專題一 中國古代的政治制度

編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第10頁 共10頁專題一 中國古代的政治制度一、 原始社會——禪讓制 禪讓制大約出現(xiàn)于原始社會末期的堯舜禹時期，是傳說中部落聯(lián)盟民主推選首領(lǐng)的制度，但這是僅限于氏族貴族內(nèi)的“民主”，是原始社會全面崩潰的信號，即將被奴隸社會所取代 （一）世襲制從禪讓到王位世襲，從天下為公到天下為家，是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，是階級對立的產(chǎn)物，是歷史發(fā)展的必然趨勢世襲制以其鮮明的私有化體現(xiàn)社會的重大進步 1、性質(zhì)：西周分封諸侯的制度 2、目的：鞏固奴隸制統(tǒng)治 （1）分封內(nèi)容：土地和人民 （2）分封對象：王族、功臣、先代貴族二、奴隸社會 3、內(nèi)容 ①建立諸侯國，拱衛(wèi)王室； （3）諸侯義務(wù)： ②服從周王命令，按期向周王貢獻財務(wù)；③隨從作戰(zhàn) 4、實質(zhì)：體現(xiàn)了奴隸主階級內(nèi)部的等級關(guān)系 5、分封的諸侯國：齊、魯、燕、衛(wèi)、晉、宋 6、作用：（1）鞏固了周朝統(tǒng)治，擴大了疆域，促進了奴隸社會的強盛。

2）伴隨諸侯國實力的增強，不甘心聽命于周王，逐漸獨立于中央集權(quán)，最終導(dǎo)致分裂割據(jù) （二）分封制 （1）性質(zhì)：國有土地制度（2）實質(zhì)：奴隸主階級土地私有制 （3）目的：鞏固奴隸制統(tǒng)治天子—所有權(quán)①生產(chǎn)資料所有 貴族—使用權(quán)、應(yīng)盡義務(wù)7、基礎(chǔ)：井田制 （4）內(nèi)容 奴隸—被剝削、集體耕種 ②利益分配：諸侯王向周王繳納一定的貢賦 ③生產(chǎn)組織形式：奴隸集體耕種（5）興衰過程：開始于商、盛行于西周、瓦解于春秋、廢除于戰(zhàn)國（6）作用：①鞏固西周統(tǒng)治，使我國奴隸社會進入強盛時期②適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展水平促進了西周經(jīng)濟發(fā)展 8、分封制與井田制的紐帶：土地和義務(wù) 9、分封制與井田制瓦解的根源：生產(chǎn)力進步，特別是鐵器和牛耕的推廣三、封建社會——專制主義中央集權(quán)制度(一) 含義：專制主義——皇帝擁有至高無上的權(quán)力，實行個人獨裁統(tǒng)治；中央集權(quán)——全國的權(quán)力集中于中央，地方聽命于中央。

二) 核心內(nèi)容（本質(zhì)特征）皇權(quán)的至高無上和個人獨斷專行 (三) 產(chǎn)生根源（兩大基礎(chǔ)）1、經(jīng)濟基礎(chǔ)：分散的自給自足的封建自然經(jīng)濟（井田制的瓦解、封建生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)生）因為分散的自然經(jīng)濟，要求有一個強有力的中央政權(quán)，維護社會的安定和國家的統(tǒng)一，以保證小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)的發(fā)展2、理論基礎(chǔ)：法家思想（韓非子：君主專制中央集權(quán)的思想、以法治國思想）(四) 兩對矛盾：1、皇權(quán)與相權(quán)的矛盾——皇權(quán)加強，相權(quán)削弱（唐、北宋、明較突出） ①秦朝：A、確立皇權(quán)至高無上B、在中央設(shè)三公九卿，丞相輔助皇帝處理全國政事，必須服從皇帝的命令②漢朝：漢初——丞相權(quán)力較大，集決策、司法、行政于一身漢武帝——設(shè)立內(nèi)朝，削弱相權(quán)，加強皇權(quán) 東漢——設(shè)尚書臺，后地位逐步提高③隋唐：在中央實行三省六部制，三省使宰相權(quán)利一分為三，削弱了相權(quán)，加強了皇權(quán)④北宋：在宰相下設(shè)參知政事、樞密使、三司使，分割宰相的行政、軍事、財政權(quán)，集中了皇權(quán)⑤元朝：中央設(shè)中書省，行宰相職權(quán)，為最高行政機關(guān)⑥明朝：A、明太祖—廢除丞相，權(quán)分六部，六部長官直接對皇帝負責(zé)，君主專制空前加強B、明成組——設(shè)內(nèi)閣，實行“票擬”⑦清朝前期：雍正設(shè)軍機處，軍國大事完全由皇帝一人裁決，我國封建君主專制的中央集權(quán)制度發(fā)展到頂峰2、中央政府與地方割據(jù)的矛盾——中央權(quán)力加強，地方勢力削弱（王朝末年教突出，如秦、西漢、北宋、清）(五) 發(fā)展趨勢：1、削弱相權(quán)，以加強皇權(quán)。

