國際工程項目風險管理案例分析.ppt

國際工程項目風險管理案例分析 在國際工程項目中 風險管理的重點是成本 進度 質量 健康 安全 環(huán)境 HSE 和資源供應等風險 本次課重點介紹成本超支和工期延誤風險的管理 并結合案例進行簡單分析 成本超支和工期延誤風險對施工項目 承包商絕對不能低估所需完成的工程量和所需投入的資源 人工 機械設備 材料等 數量 如果低估了工程量和資源數量 以及通貨膨脹或變更 不管是否有業(yè)主或工程師的變更通知 的影響 成本超支就可能發(fā)生 管理成本超支風險主要存在于以下幾方面 人工 機械設備 材料的成本以及日常費用 包括維護與更換成本 相關法規(guī)規(guī)定的費用 貸款的利息支付 應上繳的地方和國家稅收 變更及索賠 通貨膨脹 工資上漲以及重要進口物資的匯率波動 處理建筑垃圾和受污染土地的費用 現(xiàn)金流 資金的減少 如周轉不靈 就會影響分包商和供應商的工作狀況 不必要的或過高的施工保函或擔保 雇傭了不得力的分包商 不充分的現(xiàn)場調查等 項目沒有在合同規(guī)定的竣工日期前完成 考慮經協(xié)商同意或通知的工期延長 就是工期延誤 該風險與施工合同條款密切相關 如果是由于承包商的失誤造成工期延誤 承包商就需要支付違約賠償金或罰金 施工階段特別是施工前期導致工期延誤的主要原因有 合同不公平 合同管理不規(guī)范 設計或圖紙的錯誤 變更過多或圖紙供應延誤 施工現(xiàn)場用地獲取延誤 施工錯誤 特別是設計復雜的情況下 分包商或供應商的過失 惡劣的天氣 未預計到的現(xiàn)場地質情況或設施供應情況 施工方法或設備選擇錯誤 爭端 材料短缺 人員 機械設備或事故 規(guī)劃許可或審批延誤 案例分析 案例一 某公司實施伊朗大壩項目的成功案例我國某公司在承包伊朗某大壩項目時 風險管理比較到位 成功地完成了項目并取得較好的經濟和社會效益 下面對該項目從幾個主要方面進行簡單分析 合同管理 該公司深知合同的簽訂 管理的重要性 專門成立了合同管理部 負責合同的簽訂和管理 在合同簽訂前 該公司認真研究并吃透了合同 針對原合同中的不合理條款據理力爭 獲得了有利的修改 在履行合同過程中 則堅決按照合同辦事 因此 項目進行得非常順利 這也為后來的成功索賠提供了條件 融資方案 為了避免利率波動帶來的風險 該公司委托國內的專業(yè)銀行做保值處理 避免由于利率波動帶來風險 因為是出口信貸工程承包項目 該公司要求業(yè)主出資部分和還款均以美元支付 這既為我國創(chuàng)造了外匯收入 又有效地避免了匯率風險 工程保險 在工程實施過程中 對一些不可預見的風險 該公司通過在保險公司投保工程一切險 有效避免了工程實施過程中的不可預見風險 并且在投標報價中考慮了合同額的6 作為不可預見費 進度管理 在項目實施的過程中 影響工程進度的主要是人 財 物三方面因素 對于物的管理 首先是選擇最合理的配置 從而提高設備的效率 其次是對設備采用強制性的保養(yǎng) 維修 從而使得整個項目的設備完好率超過了90 保證了工程進度 由于項目承包單位是成建制的單位 不存在內耗 因此對于人的管理難度相對小 同時項目部建立了完善的管理制度 對員工特別是當地員工都進行了嚴格的培訓 這也大大保證了工程的進度 設備投入 項目部為了保證項目的進度 向項目投入了近兩億元人民幣的各類大型施工機械設備 其中包括挖掘機14臺 推土機12臺 45t自卸汽車35臺 25t自卸汽車10臺 裝卸機7臺 鉆機5臺和振動碾6臺等 現(xiàn)場進駐各類技術干部 工長和熟練工人約200人 雇傭伊朗當地勞務550人 成本管理 對于成本管理 項目部也是牢牢抓住人 財 物這三個方面 在人的管理方面 中方牢牢控制施工主線和關鍵項目 充分利用當地資源和施工力量 盡量減少中國人員 通過與當地分包商合作 