供給側(cè)改革下農(nóng)民利益保障體系研究 論文開題報(bào)告

-長 江 大 學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士研究生學(xué)位論文開題報(bào)告論文題目： 供給側(cè)改革下農(nóng)民利益保障體系研究 學(xué)科領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)推廣碩士填表時(shí)間： 2021 年 4 月 10日. z.-研究生類別工程碩士 農(nóng)業(yè)推廣碩士體育碩士 4。工商管理碩士支撐論文科研課題來源級(jí) 省部級(jí) 橫向 自選論文課題類型根底研究 應(yīng)用研究綜合研究其它論文經(jīng)費(fèi)來源課題 資助 自籌一、選題背景及其意義研究目的及意義、文獻(xiàn)綜述、國外研究動(dòng)態(tài)、學(xué)科前沿等中國自古以來就是糧食生產(chǎn)大國，占據(jù)著世界耕地的7%，有著廣泛的耕地資源，但中國的人口是世界人口總數(shù)的20%，人均耕地占有量低于世界平均水平，所以糧食生產(chǎn)，如何提高糧食產(chǎn)量就顯得尤為重要。2021 年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了推進(jìn)供給側(cè)改革，2021年要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降本錢、補(bǔ)短板五大任務(wù)。隨之，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出了農(nóng)業(yè)供給側(cè)構(gòu)造性改革，重點(diǎn)是去庫存、降本錢、補(bǔ)短板，這是黨中央在糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了"十二連增后作出的重大決策。本文根據(jù)中央的這一決策對(duì)供給側(cè)改革對(duì)農(nóng)民利益的保障體系的建立進(jìn)展研究分析，其目的在于通過研究供給側(cè)改革，對(duì)我國農(nóng)業(yè)開展中的問題進(jìn)展解決，提高我國的農(nóng)業(yè)開展水平，提高農(nóng)民的收益，及生活品質(zhì)，從而整體提升我國的國民的生活水平，增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并以此來提高我國的國際競(jìng)爭力和綜合國力 。研究本文的主要意義在于通過對(duì)供給側(cè)改造下農(nóng)民利益保障體系的研究，了解當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)的開展水平，農(nóng)民的生活情況，尋找有效的解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)問題的方法。為供給側(cè)的改革，農(nóng)民利益保障體系的建立提供一定的建議。長期以來,以需求理論為導(dǎo)向的供給模式造成農(nóng)村公共物品的低效或無效供給。鑒于此,農(nóng)村公共物品有效供給需要從供給側(cè)改革入手進(jìn)展理論修正與現(xiàn)實(shí)檢討。政府作為農(nóng)村公共物品供給的主體以及供給側(cè)改革的主要推動(dòng)力,其行政模式對(duì)農(nóng)村公共物品的有效供給有著重要的影響。傳統(tǒng)回應(yīng)性政府行政模式固有的缺陷使其無法跳出"回應(yīng)性、需求供給"為導(dǎo)向的公共物品供給怪圈,陷入供給困境之中。因此,農(nóng)村公共物品供給側(cè)改革必須借助于政府行政模式的變革與轉(zhuǎn)型。前瞻性政府行政模式彌補(bǔ)了回應(yīng)性政府模式的諸多缺陷,從根本上增強(qiáng)了政府的前瞻性,它是有效化解農(nóng)村公共物品供給困境的可行性策略1。在新的五年里,中國將堅(jiān)決貫徹落實(shí)五大開展新理念,把供給側(cè)構(gòu)造性改革作為主線,把構(gòu)造調(diào)整、引領(lǐng)新常態(tài)作為主攻方向,把提高開展質(zhì)量和效益作為中心,把創(chuàng)新擺在開展全局的核心位置,積極推動(dòng)一系列具有深遠(yuǎn)意義的重大改革,加快實(shí)現(xiàn)開展方式的實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變,全面建成小康社會(huì)2。以下就供給側(cè)改革的相關(guān)研究作一概述：2.1關(guān)于供給側(cè)改革的相關(guān)研究:目前國關(guān)于供給側(cè)改革的研究很多，研究成果主要分布在以下幾個(gè)方面國關(guān)于供給側(cè)改革容的研究王霞重點(diǎn)分析了供給側(cè)學(xué)派的形成及其主要思想，主通過降低稅率、稅收彈性以刺激投資和勞動(dòng)供給，減稅促進(jìn)供給增加和生產(chǎn)率提高，支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步以提高生產(chǎn)率，財(cái)政支出、投資等宏觀政策要著力于刺激有效供給，調(diào)構(gòu)造、促轉(zhuǎn)型更應(yīng)重視供給管理5。世錦認(rèn)為供給側(cè)改革也有宏觀和微觀之分。