2、中央權(quán)力不斷加強地方勢力不斷削弱（特別是對邊疆地區(qū)的嚴密管轄，元明清三朝再沒有出現(xiàn)過國家大分裂）3、對人們的思想控制日益加強，思想文化專制不斷加強（典型——明朝的八股取士、清朝的文字獄）(六) 演變歷程： 1、戰(zhàn)國——萌芽（初步形成） ⑴理論基礎(chǔ)：韓非子提出君主專制中央集權(quán)的思想和以法治國思想 ⑵經(jīng)濟基礎(chǔ)：戰(zhàn)國時期井田制瓦解，封建土地所有制逐漸確立封建經(jīng)濟逐漸興起⑶階級基礎(chǔ)：伴隨封建經(jīng)濟的產(chǎn)生，新興地主階級力量壯大⑷實踐基礎(chǔ)：秦國商鞅變法廢分封、行縣制，初步確立了中央集權(quán)制度（雛形） 2、秦朝——正式建立⑴措施：①政治：A、確立至高無上的皇權(quán)（皇帝制） B、中央建立三公九卿制C、地方推行郡縣制 D、頒布通行全國的《秦律》②經(jīng)濟：A、實行土地私有制，按畝納稅 B、統(tǒng)一度量衡C、統(tǒng)一貨幣 D、統(tǒng)一車軌、馳道③文化：A、書同文 B、焚書坑儒 C、以法為教，以吏為師。

④軍事：A、太尉負責(zé)管理軍事 B、出擊匈奴⑵作用：①有利于封建經(jīng)濟的進一步發(fā)展，對祖國疆域的初步奠定和鞏固發(fā)展國家的統(tǒng)一，以及形成以華夏族為主體的中華民族，起了重要作用②秦朝的地主階級憑借皇帝的專制權(quán)威，大大加強了統(tǒng)治力量，使人民處境日趨惡劣，激化了秦朝階級矛盾，加速了秦朝的滅亡3、西漢——鞏固 ⑴措施：①實行刺史制度，加強對地方的政治和財政的監(jiān)察②景帝時：晁錯提出“削藩”,并平定七國之亂；③武帝時：頒布推恩令和"附益之法"，削弱了諸侯王國的勢力, 基本解除了地方王國對中央的威脅，加強了中央集權(quán)④采用察舉制，選拔人才⑤制定編戶齊民制度，嚴密控制農(nóng)民，保證國家賦稅收入⑥采納董仲舒 “ 罷黜百家，獨尊儒術(shù)” 的建議，加強思想控制⑵作用：加強皇權(quán)削弱相權(quán)，加強中央對地方的控制，擴大了統(tǒng)治階級基礎(chǔ)，增加了政府財政收入，鞏固了統(tǒng)治在漢武帝的大一統(tǒng)之下，專制主義中央集權(quán)空前加強，西漢統(tǒng)治達到鼎盛 4、隋唐——完善 ⑴措施：①政治：中央機構(gòu)實行三省六部制，使宰相的權(quán)力一分為三，削弱了相權(quán)，加強了皇權(quán)②經(jīng)濟：推行均田制與租庸調(diào)制③軍事：推行府兵制和募兵制④文化：創(chuàng)立完善科舉制，讀書、考試與做官結(jié)合，廣羅人才，從而擴大了封建統(tǒng)治的基礎(chǔ)。

