物業(yè)公司 招標(biāo)投標(biāo)管理辦法.docx

版木：202X版文件編號：BJ-WYGS-CB-002XXX物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理方法文件更新履歷表版本文件名稱文件編號管理歸屬部門文件管理崗位生效日期備注202X 版招標(biāo)投標(biāo)管理方法BJ-WYGS-CB-002本錢合約部202X.12第一章總那么第一條為加強(qiáng)物業(yè)公司招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù) 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法和XXX物業(yè)管理（以下簡稱 物業(yè)總公司）有關(guān)規(guī)定，制定本方法。本方法適用于物業(yè)總公司及物業(yè)所屬各單位組織進(jìn)行的招標(biāo)投 標(biāo)活動。第二條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、老實信用、擇 優(yōu)的原那么。第三條招標(biāo)活動必須堅持“推薦、評標(biāo)、定標(biāo)三別離”的原那么，即 負(fù)責(zé)推薦入圍投標(biāo)單位或者篩選投標(biāo)單位的人員，不得負(fù)責(zé)評標(biāo)和定 標(biāo)；負(fù)責(zé)評標(biāo)的人員不得負(fù)責(zé)推薦、定標(biāo)工作；負(fù)責(zé)定標(biāo)的人員不得 負(fù)責(zé)推薦入圍投標(biāo)單位及評標(biāo)工作。第四條任何單位和個人不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。第五條 物業(yè)總公司及物業(yè)所屬各單位一般應(yīng)采用招標(biāo)形式確定 合作單位，有以下情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)，但所屬各單位需結(jié)（A）評標(biāo)小組按支出類報價從低到高的順序依次推薦中標(biāo)候選 人，原那么上以最低價中標(biāo)，但是投標(biāo)價格低于本錢的除外；收入類報 價按從高到低的順序依次推薦中標(biāo)候選人，原那么上以最高價中標(biāo)；如 綜合報價相同，那么由評標(biāo)小組現(xiàn)場投票決定中標(biāo)候選人。（九）評標(biāo)小組就中標(biāo)候選人方案發(fā)表意見，集中討論，形成評 審結(jié)論。（十）評標(biāo)小組撰寫評標(biāo)報告。在評標(biāo)過程中，招標(biāo)人、評標(biāo)小組或者投標(biāo)人不得通過任何形式 改變投標(biāo)文件的內(nèi)容和報價。第三十九條 評標(biāo)小組經(jīng)評審，認(rèn)為投標(biāo)不符合招標(biāo)文件要求的, 可以否決該投標(biāo)，當(dāng)合格投標(biāo)文件少于三份時，評標(biāo)小組有權(quán)宣布本 次招標(biāo)失效。第四十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的 情況下進(jìn)行。第四十一條 評標(biāo)小組在完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評 標(biāo)報告，推薦三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明推薦順序。評標(biāo)報告須由評標(biāo)小組全體成員簽字。第七章定標(biāo)及合同簽訂第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定選擇第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同時， 招標(biāo)人可以按照中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中 標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。第四十三條 招標(biāo)人不得在評標(biāo)小組推薦的中標(biāo)候選人之外確定 中標(biāo)人。第四十四條當(dāng)招標(biāo)人因應(yīng)選擇第一中標(biāo)候選人以外的中標(biāo)候選 人作為中標(biāo)人時，應(yīng)形成書面報告，說明相關(guān)理由，同時應(yīng)具有排名 在前的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的書面文件。第四十五條按照本方法第八條要求到達(dá)公司規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)計 劃已報物業(yè)總公司審批并通過的，招標(biāo)人應(yīng)自開標(biāo)之日起2個工作日 內(nèi)將開標(biāo)記錄表、符合性和完整性評審意見記錄表、推薦中標(biāo)候選人 和評標(biāo)報告報物業(yè)總公司審批，審批通過后方可向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通 知書。第四十六條 招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。第四十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起15個 工作日內(nèi)，按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。規(guī)定時間 內(nèi)未簽訂合同需重新招標(biāo)。第八章招標(biāo)資料管理第四十八條 招標(biāo)人要將招標(biāo)過程中有關(guān)材料、資料由專項管理 部門留存歸檔用于合同簽訂。第四十九條歸檔資料包括：招標(biāo)計劃、評標(biāo)報告、評標(biāo)結(jié)果、 投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件及其他過程資料。第九章附那么第五十條 所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本方法，結(jié)合本單位實際，制定具 有可操作性，反映業(yè)務(wù)特點的招標(biāo)投標(biāo)管理制度，并報物業(yè)總公司成 本合約部備案。