供給側(cè)構(gòu)造性改革不排除宏觀政策的必要調(diào)整，比方采取供給學(xué)派所強(qiáng)調(diào)的減稅等措施，但重點(diǎn)還是在微觀層面，通過實(shí)質(zhì)性的改革措施，進(jìn)一步開放要素市場(chǎng)，打通要素流動(dòng)通道，優(yōu)化資源配置，全面提高要素生產(chǎn)率4。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展環(huán)境發(fā)生重大變化，既面臨諸多有利條件，又必須加快破解各種難題。一方面，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板成為全黨共識(shí)，為開創(chuàng)"三農(nóng)工作新局面會(huì)聚強(qiáng)大推動(dòng)力;新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，為以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)帶來持續(xù)牽引力;城鄉(xiāng)居民消費(fèi)構(gòu)造加快升級(jí)，為拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展空間增添巨大帶動(dòng)力;新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力;農(nóng)村各項(xiàng)改革全面展開，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供不竭源動(dòng)力22。另一方面，在經(jīng)濟(jì)開展新常態(tài)背景下，如何促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定較快增長，加快縮小城鄉(xiāng)差距，確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康，是必須完成的歷史任務(wù);在資源環(huán)境約束趨緊背景下，如何加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)開展方式，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，實(shí)現(xiàn)綠色開展和資源永續(xù)利用，是必須破解的現(xiàn)實(shí)難題8;在受國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響加深背景下，如何統(tǒng)籌利用國際國兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提升我國農(nóng)業(yè)競(jìng)爭力，贏得參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭的主動(dòng)權(quán)，是必須應(yīng)對(duì)的重大挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根底。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)做好"三農(nóng)工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，任何時(shí)候都不能無視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、冷淡農(nóng)村，在認(rèn)識(shí)的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢(shì)頭，始終把解決好"三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱，推進(jìn)農(nóng)村全面小康建立不松勁，加快開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快促進(jìn)農(nóng)民增收，加快建立社會(huì)主義新農(nóng)村，不斷穩(wěn)固和開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)16。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的政策方針1、持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)根底，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭力1大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建立。2大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建立。3強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建立。4加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)開展。5發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營引領(lǐng)作用。6加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。7優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)造和區(qū)域布局。