huán)境和社會條件。本文對這四大因素以及它們之間的關(guān)系進行具體的分析和探討,為下一步相應(yīng)措施的采取奠定基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞建筑工程；質(zhì)量；安全；影響因素AbstractConstructionengineeringqualityaccident,usuallyconsistsoffactors,oneofthemostbasicfactorhasfourkinds:people,goods,naturalenvironmentandsocialconditions.Thisarticleprobesintothefourfactorsandrelationsbetweenthemisanalyzedanddiscussed,thespecificmeasuresforthenexttakelaythefoundation.KeywordsArchitecturalengineering；Quality；Safety；Influencefactors一、序言建筑工程質(zhì)量事故是指在建筑工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和使用過程中,由于當事人的過錯,使得建筑物在安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性方面存在較大的缺陷,給建設(shè)單位造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的事件。建筑工程中具有普遍性的常見質(zhì)量問題被稱作質(zhì)量通病。多年來，為了消除工程質(zhì)量通病，有關(guān)人員動了不少腦筋，花費了不少氣力，雖收到一定效果，但質(zhì)量通病依然是工程建設(shè)中的一個突出問題。建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生,往往是由多種因素構(gòu)成的,其中最基本的因素有四種:人、物、自然環(huán)境和社會條件。人的因素指的是人與人之間存在的差異,這是工程質(zhì)量優(yōu)劣最基本的因素;物的因素對工程質(zhì)量的影響更加復(fù)雜、繁多;質(zhì)量事故的發(fā)生也總與某種自然環(huán)境、施工條件、各級管理結(jié)構(gòu)狀況以及各種社會因素緊密相關(guān)。由于工程建設(shè)往往涉及到施工、建設(shè)、使用、監(jiān)督、監(jiān)理、管理等許多單位或部門,因此在分析建筑工程質(zhì)量事故時,必須對以上四大因素以及它們之間的關(guān)系進行具體的分析和探討,以便采取相應(yīng)的措施進行處理。個人認為出現(xiàn)這種結(jié)果的原因在于：以往的治理僅針對施工階段，或加強施工管理，或改進施工工藝、施工方法，這對因施工因素造成的質(zhì)量通病的確有一定的“療效”，但對那些因非施工因素引起的質(zhì)量通病尚未給予足夠的重視。我們知道，工程質(zhì)量貫穿于工程建設(shè)的整個過程，從規(guī)劃設(shè)計到招投標選擇施工隊伍，從建筑材料的采購到工程的具體施工,每一環(huán)節(jié)都影響著工程質(zhì)量。因此,要提高工程質(zhì)量，徹底治理工程質(zhì)量通病，就必須從工程建設(shè)的整個過程著眼，找出每一環(huán)節(jié)中對實現(xiàn)既定工程質(zhì)量目標不利的因素，然后對癥下藥，進行綜合治理。二、建筑材料方面的因素建筑材料是構(gòu)成建筑結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ),建筑材料的質(zhì)量好壞,決定著建筑物的質(zhì)量。但在實踐中由于使用不合格的建筑材料造成質(zhì)量事故的比比皆是。使用質(zhì)量不合格的建筑材料,會給建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生埋下隱患。在實踐中建筑材料及制品的質(zhì)量問題主要體現(xiàn)以下方面:(一)使用不合格的鋼材鋼材是建筑工程中三大主材之首，也是一種性能良好的建筑材料，在各類建筑均有廣泛應(yīng)用。