③軍事：A、實行府兵制與募兵制B、在邊疆少數(shù)民族地區(qū)設(shè)機構(gòu)，加強中央對各民族地區(qū)的管理⑵作用：A、封建官僚機構(gòu)形成緊密體系，提高了行政效率，加強了中央統(tǒng)治力量，為歷朝沿用B、削弱了相權(quán)，加強了皇權(quán)， C、擴大了官吏來源，擴大了統(tǒng)治階級的基礎(chǔ) 5、北宋——加強 ⑴原因：①唐朝后期藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力擴大，形成五代十國局面，要結(jié)束這種局面，必須加強中央集權(quán)②趙匡胤建宋時仍是分裂割據(jù)，要鞏固統(tǒng)治，必須加強中央集權(quán)③趙匡胤本人就是兵變上臺的，要防止兵變重演，必須加強中央集權(quán)⑵措施：①集中軍權(quán)：A、解除禁軍將領(lǐng)石守信等人的兵權(quán)，削減地方節(jié)度使的實權(quán)，B、將禁軍統(tǒng)領(lǐng)權(quán)一分為三，都直接對皇帝負責(zé)，C、設(shè)樞密院（樞密院有調(diào)兵權(quán)而不直接統(tǒng)領(lǐng)軍隊，統(tǒng)領(lǐng)軍隊的將帥無調(diào)兵權(quán)）D、實行更戍法，防止武將專權(quán)E、各地軍隊的精壯之士都選人禁軍②集中行政權(quán)：A、設(shè)參知政事、樞密使、三司使分割了宰相的行政、軍權(quán)、財政權(quán)；B、地方設(shè)文官知州，并設(shè)通判以監(jiān)督知州.③集中財權(quán)：設(shè)轉(zhuǎn)運使管理地方財政④集中司法權(quán)：由中央派文官擔(dān)任地方司法人員，死刑由中央批準⑤發(fā)展科舉制：A、考試分為鄉(xiāng)試、省試、殿試三級； B、考試科目逐漸減少，進士科成為最主要科目 C、考試方法實行糊名制 D、錄取名額比唐朝大大增加 ⑶作用：①積極：A、解決藩鎮(zhèn)割據(jù)，維護了國家的統(tǒng)一和安定 B、有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。

②消極：A、政府機構(gòu)重疊，官員冗濫，地方辦事效率低下，財政開支龐大B、文人治國，重文輕武，軍隊作戰(zhàn)指揮不靈，戰(zhàn)斗力下降C、弱支強干，守內(nèi)虛外，邊防空虛，使北宋在民族斗爭屢次失敗 6、元朝——新發(fā)展 ⑴措施：①中央：設(shè)中書省、樞密院、御使臺、宣政院②地方：設(shè)行中書?。ê喎Q“行省”或“省”），推行行省制度，有效地加強了對全國的統(tǒng)治 ⑵作用：①加強了中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一和民族融合②行省制度的創(chuàng)立，是郡縣制的一大發(fā)展，是地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端 7、明清——空前強化（達到頂峰）⑴明朝——①廢除丞相，權(quán)分六部——徹底解決了君權(quán)與相權(quán)的矛盾，皇帝的權(quán)力空前提高（核心—強化君權(quán)）②廢行省，實行三司分權(quán)——三司分立、互相牽制，大權(quán)統(tǒng)歸中央③將大都督府改為五軍都督府——五軍都督府和兵部相互制約④制定了《大明律》——體現(xiàn)了君主的專制意志⑤設(shè)立廠衛(wèi)等特務(wù)機構(gòu)——加強對官吏和百姓的監(jiān)督和控制⑥實行八股取士——加強文化專制，嚴格束縛知識分子 ⑵清朝——（皇太極:仿明制，設(shè)內(nèi)閣，置六部，并使用“議政王大臣會議 ” 皇權(quán)受制約）①康熙帝：設(shè)南書房，把中樞機構(gòu)一分為三（內(nèi)閣、議政王大臣會議、南書房），三者互相制約，最后集權(quán)于皇帝手中②雍正：中央設(shè)軍機處，使地方軍政首腦直接聽從皇帝指揮，標志著我國封建君主專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展到頂峰③乾?。撼废h政王大臣會議④ 大興文字獄——造成社會恐怖，禁錮了思想摧殘了人才，嚴重阻礙了中國社會的發(fā)展和進步8、清朝后期——衰落 ⑴措施：①戊戌變法、“預(yù)備立憲”——提出并將君主專制制度轉(zhuǎn)變?yōu)榫髁椫频膶嵺`②20世紀初，孫中山領(lǐng)導(dǎo)了辛亥革命，推翻封建帝制，建立資產(chǎn)階級民主共和國，結(jié)束了中國兩千多年的封建君主專制制度⑵作用：①我國專制主義中央集權(quán)發(fā)展到頂峰，鞏固了統(tǒng)一的多民族國家，②阻礙了中國的社會進步與發(fā)展，與同時期的世界相比逐漸落后。

