黨內監(jiān)督總結收集材料.doc

開展立法后評估工作，是全面推進反腐倡廉法規(guī)制度建設創(chuàng)新的重要舉措；是切實提升反腐倡廉法規(guī)制度科學化、民主化水平的現(xiàn)實需要；是著力提高反腐倡廉法規(guī)制度執(zhí)行力的有效途徑；是推進反腐倡廉法規(guī)制度體系建設的重要內容。要充分認識開展這項工作對建立健全懲治和預防腐敗體系和加強反腐倡廉制度建設的重要意義，：“為加強黨內監(jiān)督，發(fā)展黨內民主，維護黨的團結統(tǒng)一，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風險能力，堅持黨的先進性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，根據中國共產黨章程，制定本條例?！边@一條實際上解決了條例的任務和目標，也就是立法目的。這是理解條例的關鍵所在。第一層含義，發(fā)展黨內民主，維護黨的團結統(tǒng)一 如何在解放思想中統(tǒng)一思想，在發(fā)展黨內民主的基礎上加強監(jiān)督，并通過維護黨的團結統(tǒng)一，將發(fā)展黨內民主所迸發(fā)出的活力、創(chuàng)造力朝著共同的目標努力，這是黨內監(jiān)督必須解決的首要問題，同時，也是條例第一個立法目的。 第二層含義，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風險能力 加強黨的執(zhí)政能力建設，是關系中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。執(zhí)政能力建設作為黨執(zhí)政后的一項根本建設，其重要內容就是要提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風險能力。條例明確將其確定為重要的立法目的。條例之所以作這樣的定位，是同我們黨需要完成的三大歷史任務，面臨長期執(zhí)政、改革開放和全面建設小康社會的多重考驗這樣的歷史背景密切相聯(lián)的。 第三層含義，堅持黨的先進性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民 “三個代表”重要思想作為我們黨需要長期堅持的指導思想，其本質是立黨為公、執(zhí)政為民。這是一個體現(xiàn)黨的宗旨和性質的大問題，也是堅持黨的先進性的立足點。這也就是條例將堅持黨的先進性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民作為立法目的之一的根本原因?！緝蓚€條例的心得體會】作者：佚名 來源：不詳 發(fā)布時間：2007-12-27 21:28:40 發(fā)布人：lsy1chj2wdh3 一、黨內監(jiān)督條例頒布實施的重大意義 黨內監(jiān)督條例的頒布和實施，使我們黨又增加了一部新法規(guī)。這部法規(guī)的頒布，不僅是我們黨在黨內監(jiān)督制度建設上的一個里程碑，而且對于黨的整個建設有著重大的意義。 (一)黨內監(jiān)督條例的頒布和實施，是我們黨在加強黨的建設上的一個創(chuàng)造。 黨內監(jiān)督條例的頒布，不僅是中國共產黨建黨8xxxx年來、執(zhí)政54年來的第一部黨內監(jiān)督大法，而且也是國際共產主義運動史上的第一部黨內監(jiān)督法規(guī)。這個法規(guī)的制定、頒布和實施，是我們黨加強黨的建設的一大創(chuàng)舉，說明我們黨是一個與時俱進、勇于創(chuàng)新的黨。 (二)黨內監(jiān)督條例的頒布和實施，是我們黨推進黨的建設新的偉大工程的重大舉措。 我們黨是一個執(zhí)政5xxxx年、擁有30xxxx萬個組織和660xxxx萬黨員的大黨，面臨著十分復雜的國際環(huán)境和情況不斷變化的國內環(huán)境，擔負著全面建設小康社會的歷史任務。偉大事業(yè)的推進，黨長期執(zhí)政的地位，黨的隊伍的現(xiàn)狀和黨所處的時代環(huán)境，對黨的建設提出了新的更高的要求，黨內監(jiān)督條例的頒布和實施，為我們黨在新的歷史條件下，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，發(fā)展黨內民主，加強黨內監(jiān)督，維護黨的團結和統(tǒng)一，提供了載體和制度保證。這對于我們黨始終保持黨的先進性，做到立黨為公、執(zhí)政為民，解決好提高黨的執(zhí)政水平和領導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，必將起到重要作用。 (三)黨內監(jiān)督條例的頒布和實施，標志著我們黨在反對腐敗問題上，由事后監(jiān)督轉向事前監(jiān)督；由守勢轉向攻勢；從“權力反腐”走向“制度反腐”。 1、由事后監(jiān)督轉向事前監(jiān)督。改革開放2xxxx年，基本上是向下放權的2xxxx年。在下放權力中，出現(xiàn)了一種奇特的權力反向運動中央向地方各級組織放權，而地方各級組織的權力卻向“一把手”集中。