一些施工企業(yè)看重效益,不看重質(zhì)量,低價購買一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產(chǎn)的螺紋鋼或圓鋼,或者是從廢品回收站買來生銹鋼材,致使鋼結(jié)構(gòu)強度和韌度達不到要求,為建筑安全埋下隱患。但是，如果在選材、使用、保護不當時，也會發(fā)生如下種種質(zhì)量問題：（1）強度不合格。在鋼筋混凝土工程中，所用的鋼筋材質(zhì)證明與材料不配套，進場鋼筋不按照施工規(guī)范的規(guī)定進行檢驗后再使用，因此使不合格的鋼筋被用到工程上。如重慶市某宿舍工程使用的鋼筋，根據(jù)材料倉庫提供的材質(zhì)證明，其屈服強度、極限強度、延伸率等指標均合格，施工人員未作檢驗就直接用于工程。事后經(jīng)過復(fù)驗發(fā)現(xiàn)，左右試件的極限強度達不到標準要求，而且屈服強度與極限強度比較接近，是典型的不合格鋼筋，最后只好采用補強加固措施。（2）鋼材出現(xiàn)裂縫。鋼材出現(xiàn)裂縫，不僅有材質(zhì)本身的問題，而且還有加工質(zhì)量問題。如某構(gòu)件預(yù)制場進一批冷拉!"鋼筋，在加工時發(fā)現(xiàn)鋼筋彎鉤附近有橫向裂縫，取樣作拉伸試驗時，又發(fā)現(xiàn)在試件的全長出現(xiàn)橫向環(huán)狀裂縫，裂縫的間距，施工規(guī)范明確規(guī)定有冷彎裂縫的鋼筋不予驗收，對于出現(xiàn)裂縫的鋼筋應(yīng)作降級使用。（3）鋼材發(fā)生脆斷。鋼材發(fā)生脆斷是一種嚴重的質(zhì)量事故，其原因既有材質(zhì)的問題，也有施工不當?shù)膯栴}。工程實踐證明，使用低質(zhì)鋼和沸騰鋼，很容易發(fā)生鋼材的脆斷，鋼筋的脆斷經(jīng)常發(fā)生在粗鋼筋電弧點焊后。對于鋼結(jié)構(gòu)中鋼材的脆斷質(zhì)量事故，在我國很少報道，但國外有此類工程質(zhì)量事故的實例。（二）砂石集料一些施工企業(yè)為省工錢趕進度,一是以次充好,該用石砂時不用石砂,而用價格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉。二是砂子不上鐵篩,連大帶小,一齊拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高,不經(jīng)水洗,直接用于施工。這些做法導(dǎo)致的問題是混凝土強度不夠,取樣打壓后,不符合要求,容易誘發(fā)樁基偏位、基礎(chǔ)下墜、頂部開裂滲漏等問題。（1）砂石集料的巖性。有些砂石中含有活性氧化硅（如流紋巖、安山巖、凝灰?guī)r等）。這類集料若與含堿量較高的水泥一起配制混凝土，則水泥中堿性氧化物水解后會形成氫氧化鉀和氫氧化鈉。它們與集料中的活性氧化硅發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，生成不斷吸水、膨脹、復(fù)雜的堿)硅酸膠體。這種膠體會造成混凝土開裂，并使其強度和彈性模量下降。（2）粒徑、級配與含泥量。砂石集料的粒徑太小、級配不良、空隙率大，都會導(dǎo)致水泥用量和用水量加大。工程經(jīng)驗證明，混凝土選用中砂比較適宜，如果使用特細砂配制混凝土，不僅會增大水泥漿的用量，而且還會使混凝土產(chǎn)生比較嚴重的收縮裂縫。在碎石中，石粉、石屑的含量也影響混凝土的質(zhì)量，如果粉屑含量超高，不僅造成單位用水量與水泥用量加大，而且還影響水泥石與集料的粘結(jié)力，使混凝土抗裂性能明顯下降。砂石中含泥量高，更加影響混凝土的質(zhì)量，其不僅影響混凝土的強度，而且還影響混凝土的抗凍性、抗?jié)B性和耐久性。很多工程的混凝土出現(xiàn)質(zhì)量事故，大多與集料的含泥高有關(guān)。（3）有害雜質(zhì)的含量。如山西省曾生產(chǎn)的一批空心板，用含有大量有害雜質(zhì)的集料制成，結(jié)果造成空心板大面積的酥裂、破壞和塌落事故。經(jīng)過對集料檢驗證明，粗集料試樣中的三氧化硫超標，有的含量超高。（三）水泥（1）安定性不合格。我國的水泥年總產(chǎn)量居世界首位，但小水泥廠生產(chǎn)的水泥使用仍較為普遍，其中有的安定性指標并未經(jīng)過嚴格檢驗，如果將安定性不合格的水泥用于工程，就可能造成嚴重的質(zhì)量事故。