資料：北京大學(xué)行政管理和政治學(xué)考研資料《政治學(xué)基礎(chǔ)》筆記

資料：北京大學(xué)行政管理和政治學(xué)考研資料政治學(xué)基礎(chǔ)筆記 轉(zhuǎn)貼 2008-04-05 19:56:54網(wǎng)絡(luò)資源，內(nèi)容未作調(diào)整政治學(xué)基礎(chǔ)筆記北京大學(xué) 王浦劬第一章 政治與政治分析方法第一節(jié) 政治的含義一、若干非馬克思主義政治觀分析具有代表性的政治觀主要有：1.   道德政治觀分析這種政治觀認(rèn)為政治是一種社會價值追求，是一種規(guī)范性道德，因此，它被稱為道德政治觀或者倫理政治觀。這種政治觀在中西方文明史上有長久的影響。中國儒家學(xué)說關(guān)于政治即“公正”的闡釋，古希臘亞里士多德認(rèn)為政治就是最大的“善”的看法，都是其典型體現(xiàn)。道德或者倫理政治觀是從人們對于政治的期望和社會價值判斷的角度對于政治進(jìn)行的解釋，因此，被認(rèn)為是一種“應(yīng)然”的政治觀。這種政治觀揭示了社會政治社會生活中人們對于政治的的期望和價值要求，體現(xiàn)了特定歷史時期社會成員對于政治生活和活動的衡量標(biāo)準(zhǔn)。但是，這一政治觀有其弱點：它僅僅從“應(yīng)然”的角度出發(fā)把握政治，因此，不能現(xiàn)實地反映社會政治生活；同時，它以抽象的倫理價值掩蓋了社會利益沖突和權(quán)力過程，因而沒有深刻揭示社會政治的本質(zhì)。2權(quán)力政治觀分析認(rèn)為政治是圍繞著權(quán)力展開的活動，這些活動包括對于權(quán)力的追求、運用和維護(hù)，對于政治含義的這種理解，被稱之為權(quán)力政治觀。在中國歷史上，權(quán)力政治觀典型代表是春秋戰(zhàn)國時期的法家。在西方，16世紀(jì)意大利政治學(xué)家馬基雅維利在西方思想史率先把道德和政治權(quán)力分離出來，認(rèn)為政治本質(zhì)上就是獲取并保持權(quán)力?，F(xiàn)在西方諸多思想家，如馬克斯。韋伯，哈羅得。拉斯韋爾等也從權(quán)力角度定義政治。權(quán)力政治觀主張從政治的現(xiàn)實狀況和內(nèi)容，其認(rèn)識和把握政治的角度強調(diào)“實然”性，因此，又被認(rèn)為是現(xiàn)實主義的政治觀。這種政治觀觸及了政治的現(xiàn)實內(nèi)容，尤其是指出了權(quán)力這一政治的重要內(nèi)容。但是，它忽視了社會政治生活中確實存在著特定的價值取向和道德，也沒有指明權(quán)力背后的實際動因，沒有看到“政治權(quán)力不過是用來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段”。因此，對于政治本質(zhì)的把握是不深刻和不全面的。3管理政治觀分析在中國，革命先驅(qū)孫中山就是管理政治觀的代表人物。他曾從管理的角度來簡明地界定政治，他說“政治兩字的意思，淺而言之，政就是眾人之事，治就是管理，管理眾人的事便是政治。有管理眾人之事的力量，便是政權(quán)”。當(dāng)代西方政治學(xué)家從管理公共事務(wù)來探討政治涵義的，也不在少數(shù)，如美國政治學(xué)家G.龐頓和P.吉爾認(rèn)為：“政治活動可以被認(rèn)為是與對人的集體生活的管理聯(lián)系在一起的?！庇螌W(xué)家也指出：“政治是參加一個社會的全面管理的進(jìn)程?！闭J(rèn)為政治是對眾人之事的管理，把握了政治的兩個特性，一是政治的公共性，二是政治的管理性，因此，它具有一定的合理性。但是，這一政治觀既忽視了并非所有眾人之事都有具有政治性，又忽視了政治除了管理性之外，還有統(tǒng)治性的一面，這些都影響了它對于政治含義把握的全面性。4政治是對于社會價值進(jìn)行權(quán)威性分配的決策活動。在當(dāng)代西方政治學(xué)界，得到廣泛承認(rèn)和采用的政治觀，是美國政治學(xué)家戴維。伊斯頓提出的：“政治就是對于社會價值進(jìn)行權(quán)威性分配的決策活動。”對于政治含義的這一確定，包含三層基本意思：a)認(rèn)為政治活動的基本對象是社會價值物，包括物質(zhì)價值和精神價值；b)認(rèn)為政治活動的內(nèi)容和方式是分配社會價值物的決策活動；c)認(rèn)為這種分配是權(quán)威性即合法強制性的分配。戴維。伊斯頓對于政治含義的這一確定指出了政治生活的內(nèi)容和基本方式，同時，指明了政治與非政治活動的重要區(qū)別之一是權(quán)威性的存在，因此，有特定的合理因素。但是，這一政治定義存在的缺陷是，它沒有揭示社會需要權(quán)威性價值的深層動因。同時，它把政治活動僅僅限定于分配既有社會價值，而忽視了創(chuàng)造更多的社會價值同樣是政治生活的重要內(nèi)容；把政治活動僅陷于決策，而忽視了在決策之外，政治活動還包含著斗爭、統(tǒng)治、規(guī)制、參與等活動。其它還有一些別的政治觀。這些政治觀都沒有能夠深刻而全面地確定政治的涵義。二、馬克思主義政治觀馬克思主義政治觀的基本內(nèi)容是：1政治是一種特定的社會關(guān)系。馬克思主義認(rèn)為，人類社會不過是人與人關(guān)系的總和，“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和”。人們的社會關(guān)系有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民族、種族等各個方面。而政治則是這些關(guān)系中的一種或者一個方面，“人們的政治關(guān)系同人們在其中相處的一切關(guān)系一樣自然也是社會的、公共的關(guān)系”。在不同的社會背景和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，政治關(guān)系有不同的內(nèi)容。在階級社會中，政治主要是相互對抗的階級之間的關(guān)系，因此，列寧說：“政治就是各階級之間的斗爭，政治就是無產(chǎn)階級為爭取解放而與世界資產(chǎn)階級進(jìn)行斗爭的關(guān)系?！迸c此同時，政治還包括非對抗階級在之間的關(guān)系，如無產(chǎn)階級對本階級群眾、對農(nóng)民的關(guān)系，包括其他的社會關(guān)系如民族關(guān)系等。在剝削階級消滅以后的社會主義時期，政治關(guān)系主要是人民內(nèi)容不同群體、階層、民族等方面的關(guān)系。2政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)。政治作為一種特定的社會關(guān)系，是社會的上層建筑。相對于社會經(jīng)濟(jì)而言，“政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)”。政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，其基本含義是：首先，這里的經(jīng)濟(jì)是指特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系，包含生產(chǎn)資料所有權(quán)關(guān)系、生產(chǎn)過程中的支配被支配關(guān)系和生產(chǎn)成果的分配關(guān)系。其次，政治關(guān)系的建立和實際運行，在其本質(zhì)、內(nèi)容、形態(tài)和方式等方面，根本上是經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的，體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)關(guān)系的要求。再次，政治以圍繞特定權(quán)力活動的集中方式，體現(xiàn)和反映著經(jīng)濟(jì)關(guān)系的根本要求，并且對于經(jīng)濟(jì)關(guān)系起著反作用。在階級社會中，這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系在社會群體的現(xiàn)實性上體現(xiàn)為階級關(guān)系，因此，政治是階級關(guān)系的體現(xiàn)。