8統(tǒng)籌用好國際國兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。2、加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色開展1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和高效利用。2加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理。3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。4實(shí)施食品平安戰(zhàn)略。3、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長1推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建立。3大力開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。4完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。4、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展，提高新農(nóng)村建立水平1加快農(nóng)村根底設(shè)施建立。2提高農(nóng)村公共效勞水平。3開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)和美麗宜居鄉(xiāng)村建立。4推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工市民化。21.實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。5、深入推進(jìn)農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村開展生動(dòng)力1改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度。2健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入持續(xù)增長機(jī)制。3推動(dòng)金融資源更多向農(nóng)村傾斜。4完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。5深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。6、加強(qiáng)和改善黨對(duì)"三農(nóng)工作領(lǐng)導(dǎo)101提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。2加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建立。3創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。4深化農(nóng)村精神文明建立24。2.2國關(guān)于農(nóng)民生產(chǎn)、收入問題的研究2.2.1 信息化作為社會(huì)信息化的重要局部,在農(nóng)村地區(qū)也得到快速開展和大力推進(jìn),但農(nóng)村信息化存在著供求關(guān)系的構(gòu)造性失衡問題。農(nóng)村信息化進(jìn)程息供求關(guān)系構(gòu)造性失衡表現(xiàn)在信息表達(dá)載體的本地性與信息表達(dá)行為的異地性、信息供給技術(shù)的先進(jìn)性與信息消費(fèi)技能的滯后性、信息供給風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大化與信息平安保障的有限性和信息供給過程的碎片化與信息獲取方式的單一性等層面。文章指出,化解農(nóng)村信息化進(jìn)程中供求關(guān)系構(gòu)造性失衡問題需要采取打造本地化公共信息交流平臺(tái)、構(gòu)建以民為本的信息供給體系、增強(qiáng)農(nóng)民信息識(shí)別與區(qū)分能力以及推進(jìn)信息整合型協(xié)同化的供給等舉2021年的第8期上登載了題為" 直面"三農(nóng)新挑戰(zhàn) 落實(shí)開展新理念2021年"中央一號(hào)文件解讀"的文章，文章主要對(duì)中央一號(hào)文件關(guān)于三農(nóng)問題的容進(jìn)展了述及分析，我從中知道了我國的農(nóng)業(yè)問題中正面臨著嚴(yán)重的考驗(yàn)，應(yīng)加快供給側(cè)改革的步伐，改善農(nóng)業(yè)開展?fàn)顩r7。2.2.2 分析中國29個(gè)省、直轄市和自治區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率變化為根底,對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長差異的原因進(jìn)展了探討。首先,根據(jù)KS和T檢驗(yàn)篩選投入產(chǎn)出指標(biāo);然后,利用非參數(shù)Malmquist指數(shù)方法計(jì)算出中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率指數(shù)及其構(gòu)成;最后利用面板兩階段最小二乘法分析了影響農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的諸多因素。