總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提升能力水平切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作.doc

陳潤(rùn)兒：總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 提升能力水平 切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作 省委常委、市委書(shū)記 陳潤(rùn)兒 同志們： 剛才，表彰了一批群眾工作先進(jìn)集體和個(gè)人，陳科軍、龍珠英、趙青、孟繁英、楊中明、艾福軍、宋海晏、周沁、曾高杰、劉興華等10位同志交流了群眾工作經(jīng)驗(yàn)，介紹了具體做法，暢談了實(shí)踐體會(huì)，聽(tīng)了很受感動(dòng)、很受啟發(fā)。大家做群眾工作的這份艱辛和付出，詮釋著一心為民的滿(mǎn)腔赤誠(chéng)，體現(xiàn)出甘于奉獻(xiàn)的思想境界，展示了創(chuàng)新實(shí)干的時(shí)代精神。下面，我就如何做好新形勢(shì)下的群眾工作，講三個(gè)方面的問(wèn)題。 一、要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下群眾工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好群眾工作的緊迫感 群眾工作是我們的傳家寶。我們黨是靠群眾工作起家的，也是靠群眾工作發(fā)家的。實(shí)踐證明，黨的群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾路線(xiàn)始終是我們黨安身立命的根本。如果背離群眾觀點(diǎn)，喪失群眾立場(chǎng)，違反群眾路線(xiàn)，放棄群眾工作，改革就會(huì)失去支持，發(fā)展就會(huì)失去動(dòng)力，穩(wěn)定就會(huì)失去基礎(chǔ)，社會(huì)就會(huì)失去活力。但是在不同的歷史時(shí)期、不同的發(fā)展階段，群眾工作會(huì)有不同的特點(diǎn)和要求。立足新的起點(diǎn)、邁向新的征程，開(kāi)創(chuàng)“十二五”發(fā)展嶄新局面，群眾工作須臾不能放松，必須加強(qiáng)改進(jìn)。 從群眾工作對(duì)象來(lái)看，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們面對(duì)的是以國(guó)有企業(yè)為主的職工群眾和以集體組織為主的農(nóng)民群眾，改革開(kāi)放以來(lái)，群眾構(gòu)成情況發(fā)生了深刻變化，新行業(yè)、新組織和新階層不斷涌現(xiàn)，由于他們所處的企業(yè)、組織不同，因此涉及的分配方式、生產(chǎn)地位和福利待遇也不同。這些變化，使群眾工作的對(duì)象更加廣泛、多樣。 從群眾工作內(nèi)容來(lái)看，改革開(kāi)放日益深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系日益多元化，群眾利益訴求呈現(xiàn)差異化、多樣化特征，利益矛盾日漸突出。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法制建設(shè)的進(jìn)步、各種思想文化的交流和交融，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，使得形成社會(huì)共識(shí)的難度增大。特別是伴隨社會(huì)活力增強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，一些人焦躁心態(tài)上升，對(duì)群眾尤其是特定人群進(jìn)行人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)等任務(wù)十分繁重。協(xié)調(diào)利益矛盾、保障改善民生、疏導(dǎo)群眾情緒等已經(jīng)并將繼續(xù)豐富和拓展群眾工作的內(nèi)容和范圍。 從群眾工作網(wǎng)絡(luò)來(lái)看，過(guò)去我們通過(guò)黨和政府、企事業(yè)單位等各級(jí)組織，比較容易在體制內(nèi)就能把群眾工作覆蓋到每個(gè)角落。新形勢(shì)下，社會(huì)的流動(dòng)性、開(kāi)放性顯著增強(qiáng)，傳統(tǒng)“單位體制”發(fā)生重大變化，越來(lái)越多的“單位人”變成“社會(huì)人”，我們的群眾工作在一定程度上與形勢(shì)發(fā)展變化還不相適應(yīng)，組織網(wǎng)絡(luò)、工作機(jī)制、平臺(tái)載體還不健全，群眾工作缺乏有效抓手。特別是我們干部隊(duì)伍自身也面臨不愿做、不敢做、不會(huì)做群眾工作的問(wèn)題，有的明顯感到“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”。因此，必須不斷健全機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建縱橫結(jié)合、全面覆蓋的群眾工作組織網(wǎng)絡(luò)，才能把新形勢(shì)下的群眾工作做得更深更實(shí)更好。 從群眾工作環(huán)境來(lái)看，當(dāng)前是發(fā)展黃金期，也是矛盾凸顯期，隨著改革進(jìn)入利益格局的深刻調(diào)整階段，遺留問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的相互交織，合理訴求和無(wú)理訴求的相互疊加，直接利益和間接利益的相互糾集，說(shuō)服解釋難以奏效，一些問(wèn)題解決起來(lái)非常棘手。