北京工商大學(xué)制度匯編工作方案.doc

附件1：北京工商大學(xué)制度匯編工作方案為了進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)管理工作的制度化、規(guī)范化，經(jīng)學(xué)校決定，即日起啟動(dòng)北京工商大學(xué)制度匯編工作。特制定有關(guān)工作方案如下：一、制度匯編的原則及工作要求（一）制度匯編的原則1符合國(guó)家法律、高等教育法及有關(guān)法律法規(guī)；2符合學(xué)校制度的制定、修訂、廢止等有關(guān)規(guī)定；3經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì)暨校長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過的制度直接納入到制度匯編中；4匯編制度為學(xué)校層面的黨務(wù)、行政類制度，涉及師生切身利益的、全局性的制度。以正在施行的制度為收錄對(duì)象，主要收錄近年生效或修訂的制度。屬于各單位內(nèi)部管理層面的制度不納入本次匯編。（二）工作要求1各單位要高度重視本次制度匯編工作，深刻認(rèn)識(shí)學(xué)校制度匯編對(duì)于規(guī)范學(xué)校管理工作、促進(jìn)學(xué)校科學(xué)、和諧發(fā)展的重要意義，認(rèn)真組織相關(guān)人員開展具體的匯編工作，按照統(tǒng)一要求及進(jìn)度，保質(zhì)保量地完成相關(guān)匯編工作任務(wù)。2各單位新訂或修訂的制度文件內(nèi)容涉及學(xué)校重大權(quán)益糾紛的，應(yīng)先提交學(xué)校法律顧問審查，根據(jù)法律顧問的意見修改后，方可編入正式的匯編文本。此類制度文件可送到學(xué)校辦公室集中提交。涉及到教師利益等方面的制度新建或修訂必須經(jīng)教代會(huì)通過。3堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。由學(xué)校辦公室牽頭，制定匯編工作方案，統(tǒng)一提出要求；各相關(guān)單位按照方案中的具體分工，分別安排各自負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的匯編事宜。4制度文本內(nèi)容采用統(tǒng)一字體：制度文件標(biāo)題采用三號(hào)、中宋；（每項(xiàng)收錄的具體制度的標(biāo)題正下方須括注該制度文件通過的具體會(huì)議和時(shí)間，括注部分采用小四號(hào)、楷體）；正文部分采用小四號(hào)、宋體。（具體參見：行政管理綜合類制度格式樣本，可在學(xué)校辦公室網(wǎng)站之“常用下載”欄目查找）。二、制度匯編體例本次匯編制度按照統(tǒng)一規(guī)格與標(biāo)準(zhǔn)，分為“黨務(wù)管理”、“教育管理”、“行政管理”三類，建立制度分冊(cè)，按序號(hào)從第1分冊(cè)排至第21分冊(cè)，每一分冊(cè)基本為一項(xiàng)主要職能部門工作制度。北京工商大學(xué)管理制度匯編黨務(wù)管理類（第1分冊(cè)第7分冊(cè)）第1分冊(cè)組織、統(tǒng)戰(zhàn)工作制度第2分冊(cè)黨風(fēng)廉政建設(shè)與紀(jì)檢監(jiān)察工作制度第3分冊(cè)思想政治工作制度第4分冊(cè)安全保衛(wèi)保密工作制度第5分冊(cè)離退休工作制度第6分冊(cè)群團(tuán)組織工作制度第7分冊(cè)其他黨務(wù)工作制度教育管理類（第8分冊(cè)第15分冊(cè)）第8分冊(cè)本科教育管理制度第9分冊(cè)研究生教育管理制度第10分冊(cè)成人教育管理制度第11分冊(cè)科研工作管理制度第12分冊(cè)外事工作制度第13分冊(cè)學(xué)生教育管理制度第14分冊(cè)圖書、網(wǎng)絡(luò)信息工作制度第15分冊(cè)其他教育管理制度行政管理類（第16分冊(cè)第21分冊(cè)）第16分冊(cè)行政綜合制度第17分冊(cè)人事工作制度，含人才交流管理制度第18分冊(cè)后勤管理制度第19分冊(cè)財(cái)務(wù)、審計(jì)、基建工作制度第20分冊(cè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作制度第21分冊(cè)其他管理制度三、責(zé)任分工（一）組建三個(gè)制度匯編工作小組，負(fù)責(zé)三個(gè)分冊(cè)制度匯編事宜，分別為：1黨務(wù)類制度匯編工作小組由學(xué)校辦公室一名負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，牽頭負(fù)責(zé)黨務(wù)類制度匯編的相關(guān)組織事宜，具體由組織部（統(tǒng)戰(zhàn)部）、宣傳部、監(jiān)察處（紀(jì)委辦）、研究生工作部、學(xué)工部、保衛(wèi)部、離退休工作處、工會(huì)、團(tuán)委等單位按照本組組長(zhǎng)的安排，完成相應(yīng)的匯編任務(wù)。2教育管理類制度匯編工作小組由教務(wù)處一名負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，牽頭負(fù)責(zé)教育管理類制度匯編的相關(guān)組織事宜，具體由研究生部、教務(wù)處、學(xué)生處、繼續(xù)教育學(xué)院、科技處、外事辦公室、圖書館、網(wǎng)絡(luò)信息中心等單位按照本組組長(zhǎng)的安排，完成相應(yīng)的匯編任務(wù)。