研究結(jié)果說明,鄉(xiāng)村從業(yè)人員對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率值的影響較為明顯;技術(shù)進(jìn)步是農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長的主要原因,區(qū)域間農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的差異較大;財(cái)政支農(nóng)的力度和農(nóng)業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)中的地位會(huì)顯著影響農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的變動(dòng)11。2.2.3 在經(jīng)濟(jì)開展"新常態(tài)"下,我國經(jīng)濟(jì)正由需求約束型向供給約束型轉(zhuǎn)變。其中,勞動(dòng)力要素的比較優(yōu)勢(shì)逐步遞減。利用修正后的"古典估算法",對(duì)現(xiàn)階段全國和各省(市、區(qū))的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力進(jìn)展了重新測(cè)算和比較分析。研究結(jié)果說明,2021年我國農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的總體規(guī)模為4 266.59萬人,較2000年大幅減少了1 .04萬人;在空間分布上,我國的剩余勞動(dòng)力仍然主要集中在中西部省份,特別是華中、西南和西北地區(qū),而像京津滬等東部沿海興旺省市的剩余勞動(dòng)力已幾乎吸納完畢;此外,勞動(dòng)者報(bào)酬占比和工資性收入占比都呈現(xiàn)出"U"型走勢(shì),并且其出現(xiàn)拐點(diǎn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)恰好是我國經(jīng)濟(jì)第一次遭遇"民工荒"和"招工難"的2004年17。2.3關(guān)于農(nóng)村在供給側(cè)改革下的具體措施2.3.1目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正遭遇生產(chǎn)本錢上升、財(cái)政補(bǔ)貼壓力加大兩大壓力，以及環(huán)境資源雙重約束。然而在糧食連年豐收的背后，我國農(nóng)業(yè)持續(xù)開展的壓力明顯加大：一方面，我國農(nóng)業(yè)資源稟賦缺乏，人均耕地和水資源分別占世界平均水平的三分之一、四分之一；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度依賴農(nóng)藥和化肥的投入，造成土壤地力的下降，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安帶來隱患。農(nóng)業(yè)已成四化"短板制約著勞動(dòng)力、土地資源等潛力沒有充分釋放，使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化也是危險(xiǎn)的。2.3.2只有靠推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建立，靠加快農(nóng)業(yè)開展方式的轉(zhuǎn)變，從依靠拼資源消耗、拼農(nóng)資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營，盡快轉(zhuǎn)到注重提高質(zhì)量和效益的集約經(jīng)營上來。大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。28開展適度規(guī)模經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。土地流轉(zhuǎn)已成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的重要方式。但開展適度規(guī)模經(jīng)營方式多種多樣，并非只有土地流轉(zhuǎn)一條路，從各地實(shí)踐看，還包括土地入股、土地托管等多種形式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建立，加快改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)"物的新農(nóng)村和"人的新農(nóng)村建立齊頭并進(jìn)22。總之，我國關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的研究方面的文獻(xiàn)都是基于中共中央 國務(wù)院"關(guān)于落實(shí)開展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的假設(shè)干意見"，黨的十八屆五中全會(huì)通過的"中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議"的分析和解讀。