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，突發(fā)事件和敏感問(wèn)題零距離直面社會(huì)，回旋空間大大縮小，“倒逼”現(xiàn)象成為群眾工作的新特點(diǎn)，群眾工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這樣的環(huán)境和背景下，做好新形勢(shì)下的群眾工作顯得尤為迫切、特別重要。 第一，這是繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。群眾工作歷來(lái)是我們黨的全部工作的重要組成部分。歷史反復(fù)證明，人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，我們黨的組織的壯大，我們黨的事業(yè)的發(fā)展，無(wú)一不是依靠人民群眾的擁護(hù)和支持取得的。黨自成立之日起，就一直把全心全意為人民服務(wù)、密切同最廣大人民群眾的血肉聯(lián)系作為根本宗旨。早在新民主主義革命時(shí)期，毛主席就強(qiáng)調(diào)指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系?！蔽覀凕h歷來(lái)高度重視群眾工作。特別是在黨的十七屆五中全會(huì)上，在謀劃未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖之際，胡錦濤總書(shū)記告誡全黨，必須加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，努力把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)繼承好，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好。 第二，這是改善干群關(guān)系、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)包括階級(jí)與群眾基礎(chǔ)。階級(jí)基礎(chǔ)是黨所產(chǎn)生和依托的階級(jí)力量，群眾基礎(chǔ)是黨所代表和依靠的社會(huì)力量。階級(jí)基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)是相互依存、相互促進(jìn)的，離開(kāi)階級(jí)基礎(chǔ)就談不上群眾基礎(chǔ)，而離開(kāi)群眾基礎(chǔ)就會(huì)削弱甚至喪失階級(jí)基礎(chǔ)。加之社會(huì)階層的分化與重組，形成了各種新的社會(huì)群體。如何面對(duì)群眾要求、維護(hù)群眾利益、贏得群眾信任和爭(zhēng)取群眾支持，這是我們執(zhí)政的核心問(wèn)題。我們必須拿出更多時(shí)間，傾注更大精力，采取更有力措施，把群眾工作做得更加扎實(shí)、更富成效，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。 第三，這是廣泛匯聚力量、推動(dòng)率先發(fā)展的重要保障。人民群眾是我們戰(zhàn)無(wú)不勝的決定性力量?；仡櫋笆晃濉遍L(zhǎng)沙走過(guò)的歷程，我們深刻感受到，最根本的力量在于廣大人民群眾。但是必須看到，長(zhǎng)沙還是一座發(fā)展中的城市，正處于可以大有作為的機(jī)遇期、率先實(shí)現(xiàn)小康的決戰(zhàn)期、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期、奠定城市格局的關(guān)鍵期，在科學(xué)發(fā)展的道路上，我們既要加快發(fā)展，又要優(yōu)化發(fā)展，推動(dòng)城市國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)高端化、城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展“兩型”化和管理法治化，率先基本建成“兩型”城市和實(shí)現(xiàn)全面小康。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，基礎(chǔ)在群眾，力量在群眾，要通過(guò)有效的群眾工作，讓蘊(yùn)含在群眾中的創(chuàng)造活力充分迸發(fā)、發(fā)展合力廣泛匯聚。 第四，這是創(chuàng)新社會(huì)管理、建設(shè)和諧長(zhǎng)沙的有效途徑。構(gòu)建和諧長(zhǎng)沙包含著多方面和諧要素的形成，其中，人與人之間的和諧最重要，而和諧的干群關(guān)系則是重中之重。市委十一屆四次全會(huì)就和諧長(zhǎng)沙建設(shè)作出部署以來(lái)，全市各級(jí)圍繞改善民生、發(fā)展民利、維護(hù)民權(quán)、凝聚民心，把群眾工作擺上了事關(guān)全局的重要位置，為和諧長(zhǎng)沙建設(shè)提供了重要保證，發(fā)揮了積極作用。如寧鄉(xiāng)縣道林鎮(zhèn)通過(guò)扎實(shí)有效的群眾工作，走出了“道林事件”的陰影，創(chuàng)造了干群和諧的“道林現(xiàn)象”；望城縣信訪(fǎng)局堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作，切實(shí)維護(hù)了群眾權(quán)益，有效化解了社會(huì)矛盾。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新形勢(shì)下，我們更要把群眾工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性的工作。