第五十一條 本方法自發(fā)布之日起施行。原XXX物業(yè)管理有限 公司招標(biāo)投標(biāo)管理方法（修訂版）（中鐵建物財通知（202X） 50號） 廢止。第五十二條本方法由物業(yè)總公司本錢合約部負(fù)責(zé)解釋。合工程所在地市場價格進(jìn)行經(jīng)濟(jì)測算分析，并由各單位合同專項管理 部門、本錢合約部門、計劃財務(wù)部門、法律合規(guī)部門等三名以上人員 與擬合作單位進(jìn)行談判，談判結(jié)果經(jīng)各單位招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，保證 價格合理受控，從而確定合作單位，并將過程資料報物業(yè)總公司備案:（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（二）屬于特殊行業(yè)、資源有限、受地域限制的；（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊情形。第六條 物業(yè)公司各級紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)監(jiān)督全物業(yè)公司招標(biāo)投標(biāo)活 動，主要職責(zé)是：（一）根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定相關(guān)規(guī)章和制度，規(guī)范和 指導(dǎo)全物業(yè)公司招標(biāo)投標(biāo)活動；（二）監(jiān)督全物業(yè)公司招標(biāo)投標(biāo)活動，受理舉報和投訴，查處招 標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。第七條 招標(biāo)人的主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)制度；（二）負(fù)責(zé)組織本工程的招標(biāo)工作；（三）按照“誰招標(biāo)、誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原那么，物業(yè)總公司、物 業(yè)分公司（或工程）是招標(biāo)的主體，對招標(biāo)過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。第八條 物業(yè)公司所屬各單位招標(biāo)工作均由各單位負(fù)責(zé)組織進(jìn)行， 屬于日常保安、保潔、綠化、電梯維護(hù)保養(yǎng)（物業(yè)總公司建立戰(zhàn)略合作 或集體采購的除外）的招標(biāo)計劃均需報物業(yè)總公司進(jìn)行審批，其他事項 的招標(biāo)計劃合同估算價超過人民幣30萬元（不含）以上的，報物業(yè)總 公司進(jìn)行審批。合同估算價在人民幣30萬元（含）以下的，由各單位 自行招標(biāo)。第九條物業(yè)公司所屬各單位投標(biāo)計劃均需報物業(yè)總公司進(jìn)行審 批。第十條招標(biāo)完成，合同簽訂期限原那么上應(yīng)不超過2年（超過2年 的另行申報），合同到期后需重新進(jìn)行招標(biāo)。第十一條物業(yè)總公司本錢合約部為招投標(biāo)主管部門，牽頭負(fù)責(zé)招 投標(biāo)管理，各業(yè)務(wù)部門為專項管理部門，依據(jù)其部門職責(zé)分類負(fù)責(zé)本 部門業(yè)務(wù)招投標(biāo)以及所屬單位業(yè)務(wù)線招投標(biāo)的專項管理。所屬各單位 應(yīng)當(dāng)明確各自的招投標(biāo)主管部門。第十二條對于比價或招標(biāo)限額界定：（一）對于在人民幣10000元（含）以下的零星采購，建議每年 一次比價，選定采購單位；（二）對于合同估算價在人民幣10000元以上50000元（含）以下， 必須進(jìn)行比價（比價單位需3家以上，與集團(tuán)公司、物業(yè)總公司建立戰(zhàn) 略合作的除外）；（三）對于合同估算價在人民幣50000元以上的必須進(jìn)行招標(biāo)（與 集團(tuán)公司、物業(yè)總公司建立戰(zhàn)略合作的除外）。任何單位和個人不得將根據(jù)本方法規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程肢解 成小標(biāo)的額或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)或比價。第十三條 對于擬合作單位的資質(zhì)及報價要求：（一）區(qū)分?jǐn)M合作單位是一般納稅人或小規(guī)模納稅人，原那么上我方為一般納稅人的，對方也應(yīng)具備一般納稅人資質(zhì);（二）報價應(yīng)明確含稅總價、稅率、稅額及不含稅價格，綜合考 慮全面比擬。第二章 招標(biāo)機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)第十四條物業(yè)總公司及所屬各單位要成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、招標(biāo)監(jiān) 督小組和評標(biāo)小組。第十五條物業(yè)總公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由物業(yè)總公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員 組成，負(fù)責(zé)人由物業(yè)總公司主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。所屬各單位招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 由所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，負(fù)責(zé)人由所屬單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是規(guī)范和指導(dǎo)物業(yè)總公司及所屬單位招標(biāo)投 標(biāo)活動。第十六條招標(biāo)監(jiān)督小組由物業(yè)總公司及所屬各單位紀(jì)檢監(jiān)察、成 本、審計、法律、財務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成，物業(yè)總公司招標(biāo)監(jiān)督小 組負(fù)責(zé)人由物業(yè)總公司紀(jì)檢監(jiān)察部門指定人員擔(dān)任或由物業(yè)總公司紀(jì) 檢監(jiān)察部門委托招標(biāo)監(jiān)督小組其他成員擔(dān)任。