《山地旅游 目的地城市旅游公共服務(wù)指南》標(biāo)準(zhǔn)文本（征求意見稿）

ICS XXXXX XXDB貴 州 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB/T XXXXXX201X - XX - XX發(fā)布XXXXXXXXXXXX 發(fā)布201X - XX - XX實施山地旅游目的地城市旅游公共服務(wù)指南Guidelines for Public Service of Urban Tourism in Mountain Tourism Destinations（草案）DB/T XXXX目次目次I前言I引言II1范圍12規(guī)范性引用文件13術(shù)語和定義13.1山地旅游目的地13.2山地旅游目的地城市13.3旅游集散中心13.4城市旅游23.5旅游咨詢中心23.6智慧旅游23.7旅游公共服務(wù)24交通與旅游集散24.1.對外交通24.2.內(nèi)部交通24.3.靜態(tài)交通35城市旅游35.1城市景區(qū)景點35.2城市節(jié)事活動35.3城市夜游35.4特色街區(qū)45.5旅游廁所46旅游信息服務(wù)46.1游客咨詢服務(wù)46.2智慧旅游服務(wù)46.3導(dǎo)引標(biāo)識系統(tǒng)57旅游商業(yè)服務(wù)57.1特色住宿57.2特色餐飲57.3山地旅游商品67.4金融保險67.5旅行社68旅游安全68.1旅游安全體系68.2旅游安全防范68.3旅游安全應(yīng)急處置7 前言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.12009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由貴州省文化和旅游廳提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位為：貴州省文化和旅游廳、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：引言城市是山地旅游目的地建設(shè)的重要場所載體和依托。旅游公共服務(wù)的功能建設(shè)重要體現(xiàn)在大型城市和東部地區(qū)的旅游專業(yè)職能城市，而貴州省山地旅游類型的城市目前建設(shè)大多是采用單純的城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對于作為山地旅游目的地的城市來說，在旅游公共服務(wù)方面的體現(xiàn)不足，導(dǎo)致在公共服務(wù)設(shè)施供給與布局、服務(wù)供給需求平衡等方面存在著尖銳問題，影響到山地旅游目的地城市的進一步提升發(fā)展。原國家旅游局發(fā)布了全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則、旅游休閑示范城市(LB/T 047-2015)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，文化和旅游部制定了國家全域旅游示范區(qū)驗收、認(rèn)定和管理實施辦法（試行）、國家全域旅游示范區(qū)驗收標(biāo)準(zhǔn)（試行）等文件，為目的地城市旅游公共服務(wù)提供了有效的參考。本標(biāo)準(zhǔn)是一部應(yīng)用性質(zhì)的指南，主要適用于旅游界，其他行業(yè)和部門可參考。II山地旅游目的地城市旅游公共服務(wù)指南1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了山地旅游目的地城市旅游的交通與旅游集散、城市旅游、旅游信息服務(wù)、旅游商業(yè)服務(wù)以及旅游安全等方面的基本原則和要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于將山地旅游目的地作為目標(biāo)的城市旅游管理者。2 規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)包含下列文件中的條款。