因為“每一個社會的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先是作為利益表現(xiàn)出來”，所以，政治集中體現(xiàn)著特定社會階級利益。在社會主義時期，社會經(jīng)濟(jì)利益和要求中最根本的是發(fā)展生產(chǎn)力，因此，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為“最大的政治”。3國家政權(quán)是政治的根本問題。在政治生活中，一切政治現(xiàn)象都與國家政權(quán)有著密切的關(guān)系。而社會生活中社會經(jīng)濟(jì)利益和要求，通過國家政權(quán)就可以得到集中而充分的反映、實現(xiàn)和保證，因此，馬克思主義認(rèn)為，國家政權(quán)問題“是全部政治的基本問題，根本問題”。而政治活動的重要內(nèi)容“就是參與國家事務(wù)，給國家定方向，確定國家活動的形式、任務(wù)和內(nèi)容”國家和國家政權(quán)，就其內(nèi)容來講，是階級社會中的公共權(quán)力，是一種從不可解決的社會矛盾中產(chǎn)生，居于社會之上，以保持社會秩序的特殊力量。因此，認(rèn)為政治的主要和根本問題是國家政權(quán)問題，實際上是指階級社會中的公共權(quán)力問題。4政治是一種有規(guī)律的社會現(xiàn)象。政治現(xiàn)象和其他一切社會現(xiàn)象一樣，本質(zhì)上是一種社會矛盾運動，其產(chǎn)生、發(fā)展、變化乃至消失，都遵循著特定的規(guī)律，都有著其客觀內(nèi)容。從這個意義上說，“政治是一門科學(xué)”，人們只有以科學(xué)的態(tài)度對待它，深刻認(rèn)識政治的本質(zhì)，把握其發(fā)展規(guī)律，才能在實際政治生活中運籌自如，進(jìn)而推動社會的發(fā)展和進(jìn)步。另一方面，在具體的政治活動過程中，政治又表現(xiàn)出千差萬別的特點，這就要求人們從實際出發(fā)，具體地現(xiàn)實地把握政治，在把握政治生活規(guī)律的基礎(chǔ)上，切實把握其方法和尺度。從這個意思上講，政治又是“一種藝術(shù)”。 三、政治的定義1政治的定義根據(jù)馬克思主義對于政治含義的理解同時，揚棄和吸收前述若干具有代表性的非馬克思主義政治定義，我們可以把政治定義為：政治是人們在特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，圍繞著特定的利益，借助于社會公共權(quán)力來規(guī)定和實現(xiàn)特定權(quán)利的一種社會關(guān)系。2政治定義的理解對于政治的這一定義，可以從三個方面來理解：它強調(diào)政治是一種社會關(guān)系，并且指明這種社會關(guān)系是本質(zhì)上是一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)形成的利益關(guān)系。因此，政治關(guān)系涵蓋階級、民族、社會集團(tuán)、階層等之間的關(guān)系，涵蓋了對立階級之間、非對立的階級之間和特定階級內(nèi)部的關(guān)系。它強調(diào)一切借助于社會公共權(quán)力來維護(hù)、實現(xiàn)和協(xié)調(diào)的社會利益要求和社會關(guān)系，才具有政治性。這就區(qū)分了政治現(xiàn)象與非政治現(xiàn)象。它指出了政治的全部本質(zhì)內(nèi)容。一方面，這一定義把政治的本質(zhì)歸結(jié)為特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的一種社會關(guān)系，另一方面，它指出了政治的本質(zhì)內(nèi)容應(yīng)該包括了利益、政治權(quán)力和政治權(quán)利這三個基本方面的內(nèi)容。四、政治的社會地位1政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系通常意義上的經(jīng)濟(jì)有兩個方面含義，一是指國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平即生產(chǎn)力，一是指生產(chǎn)關(guān)系即經(jīng)濟(jì)關(guān)系。生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r決定著生產(chǎn)關(guān)系的狀況，生產(chǎn)關(guān)系直接對于社會政治具有決定性作用，這種作用表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)關(guān)系的性質(zhì)決定著社會政治的特性；社會經(jīng)濟(jì)的活動方式?jīng)Q定或者影響社會政治的活動方式；在生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)上的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化，推動著社會政治的發(fā)展和變化。另一方面，政治對于社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有反作用，它保護(hù)、改革或者破壞特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，進(jìn)而推動或者阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。2政治與法律的關(guān)系政治與法律都是建立在特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上的上層建筑，因此，兩者之間具有緊密的聯(lián)系，它們都以特定統(tǒng)治階級和集團(tuán)的意志為轉(zhuǎn)移。不過，政治與法律又有所不同，政治是人們圍繞特定利益要求，借助公共權(quán)力來規(guī)定和實現(xiàn)特定權(quán)利的社會關(guān)系，法律則是特定社會公共權(quán)力制定、認(rèn)可和實施的關(guān)于社會成員在社會生活中的行為規(guī)則和規(guī)范。就兩者的關(guān)系來說，政治是法律產(chǎn)生和實施的條件和前提，法律由特定的政治機關(guān)制定和認(rèn)可，依靠特定權(quán)力機關(guān)合法強制實施，而且必須在穩(wěn)定的政治秩序環(huán)境下形成和實施。法律又使統(tǒng)治者的意志和要求法律化，使政治權(quán)力的運行規(guī)范化，使政治秩序法治化，以確保統(tǒng)治者的意志和利益得到有效貫徹和實現(xiàn)。3政治與道德的關(guān)系道德是規(guī)范人們社會行為，維系和調(diào)整人們的社會聯(lián)系，進(jìn)而維護(hù)社會秩序的社會機制。它是通過社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和個人內(nèi)心信念來維系和實現(xiàn)，以善惡為核心價值進(jìn)行社會評價的社會規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。政治與道德有密切的聯(lián)系。政治對于道德具有巨大的影響力和約束力，它可以憑借自己的力量強化或者弱化特定的道德價值，改造道德內(nèi)容，為統(tǒng)治者的利益服務(wù)。另一方面，道德對于政治具有重要的影響和作用，社會道德中的價值標(biāo)準(zhǔn)會影響政治秩序的基礎(chǔ)、作用方向和方式，進(jìn)而影響政治秩序。政治與道德又有不同的一面。政治是社會的上層建筑，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和利益關(guān)系的直接體現(xiàn)，道德是社會的意識形態(tài)，它既受到社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響，也受到包括政治關(guān)系在內(nèi)的其他社會關(guān)系的影響；政治具有政治權(quán)力的強制性，而道德不具有這種強制性，而主要依靠社會成員的輿論和心理機制發(fā)生作用。