一切社會(huì)管理部門(mén)都是為群眾服務(wù)的部門(mén)，一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會(huì)管理過(guò)程都是做群眾工作的過(guò)程。實(shí)踐充分證明，哪個(gè)地方群眾工作扎實(shí)，哪個(gè)地方出現(xiàn)的問(wèn)題就少；哪個(gè)地方群眾工作薄弱，哪個(gè)地方積累的矛盾就多。因此，做好新形勢(shì)下的群眾工作，是我們創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧的有效抓手和重要內(nèi)容。 二、要全面把握新形勢(shì)下群眾工作的總體要求，不斷提高群眾工作的實(shí)效性 市委根據(jù)發(fā)展的新形勢(shì)和群眾的新要求，出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的意見(jiàn)，就創(chuàng)新群眾工作載體、改進(jìn)群眾工作方法、增強(qiáng)群眾工作能力、完善群眾工作網(wǎng)絡(luò)、健全群眾工作機(jī)制提出了明確要求，我們各級(jí)黨委、政府一定要結(jié)合各自實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。一個(gè)總的要求是，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用典型引路，提升能力水平，增添社會(huì)活力，通過(guò)強(qiáng)有力的群眾工作，使我們黨的主張、意圖、決策真正變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，要突出以下五個(gè)重點(diǎn)。 1.要突出領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)。群眾工作是一項(xiàng)全局性的工作，各個(gè)部門(mén)要齊抓共做，領(lǐng)導(dǎo)干部要模范帶頭，充分發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。 一是要牢記宗旨。我們經(jīng)常聽(tīng)到一些人說(shuō)，現(xiàn)在“工作難推動(dòng)、問(wèn)題難解決、群眾難引導(dǎo)”，其實(shí)，難就是難在領(lǐng)導(dǎo)本身群眾工作能力不強(qiáng)。我們要把以人為本、執(zhí)政為民的理念切實(shí)貫徹到自己的全部工作中，全心全意為人民服務(wù)。要自覺(jué)樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)定群眾立場(chǎng)、堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，想問(wèn)題、做決策、辦事情，都要用群眾的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)真地分析、客觀地把握，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、贊成不贊成、支持不支持作為最高準(zhǔn)則。特別是在與群眾產(chǎn)生矛盾時(shí)，要以寬廣的胸懷和包容的氣度主動(dòng)承擔(dān)起責(zé)任，想方設(shè)法去做好教育和轉(zhuǎn)化工作，即使群眾一時(shí)不了解事實(shí)真相，出現(xiàn)過(guò)激行為，也不能站到群眾的對(duì)立面去，更不能把人民內(nèi)部矛盾當(dāng)作敵我矛盾。這樣，我們才能贏得群眾的理解和信任，才能取得工作的主動(dòng)和突破。 二是要提高能力。毛主席在關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題中指出，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去。從群眾中來(lái)，到群眾中去，既是認(rèn)識(shí)方法，又是領(lǐng)導(dǎo)能力?，F(xiàn)在大家的學(xué)歷普遍比較高，但不管是大學(xué)生還是研究生，不會(huì)做群眾工作就是“小學(xué)生”。我們要有這樣一種“本領(lǐng)恐慌”、“能力危機(jī)”。群眾工作的政治性、思想性、政策性都很強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提高調(diào)查研究的能力、溝通交流的能力和解決問(wèn)題的能力，不斷在實(shí)踐中探索辦法、在“游泳”中學(xué)會(huì)“游泳”，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的才干和本領(lǐng)。 三是要抓住根本。當(dāng)前，由利益問(wèn)題引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾往往關(guān)聯(lián)度大、交叉性強(qiáng)、影響面廣。因此，我們做群眾工作就要牽住協(xié)調(diào)群眾利益這個(gè)“牛鼻子”，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，真心實(shí)意為群眾謀利益。馬克思有句名言：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！泵鎸?duì)千頭萬(wàn)緒的群眾工作，我們要始終堅(jiān)持群眾利益高于一切，正確處理好人民群眾的根本利益和現(xiàn)實(shí)利益，整體利益和個(gè)人利益以及不同群體、個(gè)體之間利益關(guān)系，切實(shí)防止利益分配失衡、利益調(diào)整失當(dāng)和利益關(guān)系失序，而誘發(fā)群眾的不滿(mǎn)和對(duì)立情緒。 