3行政綜合類制度匯編工作小組由學(xué)校辦公室一名負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，牽頭負(fù)責(zé)行政綜合類制度匯編的相關(guān)組織事宜，具體由人事處、后勤管理處、資產(chǎn)管理處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、規(guī)劃建設(shè)處等單位按照本組組長(zhǎng)的安排，完成相應(yīng)的匯編任務(wù)。（二）學(xué)校辦公室除了負(fù)責(zé)分工范圍內(nèi)的制度文件收集及編印工作以外，還負(fù)責(zé)對(duì)本次制度匯編工作進(jìn)行總體統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)厘定各部門匯編制度文本的規(guī)格、內(nèi)容范圍等，并督促推進(jìn)各部門制度匯編工作的順利開展。（三）各負(fù)責(zé)單位在匯編工作開展過程中，應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與交流，及時(shí)解決匯編工作中出現(xiàn)的問題及困難，對(duì)于需在全校層面上統(tǒng)一協(xié)調(diào)的困難和問題，可知會(huì)學(xué)校辦公室統(tǒng)一解決；（四）對(duì)于收編制度文件不足5件的單位，可將已收錄的制度文件按文件類別和統(tǒng)籌分工分別交至學(xué)校辦公室、教務(wù)處，由以上單位統(tǒng)籌安排處理。四、進(jìn)度安排（一）任務(wù)布置：由學(xué)校辦公室提出“北京工商大學(xué)制度匯編工作方案”，由主管校領(lǐng)導(dǎo)召開相關(guān)會(huì)議，布置具體任務(wù)。學(xué)校辦公室、教務(wù)處分頭召集各負(fù)責(zé)單位，按方案將具體匯編任務(wù)分別布置到各負(fù)責(zé)單位。注：原各單位上報(bào)校務(wù)公開工作具體承辦人如無特殊原因，同樣被視為此次制度匯編具體聯(lián)系人。（二）具體實(shí)施：各負(fù)責(zé)單位務(wù)必于11月15日以前，將需要新建、修訂、廢止的制度文件或需要提交學(xué)校法律顧問審議的制度文件清理完畢，交到學(xué)校辦公室；11月15日前，將擬編入的制度文件目錄提交學(xué)校辦公室審核；12月30日前，將制度匯編正式文本交至學(xué)校辦公室。學(xué)校管理規(guī)章制度匯編工作日程表時(shí)間工作內(nèi)容責(zé)任部門備注2008.11啟動(dòng)制度匯編工作學(xué)校辦公室20081115前上交：制度目錄；需法律顧問審閱的制度文本材料；需新建、修改、廢止目錄清單各單位2008.11-2008.12修訂規(guī)章制度各單位2008.1230上交制度匯編文本材料并注明出處各單位涉及到教師利益方面的制度必須經(jīng)教代會(huì)通過20091-3對(duì)制度進(jìn)行審校、匯編成冊(cè)，并提交黨委常委會(huì)暨校長(zhǎng)辦公會(huì)審議學(xué)校辦公室2009.3-2009.4定稿、復(fù)核、印刷出版學(xué)校辦公室（三）學(xué)校辦公室將在以上各相應(yīng)要求的完成時(shí)限前，組織力量對(duì)各負(fù)責(zé)單位的匯編工作進(jìn)行逐一檢查督促，對(duì)拖延滯后的負(fù)責(zé)單位將視不同情況呈報(bào)學(xué)校黨委、行政，并給予相應(yīng)處理。五、文本印制為節(jié)約資源，本次系列制度匯編以電子版為主，少量紙質(zhì)文本的編印工作由學(xué)校辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)，由指定印刷廠統(tǒng)一掌握印刷樣式，各匯編單位不得自行到其他印刷單位付印。附件2：北京工商大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范制度建設(shè)的意見根據(jù)北京市教育委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校法律事務(wù)工作的意見（京教工20084號(hào)），結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本意見：一、規(guī)范制度建設(shè)工作的重要性規(guī)范制度建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全面加強(qiáng)和諧校園建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，有利于學(xué)校作為法律主體更好地、合法地行使權(quán)利、履行義務(wù)；有利于理順各種關(guān)系，保障教師、學(xué)生和學(xué)校自身的合法權(quán)益；有利于運(yùn)用法治精神、法治原則和法律手段調(diào)整、規(guī)范和解決學(xué)校發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題。