高三歷史一輪復(fù)習(xí)講義：第4講 專制時代晚期的政治形態(tài) Word版含解析

第4講專制時代晚期的政治形態(tài)一、內(nèi)閣制度的形成1廢丞相(1)背景：明太祖認為丞相權(quán)勢過重妨礙皇權(quán)的高度集中。(2)措施：裁撤中書省和丞相，以六部分理全國政務(wù)，直接對皇帝負責(zé)。(3)影響：宰相制度被廢除，君主專制進一步加強。2設(shè)內(nèi)閣(1)原因：朱元璋廢丞相職位，政務(wù)集中于皇帝一身。(2)設(shè)立：明成祖朱棣設(shè)立，以內(nèi)閣作為皇帝處理國政的助理機構(gòu)。(3)特點：皇帝為加強專制而建立的政治機構(gòu)；始終不是法定的中央一級的行政機構(gòu)，只是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機構(gòu)。(4)評價：內(nèi)閣是君主專制強化的產(chǎn)物，并不能對君主起制約作用。疑難問答問：明朝廢除丞相之后，皇權(quán)與相權(quán)的矛盾還存在嗎？為什么？,答：仍然存在?；蕶?quán)與相權(quán)的矛盾實際上就是皇權(quán)與其處理政務(wù)的助手權(quán)力之間的矛盾。明朝廢丞相之后，丞相不存在了，但皇帝仍需要處理政務(wù)的助手，例如內(nèi)閣大學(xué)士、內(nèi)閣首輔等，所以這一矛盾實際仍然存在。二、軍機處的設(shè)立1設(shè)立：雍正年間設(shè)立，選親信大臣協(xié)辦軍務(wù)。2地位：輔助皇帝處理政務(wù)的最重要的中樞機構(gòu)。3特點(1)軍機大臣均由皇帝欽定，秉承皇帝旨意辦事。(2)機構(gòu)簡單，人員精干，有官無吏。(3)地處內(nèi)廷，外界干擾少，辦事效率高。(4)政治決策封閉性明顯。4影響(1)進一步加強了君主專制制度。(2)提高了中央集權(quán)政府的行政效率。易錯辨析宰相、內(nèi)閣首輔、軍機大臣內(nèi)閣屬于皇帝的顧問內(nèi)侍機構(gòu)，其權(quán)限大小取決于皇帝；軍機處是皇帝的傳達機構(gòu)，軍機大臣完全聽命于皇帝。內(nèi)閣首輔和軍機大臣不具備宰相的權(quán)力，不能對皇權(quán)形成制約，所以不是實質(zhì)意義上的宰相。三、清朝的邊疆政策1目的：為了鞏固統(tǒng)一的多民族國家。2基本原則：尊重各民族的社會習(xí)俗和宗教信仰，籠絡(luò)各民族的上層分子；大事集權(quán)，小事放權(quán)，因地制宜進行行政管理。3措施(1)設(shè)理藩院主管邊疆和民族事務(wù)。(2)重視邊疆地區(qū)的交通建設(shè)和軍事防衛(wèi)。(3)雍正年間，在西南地區(qū)實行大規(guī)模的“改土歸流”。4作用(1)大大強化了中央政府的統(tǒng)治。(2)清朝基本奠定了近代中國的版圖。(3)有利于統(tǒng)一多民族國家的安定團結(jié)。(4)推動了我國各民族之間的交流和發(fā)展。1明朝的地方行政制度明初廢行省，地方分設(shè)三司。布政司設(shè)左、右布政使各一人，掌管民政、財政；設(shè)提刑按察司，掌管刑罰；又設(shè)都指揮使司，掌管軍事。三者合稱三司，長官為封疆大吏。原來行省的權(quán)力至此一分為三，三者各司其責(zé)，互不統(tǒng)屬，互相牽制，各自直屬中央。布政司下的地方政權(quán)分為府(或直隸州)、縣(或?qū)僦?二級。明中葉以后，皇帝臨時派遣的巡撫逐漸演變?yōu)槿局系牡胤阶罡咝姓L官。