所屬各單位招標(biāo)監(jiān)督小 組負(fù)責(zé)人由所屬各單位指定專人擔(dān)任。招標(biāo)監(jiān)督小組的職責(zé)是監(jiān)督物業(yè)總公司及所屬各單位招標(biāo)投標(biāo)活 動，受理舉報和投訴，查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。招標(biāo)監(jiān)督小組不參與具體招標(biāo)業(yè)務(wù)工作。第十七條 評標(biāo)小組由物業(yè)總公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門經(jīng)理組成， 紀(jì)檢監(jiān)督人負(fù)責(zé)監(jiān)督；所屬各單位評標(biāo)小組由所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、業(yè)務(wù)部門、法務(wù)專員組成，黨群專員負(fù)責(zé)監(jiān)督。評標(biāo)小組的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)招標(biāo)工程的評標(biāo)。第十八條 評標(biāo)小組成員人數(shù)不少于五人。第十九條評標(biāo)人代表從物業(yè)總公司及所屬各單位從事管理及具 備相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗的管理人員中隨機(jī)抽取確定。第二十條與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程的評標(biāo)小 組，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。第二十一條 評標(biāo)小組成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第二十二條評標(biāo)小組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職 業(yè)道德，對所提出的評審意見承當(dāng)個人責(zé)任。評標(biāo)小組成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財務(wù)或其 他好處。評標(biāo)小組成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件 的評審和比擬、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。第三章招標(biāo)程序第二十三條各單位招標(biāo)主體是招標(biāo)的招標(biāo)人。第二十四條招標(biāo)采用邀請招標(biāo)的形式進(jìn)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投 標(biāo)邀請書的方式，邀請具備相應(yīng)資格的單位投標(biāo)。第二十五條招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：（一）招標(biāo)人制訂招標(biāo)計劃；（二）招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)計劃報經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；到達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的還需上報總公司審批；（三）招標(biāo)人紀(jì)檢組織監(jiān)督本次招標(biāo)活動；（四）招標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書，向投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件；（五）招標(biāo)人向投標(biāo)人介紹工程情況，組織投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場 （如有必要）并解答有關(guān)問題；（六）投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，并提交招標(biāo)人；（七）招標(biāo)人組織開標(biāo)，組建評標(biāo)小組；（A）評標(biāo)小組進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人；（九）招標(biāo)人將評標(biāo)報告和評標(biāo)結(jié)果報物業(yè)總公司審批或備案；（十）招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并發(fā)出中標(biāo)通知書；（十一）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同。第四章招標(biāo)計劃的編制第二十六條 招標(biāo)人要及時完成招標(biāo)計劃（包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)時 間安排、擬邀請參加投標(biāo)的單位及相關(guān)資料、招標(biāo)文件等）的編制工 作，并組織招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和招標(biāo)監(jiān)督小組對招標(biāo)計劃進(jìn)行研究和分析， 形成意見匯總。到達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)需上報物業(yè)總公司審批，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)物業(yè)總公司 批復(fù)意見，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改并嚴(yán)格按修改后的招標(biāo)計劃開展招標(biāo) 工作。第二十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理 時間。