第二節(jié) 政治學(xué)的涵義和內(nèi)容構(gòu)成一、政治學(xué)的涵義1政治學(xué)的定義及其理解政治學(xué)是研究政治現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)這一定義的基本含義是：（1）在抽象意義上，政治學(xué)的研究對象是與政治的定義聯(lián)系在一起的。按照政治的定義，政治是人們在特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，圍繞特定的利益，借助于政治權(quán)力規(guī)定和實現(xiàn)特定權(quán)利的社會關(guān)系。因此，政治學(xué)就是研究這種政治關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。（2）在實際政治生活中，政治關(guān)系具有多種外延形態(tài)。因此，政治學(xué)在研究政治的本質(zhì)即政治關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，也對于政治的行為形態(tài)、組織形態(tài)、文化形態(tài)、規(guī)則和規(guī)范形態(tài)及其這些形態(tài)的發(fā)展等分別展開研究。（3）政治學(xué)以探求政治關(guān)系的發(fā)展規(guī)律作為自己的目標(biāo)和任務(wù)，因此，政治學(xué)要求在把握政治現(xiàn)象基本屬性和特征的基礎(chǔ)上，必須深入研究政治現(xiàn)象的內(nèi)在聯(lián)系及其發(fā)展的規(guī)律。（4）政治學(xué)是一門科學(xué)，它要求人們以客觀政治關(guān)系為研究對象，以科學(xué)態(tài)度和科學(xué)方法從事研究，其研究的科學(xué)成果和結(jié)論必將對于人們認(rèn)識政治現(xiàn)象，掌握政治規(guī)律起著巨大的指導(dǎo)作用。二、政治學(xué)的內(nèi)容構(gòu)成政治學(xué)的內(nèi)容是隨著社會政治生活的發(fā)展和人們對于政治現(xiàn)象的認(rèn)識的深化而不斷發(fā)展的。時至今日，政治學(xué)的內(nèi)容已經(jīng)相當(dāng)廣泛。按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，人們可以對于政治學(xué)的內(nèi)容作不同的分類，比如按照其本質(zhì)屬性，可以劃分為馬克思主義政治學(xué)與非馬克思主義政治學(xué)；按照其功能，可以劃分為理論研究和應(yīng)用研究；按照其分析的角度和層次，可以劃分為宏觀政治學(xué)和微觀政治學(xué)。我國的政治學(xué)從本質(zhì)上來講，無疑應(yīng)該是馬克思主義政治學(xué)。從政治學(xué)內(nèi)容的技術(shù)分類來講，目前，我國的政治學(xué)總體上分為四大類，即政治學(xué)理論（包含中外政治思想），中外政治制度，行政管理，國際政治。三、政治學(xué)的學(xué)習(xí)意義1政治學(xué)對于行政管理學(xué)的意義政治學(xué)的學(xué)習(xí)，對于行政管理的學(xué)習(xí)具有重要意義，其具體體現(xiàn)在：（1）政治學(xué)指明了行政管理的政治和制度環(huán)境。就社會政治的基本內(nèi)容來看，其主要包括國家、立法機構(gòu)及其活動、行政機構(gòu)及其活動、司法機構(gòu)及其活動，政黨，社會團(tuán)體，公民等及其活動。由此可見，行政管理是社會政治的一部分。把握社會政治，實是對于行政管理的政治背景和基本制度環(huán)境的把握。（2）政治學(xué)提供了行政管理的政治哲學(xué)基礎(chǔ)。通過對于政治現(xiàn)象本質(zhì)性原因的分析，政治學(xué)揭示了行政管理發(fā)生和發(fā)展的原因，指明了行政管理的基本屬性產(chǎn)生的根源和基礎(chǔ)。只有對于政治學(xué)的理解和把握，才能深刻理解和把握行政管理的特性和基礎(chǔ)。（3）政治學(xué)指明了行政管理的基本價值取向及其發(fā)生和發(fā)展的根源。通過對于政治的基本特性的分析，政治學(xué)指明社會公共生活的基本價值及其產(chǎn)生原因，從而為人們準(zhǔn)確深入把握行政管理過程的基本價值取向提供了指導(dǎo)。（4）政治學(xué)指明了行政管理的基本依據(jù)及其發(fā)展規(guī)律。公共權(quán)力和權(quán)威是行政管理得以進(jìn)行的基本依據(jù)，政治學(xué)對于這些現(xiàn)象的理論闡述，為人們深刻理解和把握行政管理及其規(guī)律提供了理論解釋。第三節(jié) 政治學(xué)的研究方法一、馬克思主義政治研究方法1馬克思主義政治研究的基本哲學(xué)原則唯物辨證法是馬克思主義思想方法論的精髓，也是政治研究的哲學(xué)方法論原則。在政治學(xué)研究中，這一方法論要求人們客觀到、全面地、聯(lián)系地觀察和分析政治現(xiàn)象。這些要求在分析方法上集中體現(xiàn)為對于客觀事物的矛盾的研究?！稗q證法的宇宙觀，主要地就是教導(dǎo)人們要善于去觀察和分析各種事物的矛盾的運動，并根據(jù)這種分析，指出解決矛盾的方法”。辨證法對于矛盾的研究，是政治學(xué)其他一切方法的基礎(chǔ)，因而構(gòu)成了馬克思主義政治研究的根本方法。它是馬克思主義政治學(xué)定性分析和定量分析相結(jié)合、靜態(tài)分析和動態(tài)分析相結(jié)合、價值分析和事實分析相結(jié)合、個案分析和一般分析相結(jié)合、比較分析的哲學(xué)基礎(chǔ)。2馬克思主義政治分析的基本角度馬克思主義分析政治現(xiàn)象有四個基本角度，即歷史的、經(jīng)濟(jì)的、階級的和利益的角度，由此構(gòu)成了馬克思主義政治學(xué)的歷史研究方法、經(jīng)濟(jì)研究方法、階級分析方法和利益分析方法。馬克思主義歷史分析方法的特點是把政治現(xiàn)象和政治事物放到特定的歷史范圍和背景中去考察和研究；同時，從歷史的因果聯(lián)系中去把握政治的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律。馬克思主義的經(jīng)濟(jì)分析方法，要求從社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的角度去把握政治現(xiàn)象的本質(zhì) 、方式和方向，同時，確認(rèn)政治對于社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的巨大反作用。馬克思主義的階級分析方法把階級看作是“經(jīng)濟(jì)范疇的人格化”，是以生產(chǎn)資料所有關(guān)系為核心的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的人格承擔(dān)者，是社會群體意義上的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在階級社會中，階級之間的關(guān)系構(gòu)成了政治的主要原因和內(nèi)容，階級分析即是由此出發(fā)解釋和說明政治現(xiàn)象。馬克思主義的利益分析方法從利益角度分析政治關(guān)系的動因、內(nèi)容、功能、范圍，并由此解釋政治現(xiàn)象。它是馬克思主義其他政治分析角度的深化。3馬克思主義政治研究的調(diào)查方法注重客觀事實，強調(diào)調(diào)查研究是馬克思主義政治研究的重要方法。馬克思主義主張科學(xué)的調(diào)查研究有三個基本程序，即發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，如同毛澤東所說的那樣：“大略的調(diào)查和研究可以發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，但是還不能解決問題。