如重慶市某單層工業(yè)廠房，基礎(chǔ)混凝土澆筑完畢后，在柱吊裝前就發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)崩裂。經(jīng)過認真分析和試驗，組成混凝土的其他材料和施工工藝均無問題，最后復(fù)驗水泥安定性為不合格。（2）強度等級不足。我國明確規(guī)定，生產(chǎn)的水泥出廠時應(yīng)有一定的強度貯備。但是由于質(zhì)量管理不嚴或試驗誤差，會造成出廠的水泥強度等級不足。如果不再復(fù)驗而直接用于工程，水泥砂漿和混凝土的強度必然下降。這是產(chǎn)生工程質(zhì)量事故的主要原因。如武漢某工廠的混凝土擋土墻工程，其試塊強度僅達到設(shè)計強度，經(jīng)復(fù)檢水泥強度，（原硬練標號）水泥的實際標號未達標，因此造成了嚴重的工程質(zhì)量事故。（3）袋裝水泥重量不足。我國生產(chǎn)的袋裝水泥的標準規(guī)定，每袋的重量為50kg,但是，一些水泥生產(chǎn)廠家只顧經(jīng)濟利益，而無視國家規(guī)定，袋裝水泥的重量普遍不足。如江蘇徐州市和連云港市反映，袋裝水泥最重的為48kg，少者只有40kg左右。在配制混凝土或砂漿中，工人習慣用袋計量的方法，由此造成水泥用量不足，使混凝土或砂漿的強度達不到設(shè)計要求。（4）錯用水泥或混用水泥。我國生產(chǎn)的水泥品種很多，不同品種的水泥，其性能和用途是不同的，決不能錯用和混用，不然會造成工程質(zhì)量事故。如北京市某高層建筑為框架剪力墻結(jié)構(gòu)，由于施工中同時使用大廠和小廠的水泥，各種水泥堆放時沒有清楚地分開，又沒有明顯的標志區(qū)別，導(dǎo)致了錯用水泥和混用水泥，因此強度要求高的達不到設(shè)計要求，強度要求低的反而超出太多。（5）水泥受潮或存放過期。水泥的實際強度，除了與出廠質(zhì)量有直接關(guān)系外，還與水泥的保管條件、貯存時間長短有密切關(guān)系。有些施工企業(yè)在使用受潮、結(jié)塊或過期水泥時，事先不測定水泥的實際強度，仍按原強度進行配制混凝土和砂漿，結(jié)果造成混凝土或砂漿強度嚴重不足。（四）普通混凝土普通混凝土是由水泥、砂、石、水和外加劑按一定比例配制而成。在一般情況下，砂、石的強度明顯超過混凝土的強度。從混凝土破壞試驗中可看出，破裂面主要出現(xiàn)在骨料與水泥石的粘結(jié)面上。當水泥石強度較低時，破壞也可能發(fā)生在水泥石本身。因此，混凝土的強度通常取決于水泥石強度及其骨料表面的粘結(jié)強度。決定這些強度的因素有三個方面：原材料質(zhì)量、混凝土配合比和混凝土施工質(zhì)量。混凝土配合比是決定其強度的最重要因素之一，其中水灰比大小直接影響混凝土強度，另外砂率、漿骨比、用水量、外加劑等也影響混凝土的各種性能。如果配合比不準確，將會造成強度不足等質(zhì)量事故。造成混凝土配合比不當?shù)囊蛩刂饕幸韵聝蓚€方面：（1）不根據(jù)設(shè)計要求的強度等級、質(zhì)量檢驗標準以及施工和易性的要求確定配合比。不按國家現(xiàn)行標準普通混凝土配合比設(shè)計規(guī)程進行計算和試配確定配合比，不少施工企業(yè)隨意套用經(jīng)驗配合比，這是造成混凝土強度不足事故的最常見原因。（2）不按施工規(guī)范進行操作，施工質(zhì)量控制差。常見的問題有用水量控制不嚴，水泥用量不足，砂、石料計量不準等，均可能造成混凝土配合比不準甚至錯誤，其結(jié)果會造成混凝土強度不足或其他性能（如和易性、抗?jié)B性、抗凍性等）下降。（五）粘土磚（1）磚的強度不足。磚的強度是砌體質(zhì)量好壞的決定性因素。磚的強度達不到設(shè)計要求，而造成房屋倒塌的實例比較普遍。在磚石結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范中，砌體的抗壓強度與磚的強度等級密切相關(guān)。在黑龍江、陜西、湖南等省多次發(fā)生過因磚的強度較低，導(dǎo)致砌體強度大幅度下降，造成房屋倒塌的事故。（2）尺寸形狀問題。粘土磚有機制磚和手工磚兩種，但目前使用的手工磚的尺寸偏差較大有的磚長甚至相差太多，這對砌體的承載力等將產(chǎn)生不利影響。在施工過程中，如果斷磚、碎磚使用不合理，也會造成墻體的開裂，甚至會引起建筑物的倒塌。