具體落實(shí)情況還需要進(jìn)一步的調(diào)查分析，以實(shí)際案例，以政策施行后的效果為導(dǎo)向，進(jìn)展總結(jié)歸納，最終得出一套農(nóng)民收入保障的體系。3、國外研究動(dòng)態(tài)1、國外的研究動(dòng)態(tài)供給側(cè)最早出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，早在上世紀(jì)80年代在美國就出現(xiàn)了名為供給側(cè)革命的經(jīng)濟(jì)時(shí)間，在一戰(zhàn)之后美國延續(xù)了世界一號(hào)強(qiáng)國的地位，經(jīng)濟(jì)也開場(chǎng)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)開展，但在開展中出現(xiàn)了一些問題，由此引出了名為供給側(cè)的新經(jīng)濟(jì)改革，并將此改革在其他領(lǐng)域上進(jìn)展改良應(yīng)用，這股由美國發(fā)起的經(jīng)濟(jì)改革之風(fēng)字啊不久以后席卷了整個(gè)歐洲。后來的德國在經(jīng)歷了二戰(zhàn)的洗禮后經(jīng)濟(jì)蕭條破敗，戰(zhàn)后當(dāng)局果斷的采取了美國在一戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)改革手段，并根據(jù)本國的國情進(jìn)展改良，制定了一系列的供給側(cè)改革方案，并取得里相應(yīng)的成果。隨后的其他如日本，國，加拿大等都進(jìn)展過各種形似的供給側(cè)改革，可以說供給側(cè)改革在國外已經(jīng)開展多年并取得了一定的成就。2、國研究動(dòng)態(tài) 相比于國外，國的供給側(cè)改革才剛剛興起，尤其是在農(nóng)業(yè)方面的改革更是在最近幾年的兩會(huì)上被中央領(lǐng)導(dǎo)所提及才被群眾所了解，中國的供給側(cè)改革還處于起步階段，還有很多的缺乏之處，外國的供給側(cè)改革戰(zhàn)略為我國供給側(cè)改革來說具有一定的借鑒意義。4、參考文獻(xiàn)1 金龍,武俊偉.前瞻性政府:農(nóng)村公共物品供給側(cè)改革的必然選擇J.理論與改革. 2021,21(02):12-15.2 龔剛,黃春媛,前程等.從技術(shù)引進(jìn)走向自主研發(fā)論新階段下的中國經(jīng)濟(jì)增長方式J. 經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài).2021,12 (05):34-363 燕妮,馬玉榮. 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Int Econ Rev . 2001225二、研究容主要解決的問題及研究途徑等1、研究的主要容：1根底研究。通過對(duì)供給側(cè)改革對(duì)農(nóng)民利益的影響進(jìn)展具體的研究，解釋農(nóng)業(yè)為什么要進(jìn)展供給側(cè)改革，并指出供給側(cè)改革給中國農(nóng)業(yè)開展帶來了哪些好處。2現(xiàn)狀研究。通過中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及供給側(cè)改革目前的開展情況進(jìn)展分析研究，總結(jié)出供給側(cè)改革，中國農(nóng)業(yè)開展和農(nóng)民收入三方面存在的問題3案例研究。通過對(duì)供給側(cè)改革在國外取得的成果，結(jié)合實(shí)際中國農(nóng)業(yè)開展中的實(shí)際情況，為供給側(cè)農(nóng)業(yè)改革提供具體的解決方案。4改革的關(guān)鍵。通過供給側(cè)改革在其他行業(yè)的進(jìn)展結(jié)合農(nóng)業(yè)開展及農(nóng)民生活誰評(píng)的實(shí)際情況得出供給側(cè)農(nóng)業(yè)改革能夠水林進(jìn)展并取得一定成效的關(guān)鍵點(diǎn)。5改革帶來的影響。通過對(duì)供給側(cè)改革下農(nóng)民利益保障制度的建立進(jìn)展分析，研究供給側(cè)改革農(nóng)民利益及農(nóng)業(yè)開展的影響，給農(nóng)民的收入帶來的好處。2、研究的主要方法本文采用的研究方法主要有文獻(xiàn)綜述法、調(diào)查法和比照分析法等。文學(xué)分析法，通過對(duì)供給側(cè)改革對(duì)農(nóng)民利益保障體系研究的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)展分析總結(jié)，研究國外關(guān)于其的成果，并根據(jù)其在未來對(duì)農(nóng)民利益的影響進(jìn)展總結(jié)，為本文的研究提供可靠的思路和參考依據(jù)。調(diào)查法，通過對(duì)供給側(cè)改革對(duì)農(nóng)民利益保障體系的相關(guān)實(shí)例進(jìn)展調(diào)查研究，將相關(guān)的數(shù)據(jù)分析和調(diào)查結(jié)果進(jìn)展比照，總結(jié)影響供給側(cè)改革對(duì)農(nóng)民利益保障體系的因素，并尋找解決方案。比照分析法，通過對(duì)國外反戰(zhàn)狀況的比照，尋找國供給側(cè)改革中存在的缺陷，并積極的尋找解決對(duì)策。使得供給側(cè)改革能夠符合中國的國情，真正做到維護(hù)中國農(nóng)民的利益，使改革落實(shí)到實(shí)處。