凡是注日期的引用文件，僅標(biāo)注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T 10001.1 公共信息圖形符號 第1部分:通用符號GB/T 10001.2 標(biāo)志用公共信息圖形符號 第2部分:旅游休閑符號GB/T 14308 旅游飯店星級的劃分與評定GB/T 18973 旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定GB/T 26361 旅游餐館設(shè)施與服務(wù)等級劃分GB/T 36681 展覽場館服務(wù)管理規(guī)范LB/T 010 城市旅游集散中心等級劃分與評定LB/T 012城市旅游導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求LB/T 013旅游景區(qū)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置規(guī)范LB/T 019旅游目的地信息分類與描述LB/T 021旅游企業(yè)信息化服務(wù)指南LB/T 024 旅游特色街區(qū)服務(wù)質(zhì)量要求SB/T 10852 展覽場館運營服務(wù)規(guī)范3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1 山地旅游目的地以山地資源吸引物為基礎(chǔ)，能夠吸引一定規(guī)模數(shù)量的旅游者逗留，具有較大空間和較全接待設(shè)施的旅游地域綜合體。3.2 山地旅游目的地城市位于山地旅游目的地內(nèi)或周邊，主要分布在地理學(xué)劃分的山地、丘陵和崎嶇不平的高原，形成與平原地區(qū)迥然不同的城市形態(tài)與生境的城市。3.3 旅游集散中心以企業(yè)或事業(yè)單位形式存在，以旅游散客為服務(wù)主體，集旅游信息咨詢、旅游客運集散、旅游產(chǎn)品展銷和其他相關(guān)旅游業(yè)務(wù)的辦理于一體的各類旅游資源整合平臺。3.4 城市旅游以現(xiàn)代化的城市設(shè)施為依托，以該城市豐富的自然和人文景觀以及周到的服務(wù)為吸引要素而發(fā)展起來的一種旅游方式。主要包括文化街區(qū)、游憩商業(yè)區(qū)和主題街區(qū)等形式。3.5 旅游咨詢中心城市中為游客、市民提供諸如信息咨詢、投訴、救援等服務(wù)的一種旅游設(shè)施，具有較強的公益性。3.6 智慧旅游利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動感知旅游資源、旅游經(jīng)濟、旅游活動、旅游者等方面的信息，及時發(fā)布，讓人們能夠及時了解這些信息，及時安排和調(diào)整工作與旅游計劃，從而達到對各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。3.7 旅游公共服務(wù)由政府或其他社會組織提供的，以滿足旅游者共同需求為核心，不以營利為目的，具有明顯公共性的產(chǎn)品和服務(wù)的總稱。4 交通與旅游集散4.1. 對外交通4.1.1 應(yīng)構(gòu)建便捷完善的航空、鐵路和公路等交通網(wǎng)絡(luò)。4.1.2 應(yīng)完善交通“運游一體化”建設(shè)，機場、火車站、道路客運站實現(xiàn)與城市、景區(qū)的公共交通換乘無縫對接?？山Y(jié)合大型交通樞紐建設(shè)汽車租賃網(wǎng)點，并提供快速便捷、多國家語言的汽車租賃服務(wù)。4.1.3 應(yīng)結(jié)合機場、車站等交通樞紐，建設(shè)與城市游客接待規(guī)模相適宜且布局合理的旅游集散中心，為到訪游客、中轉(zhuǎn)旅客提供問詢、短暫停留等服務(wù)。旅游集散中心的等級劃分按LB/T 010中4.1的規(guī)定。4.1.4 設(shè)有國際機場的城市應(yīng)做到口岸設(shè)施現(xiàn)代化、出入境手續(xù)方便，宜對主要客源國游客提供旅游簽證、快速通關(guān)和在一定時間內(nèi)免簽等服務(wù)。4.2. 內(nèi)部交通4.2.1 通往各景區(qū)的公共交通應(yīng)當(dāng)換乘便捷，車況良好。通往主要景區(qū)道路應(yīng)通暢，宜與貨運干道分開；國省道干線和通景公路沿線應(yīng)建有兼具觀景、泊車、游憩功能的公路服務(wù)站（點）。4.2.2 主要景點和繁華地段應(yīng)設(shè)有服務(wù)規(guī)范、收費合理的觀光巴士或旅游專線車，城市應(yīng)提供便利的公共交通短期通票；城市公共交通應(yīng)設(shè)置雙語或以上語種的報站信息、換乘信息等。4.2.3 目的地應(yīng)建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，設(shè)有城市步行旅游線路，線路豐富、安全，使用方便；提供公共自行車租賃服務(wù)，租借車收費合理，流程簡易，自行車游線應(yīng)豐富且安全。4.2.4 應(yīng)根據(jù)城市布局設(shè)有分布合理的汽車租賃網(wǎng)點，并與交通樞紐租賃網(wǎng)點形成互聯(lián)互通。4.3. 靜態(tài)交通4.3.1 城市內(nèi)景區(qū)景點、大型商業(yè)設(shè)施、城市展覽館、博物館等游客聚集地應(yīng)設(shè)置規(guī)模適宜、布局合理的游客停車場。