（3）磚的體積穩(wěn)定性問題。硅酸鹽磚的體積穩(wěn)定性較差，華南地區(qū)曾報道過，采用體積穩(wěn)定性較差的磚，砌體會因體積不穩(wěn)定而出現(xiàn)裂縫。（六）外加劑（1）混凝土中摻加的外加劑不當?；炷镣饧觿┌雌涔δ懿煌?，可以分為改善混凝土拌合物流動性的外加劑、調(diào)節(jié)混凝土凝結(jié)硬化速度的外加劑、調(diào)節(jié)混凝土含氣量的外加劑、改善混凝土耐久性的外加劑和提供特殊性能的外加劑?；炷恋姆N類、品種不同，其性能和作用也不同。其摻量不適宜，也會帶來不同的效果。因此，對混凝土外加劑的摻加，應(yīng)特別注意種類和摻量兩個方面。（2）砌筑砂漿摻用微沫劑問題。微沫劑是提高砌筑砂漿和易性的外加劑。其摻量大小直接影響砂漿的強度，摻量愈多，強度愈低。由于微沫劑摻量很少（占水泥質(zhì)量），所以使用中應(yīng)當嚴格控制，否則就可能造成砂漿強度不能滿足設(shè)計要求。目前，有些施工企業(yè)不認真執(zhí)行磚石工程施工及驗收規(guī)范中的規(guī)定，在水泥砂漿中摻入微沫劑后，不考慮規(guī)范中關(guān)于“砌體抗壓強度應(yīng)比水泥混合砂漿砌體降低的規(guī)定；在水泥石灰砂漿中摻入微沫時，不按規(guī)范規(guī)定“石灰用量最多減少一半”，而是用很少的石灰，甚至完全不用石灰；還有的在水泥粘土砂漿中摻加微沫劑，違反了規(guī)范中“不得摻入有機塑化劑”的規(guī)定。以上這些均影響砌體質(zhì)量。（七）防水、保溫隔熱及裝飾材料（1）選用的瀝青與油氈質(zhì)量不良。如油氈柔性和韌性較差，將使卷材出現(xiàn)裂縫，導(dǎo)致滲漏；油氈紙?zhí)]有浸透瀝青，其耐久性較差，導(dǎo)致滲水；瀝青標號太低、耐熱度差而發(fā)生流淌等。（2）保溫隔熱材料質(zhì)量問題。主要是質(zhì)量密度、導(dǎo)熱系數(shù)達不到設(shè)計要求；在運輸保管中，保溫隔熱材料受潮，由于濕度加大，使材料的質(zhì)量密度加大，一方面影響建筑功能，另一方面導(dǎo)致結(jié)構(gòu)超載，影響結(jié)構(gòu)的安全。（3）裝飾材料的質(zhì)量問題。裝飾材料的質(zhì)量問題很多，最常見的有石灰膏熟化不透，使抹灰層產(chǎn)生鼓泡；在水泥地面中因砂子太細、含泥量太大、級配不良、水泥強度等級太低等，很容易造成地面起灰；抹灰面未干即進行油漆作業(yè)，使漆膜起鼓或變色，抹灰面出現(xiàn)泛堿；涂刷漆料太稀，含重質(zhì)顏料過多，涂漆附著力差，使漆面流墜；木裝飾的材質(zhì)差，含水率高，容易產(chǎn)生翹曲變形；玻璃不干凈或有水波紋和氣泡；壁紙花飾不對稱，表面有花斑，色相不統(tǒng)一，花飾與紙邊不平行等。（八）鋼筋混凝土制品（1）制品混凝土試塊的強度不合格，或尚未達到規(guī)定的強度就出廠。（2）鋼筋出現(xiàn)錯位。如焊接骨架產(chǎn)生變形，主筋發(fā)生移位，預(yù)埋鋼筋錯位等。（3）尺寸、形狀、外觀問題。尺寸偏差超過施工驗收規(guī)范的規(guī)定；構(gòu)件超厚、超重；構(gòu)件扭曲、翹曲、缺棱；混凝土出現(xiàn)蜂窩、孔洞、露筋，在預(yù)應(yīng)力空心樓板中，由此而導(dǎo)致預(yù)應(yīng)力值降低，影響鋼絲與混凝土共同工作，降低了構(gòu)件的承載能力，甚至引起樓板突然斷塌。裂縫問題，混凝土制品出現(xiàn)裂縫，是最常見的一種質(zhì)量問題，除影響構(gòu)件的外觀外，有相當多的裂縫可能影響構(gòu)件的承載力和耐久性。（4）預(yù)埋鐵件發(fā)生錯位。這種質(zhì)量問題將導(dǎo)致結(jié)構(gòu)安裝困難、連接節(jié)點不牢固等問題，嚴重影響結(jié)構(gòu)的整體性。三、施工方面的因素工程質(zhì)量與施工安全密不可分,相輔相成,質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故,而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下隱患。