2.要突出群眾工作隊(duì)伍建設(shè)。這些年來(lái)，全市基層黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，成為了人民群眾的主心骨和貼心人。如長(zhǎng)沙縣金井鎮(zhèn)金龍村，堅(jiān)持在接觸群眾中促進(jìn)心齊氣順，在服務(wù)群眾中廣泛凝心聚力，在造福群眾中實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。我們要繼續(xù)深入抓好基層組織和群眾工作隊(duì)伍建設(shè)，為做好新形勢(shì)下的群眾工作提供有力的組織保障。 一是要把群眾工作組織夯實(shí)在基層。要重點(diǎn)抓好以黨組織為核心的村級(jí)組織和社區(qū)組織配套建設(shè)，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為群眾工作優(yōu)勢(shì)，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為群眾工作資源。特別是要注重發(fā)揮基層組織和群團(tuán)部門(mén)做群眾工作的職能和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善群眾服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新群眾服務(wù)形式，豐富群眾服務(wù)內(nèi)容，在服務(wù)群眾上“擴(kuò)容”、“增量”，努力實(shí)現(xiàn)群眾工作橫到邊、縱到底、全覆蓋。 二是要把群眾工作資源充實(shí)到基層。現(xiàn)在居民社區(qū)、村級(jí)組織承接了黨和政府的大量事務(wù)性、社會(huì)性的工作，但其掌握和可支配的工作資源有限，工作手段和工作力量不足。要從工作重點(diǎn)、政策指導(dǎo)、力量配置、經(jīng)費(fèi)保障等方面，向工作一線(xiàn)傾斜、向基層組織傾斜、向群眾工作傾斜，做到有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事。特別是對(duì)那些造福群眾的好事、實(shí)事，一定要讓基層干部出面，讓基層干部領(lǐng)辦，通過(guò)基層組織為群眾提供更好的服務(wù)。要通過(guò)一個(gè)一個(gè)具體問(wèn)題的解決，讓群眾感受到每一個(gè)基層黨組織都是一面旗幟，每一個(gè)黨員干部都是一根標(biāo)桿，樹(shù)立黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的良好形象。 三是要把群眾工作隊(duì)伍根植于基層。要注重群眾工作干部的培養(yǎng)、教育、使用，努力培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾評(píng)價(jià)高的群眾工作干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持在基層培養(yǎng)干部、在基層鍛煉干部、在基層造就干部，有效調(diào)動(dòng)廣大黨員干部做群眾工作的積極性、主動(dòng)性。如芙蓉區(qū)解放路街道化龍池社區(qū)黨支部書(shū)記周沁，七年中視群眾為親人，給百姓以關(guān)愛(ài)，在平凡的崗位展示了風(fēng)采。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體和人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地開(kāi)展群眾工作。要充分發(fā)揮社區(qū)、村等基層自治組織的作用，引導(dǎo)其通過(guò)依法自治活動(dòng)，解決群眾身邊的實(shí)際問(wèn)題。要注意發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)中介組織的作用，不斷壯大志愿者隊(duì)伍和社會(huì)工作者隊(duì)伍，探索建立聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，使其逐步成為黨和政府開(kāi)展群眾工作的新生力量和有力助手。如雨花區(qū)義工孟繁英同志，自發(fā)成立“青少年保護(hù)家園”，設(shè)立“孟媽媽會(huì)客廳”，奉獻(xiàn)一片愛(ài)心，贏得群眾好評(píng)。 3.要突出加強(qiáng)思想政治工作。開(kāi)展深入細(xì)致的思想政治工作，注重用先進(jìn)思想、先進(jìn)文化教育引導(dǎo)群眾前進(jìn)，是群眾工作管用有效的好方法。如瀏陽(yáng)市太平橋鎮(zhèn)積極開(kāi)展“夜訪(fǎng)夜談”主題實(shí)踐活動(dòng)，架起了黨委政府與農(nóng)民群眾聯(lián)系的橋梁。實(shí)踐證明，只要思想政治工作做好了，群眾就會(huì)和我們站在一起，支持和配合我們的工作。 一是要避免單純說(shuō)教，注重溝通交流。要把“發(fā)揮五老優(yōu)勢(shì)、進(jìn)行四項(xiàng)教育”活動(dòng)引向深入，全面加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀、道德觀、利益觀，自覺(jué)抵制各種腐朽思想、反動(dòng)言論的侵蝕。各級(jí)干部都要學(xué)習(xí)和掌握思想政治工作的方法藝術(shù)，要用群眾看得見(jiàn)的事例、聽(tīng)得懂的語(yǔ)言、信得過(guò)的典型、貼得近的方法來(lái)教育群眾，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的說(shuō)服力、穿透力、感染力和影響力。 