統(tǒng)一認(rèn)識強(qiáng)化措施促進(jìn)全年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展.docx

統(tǒng)一認(rèn)識，強(qiáng)化措施，促進(jìn)全年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展——曾賢林副市長在農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)電視電話會議上的講話同志們：一年之際在于春，當(dāng)前正值春暖花開的時(shí)候，也是春耕大忙 之際國務(wù)院和省政府及時(shí)召開了農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)電視電話會議, 剛才回良玉副總理和黃華華省長已經(jīng)對當(dāng)前糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供 求形勢進(jìn)行了分析，并就強(qiáng)化政策措施，加大支農(nóng)力度，促進(jìn)全 年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展做了重要講話，這次會議增強(qiáng)了我們搞好 農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的信心，鼓舞了干勁現(xiàn)在，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 的實(shí)際特點(diǎn)，就如何搞好全年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)講幾點(diǎn)意見：~、統(tǒng)~思想認(rèn)識，正確分析當(dāng)前主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和 供求形勢今年1月中旬以來，我市普遍遭受嚴(yán)重的冰雪冷凍災(zāi)害，冬 種作物和水果產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p失，一些生產(chǎn)設(shè)施受到破壞，對今 后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有不容忽視的后續(xù)不利影響對我市糧食穩(wěn)農(nóng)業(yè) 增產(chǎn)、農(nóng)民增收和保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的負(fù)面影響深刻而廣泛， 加大了實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的難度當(dāng)前的主要困難 體現(xiàn)在五個方面：一是受今年雨雪冰凍災(zāi)害天氣影響，災(zāi)區(qū)農(nóng)民 損失嚴(yán)重，在蔬菜、水果等產(chǎn)品即將上市的時(shí)候，被凍爛、凍死 尤其是南部的沙糖桔果農(nóng)，許多果農(nóng)的產(chǎn)品都沒有銷售出去，收 入受到較大影響。

二是受冰雪冷凍災(zāi)害的后續(xù)影響，部分地區(qū)春 耕開局較遲，春耕生產(chǎn)進(jìn)度偏慢全市已種農(nóng)作物總面積88.88 萬畝，比上年同期少7.78萬畝其中其中已種旱糧12.2萬畝， 比上年同期少3. 66萬畝已種花生17. 92萬畝，比上年同期少2. 74 萬畝蔬菜已種面積33.01萬畝，比上年同期少6. 71萬畝水稻 已辦田71. 78萬畝，比上年同期增加14. 44萬畝，已育秧面積62. 61 萬畝，比上年同期減少17.93萬畝三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上升 幅度較大,儲備量不足自去年下半年開始，以肥料為主的農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)資料普遍上漲了 40%—80%,大大增加農(nóng)業(yè)投入成本，降低農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)效益四是水資源仍顯不足由于去年下半年以來持續(xù)干旱 少雨天氣影響，全市水利工程蓄水量仍然偏低截止2008年2月 底，全市水利工程總蓄水量為7. 66億元立方米，比多年來同期少 1. 03億立方米，其中大型水庫蓄水量為5. 33億立方米，比上年同 期少0.66億立方米，中型水庫1.43億立方米，比上年同期減少 0. 24億立方米五是畜牧生產(chǎn)受到較大威脅，保障肉類有效供給 的難度加大不少散養(yǎng)戶和小型專業(yè)戶飼養(yǎng)的仔豬和雛禽受凍害 影響，成活率較低，部分死亡，造成飼養(yǎng)量減少；同時(shí)，長時(shí)間 低溫高濕天氣，助長了動物疫病的繁衍，加大了疫病防控的壓力， 對確保生豬等肉類產(chǎn)品的有效供給構(gòu)成壓力。

大災(zāi)之后，抓好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展 具有重大意義，具體體現(xiàn)為四個迫切需要：是確保實(shí)現(xiàn)國家宏觀 調(diào)控目標(biāo)，促進(jìn)全市社會經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的迫切需要；是確保農(nóng)產(chǎn) 品有效供給、促進(jìn)社會和諧的迫切需要；是確保農(nóng)民有效增收、 加快新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要；是確保完成全年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo) 任務(wù)的迫切需要二、突出重點(diǎn)，忑實(shí)措施，全力推進(jìn)家耕生產(chǎn)工作當(dāng)前，春耕生產(chǎn)工作十分繁重，各地要迅速行動起來，掀起 春耕生產(chǎn)熱潮，務(wù)必做到抗災(zāi)減災(zāi)決心不動搖，重點(diǎn)在于六個“著 力抓好”：（一）著力抓好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)隨著氣溫逐步回升，及時(shí)組 織農(nóng)民加強(qiáng)作物災(zāi)后管理積極發(fā)動農(nóng)民對蔬菜等作物生產(chǎn)基地進(jìn)行 清理工作，對受凍尚能恢復(fù)生產(chǎn)的農(nóng)作物，抓緊時(shí)機(jī)施藥消毒，防治 病蟲害，并噴施葉面肥，增強(qiáng)作物抵抗能力；對凍死或嚴(yán)重凍傷而不 能恢復(fù)生產(chǎn)的，要及時(shí)清園、消毒，能改種的要及時(shí)改種沙糖桔落果嚴(yán)重的，要及時(shí)清走爛果，并撒施石灰進(jìn)行消毒對 遭受凍害的果樹，要及時(shí)清園、培土、噴施葉面肥，剪除凍傷、凍死 的枝條并對傷口進(jìn)行消毒，使果樹盡快恢復(fù)生機(jī)；對發(fā)生凍害嚴(yán)重的 要根據(jù)情況選擇進(jìn)行高位嫁接或重新種植二）著力抓好春耕和糧食生產(chǎn)。