中央在向下面下放權力時，沒有對下面獲得權力者進行及時有效的監(jiān)督，致使一些地方和部門對領導干部特別是“一把手”失去應有的監(jiān)督。受現(xiàn)行監(jiān)督體制的束縛，在黨內監(jiān)督上，看得見的管不著，管得著的看不見，這就是這些年幾乎是事后監(jiān)督的原因所在。黨內監(jiān)督條例的頒布和實施，為改變這種狀況，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督提供了制度保證。 2、反腐敗由守勢轉向攻勢。從1982年黨的十二大提出反腐敗斗爭開始，雖然我們年年強調標本兼治、綜合治理的方針，但在實際斗爭中卻治標不治本；年年強調深入反腐，卻年年難以深入。由于缺少主動進攻，反腐敗斗爭常常陷入被動局面。黨內監(jiān)督條例的頒布和實施，將使我們在反腐敗上由守勢轉向攻勢，由被動轉向主動。 3、從“權力反腐”走向“制度反腐”。在我們黨的反腐敗斗爭史上，經歷了運動反腐、權力反腐和制度反腐三個階段。黨的十一屆三中全會后，運動反腐被果斷停止。但是，由于對制度建設缺乏足夠的認識，我們在反腐敗上基本是靠領導人的決心和態(tài)度來反腐敗?！皺嗔Ψ锤敝饕揽繖嗔Φ母深A和影響，而不是依靠法律和制度。因而常常帶有隨意性 、隨機性，不可能根治腐敗。黨內監(jiān)督條例的頒布和實施，標志著我們黨的反腐敗斗爭已經從依靠領導人的政治意愿，轉移到依靠制度規(guī)范，從而使反腐敗斗爭進入一個新的歷史階段“制度反腐”。 二、黨內監(jiān)督條例的主要內容及特點 (一)主要內容。 黨內監(jiān)督條例設五章。即總則、監(jiān)督職責、監(jiān)督制度、監(jiān)督保障、附則，共47條。第一章規(guī)定了黨內監(jiān)督條例的立法目的和黨內監(jiān)督的指導思想、對象和重點內容等。第二章規(guī)定了黨委、黨委委員、紀委、紀委委員、黨員和黨的代表大會代表在黨內監(jiān)督中的職責和作用。第三章規(guī)定了規(guī)范黨內監(jiān)督工作的十項制度，每項制度列為一節(jié)。第四章規(guī)定了實施黨內監(jiān)督條例的保障措施。第五章規(guī)定了黨內監(jiān)督條例的解釋機關和施行日期等。 (二)主要特點。 黨內監(jiān)督條例總結了我們黨執(zhí)政5xxxx年來黨內監(jiān)督的經驗教訓，適應了當今時代和社會發(fā)展，從基礎法規(guī)的高度，全面建造黨內監(jiān)督結構體系，充分體現(xiàn)了時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性的顯著特點。具體而言，主要有以下幾個特點： 1、發(fā)展黨內民主是貫穿黨內監(jiān)督條例通篇的主線。黨內民主是黨的生命，也是黨內監(jiān)督的基礎。根據國情、黨情和現(xiàn)階段人們的認識水平，黨內監(jiān)督條例規(guī)定了發(fā)展黨內民主的具體措施、程序和要求。這些體現(xiàn)黨內民主的措施、程序和要求，貫穿于黨內監(jiān)督條例的通篇。 2、重大監(jiān)督問題初步得到解決。如中央委員會如何監(jiān)督中央政治局，黨的各級代表大會代表如何在閉會期間發(fā)揮監(jiān)督作用，黨員如何行使黨章規(guī)定的要求，罷免或撤換不稱職干部的權利等。黨內監(jiān)督條例對上述問題都作了明確的規(guī)定，使長期以來在黨內監(jiān)督上的一些重大問題初步得到了解決。 3、“一把手”成為監(jiān)督重點。近年來，黨員領導干部特別是“一把手”違紀違法案件數量不斷上升。針對這種情況，黨內監(jiān)督條例首次以法規(guī)的形式，確立黨內監(jiān)督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。這就表明，“一把手”成為黨內監(jiān)督的重點。這是黨內臨督條例的一個重要特點。 4、重視權利與義務的平衡。黨內監(jiān)督條例在處理監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的關系時，既重視保護監(jiān)督者的合法權益，又重視保護被監(jiān)督者的合法權益，較好地體現(xiàn)了權利與義務平衡的思想。堅持監(jiān)督制約與保護支持相結合，這又是黨內監(jiān)督條例的一大亮點。 5、監(jiān)督職責劃分更為明確。黨內監(jiān)督條例的另一個特點是明確了監(jiān)督職責的劃分，對黨的委員會及委員，黨的紀律檢查委員會及委員，以及黨員、黨代表開展黨內監(jiān)督的職責，都作出了明確的規(guī)定。 6、突出黨內、黨外監(jiān)督相結合。黨內監(jiān)督條例在對加強黨內監(jiān)督作出一系列制度設計的同時，還非常重視黨外監(jiān)督，特別是單列了“輿論監(jiān)督”一節(jié)。在黨內法規(guī)這個層面上，專門就輿論監(jiān)督問題作出規(guī)定，這在我們黨的歷史上還是第一次。 7、立足實際，操作性強。黨內監(jiān)督條例的有關規(guī)定注重從實際出發(fā)，重點解決時機成熟、可以解決的問題，不求一勞永逸，不求解決所有問題。黨內監(jiān)督條例充分吸收近年來的許多成功經驗和做法。