二是要破除“權(quán)力迷信”，注重人文關(guān)懷。群眾工作一個(gè)重要特點(diǎn)是服理不服人、認(rèn)理不認(rèn)官。做群眾工作切不可擺架子、耍權(quán)威、居高臨下、頤指氣使，要尊重群眾、相信群眾。由于看待問(wèn)題的角度不同，一些群眾可能對(duì)我們一時(shí)不理解、不支持，我們對(duì)此不必動(dòng)怒，更不能“硬撐”，而應(yīng)該動(dòng)之以情、曉之以理。岳麓區(qū)咸嘉湖街道在群眾工作中，著力掌握群眾“想什么”、“盼什么”，關(guān)心群眾“憂(yōu)什么”、“樂(lè)什么”，注重群眾“說(shuō)什么”、“夸什么”，以對(duì)群眾的尊重贏得群眾的好評(píng)。 三是要走出“金錢(qián)誤區(qū)”，注重心理疏導(dǎo)。過(guò)去做群眾工作主要從思想教育著眼，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)手段跟上來(lái)了，很多人認(rèn)為“人民內(nèi)部矛盾要靠人民幣來(lái)解決”，但是現(xiàn)在一些問(wèn)題僅靠人民幣還解決不了。群眾的心理需求層次不斷提高，民主參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，加上社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、改革不斷深入，誘發(fā)人們心理失衡、失調(diào)的因素有所增多，使更多的人渴望在心理方面得到關(guān)懷和幫助。我們要掌握“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”的工作方法，針對(duì)社會(huì)不同階層、不同群體的思想狀況，積極加強(qiáng)心理疏導(dǎo)。要從心靈慰藉入手，尊重人的個(gè)性差異和情感體驗(yàn)，關(guān)注心態(tài)情緒、關(guān)切心理訴求、關(guān)懷身心健康，化解百姓心憂(yōu)，打開(kāi)百姓心結(jié)，敞亮百姓心靈，把思想政治工作做到百姓心坎上。 4.要突出創(chuàng)新群眾工作方法。要堅(jiān)持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代手段的有機(jī)結(jié)合，改進(jìn)方式方法，努力做到主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系與群眾親近、做好思想溝通使群眾理解、切實(shí)解決問(wèn)題被群眾認(rèn)同、嚴(yán)格要求自己讓群眾信服，確保群眾工作更加鮮活生動(dòng)、更加富有成效。 一是要強(qiáng)化法律約束來(lái)做群眾工作。我們要更多運(yùn)用法律手段、堅(jiān)持依法辦事來(lái)做好群眾工作。越是群眾關(guān)心、事情重要、矛盾突出的問(wèn)題，越要堅(jiān)持依法辦事。要正確引導(dǎo)群眾樹(shù)立法治觀念，按法律程序維護(hù)自身合法權(quán)益、理性表達(dá)利益訴求。要通過(guò)法律手段，妥善解決社會(huì)中存在的“信訪(fǎng)不信法”、“信上不信下”、“信鬧不信訴”等問(wèn)題，做到既不讓守法的人吃虧，又不讓違法的人得利。 二是要?jiǎng)?chuàng)新民主討論來(lái)做群眾工作。毛主席早就說(shuō)過(guò)，凡屬于思想性質(zhì)的問(wèn)題，凡屬于人民內(nèi)部的爭(zhēng)論問(wèn)題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評(píng)的方法、說(shuō)服教育的方法去解決。當(dāng)前，人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)利益“很在乎”，而且對(duì)民主權(quán)利“很敏感”。我們做群眾工作，要積極推進(jìn)基層民主建設(shè)，創(chuàng)新“民主懇談會(huì)”、“民主聽(tīng)證會(huì)”等形式，對(duì)群眾一時(shí)不懂的政策問(wèn)題、一時(shí)不通的“意氣”問(wèn)題、一時(shí)不服的利益問(wèn)題，要通過(guò)與人民群眾多通氣、多協(xié)商、多討論來(lái)解決。要切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 三是要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)來(lái)做群眾工作。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)迅速普及，人民群眾形象地說(shuō)，現(xiàn)在“人人都有麥克風(fēng)”。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為相當(dāng)一部分群眾反映意見(jiàn)和訴求、參政議政的重要途徑，網(wǎng)絡(luò)傳遞迅捷、覆蓋面廣、互動(dòng)性強(qiáng)，具有放大效應(yīng)，使一些突發(fā)事件回旋余地減小，反應(yīng)時(shí)間縮短，給群眾工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們要高度重視，善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，充分開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流，切實(shí)引導(dǎo)網(wǎng)上思想輿論，積極回應(yīng)網(wǎng)上群眾關(guān)切，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)上思想陣地，把群眾工作做得有聲有色、豐富多彩。