各地在安排好全年生產(chǎn)計(jì) 劃的基礎(chǔ)上，早部署、早行動推動春耕生產(chǎn)全面展開一要加 快春耕進(jìn)度充分利用當(dāng)前天氣晴好的有利時(shí)機(jī)，高度集中人力、 物力、機(jī)力投入春耕生產(chǎn)抓好秧苗管理，培育壯秧抓好春耕 用水管理，合理調(diào)配水資源，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，加快春耕春種 和辦田進(jìn)度，力爭清明前基本插完秧二要抓好糧食生產(chǎn)糧食 安全關(guān)系國家安全和社會穩(wěn)定，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中占有重要地 位近年來，受種糧效益偏低、耕地減少和自然災(zāi)害頻發(fā)的影響, 我市糧食生產(chǎn)形勢仍很嚴(yán)峻，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)壓力較大同時(shí)，隨 著人口和消費(fèi)的不斷增加，糧食需求持續(xù)增長，糧食供求偏緊各級政府一定要牢固樹立糧食憂患意識，增強(qiáng)糧食工作的責(zé)任感 和緊迫感要廣泛宣傳扶持糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策 措施，積極抓好糧食直補(bǔ)、良好補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)田水利基本 建設(shè)議案等各項(xiàng)支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策的落實(shí)最大限度地調(diào)動農(nóng)民種 糧積極性，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大春播糧食作物生產(chǎn)繼續(xù)實(shí)行糧食考評 責(zé)任制由于我市2005和2006年連續(xù)兩年都未能完成省下達(dá)的 考評指標(biāo)，其中唯一未完成的就是糧食播種面積指標(biāo)，省政府于 2007年對我市給予了通報(bào)批評為了避免類似情況再次發(fā)生，各 級政府要對考評工作負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，采取有力措施切實(shí)保護(hù)基本 農(nóng)田，千方百計(jì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保省下達(dá)我市的糧食考評指標(biāo) 全面完成。

三要進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)抓住春耕的有利時(shí)機(jī)，著 眼于滿足市場需求，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平， 發(fā)揮資源優(yōu)勢，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 深入推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”工作，大力發(fā)展蔬菜、亞熱帶水果、花卉、 蠶桑南藥和烤煙等特色鮮明、競爭力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)綜 合效益三）著力抓好畜牧水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)前畜產(chǎn)品市場供應(yīng)存在 很多不穩(wěn)定因素，生豬價(jià)格居高不下，家禽價(jià)格時(shí)起時(shí)落各地 要切實(shí)落實(shí)好市委、市政府提出的“兩大調(diào)整”戰(zhàn)略，把發(fā)展養(yǎng) 殖業(yè)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最重要措施，在確保畜牧業(yè)協(xié)調(diào)健 康發(fā)展的基礎(chǔ)上，突出抓好生豬等主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)，努力做到畜 禽生產(chǎn)不滑坡一要抓好政策落實(shí)繼續(xù)把發(fā)展生豬生產(chǎn)放在突 出位置，認(rèn)真落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)、生豬良種補(bǔ)貼以及項(xiàng)目 支持等政策，充分調(diào)動生豬養(yǎng)殖者的生產(chǎn)積極性；二要加強(qiáng)畜禽 飼養(yǎng)管理，保持欄舍通風(fēng)、干燥和清潔衛(wèi)生，適當(dāng)提高飼料的營 養(yǎng)水平和飼喂量，盡快恢復(fù)體質(zhì)，提高機(jī)體的御寒和防病能力； 三要結(jié)合春季畜禽補(bǔ)欄，深化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高畜禽產(chǎn)量和 質(zhì)量，保障市場有效供應(yīng)四）著力抓好重大動植物疫病防控要切實(shí)做好高致病性 禽流感等重大動物疫病免疫工作，對漏免、補(bǔ)欄、抗體水平低的 畜禽及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免。