2明清時期的文化專制(1)八股取士：明清選拔官吏沿用科舉制度。科舉考試只許在四書五經(jīng)范圍內(nèi)命題，文體嚴格限于八股文，應(yīng)考者不能發(fā)揮個人見解，故名八股取士。明清統(tǒng)治者用“八股取士”來禁錮知識分子的思想?？贾凶龉俚?，很多成為皇帝的忠順奴仆。(2)“文字獄”：清代統(tǒng)治者為防止和鎮(zhèn)壓知識分子和漢人的反抗，從其作品中摘取字句，羅織罪名，構(gòu)成冤獄。文字獄嚴重禁錮了思想，阻礙了科學(xué)文化的發(fā)展，是封建專制主義日趨腐朽、沒落在思想文化領(lǐng)域內(nèi)的反映?？键c一明清君主專制的加強1為什么說明清君主專制的加強反映了封建制度的衰落(1)明朝君主專制空前強化。明初廢除丞相，權(quán)分六部，結(jié)束了延續(xù)一千多年的丞相制度，皇帝直接操縱政府各部。廢行省，地方分設(shè)三司，分掌地方民政與財政、司法、軍事，直屬六部。在思想上加強專制統(tǒng)治，實行八股取士，使考中做官的知識分子成為皇帝的忠順奴仆。后來設(shè)置的內(nèi)閣，是專制主義皇權(quán)強化的表現(xiàn)，本質(zhì)是封建政治制度的畸變。除此之外，還實行特務(wù)統(tǒng)治、鎮(zhèn)壓人民、監(jiān)視官吏。(2)清朝軍機處的設(shè)立標志著君主專制達到頂峰。軍機大臣都由皇帝欽定，品級不高，他們跪受筆錄，承旨辦事，軍政大權(quán)完全集中于皇帝手中。清代設(shè)立軍機處使皇權(quán)真正成為絕對的最高權(quán)威，君臣關(guān)系成了徹底的主仆關(guān)系。此外，清朝還大興“文字獄”，加強思想控制；實行密折制，加強皇帝對地方行政的控制。明清加強君主專制的這些措施，有的是空前的，有的是非正常的，是畸形和極端的。這說明用正常的手段已不能維護君主專制統(tǒng)治，封建制度已走向衰落。2唯物史觀全面認識明清君主專制加強的影響(1)積極影響政治上，有利于民族融合，抵御外來侵略，一定程度上促進了統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展與鞏固。經(jīng)濟上，有利于有效地組織人力、物力從事大規(guī)模的經(jīng)濟活動，為封建經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了條件。思想文化上，有利于各地區(qū)、各民族間經(jīng)濟文化的交流，推動了先進技術(shù)在較廣闊的范圍內(nèi)傳播。(2)消極影響政治上，以強化君主專制為核心，形成了長期的人治傳統(tǒng)，民主政治無從發(fā)展，極易出現(xiàn)政治腐敗現(xiàn)象，形成暴政，派生出龐大的官僚隊伍和特權(quán)階層。經(jīng)濟上，封建社會后期，日益束縛生產(chǎn)力發(fā)展，妨礙社會的進步和資本主義萌芽的成長，造成中國社會的落后。思想上，專制統(tǒng)治嚴重控制思想文化，造成國民的愚昧與落后，嚴重阻礙科技進步。3君主專制不斷強化過程中的皇權(quán)制約現(xiàn)象中國古代皇權(quán)的發(fā)展趨勢圖中國古代皇權(quán)的發(fā)展趨勢是皇權(quán)不斷加強，但其間曾出現(xiàn)與之相悖的現(xiàn)象，如元代的中書省，清初的議政王大臣會議，都曾使皇權(quán)受到很大限制。