我國封建勢力逐漸衰弱u 明清加強專制的措施為什么反映了封建制度的漸趨衰落？因為它標明封建制度僅靠正常的統(tǒng)治措施已無法維持地主階級對農(nóng)民的剝削，從而只得依靠用強權(quán)、靠用皇權(quán)的絕對化及特務(wù)機構(gòu)來進一步加強對人民的鎮(zhèn)壓和思想上的控制一方面，統(tǒng)治者的特務(wù)統(tǒng)治、八股取士、大興文字獄等違背了歷史潮流，阻礙了歷史進步；另一方面，作為上層建筑，它所維護的是處于崩潰中的舊統(tǒng)治基礎(chǔ)，表現(xiàn)了更加的消極作用七）消亡的原因：1、經(jīng)濟上：資本主義萌芽的誕生及其發(fā)展，必然要求廢除阻礙資本主義發(fā)展的專制制度2、政治上：日益壯大的資產(chǎn)階級要求參政議政，廢除專制制度3、外來影響：西方資本主義政治思想的傳入，客觀上沖擊了中國的專制制度，并為建立新制提供了模式八）評價：在封建社會早期和中期，其積極作用是主要方面；封建社會的后期，消極作用逐漸增大1、積極作用：①政治上：一定程度上有利于社會穩(wěn)定，有利于多民族封建國家的建立、鞏固 和發(fā)展，有利于維護國家的統(tǒng)一和領(lǐng)土的完整②經(jīng)濟上：能有效地組織人力、物力和財力進行大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)和生產(chǎn)活動，有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展③民族關(guān)系上：在統(tǒng)一的社會環(huán)境下，有利于民族大融合，有利于各地區(qū)經(jīng)濟、文化的交流、發(fā)展和提高，使我國古代人民創(chuàng)造了領(lǐng)先于世界的古代文明。

2、消極影響：①政治：君主專制易形成暴政統(tǒng)治和腐敗現(xiàn)象，阻礙歷史發(fā)展②文化：箝制了人們的思想，出現(xiàn)了萬馬齊喑的可悲局面，限制古代科技的進一步發(fā)展③經(jīng)濟：重農(nóng)抑商，嚴重阻礙了資本主義萌芽的產(chǎn)生和發(fā)展，束縛了社會生產(chǎn)力的進步 ④外交上：閉關(guān)自守，阻礙中外經(jīng)濟文化的交流九） 構(gòu)成：1、中央行政制度（中央官制）⑴秦朝：皇帝制和三公九卿制 ①皇帝制：A、秦朝：建立皇帝制，確立至高無上的皇權(quán)，凡行政、軍事、經(jīng)濟等一切大權(quán)均由皇帝總攬從此，皇帝成為我國封建時代歷代王朝最高統(tǒng)治者的專稱B、明代：皇帝廢除宰相制度，并建立廠衛(wèi)特務(wù)機構(gòu)，實行特務(wù)統(tǒng)治，皇帝制度走向極端C、明末清初：黃宗羲批判君主專制制度，他認為君主專制是“天下之大害”D、19世紀末：資產(chǎn)階級維新派——主張以君主立憲政體代替君主專制政體資產(chǎn)階級革命派——主張推翻君主專制制度，實行民主共和制度E、1912年：成立中華民國，實行了民主共和制，君主專制制度壽終正寢②三公九卿制：（丞相、御史大夫、太尉和諸卿直接由皇帝任免，都必須絕對服從和執(zhí)行皇帝的命令）A、三公——設(shè)丞相、御史大夫和太尉，幫助皇帝處理政事、監(jiān)察和軍事管理B、九卿——三公以下設(shè)九卿（中央政府各部門的主要行政長官），分掌朝廷和國家各項行政事務(wù)⑵隋唐：三省六部制①演變：A、由隋文帝首創(chuàng)（尚書省、內(nèi)史省、門下?。?，B、唐朝時繼續(xù)沿用完善（中書省、門下省、尚書省）（唐太宗時進一步明確了三省的職權(quán)）②職責(zé)：中書?。?政令草擬）、門下?。ㄕ顚徍耍?、尚書?。ㄐ姓?zhí)行，下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部）。