減少中方投入約1200萬 1500萬美元 在資金管理方面 項目部每天清算一次收入支出 以便對成本以及現(xiàn)金流進行有效掌控 在物的管理方面 如前所述 選擇最合理的設備配置 加強有效保養(yǎng) 維修和培訓 提高設備的利用效率 從而降低了設備成本 項目部還特別重視物流工作 并聘用專門的物流人員 做到設備材料一到港就可以得到清關 并能很快應用在工程中 從而降低了設備材料倉儲費用 質量管理 該項目合同采用FIDIC的EPC范本合同 項目的質量管理和控制主要依照該合同 并嚴格按照合同框架下的施工程序操作和施工 項目部從一開始就建立了完整的質量管理體制 將施工質量與效益直接掛鉤 獎罰分明 有效地保證了施工質量 HSE管理 安全和文明施工代表著中國公司的形象 因此該項目部格外重視 并自始至終加強安全教育 定期清理施工現(xiàn)場 同時為了保證中方人員的安全 項目部還為中方人員購買了人身保險 溝通管理 為了加強對項目的統(tǒng)一領導和監(jiān)管 協(xié)調好合作單位之間的利益關系 該公司成立了項目領導小組 由總公司 海外部 分包商和設計單位的領導組成 這也大大增強了該公司內部的溝通與交流 而對于當地雇員 則是先對其進行培訓 使其能很快融入到項目中 同時也尊重對方 尊重對方的風俗習慣 以促進中伊雙方人員之間的和諧 人員管理 項目上中方人員主要為中 高層管理人員 以及各作業(yè)隊主要工長和特殊技工 項目經理部實行聘任制 按項目的施工需要隨進隨出 實行動態(tài)管理 進入項目的國內人員必須經項目主要領導簽字認可 實行一人多崗 一專多能 充分發(fā)揮每一個人的潛力 實行低基本工資加效益工資的分配制度 項目上 機械設備操作手 電工 焊工 修理工 雜工等普通工種則在當地聘用 由當地代理成批提供勞務 或項目部直接聘用管理 項目經理部對旗下的四個生產單位即施工隊實行目標考核 獨立核算 各隊分配和各隊產值 安全 質量 進度和效益掛鉤 獎勤罰懶 拉開差距 鼓勵職工多勞多得 總部及后勤人員的效益工資和工作目標及各隊的完成情況掛鉤 分包商管理 該項目由該公司下屬全資公司某工程局為主進行施工 該工程局從投標階段開始 即隨同并配合總公司的編標 考察現(xiàn)場 參與同業(yè)主的合同談判和施工控制網布置 編制詳細的施工組織設計等工作 對于項目了解比較深入 該工程局從事國際工程承包業(yè)務的技術和管理實力比較雄厚 完全有能力并認真負責地完成了受委托的主體工程施工任務 同時該公司還從系統(tǒng)內抽調土石壩施工方面具有豐富經驗的專家現(xiàn)場督導 并從總部派出從事海外工程多年的人員負責項目的商務工作 其合作設計院是國家甲級勘測設計研究單位 具有很強的設計技術能力和豐富的設計經驗 分包商也是通過該項目領導小組進行協(xié)調管理 案例二 某聯(lián)合體承建非洲公路項目的失敗案例我國某工程聯(lián)合體 某央企十某省公司 在承建非洲某公路項目時 由于風險管理不當 造成工程嚴重拖期 虧損嚴重 同時也影響了中國承包商的聲譽 該項目業(yè)主是該非洲國政府工程和能源部 出資方為非洲開發(fā)銀行和該國政府 項目監(jiān)理是英國監(jiān)理公司 在項目實施的四年多時間里 中方遇到了極大的困難 盡管投入了大量的人力 物力 但由于種種原因 合同于2005年7月到期后 實物工程量只完成了35 2005年8月 頃目業(yè)主和監(jiān)理工程師不顧中方的反對 單方面啟動了延期罰款 金額每天高達5000美元 為了防止國有資產的進一步流失 維護國家和企業(yè)的利益 中方承包商在我國駐該國大使館和經商處的指導和支持下 積極開展外交活動 2006年2月 業(yè)主致函我方承包商同意延長3年工期 不再進行工期罰款 條件是中方必須出具由當地銀行開具的約1145萬美元的無條件履約保函 