住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域六打六治打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案.doc

南陽(yáng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上事故的發(fā)生，根據(jù)河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案、南陽(yáng)市安全生產(chǎn)領(lǐng)域“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案結(jié)合本市本行業(yè)實(shí)際，制定本方案。一指導(dǎo)思想與目的以習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神為指導(dǎo)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，堅(jiān)決杜絕重大以上事故、遏制較大事故、減少一般事故，確保下半年全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立南陽(yáng)市住建委“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市住建委主任肖河任組長(zhǎng)，市住建委副主任張群林、市住建委紀(jì)檢書記張淼任副組長(zhǎng)，市住建委建管科、城建科、法規(guī)科、建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)、安監(jiān)站主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建管科，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。三、重點(diǎn)內(nèi)容突出打擊無資質(zhì)施工行為、整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包和不按照建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定組織施工等問題，重點(diǎn)內(nèi)容如下：（一）打擊不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的行為，整治違法開工建設(shè)的問題；（二）打擊施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未嚴(yán)格執(zhí)行帶班檢查制度、無安全生產(chǎn)考核合格證書，監(jiān)理單位不認(rèn)真履職，項(xiàng)目總監(jiān)不在施工現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、質(zhì)量員、技術(shù)員未嚴(yán)格在崗履責(zé)，特種作業(yè)人員無操作資格證書從事施工活動(dòng)的行為，整治關(guān)鍵崗位人員在崗履責(zé)率不高的問題；（三）打擊不按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對(duì)深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大工程部位進(jìn)行安全管理的行為，整治對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法的規(guī)定執(zhí)行不到位的問題，；（四）打擊施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，整治施工作業(yè)規(guī)程未制定或缺乏針對(duì)性和可操作性的問題；（五）打擊停工整改項(xiàng)目未經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收擅自復(fù)工的行為，整治有令不止的問題；（六）打擊工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的施工單位的行為，整治違法分包、肢解發(fā)包問題。 四、時(shí)間安排（一）部署發(fā)動(dòng)階段（2014年9月15日之前）各縣區(qū)建設(shè)主管部門要根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地工作實(shí)際，抓緊制定“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，迅速動(dòng)員部署，確保專項(xiàng)行動(dòng)全面啟動(dòng)。（二）集中打擊階段（9月中旬至11月上中旬）各縣區(qū)建設(shè)主管部門要根據(jù)制定的實(shí)施方案，組織開展專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，對(duì)各類非法違法建筑施工行為進(jìn)行集中打擊，對(duì)涉及非法違法建筑施工行為的企業(yè)和個(gè)人要嚴(yán)肅查處，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)檢查、抽查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量責(zé)任，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。具體現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容見附表1。（三）檢查督查階段（11月上中旬至11月底）我委將組織對(duì)各縣區(qū)和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，具體時(shí)間另行通知。（四）總結(jié)鞏固階段（12月）各縣區(qū)建設(shè)主管部門要認(rèn)真總結(jié)開展“打非治違”的具體做法和經(jīng)驗(yàn)，使之規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，鞏固取得的階段性成果。五、工作要求（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，是針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作做出的一項(xiàng)重大決策部署，各縣區(qū)建設(shè)主管部門要從貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的高度，從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全這一根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的重要性、必要性、緊迫性。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)建設(shè)主管部門要按照委統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由相關(guān)部門人員組成的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，抓責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的全面開展。（三）依法嚴(yán)厲打擊。各縣區(qū)建設(shè)主管部門要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，對(duì)非法違法建筑施工行為予以嚴(yán)厲打擊。特別是對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致建筑生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故的典型非法違法行為，要重拳出擊、嚴(yán)肅查處。