農(nóng)村教師隊伍現(xiàn)狀考察報告.doc

工作報告/考察報告 農(nóng)村教師隊伍現(xiàn)狀考察報告 農(nóng)村教師隊伍現(xiàn)狀考察報告 杜克強 今年3月，先后到一些縣市進行考察，就農(nóng)村教師隊伍建設問題進行了初步探討。 一、要重視農(nóng)村教師隊伍建設，使之同社會主義新農(nóng)村建設有機結合。 農(nóng)村中小學教師，是目前我國農(nóng)村人數(shù)最多的“知識密集性”群體。他們的狀況如何，不但關系當今農(nóng)村人口的總體素質，而且直接影響農(nóng)村的未來前途。如果不重視農(nóng)村教師隊伍建設，社會主義新農(nóng)村建設就不會有高的起點。 中共中央、國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見（以下簡稱中央一號文件）指出：“提高農(nóng)民整體素質，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設社會主義新農(nóng)村的迫切需要?！倍囵B(yǎng)造就新型農(nóng)民，基礎在教育，關鍵在教師，必須按照中央一號文件要求，“加快發(fā)展農(nóng)村義務教育”，“加強農(nóng)村教師隊伍建設”，“促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展?！奔訌娹r(nóng)村教師隊伍建設，不但是社會主義新農(nóng)村建設的題中應有之義，而且是一項帶基礎性、先導性、長效性的工程。 近些年來，我省農(nóng)村教育投入加大，辦學條件改善，基本普及了九年義務教育。但是，農(nóng)村基礎教育的基礎依然薄弱，城鄉(xiāng)辦學條件的差距還在不斷拉大，農(nóng)村教師隊伍總體素質不高，一些農(nóng)村學校難以留住學生，輟學率有所回升。必須高度重視并采取有力措施，建設一支數(shù)量足夠、質量合格、安心農(nóng)村教育的師資隊伍，以鞏固普及義務教育的成果，提高農(nóng)村學校教育質量，加快改變農(nóng)村教育基礎薄弱的狀況，促進社會主義新農(nóng)村建設。 二、要優(yōu)化教師隊伍結構，保證農(nóng)村中小學有足額師資。 當前，農(nóng)村中小學教師隊伍存在著諸多結構性矛盾，有待積極化解。 一是農(nóng)村中小學師資緊缺。省編制、財政、教育三家按XX年在校學生數(shù)核定了某市教職工編制，而XX年該市學生人數(shù)比XX年增加13.5萬余人，教師編制卻未增加。有些縣，即使編制未滿，招聘錄用也受到限制，某縣實有教職工比核定編制數(shù)少409人。據(jù)測算，該縣“十一五”期間初中教師需補充600人，小學教師需補充1500人。 二是教師的學科配置失衡。一些農(nóng)村中小學英語、歷史、地理、生物、體育、音樂、美術、計算機等課程停開或開課不足，勉強開了課的也沒有專任教師任教，只能由其他學科教師兼授，難以保證教學質量。某市農(nóng)村小學僅英語教師就缺300名。 三是教師年齡結構老化。某市一些縣、區(qū)農(nóng)村教師50歲以上者占45%，某縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學教師平均年齡52歲。老的將退休，青壯的想進城，新的進不來，出現(xiàn)斷檔趨勢。有不少教師體弱多病，某縣一所中學初中僅有的四位化學教師，分別患有肺結核、乙肝、肝硬化，還得堅持工作。 四是農(nóng)村中小學高、中級職稱的職數(shù)比例遠低于城市學校。按現(xiàn)行規(guī)定，農(nóng)村初中的高級職數(shù)設置比縣城初中少8-13%；農(nóng)村初中的中級職數(shù)設置比縣城初中少3-8%。農(nóng)村小學的中級職數(shù)設置比縣城小學少8%。實行評聘分開后，取得高、中級職稱資格的農(nóng)村中小學教師獲得相應聘任的幾率遠低于縣城同等條件的教師，有的農(nóng)村教師獲得高、中級職稱資格后，要等6-8年才得到聘任。于是人心思走，拿到職稱證書的中青年教師設法調到聘任幾率高的城市或縣城學校去；而在農(nóng)村學校守老營者，年老病弱的比例大增。有關部門應抓緊落實XX年國務院關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定（以下簡稱國務院決定），“適當提高鄉(xiāng)村中小學中、高級教師崗位比例”，以穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。 五是代課教師不但沒有清退，反而不斷增多。有的市，農(nóng)村小學代課教師達3082人，占全市小學專任教師總數(shù)的9.3%。有的縣為減少財政開支，有編制也不讓進人，以月薪200-300元雇請不具教師資格者代課，用一名在編教師的工資可以請2至3名代課教師，人事、財政部門覺得很合算，故樂而為之，而教學質量則得不到保證。有個只讀過幾年小學的代課教師教小學數(shù)學，知道三加四等于七，卻說不清為什么四加三也等于七。有關部門應切實執(zhí)行XX年國務院辦公廳關于完善農(nóng)村義務教育管理體制的通知（以下簡稱國務院辦公廳通知）的規(guī)定，“限期清退農(nóng)村中小學代課人員”，“不得使用編外人員頂編在崗人員”。 農(nóng)村中小學師資不足，結構性矛盾突出，根本原因是城鄉(xiāng)二元結構迄未改變，仍沿襲建國初期優(yōu)惠城市、克扣農(nóng)村的編制標準。按照省里核定的中小學教師編制，城市初中師生比為1：16.7，農(nóng)村初中師生比為1：18。折算農(nóng)村初中一個班（按54人一班計算，下同），比城市初中一個班少配0.23名教師，同樣一所18個班的初中，農(nóng)村初中比城市初中少配教師4.14名。城市小學師生比為1：18.4，農(nóng)村小學師生比為1：23.5。折算農(nóng)村小學一個班，比城市小學一個班少配0.61名教師，同樣一所18個班的小學，農(nóng)村小學比城市小學少配教師11名。這樣大的反差，僅用農(nóng)村學校每百個教師編制上浮3.5%的辦法遠不能彌補。農(nóng)村中小學，成班率低，有些邊遠的小學教學點，兩三個年級才十幾二十名學生，至少也得配備一名教師。而且農(nóng)村學校多有學生寄宿，早晚自習、食宿安排、安全管理等等要增加很大工作量。這種特殊情況，決定了農(nóng)村中小學教師編制不但不能比城市學校少，反應比城市學校多，起碼城鄉(xiāng)教師編制應該一視同仁。省里編制、人事部門應改革編制工作中的城鄉(xiāng)二元結構思維模式，在國家核定的全省中小學總編制數(shù)以內，對城、鄉(xiāng)學校編制進行均衡配置。