4.3.2 城市旅游停車場應(yīng)與環(huán)境協(xié)調(diào)、車位充足、管理完善，生態(tài)停車場的比例不低于30%。4.3.3 應(yīng)合理布局清潔能源交通服務(wù)設(shè)施，主要停車場應(yīng)設(shè)有電動汽車充電樁。4.3.4 做好旅游旺季停車疏導(dǎo)工作，行政機關(guān)、事業(yè)單位等內(nèi)部停車場宜根據(jù)實際情況向社會車輛開放。5 城市旅游5.1 城市景區(qū)景點5.1.1 應(yīng)結(jié)合歷史建筑、都市風(fēng)光、商業(yè)設(shè)施建設(shè)多種旅游休閑空間和地標(biāo)性建筑或設(shè)施，其布局、規(guī)模應(yīng)與城市功能相適宜。5.1.2 應(yīng)依托和利用山地旅游目的地的吸引力，結(jié)合城市博物館、展覽館、公園等打造山地主題城市旅游活動，形成城市旅游服務(wù)節(jié)點和線路。5.1.3 城市展覽館、博物館應(yīng)當(dāng)開設(shè)地質(zhì)、地貌、山林、生物等科普教育專欄，城市公園宜開設(shè)攀巖、戶外拓展等項目，將山地旅游和文體科教緊密結(jié)合。5.2 城市節(jié)事活動5.2.1 應(yīng)周期性舉辦國際或全國性山地活動，內(nèi)容可包括會議會展、文化演出、體育賽事等。5.2.2 應(yīng)為國際或國家級會議會展提供不少于兩處中型及以上規(guī)模的會議、展覽場館；場館的功能設(shè)置及配套設(shè)施合理，符合GB/T 36681-2018和SB/T 10852-2012規(guī)定的要求。5.2.3 應(yīng)為地方特色文藝演出、少數(shù)民族民俗節(jié)慶等文藝活動設(shè)有不少于兩處布局合理的開放空間。5.2.4 應(yīng)為城市體育賽事或活動提供專業(yè)級場地或場館。5.2.5 應(yīng)對城市內(nèi)舉辦的各類城市活動提供保障，如安全保障、語言交流等。5.3 城市夜游5.3.1 應(yīng)結(jié)合城市特征和功能布局，提供種類多樣的城市夜游活動。5.3.2 城市夜游宜結(jié)合本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，少數(shù)民族文化風(fēng)情和山地特色，打造晚間休閑娛樂項目，豐富旅游夜生活。5.3.3 應(yīng)有相對集中的夜間休閑餐飲娛樂區(qū)，且營業(yè)時間應(yīng)滿足游客需求。5.3.4 應(yīng)建設(shè)完善且富有特色的城市夜景照明工程。5.4 特色街區(qū)5.4.1 有條件的城市應(yīng)依托歷史街區(qū)、傳統(tǒng)舊巷或沿山腳溪流等自然景色優(yōu)美且地質(zhì)條件符合的地段建設(shè)特色街區(qū)，特色街區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合LB/T 0242013規(guī)定的要求。5.4.2 特色街區(qū)應(yīng)旅游設(shè)施完善、服務(wù)管理規(guī)范，并應(yīng)提供多語種等國際化旅游服務(wù)。5.5 旅游廁所5.5.1 應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和現(xiàn)狀，結(jié)合城市旅游接待規(guī)模，對城市景區(qū)景點、重點商圈、交通樞紐等地區(qū)的公共廁所數(shù)量進行補充或面積進行擴建。5.5.2 城市旅游廁所應(yīng)分布合理，公共廁所應(yīng)與周邊景區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)；城市公共廁所總體質(zhì)量等級應(yīng)達到3星級以上，城市核心區(qū)公共廁所質(zhì)量等級應(yīng)達到5星級標(biāo)準(zhǔn)。旅游廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合GB/T 18973-2016中的相關(guān)規(guī)定。5.5.3 城市商業(yè)設(shè)施、城市公園、餐廳、咖啡店等設(shè)施內(nèi)衛(wèi)生間宜免費向游客開放；旅游高峰期應(yīng)配有流動備用廁所，行政機關(guān)、社會單位廁所宜能向公眾開放。6 旅游信息服務(wù)6.1 游客咨詢服務(wù)6.1.1 應(yīng)結(jié)合城市旅游接待規(guī)模，在城市景區(qū)景點、熱門商圈、交通樞紐等地區(qū)建設(shè)國際化、現(xiàn)代化的旅游咨詢中心。6.1.2 旅游咨詢服務(wù)中心應(yīng)向游客提供及時準(zhǔn)確的咨詢服務(wù)，應(yīng)向游客提供免費的城市導(dǎo)覽圖，內(nèi)容應(yīng)涵蓋景點、住宿、餐飲、旅游廁所等旅游相關(guān)設(shè)施的分布。