強化頂板管理 確保安全生產(chǎn)

強化頂板管理 確保安全生產(chǎn)     旺蒼是四川省的重點產(chǎn)煤縣，也是全國100個產(chǎn)煤大縣之一，全縣煤炭資源儲量為3.99億噸，被譽為“川北煤?！，F(xiàn)有保留礦井43處，其中取得了安全生產(chǎn)許可證的礦井40處，在建礦井3處。20XX年完成煤炭產(chǎn)量226萬噸，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.74億元，入庫稅金4761萬元，煤炭產(chǎn)業(yè)成為了縣內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。          近年來，縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，保持“統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理、依法辦礦、安全發(fā)展的原則，深入開展礦業(yè)秩序整頓，不斷加大煤礦安全生產(chǎn)投入，改善了安全生產(chǎn)基本條件，提升了抗御自然災(zāi)害的能力，全縣連續(xù)9年未發(fā)生重特大事故，一般事故也逐年下降，煤礦安全生產(chǎn)形勢浮現(xiàn)出逐年趨好的態(tài)勢。然而，和全省同類其他縣區(qū)相比，旺蒼縣煤炭產(chǎn)業(yè)的百萬噸死亡率仍高于全省平均水平，頂板事故仍未根除，煤礦安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。    一、旺蒼煤礦頂板事故現(xiàn)狀          2003年以來，旺蒼縣煤礦安全事故以頂板事故居多，頂板事故共發(fā)生了57起，占事故總數(shù)68起的83.8%，死亡57人，占總死亡人數(shù)的69人的82.6%。其中，20XX年，全縣煤礦共發(fā)生事故10起，死亡10人，全部為頂板事故。因此，頂板已成為威脅旺蒼縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的重要隱患，頂板管理已經(jīng)成為旺蒼縣近年煤礦安全管理的重點。    二、頂板事故多發(fā)的原因分析          1、煤礦業(yè)主安全意識不強。近年來，由于煤炭價格繼續(xù)走高，一些煤礦業(yè)主受利益驅(qū)動，不能正確處理安全與效益的關(guān)系，重經(jīng)濟利益輕安全生產(chǎn)的現(xiàn)象特別，超強度、超能力開采，不按礦井實際核定入井人數(shù)超定員生產(chǎn)，導(dǎo)致事故的頻繁發(fā)生。          2、現(xiàn)場安全管理不到位。從發(fā)生頂板事故的煤礦來看，采掘工作面存在支護材料不合格、支柱間距太大、支護方式不對、局部空頂作業(yè)等問題，導(dǎo)致采掘作業(yè)現(xiàn)場處于極不安全狀態(tài)；還有部分煤礦發(fā)現(xiàn)事故預(yù)兆，現(xiàn)場處理不堅決、不果斷，心存僥幸，冒險蠻干，致使事故發(fā)生；許多礦井不重視礦壓觀測工作，對采面初次來壓、周期來壓分析推斷不夠；有些煤礦開拓方式落后，多采納前進式開采，采空區(qū)來壓對運輸巷道破壞很大，致使主要運輸巷道變形，最終出現(xiàn)頂板冒落或垮塌；巷道維護修理過程中，安全技術(shù)措施無力，現(xiàn)場管理差；煤礦生產(chǎn)管理人員下井帶班制度流于形式，作業(yè)現(xiàn)場帶班缺位。          3、專業(yè)技術(shù)人才匱乏。煤礦安全管理專業(yè)技術(shù)人才緊缺，致使安全生產(chǎn)措施在最直接、最關(guān)鍵的作業(yè)現(xiàn)場很難落到實處，重大危險源無法識別，大部分事故都與現(xiàn)場沒有專職技術(shù)人員、礦工不懂安全規(guī)程違章操作有關(guān)。由于技術(shù)人員匱乏，不能準(zhǔn)確及時填繪礦圖，一些中介機構(gòu)編繪的技術(shù)資料不能用于指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)施行活動，導(dǎo)致技術(shù)管理出現(xiàn)盲區(qū)，作業(yè)人員技術(shù)水平低下，按照傳統(tǒng)經(jīng)驗盲目施工作業(yè)；采掘工作面作業(yè)規(guī)程不能準(zhǔn)確編寫，甚至互相抄襲，沒有針對性和可操作性。          