要解決問題，還須作系統(tǒng)的周密的調(diào)查工作，這就是分析的過程”，“調(diào)查研究就是解決問題”。馬克思主義社會調(diào)查方法遵循的基本原則是：客觀性，即客觀地觀察事物；科學(xué)性，即從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系出發(fā)進(jìn)行調(diào)查和研究；全面性，即不是根據(jù)個別現(xiàn)象，而是從：“事實的整體上。去掌握事實”二、西方政治學(xué)研究方法1哲學(xué)研究方法西方政治學(xué)中的哲學(xué)研究方法，不同與政治研究的哲學(xué)原則，而是指以哲學(xué)的思辨的方法，在原有的政治思想研究基礎(chǔ)上進(jìn)行解釋和評價。哲學(xué)研究方法的特點是：以政治價值作為研究對象；以哲學(xué)的邏輯思辨為主要方式，以揭示政治價值并由此構(gòu)建理論內(nèi)容為基本。這種研究方法注意了政治生活的重要內(nèi)容政治價值方面，并且力圖以嚴(yán)密的邏輯進(jìn)行研究。但是，政治哲學(xué)脫離現(xiàn)實的研究，使得這種研究方法進(jìn)行的研究常常成為純粹的理論解釋，并且具有主觀玄想的色彩。2歷史研究方法西方政治學(xué)的歷史研究方法認(rèn)為，政治理論可以通過歷史的證據(jù)來證明，“歷史證據(jù)可以提供在一個廣為不同的背景下考察不同政治現(xiàn)象的機會”。因此，政治研究可以運用歷史的方法來進(jìn)行。西方政治學(xué)的歷史方法注重政治史料的收集和政治歷史的描述。同時，其中貫穿著政治學(xué)研究者的價值觀，或者說其研究帶有特定的價值立場。西方政治學(xué)的歷史方法，從歷史資料的角度為政治研究提供了實際證據(jù)；顯示了不同時期的不同政治狀況，為政治學(xué)歷史比較提供了資料基礎(chǔ)；它力圖用歷史資料驗證和建立政治理論，使得政治研究不再是純粹思辨性的；但是，西方政治學(xué)的歷史研究方法缺乏科學(xué)的歷史哲學(xué)方法論，因此，不能象馬克思主義歷史分析方法那樣科學(xué)地說明政治現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律；同時，由于史料的全面性、適用性和研究者價值立場的限制，削弱了歷史研究方法的科學(xué)性。3制度研究方法西方政治學(xué)的制度研究方法以政治制度和政府法定機構(gòu)作為政治研究的對象，通過對于政治制度和機構(gòu)的分析政治的目的和政治價值，并且盡力從特定的政治價值出發(fā)設(shè)計合目的的政治制度安排和機構(gòu)設(shè)置。在西方政治學(xué)中，制度研究方法可以上溯到古希臘時期。十九世紀(jì)末，制度研究方法成為政治學(xué)已經(jīng)主要方法。二十世紀(jì)八十年代，隨著新制度主義的興起，制度被認(rèn)為是政治現(xiàn)象產(chǎn)生和變化的基本原因和內(nèi)在變量，因此成為西方政治學(xué)研究的重要角度。西方政治學(xué)的制度研究方法著力分析具有現(xiàn)實確定性的政治制度和機構(gòu)，使得政治研究與現(xiàn)實政治生活具有明顯相關(guān)性和可把握性。但是，無論是傳統(tǒng)的西方政治學(xué)的制度研究方法，還是新制度主義的研究方法，都沒有深入分析制度產(chǎn)生和發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)和政治原因，因此，其研究往往缺乏深刻性。同時，制度研究限于制度和機構(gòu)的描述和說明，因此不能完整準(zhǔn)確地說明活生生的社會政治生活。4經(jīng)濟(jì)研究方法西方政治學(xué)的經(jīng)濟(jì)研究方法，是以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)為基礎(chǔ)，來分析和說明政治現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的分析途徑。這一分析方法的主要特點是，第一，按照經(jīng)濟(jì)理性人的原則，把政治生活中的個人看作是理性經(jīng)濟(jì)人，他們遵循著個人利益最大化原則進(jìn)行政治活動；第二，把政治活動看做是類市場過程，按照市場過程原理及其規(guī)則特點，對于政治過程的各環(huán)節(jié)進(jìn)行類失常分析；第三，根據(jù)失常經(jīng)濟(jì)中人與人之間的互動關(guān)系，形成特定的分析模式，如理性選擇模式、博弈對策模式、聯(lián)盟理論模式等等，用來分析和解釋政治現(xiàn)象。西方政治學(xué)的經(jīng)濟(jì)研究方法，把政治學(xué)研究與經(jīng)濟(jì)學(xué)研究結(jié)合起來，實現(xiàn)了對于政治學(xué)的跨學(xué)科研究；其對于政治過程的類市場分析，指出了政治過程的若干特點；其創(chuàng)造的分析模式，具有一定的分析效用。另一方面，這種分析方法對于政治人的理性假設(shè)和對于政治權(quán)威性的忽視，使得其具有片面性。5社會學(xué)研究方法西方政治學(xué)從社會學(xué)中引進(jìn)和形成的研究方法，包括政治精英分析、政治團(tuán)體分析、政治文化分析方法。政治精英分析方法以政治精英作為分析對象，以此為中心展開對于政治過程和決策特點的分析；政治團(tuán)體分析以政治團(tuán)體作為基本分析單元，從政治團(tuán)體相互作用及其對于政治過程的影響，分析的特點；政治文化分析則從文化的角度，分析和指明政治的本質(zhì)特點和發(fā)展規(guī)律。社會學(xué)的研究方法在政治分析中的運動，擴(kuò)展了政治研究的視野，形成了多層次、多角度的分析途徑，同時，從這些分析方法出發(fā)進(jìn)行的政治分析，對于全面認(rèn)識政治現(xiàn)象的特點具有重要的啟發(fā)意義。另一方面，由于這些分析方法把自己的分析角度視為政治的本源，因而具有相當(dāng)認(rèn)識上的誤區(qū)；這些分析方法僅僅把握了政治的影響因素和過程要素，忽視了政治本身的本質(zhì)特點的把握，因此具有其分析意義上局限性。6心理研究方法西方政治學(xué)在進(jìn)行政治行為研究的過程中，以政治心理的測驗作為把握政治行為的基本依據(jù)，因此，政治學(xué)研究從心理學(xué)引進(jìn)分析研究方法展開政治行為的研究。西方政治研究中的心理研究方法注重人們的政治心理研究，以心理測試的基本規(guī)則和要求展開政治行為分析，并以此作為把握政治現(xiàn)象重要途徑。這種研究方法注意了人們在政治生活中的心理狀況及其政治行為的影響甚至支配性作用，其主張和運用的心理測量技術(shù)和規(guī)則具有特定的科學(xué)性和規(guī)范性。但是，這種研究方法對于特定政治心理成因的解釋常常包含著研究者的價值取向和標(biāo)準(zhǔn)，從而影響了其科學(xué)性程度；同時，對于心理因素在政治過程中的作用的片面強調(diào)，往往也使其忽視了環(huán)境因素，尤其是制度因素的作用。7、政治系統(tǒng)分析方法在西方現(xiàn)代政治學(xué)研究中，政治系統(tǒng)分析方法主要是按照現(xiàn)代自然科學(xué)和社會科學(xué)形成的系統(tǒng)論和結(jié)構(gòu)功能原理和分析模式，對于政治行為的相互作用關(guān)系展開的一般政治系統(tǒng)的輸入輸出分析而后政治系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能分析，并且在此基礎(chǔ)上經(jīng)過理論建構(gòu)而形成的研究途徑。政治系統(tǒng)分析方法包含一般政治系統(tǒng)分析和政治系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能分析兩種基本分析模式。一般政治系統(tǒng)分析以政治系統(tǒng)的環(huán)境與系統(tǒng)的相互關(guān)系，運用輸入輸出反饋等過程要素建立分析模式。結(jié)構(gòu)功能分析則以政治系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和功能及其相互關(guān)系作為分析的對象，以此揭示政治生活的過程和發(fā)展規(guī)律。