三省為中央政府最高機構(gòu)三省長官都是宰相，他們相互牽制和制約，都由皇帝直接任免三省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，具體負責(zé)各項行政事務(wù)宋、元、明、清在沿襲隋唐官制格局的基礎(chǔ)上稍有變化，但變化也只是局限于形式）③影響：A、使封建官僚機構(gòu)形成一個嚴密完整的體系，提高了政府的辦事效率，加強了中央的統(tǒng)治力量B、相權(quán)的一分為三，削弱了相權(quán)，加強了皇權(quán)，使專制主義中央集權(quán)進一步完善C、它的確立和完善是中國官制史上的重大變革，標志封建政治制度的成熟，以后歷代基本沿襲這一制度，為今天權(quán)力的平衡和制約提供了借鑒⑸北宋：集中行政權(quán)（宋太祖在宰相之下設(shè)參知政事、樞密使和三司使分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和財政權(quán)）⑹元朝：在中央設(shè)中書省、樞密院、御史臺和宣政院，健全了中央統(tǒng)治機構(gòu)；中書省——上承天子，下總百司，為全國最高行政機關(guān)，行使宰相權(quán)樞密院——中央最高軍事管理機關(guān) 御史臺——最高監(jiān)察機構(gòu)宣政院——管理宗教事務(wù)和西藏地區(qū)（政務(wù)、軍事）⑺明朝：內(nèi)閣六部制①明太祖——裁撤中書省，廢除丞相制度，權(quán)歸六部；并設(shè)殿閣大學(xué)士，充當皇帝的顧問；②明成祖——在殿閣大學(xué)士的基礎(chǔ)上設(shè)內(nèi)閣，最終形成內(nèi)閣六部制（清內(nèi)閣職權(quán)下降）⑻清朝：①清初——設(shè)內(nèi)閣，置六部，但保留議政王大臣會議，其權(quán)力凌駕于內(nèi)閣、六部之上，皇權(quán)受到限制 ②康熙帝——設(shè)南書房，把中樞機構(gòu)一分為三（內(nèi)閣、議政王大臣會議、南書房），三者互相制約③雍正——中央設(shè)軍機處，議政王大臣會議名存實亡，君主專制制度走向頂峰。

乾隆：撤消議政王大臣會議） ④1861年——設(shè)立總理衙門（主管外交、通商及其他洋務(wù)事宜的中央機構(gòu)），地位高于六部，它是中國近代第一個常設(shè)的外交機構(gòu)⑤1901年——《辛丑條約》規(guī)定，改總理衙門為外務(wù)部，位居六部之上2、地方行政制度（地方官制）（A）、發(fā)展演變： ⑴西周——分封制（奴隸社會的基本政治制度）（注意：地方官吏是受封的貴族、功臣，他們世襲其封號、爵位，與國家君主是宗法關(guān)系）⑵秦朝——郡縣制（注意：各級地方官吏不是世襲，而是由皇帝直接任免，與國家君主是是行政隸屬關(guān)系）①內(nèi)容：縣以下設(shè)鄉(xiāng)、里等基層行政組織郡縣長官（郡守）直接由皇帝任免他們負責(zé)管理人民，收取賦稅，征發(fā)兵役和徭役等縣成為以后歷朝皆設(shè)的一級行政組織②演變：春秋后期——郡縣制開始出現(xiàn)；戰(zhàn)國時期——郡縣制在各諸侯國普遍推行（典型：商鞅“廢分封，行縣制”）秦統(tǒng)一六國后——全國推行郡縣制度，分封制被廢除，奠定中國地方行政制度的基礎(chǔ)秦以后各朝代——一直沿用郡縣制，只是在形式上有所變化③作用：A、標志著中國古代地方行政制度發(fā)生了劃時代的變革，在我國被長期沿用下來B、削弱了地方政權(quán)的獨立性，加強了中央集權(quán)，有利于社會政治安定和經(jīng)濟發(fā)展；C、使君主加強了對全國的統(tǒng)治，有力地維護了國家的統(tǒng)一。