三、 論文特色及其難點(diǎn)，擬采取的解決措施1、論文中的特色及難點(diǎn)在供給側(cè)改革下農(nóng)民的利益保障體制建立供這中的特色及難點(diǎn)主要有以下幾方面：第一方面關(guān)于總量與質(zhì)量問題。中國是一個(gè)13億人口的大國，但中國的耕地人均占有量卻很少，據(jù)統(tǒng)計(jì)在中國每一平方米耕地要養(yǎng)活4。3個(gè)中國人。按照現(xiàn)有人口、未來人口開展趨勢(shì)，以及全面建成小康社會(huì)、戶籍人口城鎮(zhèn)化率的目標(biāo)要求，農(nóng)產(chǎn)品總量必須保持在較高水平。特別是"十三五期間農(nóng)民收入快速增長，2021 年農(nóng)民人均純收入已超過1萬元，提前五年到達(dá)預(yù)期目標(biāo)，這意味著農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)將有一個(gè)很大的提升。同時(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量平安要求也越來越高，不僅品質(zhì)要好，而且作物生長的土、水、環(huán)境要平安，農(nóng)藥殘留不能超標(biāo)。簡而言之，農(nóng)產(chǎn)品總量不能少，質(zhì)量也要優(yōu)。另一方面是供給側(cè)改革要解決品種與構(gòu)造的問題。這些年糧食的大幅度增產(chǎn)，并未解決品種構(gòu)造矛盾和區(qū)域矛盾。這使人回想起上世紀(jì)90年代后期的糧食市場(chǎng)，雖糧食總產(chǎn)躍上1萬億斤臺(tái)階，但早秈稻、南方冬麥和東北春麥由于品質(zhì)原因市場(chǎng)銷路不暢，約占總產(chǎn)的20糧食壓在庫里，只好做化糧處理，而優(yōu)質(zhì)小麥大米供給缺乏。當(dāng)下的糧食庫存高企，則是南方水稻爆棚，東北玉米積壓，而東北糧食倉容的缺乏，又加劇了"賣糧難。究其原因，近年糧食提價(jià)幅度較大，政策性收儲(chǔ)影響了市場(chǎng)在糧價(jià)中的作用，造成了玉米的供大于求。前兩年的肉價(jià)連續(xù)下跌，也反映出畜牧養(yǎng)殖的階段性過剩。在糧豬供大于求的同時(shí)，局部農(nóng)產(chǎn)品卻產(chǎn)缺乏需，需要大量進(jìn)口。第三個(gè)需要供給側(cè)政策解決的問題是需求與資源的問題。近年，城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)構(gòu)造變化拉動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品需求的快速增長，然而中國自然資源稟賦缺乏，光熱水土資源配置錯(cuò)位。南方地區(qū)，城鎮(zhèn)人口聚集，耕地資源少，特別是西南地區(qū)的降雨雖然充分，但是多山地，喀斯特地貌，土層薄，土壤貧瘠；北方地區(qū)土地相對(duì)充裕，但是水資源匱乏，需要投入大量資金修建水利工程以及田間渠系；西北等降水300毫米以下地區(qū)，開展旱作農(nóng)業(yè)也較困難。資源配置的先天缺乏造成了中國南水北調(diào)、北糧南運(yùn)的格局。特別是中國的玉米帶和畜牧帶重疊度不高，形成了北糧南豬的格局，即東三省及玉米產(chǎn)量大，肉類產(chǎn)量占全國的比重不高；南方省區(qū)為畜禽養(yǎng)殖量大，而飼料糧相對(duì)缺乏，特別是云貴川渝四省市肉類產(chǎn)量占17，玉米產(chǎn)量僅占全國9。4。多年來，為滿足農(nóng)產(chǎn)品供給，對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)展了掠奪性開發(fā)，草原濕地被占用，地下水超采，土壤有機(jī)質(zhì)下降，黑土地黑土層流失；化肥農(nóng)藥投放及畜禽養(yǎng)殖密度超出了土地和環(huán)境的承載能力，面源污染嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)資源亮起了紅燈。2、擬采取的解決措施根據(jù)我國目前的農(nóng)業(yè)開展中存在的問題，供給側(cè)改革給出了相應(yīng)的解決方法，具體的方法如下：根據(jù)中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，如果將畜牧帶和玉米帶進(jìn)展靠攏，在玉米帶開展畜牧業(yè)，增加兩者間的重疊度，加強(qiáng)玉米就地轉(zhuǎn)化的能力，秸稈用來喂養(yǎng)牲畜，既能降低畜牧業(yè)本錢，提高養(yǎng)殖效益，又能促進(jìn)農(nóng)民增收，還有利于緩解東北鐵路運(yùn)力緊狀況。在目前土地資源極度缺乏的中國，實(shí)現(xiàn)資源配置，優(yōu)化區(qū)域布局的目標(biāo)是第一步。農(nóng)作物生產(chǎn)受到水土氣候條件及品種等因素制約，大圍調(diào)整的空間極其有限。改革開放30多年來，農(nóng)作物的重大布局調(diào)整，僅有上世紀(jì)90年代中期的棉花西移戰(zhàn)略，棉花主產(chǎn)區(qū)從冀魯豫和長江流域轉(zhuǎn)移到了*。盡管調(diào)整空間有限，但按照農(nóng)畜林草統(tǒng)籌安排的思路仍有可為。其次，推進(jìn)"兩帶玉米帶和畜牧帶融合。當(dāng)前糧食去庫存，關(guān)鍵在東北，重點(diǎn)在玉米。消化玉米有兩個(gè)途徑，一是開展深加工，但我國玉米加工產(chǎn)能已經(jīng)過剩，產(chǎn)品構(gòu)造不能適應(yīng)市場(chǎng)變化，企業(yè)虧損嚴(yán)重，且產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)也需求一定的資金投入和時(shí)間，一年半載難以奏效。