政治系統(tǒng)分析方法有助于對于政治實際過程的揭示，為政治的比較研究提供了特定的基礎(chǔ)。但是，其著眼于分析政治過程、結(jié)構(gòu)和功能的特點，使其缺乏關(guān)于政治本質(zhì)和社會屬性的分析，因此其建立的政治分析框架，難以深刻地說明政治產(chǎn)生和發(fā)展的根本原因。8、政治溝通分析方法政治溝通分析方法是當(dāng)代西方政治學(xué)按照現(xiàn)代自然科學(xué)的控制論原理和分析模式，對于政治信息及其輸送過程展開分析，按照自控和反饋原則對于政治生活展開模擬研究，以此探討政治決策過程的分析途徑。政治溝通分析把握了政治信息在政治過程中重要性并且按照自然科學(xué)的原理展開政治信息傳播的分析，從而開辟了政治分析的新的角度，其對于政治信息傳播過程及其影響因素的分析，具有特定的科學(xué)性和啟發(fā)性。另一方面，政治溝通分析也有簡單套用自然科學(xué)原理的弱點，而且其對于政治溝通信息缺乏性質(zhì)的分類分析，也影響了其研究的科學(xué)性程度。9、實證調(diào)查和分析方法實證調(diào)查和分析的方法，是現(xiàn)代西方政治學(xué)研究，特別是實證性研究采用的普遍方法。這類方法通常進(jìn)行的研究步驟是：課題選擇。根據(jù)學(xué)術(shù)研究和社會政治生活的要求，并且按照可研究的程度，選擇特定的課題；研究設(shè)計。根據(jù)所選擇研究的問題，設(shè)定可檢驗和具有相對性的命題和假設(shè)，并且設(shè)計研究方式和步驟；展開調(diào)查和資料收集。通常采用的調(diào)查方式主要有，文獻(xiàn)調(diào)查，抽樣調(diào)查，問卷調(diào)查，觀察與訪談，案例調(diào)查。分析和驗證。根據(jù)調(diào)查的資料，展開定性和定量分析。其中定量分析方法主要按照社會統(tǒng)計學(xué)的方法進(jìn)行，在分析過程匯總，對于所選擇的命題和假設(shè)展開驗證。實證調(diào)查和分析方法重視政治現(xiàn)象的實際狀和第一手資料，重視分析技術(shù)的規(guī)范性和科學(xué)性，這些都有助于政治學(xué)科學(xué)性的真實性的發(fā)展。但是，實證調(diào)查和分析方法的局限在于，研究者常常因為選擇和分析的技術(shù)性而忽視了研究的思想和理論性，從而使研究陷入形式主義。第二章：利益與政治第一節(jié)：利益的涵義一、利益的本質(zhì)1、利益的形成過程 按照馬克思主義的論述，人的利益的形成是從人的需要到人的生產(chǎn)勞動再到社會關(guān)系的邏輯過程。在理論意義上，這個過程可以按五個步驟說明： （1）人的利益首先起源于人的需要。需要是人對于所需對象的欲求，它是人類社會存在的第一個事實，“一切人類生存的第一個前提也就是一切歷史的第一個前提，這個前提就是：人們?yōu)榱四軌騽?chuàng)造歷史，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西”。 （2）需要的滿足使得人們“需要在他之外的自然界、在他之外的對象”。滿足需要的途徑問題使得人必須建立與自然的聯(lián)系，從而把從事生產(chǎn)的問題提上了歷史日程。 （3）在生產(chǎn)中，人們的生產(chǎn)能力限制著其需要的滿足，這種限制主要表現(xiàn)在生產(chǎn)工具水平的限制和社會組織方式的限制。人們在改進(jìn)生產(chǎn)工具的同時，改進(jìn)生產(chǎn)的社會組織方式，這就使得他們必須進(jìn)行協(xié)作性生產(chǎn)。 （4）協(xié)作性生產(chǎn)使得人們之間建立了社會聯(lián)系。這種聯(lián)系起初是簡單的血緣聯(lián)系。隨著生產(chǎn)和分工的發(fā)展，人類發(fā)展出了各種社會群體，形成了錯綜復(fù)雜的社會關(guān)系。 （5）人們的社會關(guān)系形成后，使得需要從人與自然的關(guān)系轉(zhuǎn)化為人與人的關(guān)系，需要具有了社會內(nèi)容和特性：它要求通過社會途徑實現(xiàn)；它受到社會關(guān)系的制約；它具有社會關(guān)系的性質(zhì)。 這種獲得了社會內(nèi)容和特性的需要，就是利益。2、利益定義的理解從對利益形成過程的分析可見，所謂利益，就是基于一定生產(chǎn)基礎(chǔ)上獲得了社會內(nèi)容和特性的需要。從這一定義可見，利益可以從三方面來理解： （1）利益的心理和生理基礎(chǔ)是人們的需要。需要是利益的主觀基礎(chǔ)，利益是需要的社會形態(tài)。而“在現(xiàn)實世界中，個人有許多需要”，“人以其需要的無限性和廣泛性區(qū)別于其他動物”。需要的無限性和廣泛性，決定了利益內(nèi)容的無限豐富多樣性。 （2）特定利益反映著一定階段上的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平。利益是人們企圖借助于生產(chǎn)來滿足的需要。因此，凡是無須通過生產(chǎn)來實現(xiàn)的需要，都不構(gòu)成利益的內(nèi)容；凡是超越現(xiàn)實生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平的需要，都是主觀虛幻的需要，也不構(gòu)成利益的基本內(nèi)容。就此而言，利益是需要和實現(xiàn)需要的手段的統(tǒng)一，是人們生產(chǎn)能力 和生產(chǎn)水平的標(biāo)尺。（3）利益反映著特定階段上的社會關(guān)系。利益是人們需要的社會轉(zhuǎn)化，因此，它反映和體現(xiàn)著人與人之間的關(guān)系，在任何利益背后，都隱藏著特定的社會關(guān)系，人與人的關(guān)系本質(zhì)上是利益關(guān)系，而錯綜復(fù)雜的社會關(guān)系也必然要體現(xiàn)為各種利益。二、利益的內(nèi)在矛盾 1、利益實現(xiàn)要求的主體性與實現(xiàn)途徑的社會性的矛盾 實現(xiàn)其要求是一切利益的天然本性和基本規(guī)定，否則，利益就不成其為利益。 利益實現(xiàn)要求的主體性源于利益主體需要的主體滿足。任何需要主體的任何需要，從其產(chǎn)生那一刻起，就帶有主體滿足的動力基因和目標(biāo)指向。在生產(chǎn)活動和社會關(guān)系中，人的需要轉(zhuǎn)變?yōu)槔?，需要滿足的主體性就轉(zhuǎn)變成了利益實現(xiàn)的主體性。 另一方面，任何利益都是具有社會內(nèi)容和特性的需要，這就構(gòu)成了利益實現(xiàn)途徑的社會性。 利益實現(xiàn)要求的主體性和實現(xiàn)途徑的社會性，構(gòu)成了利益內(nèi)含的第一個，也是最為基本的矛盾。這一 基本矛盾決定和影響著利益內(nèi)含的其他矛盾的產(chǎn)生和發(fā)展；它使社會利益關(guān)系的形成和發(fā)展成為必要和可能，而人們在利益關(guān)系中形成的共同利益和利益矛盾，則是人類社會政治關(guān)系和政治生活的基礎(chǔ)。此外，它還鑄造了政治權(quán)力和政治權(quán)利的基本特性。 2、利益形式的主觀性和利益內(nèi)容的客觀性的矛盾 利益以人的需要為基礎(chǔ)，需要是對于人們所處的外部狀況的反映，它是以人們的主觀意識和心理的形式存在的，它具體表現(xiàn)為人們在特定生產(chǎn)力水平基礎(chǔ)和社會關(guān)系中特有的興趣、愿望、追求等，因此，利益在形式上是主觀的。 另一方面，利益是與一定社會實踐水平和社會關(guān)系狀況相適應(yīng)的物質(zhì)需要和精神需要的直接表現(xiàn)，其內(nèi)容反映著特定社會背景下的物質(zhì)條件和社會狀況，因而是客觀的。 利益形式的這種主觀性與利益內(nèi)容的客觀性構(gòu)成了利益內(nèi)在的另一矛盾。 利益形式的主觀性，使得利益必然以人格承擔(dān)者的形式而存在。這種人格承擔(dān)者可以是個人，也可以是特定群體，其構(gòu)成了利益主體。利益內(nèi)容的客觀性，又使得利益必然反映客觀生產(chǎn)力狀況和社會關(guān)系內(nèi)容。 