陜建集團(tuán)集中采購(gòu)管理辦法.doc

陜西建工集團(tuán)集中采購(gòu)管理辦法 （草稿）第一章 總則第一條 為貫徹落實(shí)集團(tuán)提質(zhì)增效、創(chuàng)新管理的總體要求，規(guī)范集中采購(gòu)管理工作，擴(kuò)大集中采購(gòu)覆蓋面，增加集中采購(gòu)數(shù)量。結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，制定本辦法。 第二條 集中采購(gòu)管理應(yīng)堅(jiān)持公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、效益優(yōu)先和規(guī)范高效的原則, 發(fā)揮規(guī)?；?、集約化、信息化管理優(yōu)勢(shì)，落實(shí)“法人管項(xiàng)目”的項(xiàng)目管理要求，強(qiáng)化全面風(fēng)險(xiǎn)管理，提升經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量。第三條 集中采購(gòu)管理的范圍包括大宗物資材料采購(gòu)、專業(yè)分包、勞務(wù)分包和大型建筑機(jī)械租賃等。企業(yè)可根據(jù)具體情況，建立采購(gòu)管理目錄清單制度，明確采購(gòu)標(biāo)的分類和限額采購(gòu)管理的工作流程和要求。第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第四條 集團(tuán)集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)集中采購(gòu)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)總公司采購(gòu)管理中心負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)各企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)管理工作指導(dǎo)和監(jiān)督，推進(jìn)集團(tuán)采購(gòu)信息化管理。 第五條 集團(tuán)各企業(yè)應(yīng)設(shè)立集中采購(gòu)管理部門，明確管理職責(zé)，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，具體負(fù)責(zé)、組織和實(shí)施企業(yè)集中采購(gòu)管理工作。 第三章 管理流程第六條 企業(yè)應(yīng)完善集中采購(gòu)管理流程，明確相關(guān)職能部門工作分工和職責(zé)。第七條 企業(yè)應(yīng)建立合格供方評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，建立合格供方名錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)對(duì)合格供方再評(píng)價(jià)，更新合格供方名錄。 第八條 企業(yè)應(yīng)建立采購(gòu)管理目錄清單制度，明確采購(gòu)管理范圍和采購(gòu)方式，按照采購(gòu)清單范圍和限額規(guī)定要求，確定相應(yīng)的采購(gòu)管理流程。（一） 采購(gòu)清單范圍以內(nèi)或限額規(guī)定以上的采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)實(shí)施集中采購(gòu)招標(biāo)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)通過采購(gòu)管理信息平臺(tái)向企業(yè)采購(gòu)管理部門申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)管理部門應(yīng)及時(shí)匯總采購(gòu)信息，按照相應(yīng)工作流程和要求，選擇符合要求的合格供方，公開組織采購(gòu)招標(biāo)工作，依據(jù)招標(biāo)結(jié)果，與中標(biāo)方簽訂采購(gòu)合同。（二） 采購(gòu)清單范圍以外或限額規(guī)定以下的采購(gòu)活動(dòng)可不采取集中采購(gòu)招標(biāo)方式，由各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行組織采購(gòu)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在合格供方名錄中選擇確定采購(gòu)供方，采購(gòu)價(jià)格應(yīng)在企業(yè)限價(jià)以內(nèi)，采購(gòu)合同應(yīng)報(bào)企業(yè)采購(gòu)管理部門備案。如采購(gòu)價(jià)格超出限價(jià)，在采購(gòu)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)報(bào)企業(yè)采購(gòu)管理部門審批。第九條 企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)采用集團(tuán)專項(xiàng)合同標(biāo)準(zhǔn)文本，并明確合同具體要求，嚴(yán)格控制合同風(fēng)險(xiǎn)。第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)向企業(yè)采購(gòu)管理部門報(bào)送實(shí)際完成的采購(gòu)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，企業(yè)采購(gòu)管理部門負(fù)責(zé)定期統(tǒng)計(jì)分析相關(guān)指標(biāo)完成情況。第十一條 企業(yè)應(yīng)建立集中采購(gòu)管理監(jiān)督機(jī)制，專門組織對(duì)集中采購(gòu)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在問題及時(shí)處置。第十二條 企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急、搶險(xiǎn)等特殊情況采購(gòu)管理流程和要求。應(yīng)急、搶險(xiǎn)等特殊情況時(shí)，采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)及時(shí)申報(bào)企業(yè)采購(gòu)管理部門審核，由企業(yè)集中采購(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可執(zhí)行。第十三條 集團(tuán)鼓勵(lì)和扶持各企業(yè)積極參與集團(tuán)內(nèi)部采購(gòu)工作。在同等價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等條件下，企業(yè)及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)優(yōu)先選擇集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)。第四章 集中采購(gòu)信息平臺(tái) 第十四條 集團(tuán)和各企業(yè)應(yīng)分別建立集中采購(gòu)管理信息平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)信息互通兼容，為集團(tuán)各企業(yè)和合格供方提供服務(wù)。 第十五條 集中采購(gòu)管理信息平臺(tái)應(yīng)依據(jù)快捷、簡(jiǎn)便、公正、公開和透明的原則，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)信息資源共享。 第十六條 集中采購(gòu)信息平臺(tái)應(yīng)分為業(yè)務(wù)層和管理層。主要包含采購(gòu)計(jì)劃管理、合格供方管理、價(jià)格信息管理、質(zhì)量控制管理、合同管理、現(xiàn)場(chǎng)物資管理及采購(gòu)績(jī)效分析等相關(guān)功能。 第十七條 企業(yè)應(yīng)設(shè)置專職人員及時(shí)維護(hù)、更新集中采購(gòu)信息管理平臺(tái)信息。第五章 考核評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)罰 第十八條 集團(tuán)定期組織對(duì)各企業(yè)集中采購(gòu)管理情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。 第十九條 考核評(píng)價(jià)要求 （一） 企業(yè)集中采購(gòu)的組織管理機(jī)構(gòu)建立、運(yùn)行情況，相關(guān)職責(zé)、措施及配套制度完善、落實(shí)情況。 （二） 企業(yè)建立的集中采購(gòu)管理信息平臺(tái)建設(shè)、維護(hù)和信息及時(shí)更新情況。 （三） 企業(yè)年度自營(yíng)項(xiàng)目集中采購(gòu)管理指標(biāo)完成情況。第二十條 獎(jiǎng)罰措施 （一） 集團(tuán)對(duì)各企業(yè)集中采購(gòu)管理情況定期檢查和考核評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果將予以通報(bào)，并同企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核掛鉤。 （二） 對(duì)檢查、考核中問題突出的企業(yè)負(fù)責(zé)人將進(jìn)行問責(zé)約談，限期整改。 第六章 附則 第二十一條 集團(tuán)各企業(yè)應(yīng)根據(jù)本辦法要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定企業(yè)集中采購(gòu)管理相關(guān)實(shí)施辦法。 第二十二條 本辦法由集團(tuán)集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。 第二十三條 本辦法自2015年 月 日起試行。