4中國明朝內(nèi)閣與英國近代內(nèi)閣中國明朝的內(nèi)閣不是法定的中央一級的行政機構(gòu)或決策機構(gòu)，只是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機構(gòu)，閣臣的升降由皇帝決定，職權(quán)的大小依皇帝旨意而定；而英國近代的內(nèi)閣是君主立憲制下的最高行政機構(gòu)，責(zé)任內(nèi)閣制是英國君主立憲制的核心。要求：分析史料，論證說明明代內(nèi)閣制度的特點及作用。史料明成祖在位時，大學(xué)士官職的設(shè)立，填補了皇帝和帝國官僚體制之間的空白大學(xué)士開始在政策問題上備皇帝顧問，這些措施都沒有背離明太祖建國的任何基本制度上的設(shè)想；相反地，它們倒是彌補了現(xiàn)存制度的缺陷它們在發(fā)揮新出現(xiàn)的皇帝的內(nèi)廷助手內(nèi)閣的職能時制度化了。這些炙手可熱的翰林學(xué)士開始成為皇帝的主要顧問和作為皇帝與官僚政制之間的承上啟下的人，他們常常和六部主管官員開聯(lián)席會議審議國事，他們逐漸地左右了外廷的六部，內(nèi)閣似乎恢復(fù)了以前中書省的氣象。美牟復(fù)禮劍橋中國明代史提示：特點從地位、職權(quán)與皇帝的關(guān)系等方面分析；作用從加強皇權(quán)和行政效率方面分析。論證： 答案特點：不是法定的中央一級的行政機構(gòu)；職權(quán)范圍不明朗；權(quán)力不斷擴大，地位逐步提高；聽命于皇帝，服務(wù)于皇權(quán)。作用：強化了皇權(quán)；一定程度上提高了行政效率等。1明朝國家體制的獨特性廢丞相、罷中書省，是明初政治體制的一個重大變革，也是朱元璋立法創(chuàng)制的一個重要方面。經(jīng)過以上創(chuàng)制，明朝的國家體制形成了以下格局：“我朝罷丞相，設(shè)五府、六部、都察院、大理寺、通政司，分理天下庶務(wù)，彼此頡頏，不敢相壓，事皆朝廷總之(洪武實錄卷239)?！边@里的朝廷就是皇帝，而已不同于宋朝皇帝加宰執(zhí)等于朝廷的政治概念。朱漢國歷史學(xué)習(xí)精要發(fā)現(xiàn)問題明朝皇帝集國家元首與政府首腦于一身。命題角度明朝君主專制空前強化的內(nèi)涵；明朝的制度創(chuàng)新與社會轉(zhuǎn)型；明朝國家體制的特點。2軍機處的運行機制本朝諭旨誥命然惟軍機處恭擬上諭為至要。上諭亦有二：明發(fā)交內(nèi)閣，以次交于部科；寄信密封交兵部用馬遞。其內(nèi)外臣工所奏事，經(jīng)軍機大臣定議，取旨密封，遞送亦如之。且內(nèi)閣、翰林院撰擬有弗當(dāng)，又下軍機處審定。王昶軍機處題名記發(fā)現(xiàn)問題軍機處的主要職責(zé)是“承旨書諭”，成為中樞核心。命題角度清代內(nèi)閣與軍機處的職責(zé)及關(guān)系；清朝政治中的決策和行政體制；軍機處如何強化君主專制?？键c二明清時期中央集權(quán)的加強1明清對元代地方行政制度的繼承發(fā)展(1)繼承：基本上繼承了元代的行省制度以及土司制度等地方行政制度。(2)發(fā)展明代：改行中書省為承宣布政使司，降低其品秩等級。地方分權(quán)，相互牽制，由布政使司掌民政、財政，另設(shè)都指揮使司主兵政，按察使司主刑獄，三機構(gòu)互不統(tǒng)屬，各直隸中樞，凡遇重大政事便共同商討。整頓地方機構(gòu)統(tǒng)屬關(guān)系，實行布政使司、府和直隸州、縣和一般州三級統(tǒng)屬。清代：清承明制，在內(nèi)地設(shè)18行?。磺逍惺∫韵聶C構(gòu)大都承明制，但其長官稱知府、知縣；清代邊疆地區(qū)政治制度因地制宜，因民族而異。