利益的這一內(nèi)在矛盾激發(fā)和促使人們?nèi)ミM(jìn)行社會活動，以實現(xiàn)利益的主觀與客觀的統(tǒng)一。而人類的政治活動，不過是人們通過實現(xiàn)主觀和客觀統(tǒng)一的活動之一。 3、利益的目標(biāo)性與手段性的矛盾利益的實現(xiàn)是人們追求的生活目標(biāo)，人們的活動是圍繞著利益展開的，是為了實現(xiàn)和滿足自己的利益和需求而進(jìn)行的，因此，利益對于人們的物質(zhì)和精神生活來說，具有特定的目標(biāo)意義。 另一方面，對于人們形成社會關(guān)系，參與社會生活，提高自身能力和素質(zhì)，推動人類歷史的進(jìn)步和發(fā) 展來說，利益又具有手段意義。這就是說，人們社會關(guān)系和社會生活是以利益為媒介結(jié)成和構(gòu)成的；人們的能力和素質(zhì)的提高，是借助于利益的作用來進(jìn)行的；歷史的進(jìn)步和發(fā)展，是通過利益的作用和發(fā)展來實現(xiàn)的。 對于政治生活來說，利益的目標(biāo)性與手段性之間的這種矛盾，使得利益既是社會生活的基礎(chǔ)，又是人們控制社會生活和政治關(guān)系，認(rèn)識和完善自身，推動社會前進(jìn)的手段。 4、利益的具體有限性與利益發(fā)展的無限性的矛盾 利益有其具體的一面。在社會發(fā)展的特定階段和水平上，就每個社會成員的特定需要和需要層次來說，利益總是具體有限的。 同時，利益又有其無限的另一面。就社會和社會成員的需要的總體發(fā)展來說，利益具有無限發(fā)展的可能。“人以其需要的無限性和廣泛性區(qū)別于其他動物”。 利益的具體有限性使得社會和政治呈現(xiàn)若干具體實際形態(tài)和類型，而利益發(fā)展的無限性，則使得社會和政治不斷發(fā)展，人類政治文明不斷進(jìn)步。第二節(jié)：利益關(guān)系一、利益關(guān)系的涵義1、利益關(guān)系的定義 從一般意義上講，利益關(guān)系是不同利益之間的關(guān)系。但是，不同的利益包含著各種各樣類型的利益，而逐一確定這些不同類型的利益之間的關(guān)系，在理論分析意義上實際是不可能的。 由于利益的社會存在單位是歸屬特定主體的利益，因此，利益關(guān)系可以簡略為不同利益主體之間的社會聯(lián)系。 就其基本存在形式來看，利益主體可以分為個體和群體兩個方面。因此，所謂利益關(guān)系，就是不同的個體和個體、群體與群體以及特定的個體與群體之間的利益聯(lián)系。 就這個意義上的利益關(guān)系來看，利益關(guān)系包含兩個方向上的利益聯(lián)系。在橫向上，包含個人與個人、同一個層次上的群體與群體之間的利益聯(lián)系；在縱向上，它包含個人與特定的群體、不同層次上的群體之間的利益聯(lián)系。2、利益關(guān)系的形成原因 我們可以從最簡單的單個人之間的利益關(guān)系的形成，首先來分析橫向利益關(guān)系形成的原因。 從作為利益主體的個人來看，利益首先是個人自身的需要，同時，它又具有社會特性。利益的這種雙重性，迫使作為利益主體的個人為了實現(xiàn)自己的利益而在社會中尋求實現(xiàn)途徑，從而促成了利益關(guān)系的形成。 另一方面，從作為利益主體的他人來看，由于個人的利益所蘊含的兩重性具有普遍意義，因而每一個 人都內(nèi)在地具有通過社會途徑來滿足自己需要的實際沖動。這樣，當(dāng)兩個以上的人作為利益主體存在時，結(jié)成利益關(guān)系就會成為每個人的各自行為，而正是利益主體之間的互動性，構(gòu)成了利益關(guān)系得以發(fā)生的條件。 同一個層次上的群體，可以視為形式上的個體，其間的利益關(guān)系產(chǎn)生與單個人之間的利益關(guān)系的產(chǎn)生相同。 至于縱向的利益關(guān)系，則是橫向的利益關(guān)系形成后自然形成的利益關(guān)系。 由此可見，利益關(guān)系不過是利益主體的利益所包含的基本矛盾和雙重特性的外化和展開，是不同利益主體的利益的基本矛盾和雙重特性的相互作用和社會體現(xiàn)。3、利益關(guān)系的內(nèi)容和基本特性 利益內(nèi)含的基本矛盾和雙重特性不僅促使利益關(guān)系得以形成，而且影響和決定著利益關(guān)系的基本內(nèi)容和特性。 就其基本內(nèi)容而言，利益實現(xiàn)要求的主體性，決定了任何一對利益主體結(jié)成的利益關(guān)系中首先包含著獨立意義的兩個利益內(nèi)容，即兩個利益主體各自的利益。 另一方面，由于利益具有社會性，因而利益主體各自的利益共存于一個利益關(guān)系中，這就使得利益關(guān) 系中產(chǎn)生了不同于形成利益關(guān)系的兩個利益主體的原構(gòu)利益的新的利益內(nèi)容，即第三種利益。因此，由于利益的雙重性，使得利益關(guān)系中包含三種利益，即兩個原構(gòu)利益主體的利益和相互結(jié)成的共同利益。 就其基本特性而言，利益實現(xiàn)要求的主體性決定了結(jié)成利益關(guān)系的利益之間必然存在差異，這就使得利益關(guān)系具有矛盾性的一面。而利益的社會性又決定了利益關(guān)系中的不同利益之間又有共同之處，利益關(guān)系由此形成了共同性的一面。 二、共同利益1、共同利益的含義 共同利益首先是在同一社會關(guān)系，尤其是經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)地位基礎(chǔ)上形成的，是處于同一社會關(guān)系和社會地位中的人們的各自利益的相同部分。 共同利益的基礎(chǔ)是個人利益，或構(gòu)成某一群體的各子群體利益，比如構(gòu)成某一階級的各階層的利益，構(gòu)成某一國家的各地區(qū)的利益等等。這些不同的個人利益或子群體利益的相同部分，構(gòu)成了共同利益。從這個意義上講，共同利益就是人們結(jié)成群體后形成的利益，即群體利益。 2、共同利益的特性 共同利益具有如下基本特性： &S226; 客觀性。這一特性一方面體現(xiàn)在共同利益是不同利益主體利益的實際組成部分，另一方面體現(xiàn)在共同利益具有實際的利益客體，比如社會公共工程等。&S226; 獨立性。共同利益一旦形成，就成為利益關(guān)系中的第三種利益，因而取得了獨特的利益地位。而且這種利益一經(jīng)形成，還常常對于同一利益關(guān)系中的不同利益取得支配地位。&S226; 穩(wěn)定性。這是說共同利益的社會屬性相對穩(wěn)定。這種穩(wěn)定性，根源于社會和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的相對穩(wěn)定，人們的社會和經(jīng)濟(jì)關(guān)系不發(fā)生根本變化，共同利益就不會根本變化。&S226; 唯一性。在一定的社會關(guān)系范圍內(nèi)，共同利益只有一個，就此而言，它是唯一的。&S226; 公共性。共同利益是構(gòu)成利益關(guān)系的各主體的共同利益，因此，它具有公共性，從這個意義上講，共同利益就是公共利益。&S226; 非市場實現(xiàn)性。由于共同利益具有外部性，即技術(shù)上不能排除沒有付出成本的人無償享用其好處，或者雖然技術(shù)上可以排除，但是在經(jīng)濟(jì)上是不合算的，因此，共同利益不可能由以贏利為目的的市場主體來實現(xiàn)，而只能由政府等公共權(quán)力機構(gòu)來實現(xiàn)。3、政治生活中的共同利益基本類型 在社會生活中，共同利益是多種多樣的，這主要因為社會關(guān)系是多種多樣的。在政治生活中，主要的共同利益有集體、集團(tuán)、階層、階級、民族及社會利益。 集體有兩個基本含義，一是指特定群體；二是指社會主義制度下的生產(chǎn)單位。因此，所謂集體利益，或者指特定群體的利益，或者指社會主義社會生產(chǎn)單位的利益。 利益集團(tuán)是資本主義國家政治生活中的特有現(xiàn)象，它是人們根據(jù)特定利益要求，為了影響政治決策而結(jié)成的社會群體。這種利益要求，就是利益集團(tuán)的共同利益。 階層是人們基于相同的社會地位、職業(yè)和收入等形成的社會群體。同一階層人們的共同利益，構(gòu)成了社會階層利益。 