6.1.3 機場、火車站、汽車客運站和游客集散密集的商業(yè)中心區(qū)域處的大型旅游咨詢服務(wù)中心還應(yīng)向游客提供免費開水服務(wù)，短暫停歇區(qū)域，無償雨具、輪椅、童車租賃等服務(wù)。6.1.4 旅游咨詢服務(wù)中心須及時向外公布旅游相關(guān)信息，如旅游氣象信息、安全風(fēng)險信息等；并應(yīng)兼具受理游客求助、投訴等功能。6.1.5 應(yīng)在城市繁華街區(qū)和城市景點附近設(shè)立便利、充足的旅游信息咨詢點或旅游志愿者服務(wù)站。6.1.6 旅游咨詢點或志愿者服務(wù)站應(yīng)持續(xù)性運營，引導(dǎo)游客文明旅游，安全出行。6.2 智慧旅游服務(wù)6.2.1 應(yīng)結(jié)合城市旅游接待規(guī)模，在城市景區(qū)景點、熱門商圈、交通樞紐等地區(qū)建設(shè)國際化、現(xiàn)代化的智慧旅游服務(wù)設(shè)施。6.2.2 主要景點和城市休閑旅游區(qū)域應(yīng)保障無線通訊網(wǎng)絡(luò)順暢；主要景區(qū)、旅游街區(qū)、游客服務(wù)中心、交通站場均應(yīng)覆蓋無線寬帶網(wǎng)絡(luò)。6.2.3 內(nèi)主要景區(qū)景點應(yīng)設(shè)有電子客票系統(tǒng)、實現(xiàn)游客流量監(jiān)控；并應(yīng)提供手機（移動）自助查詢、預(yù)定、導(dǎo)游等服務(wù)。6.2.4 應(yīng)設(shè)有運營穩(wěn)定、可實時查詢的旅游咨詢公共網(wǎng)站，在網(wǎng)站公示旅游咨詢、投訴電話，且咨詢、投訴渠道通暢。6.2.5 應(yīng)建有山地旅游目的地城市官方社交媒體平臺或手機APP客戶端。6.2.6 旅游企業(yè)提供旅游信息化服務(wù)應(yīng)達到LB/T 021的標(biāo)準(zhǔn)。6.3 導(dǎo)引標(biāo)識系統(tǒng)6.3.1 應(yīng)結(jié)合城市旅游接待規(guī)模，在城市景區(qū)景點、熱門商圈、交通樞紐等地區(qū)建設(shè)完整、連續(xù)的導(dǎo)引標(biāo)識系統(tǒng)。6.3.2 導(dǎo)引標(biāo)識設(shè)置規(guī)范性應(yīng)符合GB/T 10001.1、GB/T 10001.2、LB/T 012、LB/T 013、LB/T 019的要求。6.3.3 通往機場、火車站、長途汽車客運站的干道、主要街道及通往主要旅游區(qū)的道路上應(yīng)設(shè)有道路標(biāo)識系統(tǒng)。6.3.4 城市自行車線路、步行線路沿途應(yīng)設(shè)有完善的慢行指引標(biāo)識系統(tǒng)。6.3.5 應(yīng)在游客主要集散地設(shè)置綜合指引標(biāo)識，對城市內(nèi)主要景區(qū)景點、住宿餐飲設(shè)施、大型公共設(shè)施、旅游娛樂場所、旅游購物場所、旅游廁所等所在地以公共信息圖形符號進行標(biāo)注。6.3.6 指引標(biāo)識文字應(yīng)以規(guī)范的漢語言文字為主體，并輔以英語或其它語種文字；在符合國家標(biāo)準(zhǔn)前提下，可人性化、特色化。7 旅游商業(yè)服務(wù)7.1 特色住宿7.1.1 旅游住宿設(shè)施規(guī)模和等級應(yīng)與游客接待量相匹配，位置、類型、檔次分布合理；住宿設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不低于GB/T143082010的相關(guān)規(guī)定。7.1.2 應(yīng)根據(jù)游客接待量重點增設(shè)面向國際游客的國際著名品牌酒店、高星級酒店、國際青年旅社等不同品質(zhì)旅游住宿。7.1.3 住宿設(shè)施應(yīng)結(jié)合目的地城市特征，突出山地特色、少數(shù)民族特色；城市中應(yīng)具備山地主題、民族主題等特色主題酒店、民宿等。7.2 特色餐飲7.2.1 餐飲設(shè)施規(guī)模應(yīng)與游客接待量相匹配，位置、類型、檔次分布合理。7.2.2 餐館設(shè)施與服務(wù)要求應(yīng)滿足 GB/T 26361的要求。7.2.3 餐飲選擇應(yīng)種類豐富，除本地菜系外還應(yīng)提供全國主要地方菜系及境外主要國家和民族菜系。7.2.4 宜建設(shè)便攜式餐飲設(shè)施或機構(gòu)，為攀登、探險、野外生存等山地戶外運動參與者提供便捷衛(wèi)生的餐飲保障。7.3 山地旅游商品7.3.1 應(yīng)結(jié)合城市旅游接待規(guī)模，在城市景區(qū)景點、熱門商圈、交通樞紐等地區(qū)建設(shè)數(shù)量適中、布局合理的山地旅游商品購物設(shè)施。