如開(kāi)福區(qū)伍家?guī)X街道搭建起信息交流橋梁，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳政策和留言反饋，實(shí)現(xiàn)與居民互動(dòng)，方便了群眾，疏導(dǎo)了情緒，收到了很好的效果。 四是要善用先進(jìn)典型來(lái)做群眾工作。用事實(shí)說(shuō)話(huà)，用典型引導(dǎo)，這是做好群眾工作行之有效的方法。在不同的歷史階段，我們黨都十分注重這項(xiàng)工作，一個(gè)又一個(gè)富有時(shí)代意義的先進(jìn)典型，激勵(lì)了一代又一代人。這些年來(lái)我們開(kāi)展了“勞動(dòng)模范”、“道德模范”、“感動(dòng)星城人物”等系列先進(jìn)典型評(píng)比活動(dòng)，弘揚(yáng)了主旋律，倡導(dǎo)了真善美。我們要充分運(yùn)用先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡來(lái)感染群眾、教育群眾，做到用身邊的典型教育身邊的人，用身邊的事例感動(dòng)身邊的人。 5.要突出建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。群眾工作是一項(xiàng)涉及各部門(mén)、各行業(yè)、各單位和各階層的全局性工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的工作。無(wú)論是擴(kuò)大群眾工作的成效，還是確保群眾工作的長(zhǎng)效，都要從建立完善群眾工作機(jī)制入手，推進(jìn)群眾工作制度化、常態(tài)化，防止群眾工作緊一陣、松一陣。 一是要讓群眾工作機(jī)制成為密切黨群關(guān)系的紐帶。群眾工作的本質(zhì)就是密切黨群關(guān)系，只有從群眾的需要出發(fā)，黨群關(guān)系、干群關(guān)系才會(huì)更加融洽。如天心區(qū)書(shū)院路街道青山祠社區(qū)變?nèi)罕姟吧显L(fǎng)”為干部“下訪(fǎng)”、居民“上門(mén)”為干部“進(jìn)門(mén)”，“走進(jìn)街巷、掌握社情，走進(jìn)樓棟、掌握民情，走進(jìn)家庭、掌握心情”，把工作做到群眾家門(mén)口、心坎上，得到了群眾的認(rèn)可和贊賞。如果干部不知道群眾在想什么，群眾不知道干部在干什么，就很容易形成一道干部與群眾的隔離墻，群眾工作就肯定做不好。要抓緊建立完善聯(lián)系群眾機(jī)制、民主決策機(jī)制，推動(dòng)廣大黨員干部主動(dòng)和群眾接觸、主動(dòng)與群眾交流、主動(dòng)向群眾問(wèn)計(jì)，在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾上做到更經(jīng)常、更及時(shí)、更到位，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。 二是要讓群眾工作機(jī)制成為協(xié)調(diào)利益矛盾的動(dòng)力。群眾工作的核心是維護(hù)群眾利益。要著力完善民生保障機(jī)制、權(quán)益維護(hù)機(jī)制和矛盾化解機(jī)制，有效引導(dǎo)群眾擺正個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。凡是涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，都要充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，充分考慮群眾的承受能力，真正做到有利于群眾的事就干，不利于群眾的事就不干。 三是要讓群眾工作機(jī)制成為群眾訴求表達(dá)的渠道。群眾普遍反映，現(xiàn)在是上面鬧“會(huì)災(zāi)”，下面鬧“會(huì)荒”。這就要求我們必須高度關(guān)注群眾意愿、群眾情緒、群眾訴求。要盡快把訴求表達(dá)機(jī)制、教育引導(dǎo)機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制建立起來(lái)，讓群眾話(huà)有地方講，怨有地方訴，難有地方解，使群眾的需求得到及時(shí)回應(yīng)，群眾的困難得到及時(shí)幫助，群眾的權(quán)益得到及時(shí)維護(hù)，尤其是要注意把群眾工作做實(shí)做好，防止出現(xiàn)群眾情緒激動(dòng)、不信任感增強(qiáng)，導(dǎo)致“小事拖大、大事拖炸”的被動(dòng)局面。 三、要切實(shí)抓好“與群眾懇談對(duì)話(huà)、為群眾排憂(yōu)解難”活動(dòng)，積極探索新形勢(shì)下群眾工作的有效途徑 為了做好新形勢(shì)下的群眾工作，市委決定開(kāi)展“與群眾懇談對(duì)話(huà)、為群眾排憂(yōu)解難”活動(dòng)，組織全市黨員干部走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)家庭，說(shuō)知心話(huà)、搭連心橋、辦熱心事，傾聽(tīng)群眾訴求、回應(yīng)群眾關(guān)切、疏導(dǎo)群眾情緒，為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，引導(dǎo)化解一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，幫助解決一批群眾面臨的困難，認(rèn)真處理一批群眾信訪(fǎng)的積案，達(dá)到進(jìn)一步密切聯(lián)系、融洽感情、增強(qiáng)互信、凝聚民心的目的。