⑶漢朝：①西漢初年——郡國并行制，“七國之亂”后王國開始削弱②武帝——實行“推恩令”“附益之法”，郡國并行制名存實亡；③東漢末年——由郡縣兩級轉(zhuǎn)變成州、郡、縣三級制；州刺史成為地方最高長官⑷北宋——A、派文臣做地方官知州，設(shè)通判監(jiān)督知州，削減節(jié)度使權(quán)力；B、設(shè)轉(zhuǎn)運使，消除地方割據(jù)的物質(zhì)基礎(chǔ) ⑸元朝——行省制度和土司制度行省制度： ①目的：控制地方，加強中央集權(quán)②內(nèi)容：在中央設(shè)中書?。ㄈ珖罡叩男姓C構(gòu)），在地方設(shè)行中書省，簡稱行省或省（行中書省直接對中書省負責(zé)）行中書省由中央委任官員管理，后來發(fā)展成為地方行政區(qū)的名稱，初步奠定了明清乃至今天省區(qū)的規(guī)模【設(shè)宣政院管轄藏族地區(qū)事務(wù)，西藏地區(qū)正式成為我國領(lǐng)土的一部分】【設(shè)澎湖巡檢司，管轄澎湖與琉球(今臺灣)】③特點：A、各行省都是中央政府機關(guān)——中書省的派出機構(gòu)，直接對中書省負責(zé)B、行省制度作為一種軍、政、司合一的地方行政制度，其長官在中書省的直接領(lǐng)導(dǎo)下有相對獨立的行政、軍政和司法權(quán)④演變：A、元朝：在中央設(shè)中書省，在地方設(shè)行中書省，行中書省簡稱行省或省B、明朝：廢行省，設(shè)三司，但地方行政區(qū)劃習(xí)慣上仍稱行省或省，這種稱謂一直延續(xù)到今天⑤作用：A、中央有效地控制了地方，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一，使中央集權(quán)在體制上得以保障，B、是繼秦朝郡縣制后，我國政治制度史上的一項重大變革。

行省從此成為我國的地方行政機構(gòu)，明清沿用此制，一直保留到今天 C、便于民族之間友好相互交流，促進民族融合，加強中華民族的向心力和凝聚力 土司制度：在西南少數(shù)民族地區(qū)實行的制度，即設(shè)立宣慰司、土知府等機關(guān)，任命當?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)為土司長官，可以世襲但必須忠于朝廷，按時交納貢賦⑹明朝：①實行三司分權(quán)，三司制度————三司分立，互相牽制，大權(quán)歸中央承宣布政使司—行政 提刑按察使司——監(jiān)地方監(jiān)察、司法 都指揮使司——軍事②改土歸流： A、原因：a\土司殘酷剝削，壓迫人民，激起人民強烈不滿 b\土司之間為了掠奪財富，經(jīng)常發(fā)生戰(zhàn)爭 c\容易形成割據(jù)一方的勢力，且他們經(jīng)常發(fā)生叛亂B、標志：永樂年間，平定西南兩個宣慰司叛亂，改設(shè)貴州布政使司，從此貴州成為省一級的行政單位C、范圍：西南少部分地區(qū)（西南大部分地區(qū)仍然實行土司制度） ⑺ 清朝：①行省制度 把全國劃分為18省、5個將軍轄區(qū)、2個辦事大臣轄區(qū)，共25個省級行政單位在各省區(qū)分設(shè)總督、巡撫、將軍、辦事大臣，進行有效管轄②改土歸流：范圍：雍正時期，在云南、貴州、四川、廣西等西南地區(qū)大規(guī)模實行意義：a\加強了清朝中央政府對西南少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治b\ 改變了當?shù)芈浜箝]塞和割據(jù)紛爭的狀態(tài)c\促進了各民族之間的經(jīng)濟文化交流d\有利于統(tǒng)一多民族國家的鞏固和發(fā)展（B）、演變趨勢： ⑴一直存在中央與地方的矛盾但地方權(quán)利不斷被削弱，中央集權(quán)不斷加強，最終在北宋解決了地方分權(quán)威脅的問題。