編制投標(biāo)文件時間，自發(fā)放招標(biāo)文件之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo) 文件截止之日止，一般不得少于7日。第二十八條 擬邀請參加投標(biāo)的單位數(shù)量，不得少于3家。第二十九條 擬邀請參加投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）擬邀請參加投標(biāo)的單位應(yīng)為具備獨立法人；（二）曾有類似承包工程或同等工程服務(wù)經(jīng)驗。第三十條 招標(biāo)人應(yīng)選派有經(jīng)驗的主要管理人員組成考察組，對擬 邀請參加投標(biāo)的單位進(jìn)行考察。招標(biāo)人對擬邀請參加投標(biāo)的單位進(jìn)行 考察前，應(yīng)報請招標(biāo)監(jiān)督小組派人參加，對考察進(jìn)行全程監(jiān)督?？疾旖M應(yīng)對擬邀請參加投標(biāo)單位的公司實力、人員配備、過往業(yè) 績、正在進(jìn)行或新承接的工程情況等事項進(jìn)行考察?？疾旖M在結(jié)束考察后，須在2個工作日內(nèi)對考察成果進(jìn)行整理， 形成考察報告，經(jīng)考察組全體人員簽字確認(rèn)后，作為招標(biāo)計劃的附件 一同報送招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和招標(biāo)監(jiān)督小組。第三十一條 考察組所有成員應(yīng)當(dāng)秉承公平、公正、廉潔自律的原 那么，對考察單位進(jìn)行實事求是地評價。如發(fā)現(xiàn)考察組成員在考察過程中，存在收受考察單位的財物或者 其他好處，違背“公平、公正、廉潔自律”原那么的，物業(yè)總公司將按有 關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。第三十二條招標(biāo)人編制招標(biāo)文件應(yīng)符合以下要求：（一）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編號，實行1份招標(biāo)文件1個編號，不 得重號、漏號。編號規(guī)那么為，所在城市簡寫-工程名稱簡寫-招標(biāo)-年 -月三位流水號（每月單獨編號）。如物業(yè)總公司202X年5月第1份招標(biāo)文件，招標(biāo)文件編號BJ-WYGS-ZB-202X05001 o（二）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)工程的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審 查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬 簽訂合同的主要條款。（三）以工作量清單固定單價并預(yù)測總價或固定總價方式進(jìn)行招 標(biāo)。（四）原那么上無預(yù)付款，過程中付款嚴(yán)格按照合同約定支付。（五）招標(biāo)文件中應(yīng)約定投標(biāo)人履行合同時必須按照物業(yè)公司管 理標(biāo)準(zhǔn)實施。（六）招標(biāo)文件中應(yīng)約定投標(biāo)人在投標(biāo)時所承諾的工程團(tuán)隊主要 管理人員違約時的具體罰那么。第三十三條在招標(biāo)計劃報經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和招標(biāo)監(jiān)督小組的批 復(fù)后，招標(biāo)人方可向參加投標(biāo)的單位發(fā)出投標(biāo)邀請書，并通知投標(biāo)人 領(lǐng)取招標(biāo)文件。第五章投標(biāo)第三十四條招標(biāo)人按照批復(fù)的招標(biāo)計劃向投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀 請書，并在投標(biāo)邀請書中規(guī)定的時間和地點，向投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件。第三十五條 招標(biāo)人應(yīng)組織召開標(biāo)前會議，向投標(biāo)人介紹工程情況 和招標(biāo)安排，組織投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場（如有必要）并解答有關(guān)問題。第六章開標(biāo)、評標(biāo)第三十六條招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點接收投標(biāo)文 件，并按招標(biāo)文件規(guī)定對投標(biāo)文件進(jìn)行封存。招標(biāo)人接收和封存投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)監(jiān)督小組的現(xiàn)場監(jiān)督下進(jìn) 行。第三十七條遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3家時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重 新招標(biāo)。第三十八條評標(biāo)應(yīng)按以下程序進(jìn)行：（一）組建評標(biāo)小組，并由評標(biāo)小組集體推選評標(biāo)小組負(fù)責(zé)人；（二）招標(biāo)人負(fù)責(zé)人對招標(biāo)事項進(jìn)行講解，并就所介紹內(nèi)容向評 標(biāo)小組答疑；（三）在監(jiān)督小組的監(jiān)督下，招標(biāo)人首先翻開各投標(biāo)人的投標(biāo)文 件；（四）評標(biāo)小組按一定順序聽取各投標(biāo)人講解投標(biāo)文件；（五）投標(biāo)人講標(biāo)結(jié)束后，在監(jiān)督小組的監(jiān)督下，當(dāng)即對其投標(biāo) 報價文件進(jìn)行唱標(biāo)，填寫開標(biāo)記錄表，并由投標(biāo)人對各自報價現(xiàn) 場簽認(rèn)；（六）唱標(biāo)完成后，由評標(biāo)小組對其投標(biāo)文件進(jìn)行符合性評審， 審查其對招標(biāo)文件及任務(wù)書的實質(zhì)性要求和條件是否做出響應(yīng)，如認(rèn) 為內(nèi)容不全或不符合要求的，按廢標(biāo)處理。（七）評標(biāo)小組根據(jù)開標(biāo)記錄表得出開標(biāo)結(jié)果，提供給各評 標(biāo)小組成員。