全市各級(jí)各部門(mén)要按照市委的統(tǒng)一要求，對(duì)這一活動(dòng)作出部署和安排。 1.要講究方法。習(xí)近平同志指出，無(wú)論情況發(fā)生怎樣的變化，都不能取代領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾的直接接觸。 在“與群眾懇談對(duì)話(huà)、為群眾排憂(yōu)解難”的活動(dòng)中，一是要堅(jiān)持平等交流的原則。懇談對(duì)話(huà)既是面對(duì)面的交流，也是心與心的碰撞。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加這一活動(dòng)，和群眾坐到一條板凳上，圍繞“聽(tīng)心聲、調(diào)心態(tài)、解心結(jié)、暖心窩”，平等地聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和要求，全面了解群眾的呼聲、基層的困難和面臨的難題，真實(shí)反映老百姓的所思、所憂(yōu)、所怨、所盼，同時(shí)要與群眾敞開(kāi)心扉談形勢(shì)、談?wù)?、談法律、談?shí)際問(wèn)題、談日常生活，回應(yīng)關(guān)切，釋疑解惑，通過(guò)積極的引導(dǎo)，讓廣大群眾樹(shù)立良好心態(tài)，做到心中有大局、心中有理性、心中有法紀(jì)，形成心齊氣順的良好局面。 二是要遵循情理交融的規(guī)律。我們到群眾中去，就是要設(shè)身處地、換位思考，用心體驗(yàn)他們的生活狀態(tài)，用心感受他們的生活環(huán)境，做到進(jìn)得了門(mén)、談得上話(huà)、交得了心。既要?jiǎng)又郧?，又要曉之以理，使群眾的想法在暢通的傾訴中表達(dá)、群眾的困惑在深度的溝通中消除、群眾的情緒在真摯的交流中理順、群眾的怨氣在有效的疏導(dǎo)中化解。 三是要把握標(biāo)本兼治的要求。做群眾工作，必須融入到具體實(shí)踐中、滲透在服務(wù)群眾里。這次活動(dòng)，我們既要注重與群眾懇談對(duì)話(huà)，又要強(qiáng)調(diào)為群眾排憂(yōu)解難。要積極主動(dòng)地做好思想引導(dǎo)，力所能及地解決實(shí)際困難，認(rèn)真負(fù)責(zé)地調(diào)解矛盾糾紛，扎實(shí)有效地維護(hù)合法權(quán)益，努力做到與群眾拉近距離，與群眾加深感情，與群眾增強(qiáng)互信。 2.要注重實(shí)效。解決好人民群眾的實(shí)際困難，維護(hù)好人民群眾的切身利益，是做好群眾工作的根本所在。當(dāng)前群眾中出現(xiàn)的一些矛盾和問(wèn)題，很大程度上在于當(dāng)事人感覺(jué)“困惑沒(méi)人解、困難沒(méi)人幫”。因此，解答群眾的困惑，解決群眾的困難，是我們“與群眾懇談對(duì)話(huà)、為群眾排憂(yōu)解難”的根本要求。我們開(kāi)展這次活動(dòng)，就是要帶著感情、帶著問(wèn)題、帶著責(zé)任下基層、到社區(qū)、進(jìn)家庭，說(shuō)群眾廣泛認(rèn)同的話(huà)，講群眾能夠接受的理，辦群眾普遍歡迎的事。 一是要引導(dǎo)化解一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。要敢于面對(duì)群眾的質(zhì)疑，豁達(dá)包容群眾的不滿(mǎn)，積極當(dāng)好政策宣傳員、矛盾調(diào)解員、心理咨詢(xún)員，引導(dǎo)群眾正確理解黨和國(guó)家的方針政策，正確對(duì)待改革發(fā)展中的利益調(diào)整，消除群眾心中因貧富懸殊、因處事不公、因心存疑慮、因訴求無(wú)門(mén)等因素而積累下來(lái)的各種怨氣，在黨群干群之間形成共識(shí)和共鳴。 二是要幫助解決一批群眾面臨的難題。要盡最大努力滿(mǎn)足人民群眾特別是困難群體的基本需求，千方百計(jì)解決他們生產(chǎn)生活中的具體困難。既要著眼于“大”，從落實(shí)民生保障政策入手，切實(shí)解決好群眾的“生活難”、“就業(yè)難”、“住房難”、“看病難”；又要著力于“小”，從涉及群眾利益的點(diǎn)滴小事做起，從關(guān)乎群眾生活的日常瑣事做起，讓群眾時(shí)時(shí)處處感受到黨和政府的溫暖。 三是要認(rèn)真處理一批群眾信訪(fǎng)的積案。要按照“一健三聯(lián)”的要求，處理好群眾的信訪(fǎng)問(wèn)題。特別是要以這次活動(dòng)為契機(jī)，集中化解一批時(shí)間跨度長(zhǎng)、處理難度大和案情復(fù)雜、久拖未決的信訪(fǎng)積案。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，逐件明確責(zé)任主體、辦理人員和時(shí)限要求，在依法依規(guī)的前提下，做到合理訴求解決到位、無(wú)理訴求疏導(dǎo)到位、一時(shí)難以解決的耐心解釋到位。 3.要統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)是科學(xué)的工作方法。開(kāi)展“與群眾懇談對(duì)話(huà)，為群眾排憂(yōu)解難”活動(dòng)，一定要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)抓好“四個(gè)結(jié)合”。 一是要與創(chuàng)新社會(huì)管理相結(jié)合。社會(huì)管理的本質(zhì)是對(duì)人的管理，群眾工作的核心是做人的工作。