雖然相關(guān)的法律法規(guī)對施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量責任問題做出相應(yīng)規(guī)定,但在實踐中由于施工單位在施工過程不按程序操作,導(dǎo)致工程質(zhì)量事故頻發(fā)。施工方面的問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面:（一）建設(shè)前期的工作問題建設(shè)前期的某些工作是極其重要的工作,如果不認真按有關(guān)規(guī)定去做,很可能就決定了建筑工程質(zhì)量的先天性不足,如項目可行性研究、建設(shè)地點的選擇等。如果這些前期工作做得不好,很容易造成工程質(zhì)量事故,有時損失是十分嚴重的。（二）違反設(shè)計程序從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動應(yīng)當堅持先勘察、后設(shè)計、再施工原則。但大量的質(zhì)量事故調(diào)查證明,不少工程圖紙有的無設(shè)計人,無審核人,無批準人,這類圖紙交付施工后,因設(shè)計考慮不周造成的質(zhì)量事故屢見不鮮。（三）違反施工要求不同混凝土強度等級決定了它和鋼筋組合時的堅固程度,添加的砂、石、水泥還有外加劑都必須有一定的比例才能達到設(shè)計確定的等級。但在工地上攪拌站砂、石嚴重混堆問題時有發(fā)生,在配混凝土時,水泥、砂、石、水和外加劑根本不過秤。有的工地甚至根本沒有秤,現(xiàn)場的混凝土配比例牌只是擺設(shè)。這樣就大大降低混凝土的強度,帶來重大安全隱患。四、工程技術(shù)人員方面的因素建筑產(chǎn)品的優(yōu)劣,除了建筑材料全部合格外,最根本是人員的素質(zhì)問題。提高施工一線技能工人的職業(yè)技能和基本素質(zhì)是提高施工企業(yè)整體素質(zhì)、保證施工質(zhì)量、增強企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。但在中國建筑施工領(lǐng)域,農(nóng)民工已經(jīng)名副其實地成為工程建設(shè)的“主力軍”,而這支主力軍的素質(zhì)卻令人擔憂。農(nóng)民工的文化程度較低,且大部分沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)。因此,由于缺乏質(zhì)量意識和基本的操作技能造成質(zhì)量安全事故的也比較多。另外施工技術(shù)人員數(shù)量不足也是我國建筑施工企業(yè)普遍存在的問題,這些都可能造成技術(shù)工作出現(xiàn)漏洞。建筑管理人才缺乏也是不可忽略的因素。人才相對不足,尤其是高級管理人才和重要行業(yè)管理人才嚴重匾乏;人才結(jié)構(gòu)失調(diào);人才布局不合理;優(yōu)秀管理人才流失勢頭不減;管理人才制度、體制和運行機制上存在嚴重缺陷等問題在一定程度上制約了建筑業(yè)的深層次發(fā)展。五、監(jiān)理方面的因素建設(shè)工程監(jiān)理直接負責工程質(zhì)量的檢查驗收,因此監(jiān)理工作對建筑工程質(zhì)量來說是很重要的一個環(huán)節(jié)。但目前我國監(jiān)理工作存在許多問題,在一定程度上影響了建筑工程質(zhì)量,為建筑工程質(zhì)量事故埋下了隱患。監(jiān)理方面問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面:（一）建設(shè)監(jiān)理制度不完善我國現(xiàn)已出臺了建筑法、工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定等一系列法律、規(guī)章,基本形成了上下結(jié)合配套的建設(shè)監(jiān)理制度體系,對建設(shè)監(jiān)理的開展起到了極其重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用。但隨著建設(shè)監(jiān)理的深入發(fā)展,有些法規(guī)顯示出不合理的成分,影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。（二）建設(shè)監(jiān)理水平不高現(xiàn)有的工程監(jiān)理項目多數(shù)為施工階段的監(jiān)理,尚需向其他階段發(fā)展。