2明代三司制度與巡撫制度的異同(1)相同：處理地方事務(wù)，受制于中央。(2)不同：三司制受中央部門領(lǐng)導(dǎo)，分掌地方事務(wù)；巡撫制由皇帝直接派遣，統(tǒng)領(lǐng)地方事務(wù)。要求：從材料中找出明清時期督撫制演變的特點。材料總督巡撫在明代制度下還尚好，因其必有事才派出此等官，并且都帶一個都御史的銜。這就是說，由中央政府都察院的都御史臨時派到地方去辦事，所辦是巡撫、總督等事。譬如倭寇來了，沿海地方?jīng)]有總其成的人，就派一個總督或巡撫去，這是臨時的。過幾年，事情平定了，這官仍舊回中央，機關(guān)也撤銷了。但一到清代，總督巡撫又變成永久的，在布政使(藩臺)按察使(臬臺)上面再加巡撫總督，地方行政就愈來愈壞了。我們現(xiàn)在再從歷史演變源頭上說來，漢時由刺史變成為牧，以及唐代之十道觀察使，這些都是由監(jiān)察官變成地方行政長官的。只有節(jié)度使才是軍事長官變成行政長官，然而還是意在開邊對外的。明清兩代之總督巡撫，則是意在對內(nèi)防亂，不在對外開邊。錢穆中國歷代政治得失主要信息： 答案督撫由臨時委派到永久存在；由負責(zé)專門事務(wù)到負責(zé)地方行政；由一般加銜到正式建制。1廣西“改土歸流”的后續(xù)治理康熙六十年原任兩廣總督楊琳將思明州題請改土歸流，始屬太平府管轄。今該署撫奏稱，該州地處極邊，鄰近交趾，吏目一官萬難任此盤錯(之區(qū))，而太平府知府遠在百里之外，鞭長莫及。等語。應(yīng)如所請，將思明州就近歸并思明土府知府管轄，一切錢糧及地方案件令該同知專理，并督率吏目巡捕約束，以專責(zé)成。雍乾年間廣西部分地區(qū)改土歸流史料(中國第一歷史檔案館)發(fā)現(xiàn)問題清代前期的邊疆管理加深了“明清時期奠定了祖國疆域版圖”的歷史認識。命題角度清代對西南邊疆的管理；“改土歸流”的遺留問題及應(yīng)對舉措；我國封建社會晚期的邊疆政策。2中國古代地方行政區(qū)劃管理的原則但即使這樣，犬牙交錯原則在隋唐也沒有完全被放棄。元明清時期，這一原則更發(fā)展得淋漓盡致。漢武帝元封五年置十三刺史部，九部在北，四部在南。西晉前期19州，南7北12。至唐貞觀元年，分全國為10道，正好5道在南，5道在北。北宋元豐時期23路，南方占14路而北方只有9路。明清時期南北方省區(qū)基本是二比一。摘編自周振鶴中國地方行政制度史發(fā)現(xiàn)問題中國古代的行政區(qū)劃管理具有明顯的時空邏輯。命題角度中國古代行政區(qū)劃管理沿革；明清時期地方分級管理原則及歷史作用。3清代中央集權(quán)加強的手段清代在布政使上面又設(shè)有總督或巡撫，布政使成為其下屬，總督、巡撫變成正式的地方行政首腦，這種制度還是一種軍事統(tǒng)治，可是真到軍事時期，總督、巡撫仍不能做主，還要由中央另派人，總之清代不許地方官有真正的權(quán)柄。錢穆中國歷代政治得失發(fā)現(xiàn)問題清代的總督巡撫制既是行政統(tǒng)治也是軍事統(tǒng)治，但權(quán)力歸屬中央。命題角度清代總督巡撫制的內(nèi)涵；明清地方行政管理比較；封建時代晚期的中央集權(quán)體制。全國卷5年考題統(tǒng)計時間題號時間題號2017全國，272016全國，272014全國，27,402013全國，411命題點：明代宦官識字與君主專制的強化(2017·課標全國，27)明初朱元璋嚴禁宦官讀書識字，但中后期宦官讀書識字逐漸制度化，士大夫甚至有針對性地編纂適合宦官學(xué)習(xí)的讀本。