因此，要把群眾工作貫穿到社會(huì)管理的全過(guò)程，把完善群眾工作網(wǎng)絡(luò)與完善社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來(lái)，把改進(jìn)群眾工作方法與改進(jìn)社會(huì)管理方法結(jié)合起來(lái)，把建立群眾工作機(jī)制與建立社會(huì)管理機(jī)制結(jié)合起來(lái)，為廣大人民群眾營(yíng)造安全有序、舒適便捷的社會(huì)環(huán)境。 二是要與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。要把這項(xiàng)活動(dòng)與“兩幫兩促”工作統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，凝聚發(fā)展合力，破解發(fā)展難題。特別是在項(xiàng)目建設(shè)中，要積極做群眾工作，在項(xiàng)目實(shí)施之前爭(zhēng)取群眾的理解支持，在項(xiàng)目實(shí)施之中解決群眾的困難問(wèn)題，在項(xiàng)目實(shí)施之后及時(shí)回看當(dāng)初的承諾是否兌現(xiàn)、項(xiàng)目的效益是否惠民、群眾的評(píng)價(jià)是否認(rèn)可。 三是要與轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)相結(jié)合。廣大黨員干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)、艱苦奮斗的作風(fēng)和清正廉潔的作風(fēng)，自覺(jué)地貼近群眾、貼近基層、貼近實(shí)際，堅(jiān)決防止圖形式、走過(guò)場(chǎng)，以實(shí)實(shí)在在的效果取信于民。 四是要與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)時(shí)間跨度長(zhǎng)、活動(dòng)要求嚴(yán)、群眾期待高，必須堅(jiān)持不懈、常抓常新、務(wù)求實(shí)效。我們要把“與群眾懇談對(duì)話(huà)、為群眾排憂(yōu)解難”活動(dòng)與黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提供新的載體，注入新的活力，把“三聯(lián)三為”活動(dòng)引向深入，進(jìn)一步豐富、深化和提升創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，更好地發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。 4.要精心組織。全市各級(jí)各部門(mén)要把“與群眾懇談對(duì)話(huà)、為群眾排憂(yōu)解難”活動(dòng)作為創(chuàng)新群眾工作的重大舉措，結(jié)合各自實(shí)際，制定活動(dòng)方案，細(xì)化活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)載體，確?；顒?dòng)成效。 一是要抓好力量配置。要實(shí)現(xiàn)全民參與、整體推進(jìn)。各級(jí)各部門(mén)要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬誰(shuí)管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，到自己分管的行業(yè)、部門(mén)和聯(lián)系點(diǎn)上去，著重解決哪些人去、到哪些地方去的問(wèn)題，有針對(duì)性地做好群眾工作。尤其要針對(duì)當(dāng)前群眾工作的薄弱環(huán)節(jié)，面向有訴求、有怨氣、有困難的群體，分門(mén)別類(lèi)地梳理各種矛盾和問(wèn)題，研究落實(shí)各種為群眾排憂(yōu)解難的有效措施，確?；顒?dòng)開(kāi)展實(shí)現(xiàn)全面覆蓋與突出重點(diǎn)的有機(jī)統(tǒng)一。 二是要抓好工作機(jī)制。要建立黨員干部調(diào)研走訪(fǎng)制度、懇談對(duì)話(huà)制度、接訪(fǎng)接待制度和定向幫扶制度，開(kāi)辟聽(tīng)取民意的廣泛途徑，暢通群眾反映訴求的通道，讓黨員干部“動(dòng)”起來(lái)，把廣大群眾“帶”起來(lái)，做好“問(wèn)”（問(wèn)計(jì)于實(shí)踐、問(wèn)計(jì)于群眾）、“送”（為群眾送政策、送服務(wù)、送溫暖）、“促”（促進(jìn)加強(qiáng)基層工作的薄弱環(huán)節(jié)）、“幫”（幫助群眾解答困惑、解決困難）四字文章。 三是要抓好督查考核。黨員干部要做到“四有”，即有入戶(hù)聯(lián)系卡、有民情日記本、有意見(jiàn)反饋表、有實(shí)事辦結(jié)單。要建立一整套完整有效的管理、督辦、考核辦法，全面加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的指導(dǎo)管理。要采取多種宣傳形式，集中力量、集中時(shí)間開(kāi)展宣傳，在全市營(yíng)造與群眾交心、幫群眾辦事、為群眾排憂(yōu)的濃厚氛圍，不斷地把活動(dòng)推向深入。 同志們，做好新形勢(shì)下的群眾工作，這是一個(gè)大課題、一篇大文章。全市各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，主動(dòng)自覺(jué)地投身到這個(gè)活動(dòng)中來(lái)，擠出更多的時(shí)間和精力，直接到基層一線(xiàn)去，到群眾當(dāng)中去，了解情況、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，共同努力開(kāi)創(chuàng)全市群眾工作的新局面！ （2011年6月21日，根據(jù)錄音整理）