（四）做好信息報(bào)送。各縣區(qū)住建主管部門要做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作，及時(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)情況報(bào)送市住建委專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系電話（傳真）：0377-63139970，郵箱：1356095938qq.com。關(guān)于開展第三季度建筑施工安全巡查暨“六打六治”專項(xiàng)活動(dòng)的通知各縣區(qū)住建局、油田辦、鴨河辦： 為進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑安全監(jiān)管，落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，根據(jù)市住建委年度工作安排及省、市安全生產(chǎn)領(lǐng)域“六打六治”專項(xiàng)實(shí)施方案要求，市住建委決定對(duì)全市在建建筑工程開展第三季度建筑施工安全巡查暨“六打六治”專項(xiàng)活動(dòng)。有關(guān)事宜通知如下： 一、檢查范圍暨方式對(duì)全市在建建筑工程進(jìn)行隨機(jī)抽查，檢查采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)體檢查的方式進(jìn)行。 二、檢查內(nèi)容 1、各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門執(zhí)行建筑安全法律法規(guī)、落實(shí)上級(jí)安全生工作部署及安全責(zé)任情況，組織開展安全檢查暨安全隱患整改落實(shí)情況等。2、落實(shí)河南省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管理暫行規(guī)定、南陽(yáng)市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管理規(guī)定情況，重點(diǎn)檢查工地圍擋、車輛沖洗、渣土運(yùn)輸車輛覆蓋、5萬平方米以上項(xiàng)目監(jiān)控、場(chǎng)內(nèi)道路硬化、綠化情況等。3、各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門落實(shí)省、市“六打六治“專項(xiàng)活動(dòng)方案情況，以及附表確定的重點(diǎn)檢查內(nèi)容。 三、檢查時(shí)間10月20日11月初，具體到檢時(shí)間另行通知。 四、工作要求 1、各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門、各施工、監(jiān)理單位要充分認(rèn)識(shí)此次檢查的重要性，積極配合，精心準(zhǔn)備備檢材料，扎實(shí)開展自查自糾，確保檢查取得實(shí)效。 2、檢查小組要嚴(yán)格按照檢查通知要求，逐項(xiàng)、逐條認(rèn)真排查登記，并將檢查結(jié)果如實(shí)上報(bào)。 3、檢查工作堅(jiān)持邊檢查邊整改的原則，對(duì)檢查出來的問題，各單位要明確整改期限和責(zé)任人，認(rèn)真整改、跟蹤督查。對(duì)存在的重大隱患，堅(jiān)決停工整改。對(duì)嚴(yán)重違反建筑安全法律法規(guī)及規(guī)定的，嚴(yán)格處罰，并計(jì)入企業(yè)誠(chéng)信記錄。 4、各檢查組檢查期間要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，輕車從簡(jiǎn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入現(xiàn)場(chǎng)，扎實(shí)開展檢查工作。 附表：南陽(yáng)市建筑施工“六打六治”現(xiàn)場(chǎng)安全檢查表附表1：南陽(yáng)市建筑領(lǐng)域“六打六治”現(xiàn)場(chǎng)安全檢查表 工程所在市、縣（區(qū)）： 檢查時(shí)間：工程名稱施工單位建設(shè)單位監(jiān)理單位序號(hào)安全保證體系檢查內(nèi)容結(jié)論1工程施工許可、安全監(jiān)督等各項(xiàng)手續(xù)是否齊全有效（是否），安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi)（是否）。合格不合格2施工企業(yè)是否按照資質(zhì)范圍承攬工程（是否）；是否存在違法分包和轉(zhuǎn)包工程情況（是否）。合格不合格3施工企業(yè)是否按規(guī)定組織了安全檢查（是否），有無記錄（有無）；項(xiàng)目部是否按規(guī)定組織了安全檢查（是否），檢查出的隱患日否按“三定”原則進(jìn)行整改（是否），有無記錄（有無）合格不合格4監(jiān)理企業(yè)是否按規(guī)定組織了安全檢查（是否），有無記錄（有無）；監(jiān)理項(xiàng)目部是否按規(guī)定組織了安全檢查（是否），有無記錄（有無）；合格不合格51、項(xiàng)目經(jīng)理（未到位、到位）; 注冊(cè)證（有（無）(已過期未過期); B類考核證（有(無) (已過期未過期);2、專職安全員（未到位、到位）; 安全員證（有、無）(已過期未過期); C類考核證（有無）(已過期未過期)；3、項(xiàng)目總監(jiān)（未到位、到位）；安全監(jiān)理人員（未到位、到位）4、特種作業(yè)人員（足額 未足額,缺 個(gè)）合格不合格6需專家論證的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程是否編制了專項(xiàng)施工方案（是否），是否組織專家論證（是否）；是否進(jìn)行技術(shù)交底和驗(yàn)收（是否）；合格不合格序號(hào)實(shí)體防護(hù)檢查內(nèi)容結(jié)論71、塔吊（已備案未備案,已告知未告知,已檢驗(yàn)未檢驗(yàn),已登記未登記知,檢查記錄無有）。2、物料提升機(jī)（已備案未備案,已告知未告知,已檢驗(yàn)未檢驗(yàn),已登記未登記知,檢查記錄無有）。3、電梯（已備案未備案,已告知未告知,已檢驗(yàn)未檢驗(yàn),已登記未登記知,檢查記錄無有）合格不合格8腳手架（合格 不合格）連墻件（合格 不合格）禁止拆除標(biāo)識(shí) （有無）安全網(wǎng)：（合格 不合格）合格不合格9電梯井口10米是否設(shè)置一道水平防護(hù)（是否）；立面是否設(shè)置安全防護(hù)門（是否）；合格不合格11臨邊防護(hù)安全保證體系洞口防護(hù)（合格 不合格）；基坑邊坡防護(hù)：（合格 不合格）合格不合格12模板支撐體系基礎(chǔ)是否（合格 不合格）是否按照規(guī)定設(shè)置底座和掃地桿（合格 不合格）水平桿是否連續(xù)設(shè)置（合格 不合格）是否按照規(guī)定設(shè)置縱橫向剪刀撐（合格 不合格）支架的穩(wěn)定性是否可靠（合格 不合格）搭設(shè)的材料是否合格（合格 不合格）合格不合格13施工用電TN-S系統(tǒng):符合不符合;三級(jí)配電：符合 不符合;二級(jí)保護(hù)：符合 不符合合格不合格14活動(dòng)房所使用材料是否防火（是否）；生活區(qū)、食堂、材料區(qū)、生產(chǎn)區(qū)劃分（合格（不合格）；材料堆放是否混亂（是否）是否有農(nóng)民工夜校（是否）合格不合格存在的其他問題：施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、電話項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)人、電話建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、電話行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人檢查人員： 檢查日期： 年 月 日