由此可以推知，明代中后期()A中樞決策過程發(fā)生異變B皇帝權(quán)力日趨衰落C內(nèi)閣議政功能已經(jīng)喪失D宦官掌握決策權(quán)力答案A解析明朝中后期皇帝讓宦官參政是為了牽制內(nèi)閣，這使得識字成為宦官的必要素質(zhì)，這是中樞決策程序發(fā)生異變的結(jié)果，A項正確；材料體現(xiàn)的是皇權(quán)專制的強化，而不是皇權(quán)衰落，故B項錯誤；材料不涉及內(nèi)閣，排除C項；中國古代決策權(quán)力掌握在皇帝手中，D項錯誤。2命題點：明代地方行政管理體制的演變(2016·課標全國，27)明初廢行省，地方分設(shè)三司，分別掌管一地民政與財政、司法、軍事，直屬六部。明中葉以后，皇帝臨時派遣的巡撫逐漸演變?yōu)槿局系牡胤阶罡咝姓L官。這一變化有助于()A擴大地方行政權(quán)力 B提高地方行政效率C削弱六部的權(quán)限 D緩解中央與地方的對立答案B解析題干材料表明原來的三司分屬三個機構(gòu)，各自為政，權(quán)力分散；后來的巡撫成為三司之上的地方最高行政長官，權(quán)力相對集中，可以防止三司鼎立而造成的互不統(tǒng)屬、運轉(zhuǎn)不靈的弊端，提高了辦事效率，故選B。3命題點：明代內(nèi)閣制的實質(zhì)(2014·課標全國，27)明初廢丞相、設(shè)顧問性質(zhì)的內(nèi)閣大學(xué)士，嚴防權(quán)臣亂政。明中后期嚴嵩、張居正等內(nèi)閣首輔操縱朝政，權(quán)傾一時。這表明()A皇權(quán)漸趨衰弱 B君主集權(quán)加強C內(nèi)閣取代六部 D首輔權(quán)力失控答案B解析明太祖廢除丞相，權(quán)分六部并設(shè)殿閣大學(xué)士。明成祖時設(shè)內(nèi)閣，內(nèi)閣不是法定的中央一級的行政或決策機構(gòu)，它只是皇帝的內(nèi)侍機構(gòu)，本身并無決策權(quán)，內(nèi)閣首輔雖有時會操縱朝政，但其權(quán)力并不是來自制度及其職位，而是來自最高統(tǒng)治者的個人支持與信任，故內(nèi)閣首輔操縱朝政進一步體現(xiàn)了君主集權(quán)的加強。1命題點：明代內(nèi)閣制的發(fā)展(2017·天津十二區(qū)縣重點中學(xué)二模)明朝萬歷皇帝因太子之事與內(nèi)閣爭執(zhí)長達十余年，最后索性三十年不再上朝，內(nèi)閣出現(xiàn)了“人滯于官”“曹署多空”的現(xiàn)象，部、寺大官十缺七、六，史稱“萬歷怠政”，這實質(zhì)上反映了()A君臣之爭引起官場混亂B內(nèi)閣對皇權(quán)制約強化C政治體制存在嚴重弊端D君主專制弱化答案C解析題干中只提到導(dǎo)致官場出現(xiàn)大量空缺而沒有及時補充，并未體現(xiàn)出官場出現(xiàn)混亂，故A項錯誤；結(jié)合所學(xué)知識可知，明代內(nèi)閣制是皇權(quán)加強的產(chǎn)物，故B項錯誤；題干中提到君臣矛盾導(dǎo)致官場空缺無法及時遞補，說明這種政治體制存在嚴重弊端，故C項正確；結(jié)合所學(xué)可知明代君主專制加強，故D項錯誤。2命題點：明朝君主專制強化過程中的“政經(jīng)分離”現(xiàn)象(2017·全國卷高考模擬二)洪武年間，朱元璋雖然在政治上給諸王以極大的權(quán)力，但在經(jīng)濟上卻主張節(jié)儉；永樂后各朝一反朱元璋務(wù)從節(jié)儉的教導(dǎo)，在政治上實行厲禁的同時，在經(jīng)濟上卻鼓勵各王府向奢侈的方向發(fā)展。