二是開展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。興旺畜產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)多數(shù)與玉米產(chǎn)區(qū)融為一體，而我國東北三省及東四盟玉米產(chǎn)量占全國總產(chǎn)的43，肉類僅占全國12。4。加快東北的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)開展，促進(jìn)玉米帶和養(yǎng)殖帶有機(jī)結(jié)合，才能從根本上解決就地玉米轉(zhuǎn)化問題。就全國而言，按養(yǎng)殖業(yè)料肉比測(cè)算，國飼料糧供給應(yīng)是緊平衡狀態(tài)，只是由于產(chǎn)區(qū)消化能力缺乏、銷區(qū)調(diào)運(yùn)不暢及本錢高，才出現(xiàn)南方大量進(jìn)口和東北地區(qū)玉米大量積壓，國大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)喪失殆盡。東北大豆亦是如此。2000年前后，東北大豆進(jìn)關(guān)，其盈虧平衡點(diǎn)在山海關(guān)，而我國油脂加工企業(yè)多位于南方沿海省區(qū)，運(yùn)距遠(yuǎn)，流通本錢高，使東北大豆失去了優(yōu)勢(shì)。從長遠(yuǎn)看，假設(shè)畜牧帶和玉米帶重疊度大幅提高，增加了玉米就地轉(zhuǎn)化，既能降低飼料糧本錢，提高養(yǎng)殖效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，也有利于緩解東北鐵路運(yùn)力緊狀況。此外，"兩帶重疊還可以促進(jìn)養(yǎng)殖布局調(diào)整，緩解南方由于養(yǎng)殖密度過大產(chǎn)生的環(huán)境壓力。以資源承載力為前提調(diào)整布局。冀魯豫*等地地下水已嚴(yán)重超采，要采取高效節(jié)水灌溉、退地減水、調(diào)整作物構(gòu)造等措施，一方面提高農(nóng)業(yè)用水效率；另一方面減少耗水量較大的冬小麥種植，改種其他耗水量較少的作物，或減少一季作物。目前小麥的庫存充裕，減一季小麥對(duì)糧食產(chǎn)量影響不大，但影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，已對(duì)退減地區(qū)的資金補(bǔ)助要有長遠(yuǎn)打算，否則難以奏效。實(shí)施新一輪退耕還林。西部地區(qū)退耕還林既是加強(qiáng)生態(tài)建立，也起到了構(gòu)造調(diào)整的作用。2021年國務(wù)院批準(zhǔn)的新一輪退耕還林圍是4240萬畝，"十三五期間擬將圍擴(kuò)至8000萬畝，其中包括25度以上原屬根本農(nóng)田圍的近4000萬畝陡坡耕地。建議有關(guān)部門加快推進(jìn)土地變性和補(bǔ)貼資金測(cè)算等相關(guān)工作。按退耕還林面積、當(dāng)?shù)赜衩讍萎a(chǎn)，以及全國玉米單產(chǎn)年均增長率粗略估算，增減相抵，退耕還林的減產(chǎn)量對(duì)全國總產(chǎn)量的影響有限，但云貴川三省退耕還林重點(diǎn)區(qū)會(huì)有一定影響，要注意把握節(jié)奏，同步抓好根本口糧田建立，防止局部糧食產(chǎn)量大幅波動(dòng)帶來的糧價(jià)上漲，影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民退耕的積極性。同時(shí)在開展兩帶結(jié)合和保護(hù)環(huán)境和耕地的根底上，還要調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的構(gòu)造，推動(dòng)玉米與其他豆科植物的輪作，減少糧食庫存積壓，尤其是在以玉米為主的東北產(chǎn)糧基地，據(jù)統(tǒng)計(jì)在東北玉米面積擴(kuò)大5000多萬畝，產(chǎn)量增加2500多萬噸，相應(yīng)減少大豆2000多萬畝。由于玉米種植北移，籽粒含水率高，質(zhì)量相對(duì)較差。建議在采取建立大豆保護(hù)區(qū)的方式，實(shí)施玉米和大豆輪作，假設(shè)將1000萬畝玉米改種大豆，按照單產(chǎn)的比例31計(jì)，即增加120萬噸大豆供給，減產(chǎn)370萬噸玉米，相應(yīng)減輕250萬噸的倉容壓力。這是一舉多得的好事。鑒于大豆收益低，農(nóng)民有后顧之憂，財(cái)政可拿點(diǎn)錢，參照玉米的收益，給予種植大豆的農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼。于此同時(shí)推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)。推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理，農(nóng)作物秸稈或是直接還田，或是通過牲畜養(yǎng)殖過腹還田，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量。