7.3.2 山地旅游商品應(yīng)開發(fā)具有山地特色和少數(shù)民族文化符號的本地旅游商品名錄。7.3.3 應(yīng)設(shè)有山地旅游商品專營店，為山地旅游、運動者提供商品售賣，設(shè)備維護等服務(wù)。7.3.4 應(yīng)在國際購物設(shè)施內(nèi)設(shè)置方便快捷的退稅點；主要購物場所應(yīng)提供城市快遞服務(wù)，可進行國際國內(nèi)物品郵寄。7.4 金融保險7.4.1 應(yīng)根據(jù)游客接待量建設(shè)規(guī)模適中，分布合理的郵政、銀行、商務(wù)中心等金融商務(wù)服務(wù)設(shè)施。7.4.2 應(yīng)在銀行、旅游景區(qū)、集散中心、24小時便利店等重要場所增設(shè)外匯兌換中心（點）。7.4.3 應(yīng)設(shè)有完善旅游保險體系，與山地旅游景區(qū)景點形成旅游保險合作，保證國內(nèi)外游客權(quán)益均能夠得到快捷便利的解決。7.5 旅行社7.5.1 應(yīng)根據(jù)游客接待量設(shè)有數(shù)量充足、不同檔次、不同類型、地理位置合理的旅行社。7.5.2 旅行社應(yīng)重點向游客提供種類豐富的山地旅游線路服務(wù)。7.5.3 國際旅行社占旅行社總數(shù)比例應(yīng)不少于10%，外語種導(dǎo)游占導(dǎo)游總?cè)藬?shù)比例達不低于30%。8 旅游安全8.1 旅游安全體系8.1.1 應(yīng)建立健全的山地旅游安全保障體制機制，嚴(yán)格貫徹實施旅游安全與應(yīng)急管理法規(guī)制度。8.1.2 應(yīng)強化并落實旅游、公安、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任。8.1.3 完善各級安全應(yīng)急處置預(yù)案和旅游救援體系；重點對山地地區(qū)頻發(fā)的自然災(zāi)害、游客常見遇險等緊急救援預(yù)案進行演練。8.2 旅游安全防范8.2.1 應(yīng)落實主體責(zé)任，強化日常監(jiān)管；定期開展各類安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除運營安全事故隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題有記錄、有追蹤、有改進措施。8.2.2 應(yīng)配備安全監(jiān)控系統(tǒng)，對重點時段、重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)進行24小時監(jiān)管監(jiān)控。8.2.3 應(yīng)強化對城市旅游用車、旅游用餐、組織高風(fēng)險旅游項目和旅游景區(qū)容量控制等重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。8.2.4 應(yīng)配置覆蓋游客數(shù)量及景區(qū)空間的消防設(shè)施；設(shè)置覆蓋游客數(shù)量及景區(qū)空間消防及醫(yī)療安全通道，確保通暢。8.2.5 旅游相關(guān)運營車輛，出車前應(yīng)對車輛進行安全例檢，并做好記錄，確保車輛安全運營。8.2.6 醫(yī)療、消防等設(shè)施應(yīng)與旅游目的地內(nèi)景區(qū)、景點、度假區(qū)建立一體化的快速救援體系，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急設(shè)備的儲備及處置措施等內(nèi)容。8.2.7 應(yīng)建設(shè)山地救援的專業(yè)隊伍。8.2.8 應(yīng)建立旅游氣象服務(wù)和地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，建立全面的災(zāi)害預(yù)警機制，針對暴雨、泥石流等不同的災(zāi)害，通過大眾媒體、現(xiàn)代電子通訊、網(wǎng)絡(luò)傳媒等多方媒介實現(xiàn)氣候信息有效溝通與共享。8.3 旅游安全應(yīng)急處置8.3.1 應(yīng)強化多部門、跨區(qū)域和境內(nèi)外合作的旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，提高協(xié)同處置能力。8.3.2 依托公安、消防、醫(yī)療、救援、軍隊等公益性社會救援力量和專業(yè)緊急救援機構(gòu)，形成覆蓋旅游活動全過程、全時段、全區(qū)域的旅游緊急救援體系。8.3.3 應(yīng)與周邊各市區(qū)建立緊急救援機制。8.3.4 完善各類旅游設(shè)備緊急處置設(shè)施，如各類旅游客運車輛（包括租賃型小客車）應(yīng)安裝衛(wèi)星定位裝置、特殊地區(qū)應(yīng)配置直升機救援設(shè)施等。9