監(jiān)理服務(wù)檔次不高,絕大多數(shù)情況下停留在工程現(xiàn)場的質(zhì)量控制上,在投資控制和進度控制方面往往發(fā)揮不了應(yīng)有的作用,這就造成有些施工單位在沒有監(jiān)督的情況下為了趕進度不按施工規(guī)范施工,材料上偷工減料,導(dǎo)致發(fā)生建筑工程質(zhì)量事故。（三）監(jiān)理工作不到位、責任不落實在工程監(jiān)理工作中,部分監(jiān)理人員責任心不強,檢查把關(guān)不嚴,造成監(jiān)理人員對工程施工的監(jiān)控不力。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)有的總監(jiān)理師兼任許多項目的總監(jiān);大多數(shù)監(jiān)理人員,特別是總監(jiān)理工程師根據(jù)自己對建設(shè)監(jiān)理的認識和工程經(jīng)驗開展工作,隨意性很大。這些都會在一定程度上影響建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督。（四）監(jiān)理單位技術(shù)裝備和檢查手段落后落后的技術(shù)裝備和檢查手段,使得一些質(zhì)量隱患不易被發(fā)現(xiàn)而發(fā)展成為質(zhì)量問題。比如,施工中使用的很多建筑材料,在用于工程施工以前,除了必須同步提供質(zhì)保材料和準用材料以外,有的還要進行實驗室試驗,有的必須用一定的儀器設(shè)備進行復(fù)查,由于裝備和手段原因?qū)е卤缓鲆暤牟牧腺|(zhì)量問題引發(fā)的工程質(zhì)量事故問題在住宅建設(shè)中是屢見不鮮。六、法律法規(guī)方面的因素工程建設(shè)的法律法規(guī)體系分三個層次,即基本法律、行政法規(guī)、規(guī)范標準。相關(guān)的法律法規(guī)不健全、執(zhí)行不力,是產(chǎn)生建筑工程質(zhì)量事故問題的社會原因。具體來說,包括以下幾個方面:（一）法律法規(guī)可操作性不強建筑法構(gòu)筑了我國建設(shè)法律體系的基本框架,且對建筑工程質(zhì)量問題有專章闡述。但該法律也逐漸顯露出缺乏適應(yīng)性,過于原則性,可操作性不強等問題。如對相應(yīng)的處罰措施沒有規(guī)定具體數(shù)額和幅度,完全根據(jù)執(zhí)法人員的自由裁量確定,不利于操作,客觀上增加了執(zhí)法的隨意性,要么處罰過重,要么處罰過輕,就同一行為可能出現(xiàn)異罰現(xiàn)象。（二）條例細則不完善建設(shè)工程質(zhì)量管理條例比建筑法在質(zhì)量管理方面更加具體化,可操作性強,明確提出了“誰設(shè)計、誰施工、誰負責”的原則。這一原則分解了質(zhì)量責任,加大了質(zhì)量管理的處罰力度,但也存在備案制度細則不完善的問題。（三）執(zhí)行不到位驗評標準、設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、強制性標準等規(guī)范標準,不斷更新,但官方色彩濃,執(zhí)行起來不到位,不具體,可操作性差。七、結(jié)束語總之,工程質(zhì)量的形成有多方面的原因;要進行徹底治理,就必須針對各種原因,從不同角度制訂相應(yīng)的、行之有效的對策,在高度的質(zhì)量意識的基礎(chǔ)上進行綜合治理。相信通過建設(shè)、設(shè)計、施工、質(zhì)檢及科研等多方的通力協(xié)作,工程質(zhì)量是可以逐步得到解決的。參考文獻1白鋒.建筑工程質(zhì)量檢驗與安全管理.北京:機械工業(yè)出版社20062李子新.建筑工程質(zhì)量管理.北京:中國建筑工業(yè)出版社20053錢勝.建筑工程質(zhì)量及事故問題.北京:化學(xué)工業(yè)出版社20074賀子龍.建筑事故成因及構(gòu)成要件分析.湖南工程學(xué)院學(xué)報2006,16:17-195楊祥生.如何發(fā)揮監(jiān)理單位在工程質(zhì)量管理中的作用.山西建材,2004,12:32-34第 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