階級是在一定社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，人們由于對生產(chǎn)資料的關(guān)系不同，因而引起經(jīng)濟(jì)地位和收入不同而形成的大的社會集團(tuán)，這些社會集團(tuán)的共同利益，構(gòu)成了階級利益。 民族是“人們在歷史上形成的一個有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體?！边@一共同體中人們的共同利益，即民族利益。 社會利益是某一社會全體成員的共同利益。在不同的社會歷史發(fā)展階段，其范圍和內(nèi)容不同。在原始社會，人們以氏族或部落的形式共同生活，社會利益就是氏族利益或部落利益。國家產(chǎn)生以后，人們以國家作為共同生活的最大單位，社會成為國家范圍之內(nèi)的社會，社會利益與國家利益是重合的。到共產(chǎn)主義社會，作為歷史現(xiàn) 象的國家已消亡，社會利益成為全人類的共同利益。三、利益矛盾1、利益矛盾的含義利益矛盾是利益關(guān)系的另一個側(cè)面，它指的是不同利益主體的利益之間以及它們與共同利益之間的差異和對立的一面。 利益矛盾包括兩個方向上的矛盾：一方面，利益矛盾是指同一層次上不同利益主體的利益之間的矛 盾，比如階級與階級之間的利益矛盾，這個方向上的利益又被稱為橫向利益矛盾；另一方面，利益矛盾又是指不同層次上利益主體的利益之間的矛盾，比如，個人的利益與他們所處的集體、集團(tuán)、民族等群體的共同利益之間的矛盾，這個方向上的利益又被稱為縱向利益矛盾。2、橫向利益矛盾 橫向利益矛盾的發(fā)生具有客觀和主觀方面的原因： &S226; 客觀方面，特定利益關(guān)系中利益主體之間的差別，是利益矛盾得以產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。這種差別主要有：個體的自然差異、能力差別；教育背景差別；勞動分工差別；生產(chǎn)資料占有關(guān)系差別；民族特點和民族發(fā)展水平的差別等。&S226; 主觀方面，特定利益關(guān)系中的不同利益主體對于同一利益客體同時具有利益要求，是橫向的利益矛盾得以產(chǎn)生的主觀條件。橫向利益具有對抗性和非對抗性的存在形態(tài)。影響橫向利益矛盾存在形態(tài)的因素是多種多樣的。在特定的條件下，橫向矛盾的對抗和非對抗的存在形態(tài)是可以相互轉(zhuǎn)變的。 一般來說，解決對抗性的橫向利益矛盾多采取斗爭的方式，解決非對抗橫向利益矛盾多采取協(xié)調(diào)的方式。而創(chuàng)造條件促使對抗向矛盾向非對抗性矛盾的轉(zhuǎn)變，以有利于解決利益矛盾，是政治家的藝術(shù)。3、縱向利益矛盾 縱向利益矛盾是發(fā)生于不同層次上的利益主體之間的利益矛盾。它實際上是特殊利益與共同利益之間的矛盾。 就其內(nèi)容來說，共同利益是由構(gòu)成利益關(guān)系的不同利益主體的利益的共同部分組成的，特殊利益則是這些利益主體的利益的不同部分，因此，特殊利益與共同利益之間的矛盾，實際上是同一利益主體的兩部分利益之間的矛盾。 同一利益主體的兩部分利益之間矛盾的發(fā)生，同樣具有主客觀兩方面的條件： &S226; 客觀方面，是這兩部分利益具有天然的不同特性，其主要表現(xiàn)為直接性和間接性、局部性和全局性、當(dāng)前性和長遠(yuǎn)性及非根本性和根本性的差別。&S226; 主 觀方面，是社會對同一利益主體的利益進(jìn)行兩部分分割時的不合理。特殊利益和共同利益并不天然地構(gòu)成利益矛盾，只有在扭曲一種利益來實現(xiàn)另一種利益，即不合理地分割這兩部分利益時，它們之間的矛盾才會發(fā)生。這種不合理主要有兩種方式，一是過分侵犯共同利益以滿足特殊利益，一是夸大和無限擴(kuò)展共同利益而過分壓 制特殊利益。 由此可見，解決縱向利益矛盾的途徑在于重新合理分割特殊利益和共同利益。 第三節(jié)：利益在政治生活中的地位和作用一、利益是人們結(jié)成政治關(guān)系的出發(fā)點 在社會生活中，人們?yōu)榱松a(chǎn)和生活而結(jié)成各種社會關(guān)系，人們的需要通過這些社會關(guān)系而轉(zhuǎn)化為人們的利益，同 時，人們的利益也只有在這些社會關(guān)系中才能夠得到滿足和實現(xiàn)。由于社會關(guān)系的多樣性，人們在社會中滿足和實現(xiàn)自己利益的途徑是多種多樣，顯然，這其中，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和物質(zhì)生產(chǎn)是實現(xiàn)人們利益要求的基本途徑。 可是，當(dāng)社會共同利益需要得到實現(xiàn)時，當(dāng)特定社會群體成員的利益實現(xiàn)與全體成員的共同利益和根 本利益發(fā)生矛盾時，當(dāng)該群體成員的利益實現(xiàn)與其他社會群體利益實現(xiàn)之間發(fā)生矛盾時，當(dāng)這種利益的實現(xiàn)和利益矛盾需要由特定社會范圍中形成強制性權(quán)威力量加以解決時，人們就會結(jié)成特定的政治關(guān)系。 由此可見，利益是人們結(jié)成政治關(guān)系的原始動機，而政治關(guān)系不過是人們用來滿足自己利益要求的特殊途徑。二、利益關(guān)系是政治權(quán)力和政治權(quán)利形成的基礎(chǔ)和條件 利益關(guān)系有兩個基本方面，一是共同利益，二是利益矛盾，而正是以這兩個方面為基礎(chǔ)和條件，人們才形成了政治權(quán)力和政治權(quán)利。 就政治權(quán)力來說，共同利益是人們結(jié)成特定政治力量的內(nèi)部基礎(chǔ)，不同社會群體的成員為了維護(hù)共同利益，實現(xiàn)自己的利益，凝結(jié)成一定的社會力量和政治力量，形成了實現(xiàn)共同利益的基本途徑，而政治權(quán)力不過是一種特殊的超過其他政治力量的政治力量。 利益矛盾是政治權(quán)力形成的外部條件，特定群體成員為了維護(hù)和實現(xiàn)自己的利益，首先必須處理好與 其他不同群體之間的橫向利益矛盾，而政治權(quán)力則是處理這種矛盾的必要憑藉。同樣，特定社會群體為了維護(hù)和實現(xiàn)自己的利益，必須處理和控制本群體內(nèi)成員利益與群體共同利益即縱向利益的矛盾，政治權(quán)力則是進(jìn)行這種處理和控制的有力手段。 就政治權(quán)利來說，特定社會群體的共同利益是該群體成員具有同等政治權(quán)利的基礎(chǔ)，利益的橫向矛 盾，決定了特定的群體成員要以特定的政治權(quán)利，保證自己的利益得到實現(xiàn)。而利益的縱向矛盾，則使特定社會群體需要以政治權(quán)利方式規(guī)定其單個成員的利益與群體共同利益之間的關(guān)系。三、利益關(guān)系規(guī)定了社會政治活動的范圍、內(nèi)容和職能 利益關(guān)系首先規(guī)定了人們進(jìn)行政治活動的范圍，即人們在共同的社會生活中需要公共權(quán)力來予以解決的問題； 其次，這種利益關(guān)系規(guī)定了社會政治活動的基本內(nèi)容，即政治活動是圍繞著社會成員在特定經(jīng)濟(jì)和社會關(guān)系基礎(chǔ)上形成的利益和利益要求展開的活動，其基本內(nèi)容都是利益和利益要求實現(xiàn)的活動； 再次，政治活動的基本職能是實現(xiàn)利益和利益關(guān)系中的共同利益或公共利益，克服或者協(xié)調(diào)不同利益矛盾。 由此可見，利益和利益關(guān)系是政治活動的基礎(chǔ)，也是政治活動的社會前提。四、利益是社會政治組織及其制度的基礎(chǔ) 社會政治組織及其制度是圍繞著特定的利益而建立起來的，同時也是為建立這些組織和制度的社會成員的利益服務(wù) 的。在這其中，國家是以特定的階級利益為基礎(chǔ)和歸宿，采取了公共權(quán)力形式的政治組織和制度；政黨是階級利益的最高代表者；政治社團(tuán)的社會基礎(chǔ)則是各個方面、各個層次不同的具體利益和要求。 在政治組織和制度運行過程中，無論國家的政策、方針、法規(guī)、條令，還是政黨的政綱、政紀(jì)和政治活動及政治社團(tuán)的政治要求、政策措施，都是為了各自代表的利益服務(wù)的。