4、安全投入不夠。從發(fā)生頂板事故的煤礦看，多數(shù)煤礦安全設(shè)施投入嚴重不夠，國家要求推廣的分區(qū)開采方式和以鋼代木的支護材料改革無法落實到位，許多煤礦仍然采納落后的木支柱支護，點多面廣，現(xiàn)場管理缺位，支護強度不夠和支護質(zhì)量不符合要求，現(xiàn)場作業(yè)工人冒險作業(yè)，這也是旺蒼縣煤礦頂板事故總量大的一個原因。          5、從業(yè)人員防范能力差。部分煤礦從業(yè)人員也缺乏安全防范意識，不能意識到自身生命安全已經(jīng)受到嚴重威脅，冒險作業(yè)直至付出生命的代價。受職工文化程度低、流動性大等因素的影響，工人自我保護意識差，違章作業(yè)、違反勞作紀(jì)律現(xiàn)象較為普遍。   三、預(yù)防煤礦頂板事故的措施與對策          控制頂板事故發(fā)生是減少旺蒼縣目前煤礦安全事故的重要內(nèi)容。為此，要強化安全技術(shù)培訓(xùn)，嚴格落實現(xiàn)場管理責(zé)任，切實強化煤礦頂板管理，保證煤炭行業(yè)安全發(fā)展。 1、強化培訓(xùn)，提升管理技能。提升煤礦從業(yè)人員的頂板管理意識和技能，是預(yù)防和減少頂板事故的前提。行業(yè)管理部門要聘請煤礦頂板管理方面的專家，對全縣所有煤礦安全技術(shù)管理人員和采煤隊長、班組長進行一次培訓(xùn)，全面分析煤礦頂板管理工作的難點和重點，并就典型頂板事故做出科學(xué)剖析，圍繞煤層頂板運動規(guī)律研究、強化礦壓監(jiān)測預(yù)報、改善支護質(zhì)量、強化現(xiàn)場管理、依靠科技進步促進管理等方面，提出做好煤礦頂板管理的工作思路和方法。          1.各煤礦要組織井下作業(yè)人員認真學(xué)習(xí)掌握煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，強化對作業(yè)人員頂板管理知識的教育培訓(xùn)工作，特別是要強化對班組長的培訓(xùn)和安全教育，提升對頂板管理重要性的熟悉，明確頂板管理的各項制度，使他們在頂板管理中發(fā)揮主體作用；要組織技術(shù)骨干人員進行現(xiàn)場演示，加強防范頂板事故的能力，準(zhǔn)確把握頂板管理的技術(shù)要領(lǐng)，切實提升實戰(zhàn)能力。          2、推動改革，淘汰落后方式。結(jié)合資源整合、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和煤礦災(zāi)后重建，進一步落實落實小煤礦基礎(chǔ)管理指導(dǎo)看法，全面推行煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，催促各煤礦借鑒和學(xué)習(xí)葡萄石煤業(yè)公司和白水興盛煤業(yè)公司的經(jīng)驗和做法，強力推行礦井支護材料改革。要在全縣所有煤礦采煤工作面全面采納金屬支柱支護，取消技改擴能礦井開拓巷道和準(zhǔn)備巷道木支護，積極推廣巖巷錨噴錨網(wǎng)噴支護和煤巷錨桿支護技術(shù)，壁式回采工作面要求實現(xiàn)單體液壓支架支護和摩擦支架支護，實現(xiàn)“以鋼代木的支護材料改革。對頂板長期懸空暴露的采空區(qū)，采用人工放炮強制放頂卸壓，推廣應(yīng)用頂板支護新技術(shù)、新工藝、新材料，推廣采掘機械化，推廣錨桿、錨索、錨網(wǎng)、錨噴等支護技術(shù)，徹底改變煤礦頂板管理薄弱的狀況。          3、嚴把關(guān)口，強化現(xiàn)場管理。一是技術(shù)規(guī)范關(guān)。煤礦工程技術(shù)人員在制定技術(shù)措施和編制采掘計劃時，要嚴格依照有關(guān)政策規(guī)范，要做到切實可行，不能照抄照搬其他煤礦的技術(shù)規(guī)范。積極探究合適本礦地質(zhì)條件和有利于頂板管理的制定方案，從源頭上減少頂板事故發(fā)生的可能性。