因此，必須強(qiáng)化以法律為依據(jù)、規(guī)范制度建設(shè)工作的意識(shí)，切實(shí)采取有效措施將制度建設(shè)工作抓緊抓好。二、規(guī)范制度建設(shè)工作的要求（一）各單位要提高對(duì)以法律為依據(jù)加強(qiáng)學(xué)校制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，把對(duì)學(xué)校及本單位制度的清理、修訂和完善作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程。應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)制度建設(shè)工作，及時(shí)進(jìn)行規(guī)章制度的清理。（二）學(xué)校的規(guī)章制度是學(xué)校辦學(xué)和實(shí)施管理的主要依據(jù)，定期清理制度，要按照“健全、合法、適時(shí)、可行”的原則圍繞制度制訂、修訂和廢止等開展工作。1制度制訂。主要是指依據(jù)上級(jí)單位要求應(yīng)當(dāng)建立而尚未建立的制度；或在實(shí)際工作中存在的制度缺項(xiàng)、遺漏等需要完善的制度，以確保學(xué)校制度健全、規(guī)范，減少工作的隨意性。2制度修訂。主要是指定期對(duì)照現(xiàn)行法規(guī)、新的教育理念，實(shí)施新課程的要求，對(duì)涉及教育教學(xué)管理、師生利益等各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行逐條審核，及時(shí)修改不適應(yīng)高等教育新形勢(shì)發(fā)展的管理規(guī)定。3制度廢止。各項(xiàng)規(guī)章制度都不得違反現(xiàn)行法律法規(guī)及違反黨和國(guó)家的政策規(guī)定，特別是涉及強(qiáng)制性的規(guī)定和有關(guān)處理的規(guī)定必須有法規(guī)和政策依據(jù)，凡是不符合法規(guī)政策的規(guī)章制度一律予以廢止；已有的規(guī)章制度因形勢(shì)或情況發(fā)生變化，已經(jīng)停止使用的，或者明顯不適用的，要及時(shí)宣布失效，并從學(xué)校規(guī)章制度中剔除。4制度緩行。對(duì)一些執(zhí)行過程中出現(xiàn)較大問題，不便于繼續(xù)操作執(zhí)行的制度，學(xué)校應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上宣布暫緩施行。要通過對(duì)學(xué)校規(guī)章制度的全面清理，加大對(duì)各項(xiàng)制度的執(zhí)行力度，提高規(guī)章制度在學(xué)校管理中的權(quán)威性。（三）各單位對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行清理后，要及時(shí)填寫制度目錄清單，并報(bào)學(xué)校辦公室備案。（四）各項(xiàng)制度的制定、修訂要堅(jiān)持走群眾路線，注意廣泛聽取教職工的意見，特別是一些重要規(guī)章制度的制定、修訂要履行規(guī)定的民主程序和審批手續(xù)，經(jīng)教代會(huì)討論通過。三、加強(qiáng)對(duì)制度建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)制度建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校把規(guī)范制度建設(shè)作為推進(jìn)依法治校，提高管理水平，建設(shè)和諧校園的一項(xiàng)重要工作，成立了制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政一把手任組長(zhǎng)，主管校領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，主要職能單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在學(xué)校辦公室。辦公室根據(jù)需要適時(shí)開展規(guī)章制度的制訂、修訂和廢止工作，明確各單位的職責(zé)分工和工作程序，逐步形成制度建設(shè)工作的規(guī)范化、常態(tài)化。（二）加強(qiáng)對(duì)制度建設(shè)工作的保障各單位在制訂、修訂和廢止有關(guān)規(guī)章制度時(shí)，要明確專人負(fù)責(zé)。相關(guān)人員在進(jìn)行制度建設(shè)時(shí)，要向?qū)W校法律顧問咨詢涉及法律法規(guī)的相關(guān)事宜，確保學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度的制定與實(shí)施具有法律依據(jù)。（三）加強(qiáng)對(duì)制度建設(shè)工作的檢查學(xué)校將定期檢查各單位制度建設(shè)及落實(shí)情況，將此列為學(xué)校年度考核的內(nèi)容之一，以確保學(xué)校各項(xiàng)工作有章可循，各項(xiàng)制度能夠得到貫徹落實(shí)。附件3：北京工商大學(xué)規(guī)章制度目錄清單部門（簽章）：類 別規(guī) 章 制 度 名 稱文件編號(hào)發(fā)布時(shí)間廢止類修訂類新建類填表說明：此項(xiàng)工作不含部門內(nèi)部管理制度。