水力發(fā)電總廠安全文化建設規(guī)劃綱要.doc

水力發(fā)電總廠安全文化建設規(guī)劃綱要為了認真貫徹落實國家安全生產監(jiān)督管理總局“十二五”安全文化建設綱要，充分發(fā)揮安全文化對企業(yè)安全生產的引領、保障作用，營造濃厚的企業(yè)安全文化氛圍，實現(xiàn)xx水力發(fā)電總廠（以下簡稱“總廠”）安全發(fā)展的目標，經總廠安委會研究，制定xx水力發(fā)電總廠安全文化建設規(guī)劃綱要（2013-2015年）（以下簡稱綱要）。一、序言安全文化具有廣泛而深刻的內涵，是社會主義先進文化的有機組成部分，是社會主義精神文明建設的重要內容。安全文化，是存在于組織和個人中的安全意識、安全態(tài)度、安全責任、安全知識、安全能力、安全行為方式等的總和。安全文化具有顯著的時代性、人本性、廣泛性、多樣性的特點，具有更新觀念、傳播知識、規(guī)范行為、凝聚文化等功能。安全文化作為安全生產五要素之一，是五要素的靈魂，是各要素產生之根本；而各要素又是安全文化之所以具有現(xiàn)實功能的主要形式；這些形式在它們所屬安全文化的空間結構中，從不同層面促進著企業(yè)的安全發(fā)展。大力弘揚安全文化，必須重視安全文化建設。安全文化建設是從全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的本質要求出發(fā)，以提高總廠全員安全素質為目標，通過宣傳教育、制度建設、標準制定、典型示范、氛圍營造等手段，不斷提高公司安全生產管理水平，增強廣大員工安全意識，提高全廠安全防護能力?？倧S成立以來，對于安全工作常抓不懈，安全生產工作整體取得了明顯的進展，但基層基礎安全工作中仍有很多不足。出現(xiàn)這樣或那樣問題的重要原因之一就是安全文化建設水平較低。安全文化建設的薄弱已經成為制約總廠安全管理能力提升的重要因素之一。為了全面貫徹落實“安全發(fā)展”的指導原則，貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，必須把安全文化當作安全生產的基礎來建設，納入總廠企業(yè)文化建設的統(tǒng)一布局，切實開展相關活動。要加快建設以廣大員工為建設主體的全方位安全文化。通過安全文化建設，在總廠各部門和廣大員工中牢固樹立“任何風險都可以控制、任何事故都可以預防、任何違章都可以避免”的安全理念、“人、誠、和、實、優(yōu)”的五元價值觀念、“安全第一”的廣泛意識，努力在全廠形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的濃厚氛圍。安全文化建設是具有基礎性、全局性、長期性的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。安全文化建設既要從大處著眼，制定安全文化建設的總體規(guī)劃、確定發(fā)展目標、明確年度實施的步驟措施，又要從小處、從細處著手，抓好基層，打好基礎。面向生產第一線，突出重點，確立載體，逐步推進，把安全文化建設任務真正落實到基層，落實到各項具體的生產工作中去。二、指導思想和主要原則（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以“安全發(fā)展”的理念和指導原則及“安全第一、預防為主、綜合治理”方針統(tǒng)領安全文化建設全局，以提升全廠安全文化水平、大力推進安全文化創(chuàng)新、提高廣大員工安全素質、避免發(fā)生生產安全事故為目標，努力構建“總廠推動、部門負責、全員參與、認真落實”的安全文化建設新格局，為進一步加強安全生產工作、鞏固安全生產的穩(wěn)定狀況，提供強大的思想保證、精神動力、智力支持。（二）主要原則堅持文化引領。堅持安全文化對安全法制、安全責任、安全科技、安全投入諸要素的引領和推動作用，以安全文化為先導，不斷推進安全生產“五要素”（即安全文化、安全法制、安全責任、安全投入、安全科技）落實到位，使諸要素以其獨特的作用全面展現(xiàn)自己的各項功能。堅持面向基層。面向基層特別是面向生產一線，強化安全生產宣傳教育，培養(yǎng)和規(guī)范全體員工安全行為，努力提高全體員工的安全素質。堅持注重實效。不拘泥于形式，堅持注重建設實效，廣泛深入地開展多種形式的安全文化普及宣傳教育活動，使安全文化深入人心，推動安全文化建設的快速發(fā)展。堅持點面結合。堅持著眼于安全文化建設的重點對象和重要問題，集中有限資源，取得階段性成果，為整體推進安全文化的發(fā)展積累經驗、奠定基礎。堅持改革創(chuàng)新。堅持大力推進安全文化建設體制和機制創(chuàng)新、思路和方法創(chuàng)新、理論和實踐創(chuàng)新，及時總結經驗、調整思路，使創(chuàng)新成為推動安全文化建設的強大動力。