要逐村、逐場、逐戶開展畜禽健康狀況專項(xiàng) 檢查，做好消毒和病死畜禽無害化處理要不斷完善應(yīng)急預(yù)案， 做好應(yīng)急物資儲備，規(guī)范應(yīng)急處理程序，確保一旦發(fā)生重大動物 疫情，能及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效處置要嚴(yán)防災(zāi)后植物重 大病蟲害發(fā)生流行，加強(qiáng)監(jiān)測，強(qiáng)化植物檢疫防疫五）著力抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)前農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)已經(jīng)接近尾聲各地要抓緊做好中小水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)田基 本建設(shè)議案、基本農(nóng)田整治、中低產(chǎn)田改造等基礎(chǔ)建設(shè)的掃尾工 作，對原有的水利設(shè)施，要全面予以檢查，發(fā)現(xiàn)毀損的要抓緊補(bǔ) 缺補(bǔ)漏，保證設(shè)施完好，在抗旱和防洪中充分發(fā)揮作用六）著力抓好受災(zāi)貧困農(nóng)戶的救濟(jì)扶持工作各級黨委政 府要加大對受災(zāi)貧困農(nóng)戶的扶持力度，切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)生 活問題幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，重建家園，渡過難關(guān)要 摸清情況，登記造冊，合理規(guī)劃，任務(wù)分解，措施到戶，責(zé)任到 人三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化家耕生產(chǎn)各項(xiàng)服務(wù)為了春耕生產(chǎn)工作，各級政府和有關(guān)部門要在組織上、人力 上、物力上、財(cái)力上提供堅(jiān)強(qiáng)保障，切實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)重點(diǎn)在 于做好五個“注重"：（一）注重落實(shí)工作責(zé)任各級政府和有關(guān)部門要把災(zāi)后復(fù) 產(chǎn)和春耕生產(chǎn)放在“三農(nóng)"工作的首位。

把農(nóng)業(yè)抗災(zāi)、減災(zāi)和春 耕生產(chǎn)與全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)籌安排，精心組織，周密部署，切實(shí)加 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位實(shí)行 領(lǐng)導(dǎo)分片責(zé)任制，明確責(zé)任分工和具體責(zé)任人，抓好各項(xiàng)措施落 實(shí)二）注重強(qiáng)化技術(shù)支撐通過各種形式和途徑，加強(qiáng)生產(chǎn) 指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，為災(zāi)后重建和春耕生產(chǎn)提供技術(shù)支撐進(jìn)一步 加大科技入戶工作力度，組織專家和技術(shù)人員進(jìn)村入戶，深入田 間地頭，深入生產(chǎn)第一線提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，幫助解決災(zāi) 后恢復(fù)重建和春節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的技術(shù)難題，指導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)田 間管理三）注重保障農(nóng)資供應(yīng)各地商務(wù)主管部門、供銷合作社 要依據(jù)救災(zāi)應(yīng)急需要和春耕生產(chǎn)特點(diǎn)，抓緊貨源采購，充實(shí)庫存, 力保春耕農(nóng)資供應(yīng)不斷檔、不脫銷，滿足春耕生產(chǎn)和災(zāi)后重建需 要農(nóng)資企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家的農(nóng)資進(jìn)銷差率和經(jīng)營差率價(jià)格政 策，銷售的農(nóng)資商品必須明碼標(biāo)價(jià)，嚴(yán)禁囤積居奇，哄抬價(jià)格， 牟取暴利為平抑農(nóng)資價(jià)格，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、工商等 部門加強(qiáng)市場調(diào)研，嚴(yán)密監(jiān)測化肥、農(nóng)膜、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格 信息，嚴(yán)厲打擊乘機(jī)串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng) 行為農(nóng)業(yè)和供銷系統(tǒng)還加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)資流通企業(yè)發(fā) 揮農(nóng)資市場主導(dǎo)作用，加大農(nóng)資貨源采購供應(yīng)，帶頭遵守農(nóng)資價(jià) 格監(jiān)管政策，不囤積居奇，不哄抬價(jià)格。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場管 理，開展農(nóng)資市場專項(xiàng)檢查，加大農(nóng)資打假力度，嚴(yán)厲打擊違法 經(jīng)營行為，杜絕假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品注入市場，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全, 切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益四）注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用針對農(nóng)村勞動力緊缺的情況，尤 其是在耕牛凍死較多的地區(qū)，要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)， 充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在災(zāi)后重建和春耕生產(chǎn)中的作用協(xié)調(diào)好農(nóng)機(jī)具、 零配件和柴油的儲備供應(yīng)，做好跨區(qū)作業(yè)組織協(xié)調(diào)，加快機(jī)耕、 機(jī)播進(jìn)度，提高生產(chǎn)效率要高度重視農(nóng)機(jī)安全教育和監(jiān)理工作, 確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)五）注重搞活流通運(yùn)銷根據(jù)市場需求，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)導(dǎo) 向信息、產(chǎn)品供求信息，引導(dǎo)群眾調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效益 積極為農(nóng)民提供產(chǎn)品購銷服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，大力發(fā)展訂單農(nóng) 業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收同志們，做好農(nóng)業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和春耕生產(chǎn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重 大農(nóng)口部門一定要見事早、反應(yīng)快，未雨綢繆，超前分析，盡 早謀劃，周密部署，抓好落實(shí)，千方百計(jì)增加生產(chǎn)、保障供應(yīng)， 防止出現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品緊缺、價(jià)格大幅上漲，為實(shí)現(xiàn)“兩個防止” 目標(biāo)做出貢獻(xiàn)要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委省政府、市委 市政府的工作部署，繼續(xù)解放思想，大膽創(chuàng)新，振奮精神，迎難 而上，全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)任務(wù)。

為構(gòu)建和諧社會， 推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。