分類治理畜禽養(yǎng)殖污染，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用，大型養(yǎng)殖場(chǎng)開展糞污資源循環(huán)利用；農(nóng)戶養(yǎng)殖場(chǎng)可根據(jù)周邊消納能力，采用"豬沼果模式，變廢為寶。在開展和推進(jìn)供給側(cè)改革中，要統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，解決眼前問題，更要籌謀未來，務(wù)必要堅(jiān)持底線思維，牢牢把握谷物根本自給、口糧絕對(duì)平安的中國糧食平安的根本方針從目前來看，國糧食庫存壓力大，玉米產(chǎn)大于需，但從長期來看，中國糧食生產(chǎn)能力與需求仍處于緊平衡狀態(tài)。中國的人口占世界人口的19，糧食產(chǎn)量占世界16，未來糧食生產(chǎn)受到資源條件制約，特別是有效供給缺乏和區(qū)域平衡矛盾依然存在，對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。要從長遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略的視角審視中國的糧食問題，要充分肯定新時(shí)期農(nóng)業(yè)開展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)開展的作用，正是因?yàn)橛辛思Z食的"十二連增，有了總量的保證，才有了調(diào)整農(nóng)業(yè)構(gòu)造、轉(zhuǎn)變開展方式、推進(jìn)可持續(xù)開展的根底。農(nóng)業(yè)供給側(cè)構(gòu)造性改革，調(diào)整種植構(gòu)造，只是順應(yīng)市場(chǎng)需求適當(dāng)減少產(chǎn)量，絕非降低糧食綜合生產(chǎn)能力，將繼續(xù)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建立，真正做到藏糧于地、藏糧于技。各地務(wù)必吸取前幾輪構(gòu)造調(diào)整的教訓(xùn)，不能重蹈覆轍。因而，在推進(jìn)供給側(cè)改革中，要統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，解決眼前問題，更要籌謀未來，務(wù)必要堅(jiān)持底線思維，牢牢把握谷物根本自給、口糧絕對(duì)平安的中國糧食平安的根本方針，牢牢把握底線。同時(shí)充分利用境外資源，增加有效供給，滿足國市場(chǎng)需求，通過加強(qiáng)與主要農(nóng)產(chǎn)品出口國的合作與貿(mào)易往來，使中國農(nóng)業(yè)和世界農(nóng)業(yè)融為一體。四、論文工作的預(yù)期進(jìn)度方案已經(jīng)做過的前期工作、本單位或外單位可供使用的設(shè)備及其他工作條件、已獲得或?qū)@得的經(jīng)費(fèi)等1、已經(jīng)做過的前期工作：在撰寫論文的前期，對(duì)與本課題有關(guān)的相關(guān)文獻(xiàn)及資料進(jìn)展了查閱和收集，并進(jìn)展了相應(yīng)的問卷調(diào)查。2、本單位或外單位可提供使用的設(shè)備及其他工作條件：本單位能給提供的設(shè)備有：筆記本電腦，手機(jī)，問卷調(diào)查中用到的紙筆及共外出調(diào)研使用的自行車一部。3、已獲得或?qū)⒁@得的經(jīng)費(fèi)自費(fèi)五、 預(yù)期成果及其可能的創(chuàng)新點(diǎn)1、預(yù)期成果實(shí)施供給側(cè)改革策論，建立農(nóng)民利益保障體系，減少農(nóng)民手中的存量數(shù)，降低農(nóng)民在農(nóng)耕生產(chǎn)中的本錢投入，增加農(nóng)民的收益，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，推動(dòng)全民小康方案的實(shí)施。2、可能出現(xiàn)的創(chuàng)新點(diǎn)在供給側(cè)改革方案實(shí)施的過程中可能不會(huì)相想象著則一帆風(fēng)順，也可能會(huì)出現(xiàn)一些方案之外的情況，如農(nóng)民群眾不支持改革方案的實(shí)施，這就需要工作人員在具體的工作中對(duì)具體的情況進(jìn)展具體處理，做好農(nóng)民的疏導(dǎo)工作，講清改革會(huì)給農(nóng)民帶來的好處，以促進(jìn)改革的順利進(jìn)展。校指導(dǎo)教師意見 導(dǎo)師簽名： 年 月 日校外指導(dǎo)教師意見 導(dǎo)師簽名： 年 月 日開題辯論評(píng)議小組意見1論文選題：有理論意義；有實(shí)用價(jià)值；意義不大2論文的難度：偏高；適當(dāng)；偏低3論文的工作量：偏大；適當(dāng)；偏小4研究方案的可行性：好；較好；一般；不可行5對(duì)文獻(xiàn)資料及課題的了解程度：好；較好；一般；較差6在論文開題報(bào)告中反映出的綜合能力和表達(dá)能力：好；較好；一般；較差7在論文開題報(bào)告中反映出的創(chuàng)新能力：好；較好；一般；較差8對(duì)論文開題報(bào)告的總體評(píng)價(jià)：好；較好；一般；較差在相應(yīng)的方塊作記號(hào)"評(píng)議結(jié)論：評(píng)議小組組長簽名：年 月 日評(píng)議小組成員職稱及職務(wù)是否博(碩)導(dǎo)師工作單位及從事專業(yè)本人簽名教研室意見教研室系主任簽名：年 月 日院系意見院系負(fù)責(zé)人簽名：公章 年 月 日. z.