三、主要目標到2015年總廠安全文化建設的總體目標是：“任何風險都可以控制、任何事故都可以預防、任何違章都可以避免”的安全理念普遍樹立，“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的安全氛圍更加濃厚，“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針廣泛得到落實；總廠安全管理水平進一步提高；建立規(guī)范化的安全文化建設模式；全廠員工安全法制觀念和安全技能水平進一步強化；安全宣傳教育體系、培訓體系、理論和應用體系建設全面深化；安全文化建設總體投入水平進一步提高，初步形成富有特色、具有強大生命力和推動力的安全文化。本綱要執(zhí)行期間安全文化建設的分項目標為：（一）安全教育和培訓：在堅持現(xiàn)有的安全教育模式下，開展更多與實際結合緊密、內容豐富實用的安全培訓，增強全員安全意識，調動全員參與安全的積極性。（二）多通道多途徑宣傳：加大公司宣傳安全生產工作的力度，拓寬宣傳通道和途徑。依托重點活動和重要時期在總廠媒體上創(chuàng)辦安全生產專題欄目，充分調動和發(fā)揮媒體在安全生產宣傳中的重要作用。（三）充分融入企業(yè)文化：開展形式多樣的安全文化活動，在豐富員工業(yè)余文化生活的同時，達到讓安全觀念深入人心的目的，并使安全文化充分融入到企業(yè)文化之中。四、重點任務（一）堅持對總廠各級領導和骨干進行安全生產政策、法規(guī)、管理知識的培訓，不斷提高領導干部駕馭安全生產的能力和水平。搞好事故案例剖析，樹立安全法制意識。（二）堅持從嚴考核，把安全文化建設工作納入企業(yè)文化建設總體任務之中，依據(jù)總廠相關考核辦法，對安全文化建設任務完成情況進行獎懲。（三）以一線員工為重點，廣泛開展安全教育、隱患排查、安全檢查等活動，有針對性的評選、表彰有突出貢獻的人員。（四）加強基層安全文化陣地建設。面向一線員工，編輯出版企業(yè)安全文化宣傳冊，指導建立安全生產宣傳專欄等安全文化表板系統(tǒng)，提高安全文化建設內容、形式的針對性。（五）以安全生產月為載體，集中開展公司安全文化活動。要不斷創(chuàng)新活動內容、形式、手段，以員工喜聞樂見的形式，吸引廣大員工積極參與，提高活動的宣傳教育效果，使安全理念、安全知識逐步深入人心。（六）加強對安全文化活動的指導，打造具有鮮明特色的安全文化活動載體。通過建設安全文化墻、安全宣傳欄等工作，充分調動和依靠基層員工的力量，把安全知識廣泛普及。（七）加強各部門之間關于安全文化的溝通，在定期開展的月度安全分析會中交流安全文化建設心得。五、安全文化建設重點工程（一）全員安全素質提升工程根據(jù)總廠安全培訓教育制度，引導廣大員工終身學習。持續(xù)鼓勵員工自發(fā)學習，并積極考取“注冊安全工程師”等認證資質。由總廠安全管理人員、注冊安全工程師等定期為廣大員工開展安全講座，提升全員安全素質。（二）安全文化隊伍建設工程基層安全生產管理切實做到領導重視、專人負責、目標明確?？倧S所屬及管理的各部門、電站應指派專人，積極參與到總廠安全文化建設隊伍中來，要逐步建立安全文化藝術創(chuàng)作隊伍、安全文化活動組織策劃隊伍、安全宣教用品制作隊伍，形成系統(tǒng)、有序、高效的安全文化建設保障力量。（三）安全文化活動體系打造工程活動品牌是基層安全文化建設的精髓，要把打造安全文化活動品牌作為推動基層安全文化活動的重要手段。以“安全生產月”、“春秋季安全大檢查”等活動為重點，通過在基層開展事故警示展、應急演練、安全文學作品評獎、安全繪畫攝影大賽等活動，逐步形成安全文化活動品牌。各電站應立足自身的特色和優(yōu)勢，打造自己的基層安全文化活動品牌。六、安全文化建設的保障措施（一）切實加強對安全文化建設工作的領導在總廠安全生產委員會內部設置安全文化建設領導小組，負責制定安全文化建設的指導政策，編制發(fā)展規(guī)劃，探索符合總廠實際的企業(yè)安全文化建設模式，統(tǒng)籌安排總廠的大型安全文化建設活動等。（二）建立完善相關工作制度建立和完善安全文化建設的相關安全工作制度、新聞信息工作管理辦法、安全監(jiān)察通知書制度、安全教育培訓管理辦法等，使安全文化建設規(guī)范化、制度化。（三）保證安全文化建設的資金投入和支持安全文化建設是總廠發(fā)展總體戰(zhàn)略的有機組成部分。公司有必要保證對安全文化建設的資金投入和支持，包括安全培訓資金、安全宣傳資金等均需充分落實。（四）加強安全文化隊伍建設加強安全文化隊伍建設是做好安全文化建設的組織保證。充分發(fā)揮總廠黨支部、團支部、工會的作用，搞好安全文化建設。安全生產管理人員要把安全文化建設工作當作重要任務之一。各部門、電站應設兼職人員負責安全文化建設。充分發(fā)揮安全生產宣傳教育的作用，緊密結合安全生產工作實踐，不斷加強隊伍自身建設。第 7 頁 共 7 頁