由于保函金額過大 又無任何合同依據 且業(yè)主未對涉及工程實施的重大問題做出回復 為了保證公司資金安全 維護我方利益 中方不同意出具該保函 而用中國銀行出具的400萬美元的保函來代替 但是 由于政府對該項目的干預往往得不到項目業(yè)主的認可 2006年3月 業(yè)主在監(jiān)理工程師和律師的慫恿下 不顧政府高層的調解 無視中方對繼續(xù)實施本合同所做出的種種努力 以中方不能提供所要求的1145萬美元履約保函的名義 致函終止了與中方公司的合同 針對這種情況 中方公司積極采取措施并委托律師 爭取安全 妥善 有秩序地處理好善后事宜 力爭把損失降至最低 但最終結果目前尚難預料 該項目的風險主要有 外部風險 項目所在地土地全部為私有 土地征用程序及糾紛問題極其復雜 地主阻工的事件經常發(fā)生 當地工會組織活動活躍 當地天氣條件惡劣 可施工日很少 一年只有三分之一的可施工日 該國政府對環(huán)保有特殊規(guī)定 任何取土采沙場和采石場的使用都必須事先進行相關環(huán)保評估并最終獲得批準方可使用 而政府機構辦事效率極低 這些都給項目的實施帶來了不小的困難 承包商自身風險 在陌生的環(huán)境特別是當地惡劣的天氣條件下 中方的施工 管理 人員和工程技術等不能適應于該項目的實施 在項目實施之前 盡管中方公司從投標到中標的過程還算順利 但是其間蘊藏了很大的風險 業(yè)主委托一家對當地情況十分熟悉的英國監(jiān)理公司起草該合同 該監(jiān)理公司根據非常熟悉當地情況 將合同中幾乎所有可能存在的對業(yè)主的風險全部轉嫁給了承包商 包括雨季計算公式 料場情況 征地情況 中方公司在招投標前期做的工作不夠充分 對招標文件的熟悉和研究不夠深入 現(xiàn)場考察也未能做好 對項目風險的認識不足 低估了項目的難度和復雜性 對可能造成工期嚴重延誤的風險并未做出有效的預測和預防 造成了投標失誤 給項目的最終失敗埋下了隱患 隨著項目的實施 該承包商也采取了一系列的措施 在一定程度上推動了項目的進展 但由于前期的風險識別和分析不足以及一些客觀原因 這一系列措施并沒有收到預期的效果 特別是由于合同條款先天就對中方承包商極其不利 造成了中方索賠工作成效甚微 另外 在項目執(zhí)行過程中 由于中方內部管理不善 野蠻使用設備 沒有建立質量管理 保證體系 現(xiàn)場人員素質不能滿足項目的需要 現(xiàn)場的組織管理沿用國內模式 不適合該國的實際情況 對項目質量也產生了一定的影響 這一切都造成項目進度仍然嚴重滯后 成本大大超支 工程質量也不如意 該項目由某央企工程公司和省工程公司雙方五五出資參與合作 項目組主要由該省公司人員組成 項目初期 設備 人員配置不到位 部分設備選型錯誤 中方人員低估了項目的復雜性和難度 當項目出現(xiàn)問題時又過于強調客觀理由 現(xiàn)場人員素質不能滿足項目的需要 現(xiàn)場的組織管理沿用國內模式 在一個以道路施工為主的工程項目中 道路工程師卻嚴重不足甚至缺位 所造成的影響是可想而知的 在項目實施的四年間 中方竟三次調換辦事處總經理和現(xiàn)場項目經理 在項目的后期 由于項目舉步維艱 加上業(yè)主啟動了懲罰程序 這對原本虧損巨大的該項目雪上加霜 項目組織也未采取積極措施穩(wěn)定軍心 由于看不到希望 現(xiàn)場中外職工情緒不穩(wěn) 人心渙散 許多職工紛紛要求回國 當地勞工紛紛辭職 這對項目也產生了不小的負面影響 由上可見 盡管該項目有許多不利的客觀因素 但是項目失敗的主要原因還是在于承包商的失誤 而這些失誤主要還是源于前期工作不夠充分 特別是風險識別 分析管理過程不夠科學 盡管在國際工程承包中價格因素極為重要而且由市場決定 但可以說 承包商風險管理 及隨之的合同管理 的好壞直接關系到企業(yè)的盈虧