這一變化()A是明朝封建經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物B順應(yīng)了強化君主專制的需要C反映了明朝治國思想的轉(zhuǎn)變D體現(xiàn)了宗族血緣關(guān)系的淡薄答案B解析雖然經(jīng)濟發(fā)展可能會“一反朱元璋務(wù)從節(jié)儉的教導(dǎo)”，但與材料中“政治上實行厲禁”不符，故A項錯誤；材料中“一反朱元璋務(wù)從節(jié)儉的教導(dǎo)，在政治上實行厲禁”這一變化重點在于政治上皇權(quán)的集中，故B項正確；政治上強化君主專制，材料中“經(jīng)濟上卻鼓勵各王府向奢侈的方向發(fā)展”不足以說明明朝治國思想的轉(zhuǎn)變，故C項錯誤；宗族血緣關(guān)系的淡薄，與材料中“在經(jīng)濟上卻鼓勵各王府向奢侈的方向發(fā)展”不符，故D項錯誤。3命題點：清代軍機處的發(fā)展(2017·保定二模)乾隆朝入值軍機大臣大多為六至七員，嘉慶朝則以四至五員為常。乾隆朝，軍機章京的選任范圍是內(nèi)閣及各部院衙門司員。嘉慶時，不但確定了軍機章京的員額，而且皇帝開始直接插手軍機章京的選任。這反映了清朝軍機處()A人員構(gòu)成復(fù)雜B日益完善，備受重視C其官員隨時增減D大臣的職責(zé)不夠明朗答案B解析根據(jù)題目“軍機章京的選任范圍是內(nèi)閣及各部院衙門司員”，故A項錯誤；題目中是“嘉慶時，不但確定了軍機章京的員額”并未說明官員隨時增減，故C項錯誤；根據(jù)題目中“皇帝開始直接插手軍機章京的選任”強調(diào)的是君主對軍機處控制權(quán)限的不斷增強，并未牽涉大臣的職責(zé)不夠明朗的問題，故D項錯誤。4命題點：清代密折制體現(xiàn)的歷史時段特征(2017·江西五市八校高三第二次聯(lián)考)清雍正五年浙江布政使孔毓璞請求：“蒙圣諭藩臬(官員)皆賜折奏。仰懇圣恩，賜臣一例用折?！笨棕硅睆亩@得了越過一切中央機構(gòu)直報皇帝的密奏之權(quán)。材料反映清朝()A非理性化統(tǒng)治的趨勢日益明顯B軍機處設(shè)立帶來保密性的加強C議政王大臣會議開始受到制約D地方實力的加強迫使中央妥協(xié)答案A解析根據(jù)材料“獲得了越過一切中央機構(gòu)直報皇帝的密奏之權(quán)”，體現(xiàn)了超越體制制度，增強主觀性的一面，故A項正確；材料不能表明孔毓璞與軍機處的關(guān)系，故B項錯誤；材料未涉及議政王大臣會議，故C項錯誤；該表述與所學(xué)史實專制皇權(quán)加強不符，故D項錯誤。5命題點：清朝(前期)對統(tǒng)一的多民族國家發(fā)展的貢獻(2017·成都二診)康雍乾三朝平定西北等邊疆叛亂后，不僅遵循漢族凱旋禮儀，告成于太廟和祖陵，還立告成碑于太學(xué)之中，全國各地文廟紛紛仿效。到了乾隆年間，類似的造碑運動達到了高潮。這使得清代()A民間叛亂日趨沉寂B文人競相從軍建功立業(yè)C傳統(tǒng)禮儀革故鼎新D大一統(tǒng)意識進一步發(fā)展答案D解析本題考查清代加強統(tǒng)一的措施。造碑運動不能對民間叛亂有實質(zhì)性作用，故A項錯誤；清朝循漢族軍禮對文人廣泛從軍并未產(chǎn)生重大影響，故B項錯誤；遵循漢族軍禮，不能代表整個傳統(tǒng)禮儀的革新，故C項錯誤；材料中平定叛亂受到廣泛宣揚，地方造碑運動響應(yīng)了中央造碑，有利于加強國家的凝聚力，故D項正確。