在沒有顯然脫落征兆的巷道也必須明確規(guī)定臨時和永久支護措施，編制規(guī)程決不能粗制濫造。二是規(guī)程審批和學(xué)習(xí)關(guān)。要依據(jù)地質(zhì)資料和礦壓觀測資料，編制每個采掘工作面的采掘作業(yè)規(guī)程，使規(guī)程真正起到指導(dǎo)生產(chǎn)、確保安全的作用；對地質(zhì)構(gòu)造不清、頂板管理措施不具體、措施沒有針對性的規(guī)程嚴格執(zhí)行“三不批制度，班次安排上要合理，保證掘進放炮后馬上出碴支護，及時消除冒頂因素。要組織干部和職工認真學(xué)習(xí)“三大規(guī)程，讓大家領(lǐng)會和掌握。三是工程質(zhì)量關(guān)。采掘工程質(zhì)量是頂板管理的基礎(chǔ)，煤礦井下各單項工作必須嚴格按照單項工作作業(yè)規(guī)程施工。要嚴把支護質(zhì)量關(guān)，由安監(jiān)員對每個采掘面的支護質(zhì)量進行安全檢查，執(zhí)行動態(tài)管理，做到工程質(zhì)量不合格不驗收。四是初次和周期來壓關(guān)。初次來壓和周期來壓時易造成大冒頂垮面事故。要摸索和掌握來壓步距，在來壓前采用加木垛、叢柱等強化支護的措施，保證不發(fā)生事故。五是事故多發(fā)地點頂板管理關(guān)。回采工作面一定要有具體措施確保采空區(qū)的冒落高度和懸頂距離，措施不落實不施工?；夭晒ぷ髅娉醮畏彭?、周期來壓、過斷層、過老巷、工作面收作及掘進工作面開門、過三岔口和貫穿等，都必須制定專門的安全措施，由礦總工批準(zhǔn)、生產(chǎn)礦長組織實施、安監(jiān)部門負責(zé)監(jiān)督。強化工作面端頭和安全出口支護，回采工作面保持超前20米支護，掘進工作面進行前探支護，采掘工作面保持敲幫問頂制度，預(yù)防零星頂板事故。          4、健全制度，落實管理責(zé)任。完善的頂板管理制度關(guān)于預(yù)防頂板事故的發(fā)生具有極其重要的作用。一是制定和完善煤礦頂板管理制度。針對目前我縣煤礦頂板事故多發(fā)的現(xiàn)狀，行業(yè)主管部門要積極完善和制定我縣頂板管理規(guī)范和制度，作為全縣各煤礦日常頂板管理工作的依據(jù)，確保頂板管理工作有章可循。二是保證頂板管理責(zé)任落實到位。要將頂板管理責(zé)任與駐礦安監(jiān)員和企業(yè)的利益掛鉤，保證責(zé)任層層落實到位。各煤礦要結(jié)合本礦實際，進一步制定和完善具有較強操作性的煤礦頂板管理制度，形成由駐礦安監(jiān)員、分管副礦長和采掘人員共同負責(zé)的三位一體的管理格局。三是充分發(fā)揮作業(yè)班組長的作用。作業(yè)班組是煤礦職工隊伍建設(shè)的核心，隊長、班組長是生產(chǎn)一線的指揮官，又是戰(zhàn)斗員，對安全生產(chǎn)狀況、頂板狀況、自然條件的變化等最熟悉。隊長、班組長帶頭遵章作業(yè)，準(zhǔn)確推斷出現(xiàn)的新狀況和采用正確措施，進行果斷處理，就可以避免發(fā)生頂板事故。          5、嚴格監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。施行證實，“三違不反，事故不免，對“三違人員一經(jīng)查出，都要進行嚴正處理，任何人不準(zhǔn)講情面，不準(zhǔn)護短，關(guān)于預(yù)防重大頂板事故的有功人員給予獎勵。關(guān)于發(fā)生的頂板事故，必須按照“四不放過的原則，認真分析，嚴格追查，嚴正處理；持續(xù)保持在作業(yè)現(xiàn)場檢查出缺一根柱子處罰1萬元的規(guī)定，對支護不利、不到位的煤礦執(zhí)行重處重罰，促使煤礦吸取教訓(xùn)，制定措施，杜絕同類事故的重復(fù)發(fā)生。 總之，技術(shù)措施完善可行是頂板管理的基礎(chǔ)，生產(chǎn)現(xiàn)場管理到位是搞好頂板管理工作的前提，職工安全意識凹凸是頂板管理的關(guān)鍵，行業(yè)監(jiān)管力度大小是頂板管理措施落實的確保，這幾個環(huán)節(jié)必須環(huán)環(huán)相扣，鏈?zhǔn)脚浜?，才干有效進行煤礦頂板管理，防止頂板事故發(fā)生。 第 8 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