五、利益是社會政治文化的重要源泉作為心理和觀念而存在的社會政治文化，來自于人們的利益，反映著人們的利益內(nèi)容和利益要求，并服務(wù)于特定政治要求。因此，利益是社會政治文化的本源，離開了這一本源，任何政治文化都無從解釋。 不過，在實際政治生活中，政治文化往往并不采取直接與利益相聯(lián)系的形式，而是通過人們對于政治權(quán)力和政治權(quán)利的態(tài)度、看法和論述來間接地與特定利益聯(lián)系在一起的。因此，分析特定政治文化的利益取向必須把它們與政治權(quán)力和政治權(quán)利聯(lián)系起來。六、利益關(guān)利益矛盾是政治發(fā)展的根本動力 不同的個人，不同的群體之間的利益矛盾，同一群體中不同成員利益與群體利益之間的矛盾發(fā)展，以及利益本身內(nèi)容和層次的發(fā)展提高，都會引起社會政治關(guān)系的變化發(fā)展，從而引起政治生活的變化和發(fā)展。 在政治關(guān)系變化和發(fā)展過程中，政治革命是橫向利益矛盾以及相應(yīng)的政治力量激烈沖突和對抗的結(jié) 果，是代表著新的生產(chǎn)力要求的階級的利益取代其他階級的利益的過程。政治變革則是統(tǒng)治者根據(jù)社會利益矛盾調(diào)整政治體系，改造政治文化，以維護(hù)自己統(tǒng)治和利益的過程。政治民主則是統(tǒng)治階級成員通過平等、自由的權(quán)利行使和實現(xiàn)來調(diào)節(jié)相互之間利益矛盾的政治形式。第三章：政治權(quán)力第一節(jié)：政治權(quán)力的涵義一、政治權(quán)力的本質(zhì)1、政治權(quán)力的形成分析分析政治權(quán)力形成的邏輯過程，可以了解政治權(quán)力的本質(zhì)： （1）政治權(quán)力形成的基礎(chǔ)在于利益。在社會生活中，利益的實現(xiàn)是利益主體自覺能動的活動過程，這種活動的基本方式之一，是調(diào)動其有效資源，并將其有機地凝聚成特定的實際力量，以此為憑借展開謀利活動，利益主體因此成為能動的利益主體。 （2）政治權(quán)力形成的重要條件在于利益關(guān)系。在利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，能動的利益主體會形成不同的實際力量，并且形成相互之間的力量對比關(guān)系，在這種力量對比關(guān)系中，能動的利益主體轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣驼紊钪械牧α恐黧w。 （3）政治權(quán)力形成的必要前提，是在力量對比關(guān)系中產(chǎn)生了制約其他力量的力量。在力量對比關(guān)系中，會呈現(xiàn)兩種狀態(tài)：一是雙方力量均衡，一是一方的力量超過另一方，并形成對另一方的制約關(guān)系。當(dāng)后者出現(xiàn)時，制約其他力量的力量成為政治權(quán)力，其主體也 轉(zhuǎn)變?yōu)檎螜?quán)力主體。 在社會生活中，群體力量天然大于個人力量，全社會的力量天然大于其他群體力量。因此，在力量對 比關(guān)系發(fā)生時，相對于個人力量的群體力量、相對于個人和群體力量的社會力量這種公共力量天然地成為政治權(quán)力。在實際力量轉(zhuǎn)變?yōu)檎螜?quán)力的過程中，各種力量對比關(guān)系的交匯點上必然是某種公共力量，因此，政治權(quán)力形式上總是公共權(quán)力。 由此可見，政治權(quán)力實際上是在特定的力量對比關(guān)系中，政治權(quán)力主體為了實現(xiàn)和維護(hù)自身的利益而擁有的對政治權(quán)力客體的制約能力。政治權(quán)力本質(zhì)上是特定的力量制約關(guān)系，形式上是特定的公共權(quán)力。二、政治權(quán)力的構(gòu)成要素1、客觀構(gòu)成要素 政治權(quán)力的客觀構(gòu)成要素，是指政治權(quán)力形成過程中外在于政治權(quán)力主體的促成因素和條件，其主要有： （1）生產(chǎn)資料。生產(chǎn)資料是人類勞動得以進(jìn)行的必要條件，誰占有生產(chǎn)資料，誰就可以獲得支配社會生存和發(fā)展的能力，因此，生產(chǎn)資料對于政治權(quán)力具有根本的意義，生產(chǎn)資料的占有者必然成為政治權(quán)力的主體。需要指出的是，人們只有有效占有生產(chǎn)資料，才 能對政治權(quán)力構(gòu)成具有正效應(yīng)，否則，則具有零效應(yīng)或者負(fù)效應(yīng)。 （2）物質(zhì)財富。這指勞動形成的物質(zhì)產(chǎn)品。作為勞動的物質(zhì)產(chǎn)品，物質(zhì)財富是價值和使用價值的統(tǒng)一。物質(zhì)財富的價值是抽象勞動意義上的勞動者智力和體力的凝結(jié)，而它的使用價值則從兩個方面影響著社會政治力量的形成和發(fā)展，從物的方面來看，物質(zhì)財富的 使用價值可以解決政治力量形成和活動中的技術(shù)要求；從人的方面來看，物質(zhì)財富的使用價值可以滿足人的各種需要，這就可以使物質(zhì)財富的擁有者把他人利益與自己結(jié)合在一起，從而實現(xiàn)社會政治力量在人力方面的擴(kuò)展。 （3）暴力。暴力包括三方面的基本內(nèi)容，即暴力執(zhí)行者、暴力組織和暴力工具。它的強弱取決于暴力執(zhí)行者的能力和素養(yǎng)、暴力組織的嚴(yán)密程度和運行的有效程度、暴力工具的技術(shù)水平和適用程度等因素。暴力又是一種特殊的力量，這主要表現(xiàn)在：首先，暴力具 有相對嚴(yán)密的組織性；其次，它具有機動性，具有對其他力量的時間上的優(yōu)勢；再次，暴力具有直接強制力，而強制和制約是政治權(quán)力的基本特性。此外，它還具有明顯的效果性。正是暴力的這些特殊性，使得它成為政治權(quán)力中的核心構(gòu)成要素。2、主觀構(gòu)成要素 政治權(quán)力的主觀構(gòu)成要素是指政治權(quán)力形成過程中，政治權(quán)力主體自身的狀況和條件。一般來說，其主要有： （1）能力素質(zhì)。政治權(quán)力主體的能力素質(zhì)是其智力和體力的總和。它是政治權(quán)力主觀構(gòu)成要素中最為基本的要素，它也是使政治權(quán)力得以形成和保持的能動的基礎(chǔ)。 （2）身份資格。這是政治權(quán)力主體的社會規(guī)定性和外部特征。它的含義和內(nèi)容因不同的社會歷史背景及其對于政治主體的要求的不同而相異。個人身份資格是個人的社會政治規(guī)定性，群體的身份資格則指群體的社會形象、社會地位、社會政治威望和聲譽等等。 （3）理論與策略。理論是政治權(quán)力主體對其社會政治目標(biāo)及其原則的邏輯構(gòu)思，其作用程度主要取決于理論實際上反映和代表著多少人的利益及理論本身是否徹底。 策略是政治權(quán)力主體在具體的客觀條件下強化自身力量、弱化對方力量的方式，它是與實際政治生活的具體時間、地點、性質(zhì)、內(nèi)容、對象、矛盾程度等等復(fù)雜因素緊密聯(lián)系在一起的，其作用影響到政治權(quán)力在具體情況下能否形成和保持。 （4）組織。組織是若干個人的有機集合，但是，組織的力量不是該組織中個人力量的簡單相加，而是一種大于其全體成員力量的新的力量。組織的力量取決于組織基礎(chǔ)、組織原則、組織結(jié)構(gòu)、組織運行方式以及組織成員的相互關(guān)系等多方面因素。三、政治權(quán)力的特性1、制約性 政治權(quán)力是政治權(quán)力主體對政治權(quán)力客體的制約能力，因此，制約性是一切政治權(quán)力的基本特性，它本質(zhì)上是政治權(quán)力的控制性。 政治權(quán)力的制約性在不同方面有不同體現(xiàn)： 在社會作用方面，它體現(xiàn)為政治權(quán)力的統(tǒng)治性和管理性。其統(tǒng)治性即政治權(quán)力主體通過實施一系列政治統(tǒng)治行為，保持對社會或其他政治力量和成員的制約地位。其管理性則是政治權(quán)力主體通過