⑵分權(quán)是加強中央權(quán)利的有效手段，如北宋、明朝特別突出3、選官制度（仕進制度） （A）演變過程：(1) 傳說時代——禪讓制（堯、舜、禹時期的部落聯(lián)盟民主推選首領(lǐng)的制度；夏朝啟時取消 (2)由夏啟建立，貫穿中國奴隸社會和封建社會始終——世襲制（世卿世祿制）(3)春秋時期的流行風(fēng)尚——選賢任能 這時的選賢任能，屬于一種“伯樂相馬”式的人治方式，只是對世卿世祿制形成了較大的沖擊，并沒有形成規(guī)范化的新制度4)戰(zhàn)國時期——軍功爵祿制（秦國、商鞅變法）內(nèi)容：獎勵軍功，按功受爵；貴族無軍功不再受爵作用：A、打破了奴隸主貴族世襲爵位的制度，有利于新興地主階級力量的增強B、促進了封建制度的確立⑸秦朝：建立從中央到地方的官制，丞相、御史大夫、太尉和諸卿以及郡縣長官，直接由皇帝任免 ⑹兩漢——察舉制A、內(nèi)容：察舉——又稱選舉，由下而上推選人才為官，是兩漢選用官吏的主要途徑皇帝征召——一種自上而下選拔官吏的制度（征召才能之士，令官吏陪同入京，授予官職） B、發(fā)展演變：西漢——以才能和品德為推薦標準（西漢通過這一制度加強了中央集權(quán)）東漢初——注重孝廉一科，主要根據(jù)人才在地方上的聲望，稱為“ 鄉(xiāng)舉里選”東漢后期——隨著地方豪強勢力的發(fā)展，聲望影響逐漸被官僚家族所支配，門第族望成為選舉的依據(jù)，舉薦人和門生、故吏相結(jié)合，形成官僚集團，助長了豪強地主的勢力。

使累世公卿的世家地主發(fā)展形成并發(fā)展起來⑺魏晉南北朝時期——九品中正制（注重門第出身） A、發(fā)展演變：曹魏（曹丕稱帝后）：創(chuàng)立（以門第為選官標準）——造成士族地主長期把持朝政南朝：士族元氣大傷，門閥政治逐漸衰落隋文帝：廢除 B、特點：九品中正制成為世家大族壟斷官吏選拔、培養(yǎng)私家勢力、維系政治特權(quán)的工具；必然隨著士族門閥制度的衰落而消亡⑻隋到清——科舉制A、創(chuàng)立原因：①經(jīng)濟：隨著庶族地主的經(jīng)濟勢力也得以增強，要求在政治上得到應(yīng)有的地位②政治：士族勢力雖然漸趨衰落，但由于他們在政治經(jīng)濟上的特權(quán)地位，不利于中央集權(quán)的加強，隋唐統(tǒng)治者為了進一步抑制士族勢力，而采取科舉制③階級關(guān)系：統(tǒng)治者為了大封建統(tǒng)治的階級基礎(chǔ)，采用科舉制給庶族參與政權(quán)提供途徑B、發(fā)展演變：a\隋朝（創(chuàng)立）：隋文帝——分科考試；隋煬帝——進士科（科舉制形成）b\唐朝（完善）：唐太宗——增加考試科目，以明經(jīng)、進士兩科為主武則天——增加科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)武舉和殿試唐玄宗——任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位， c\北宋（發(fā)展）：北宋初年——①考試分為鄉(xiāng)試、省試、殿試三級；②考試科目逐漸減少，進士科成為最主要科目；③考試方法實行糊名制；④錄取名額比唐朝大大增加； 王安石改革——廢明經(jīng)，進士科考經(jīng)義和時務(wù)策，設(shè)明法科； d\明朝（鼎盛）：八股取士科舉試卷僅從儒家的四書、五經(jīng)中命題，而且只準用程、朱理學(xué)的觀點，不許發(fā)揮個人見解；答卷的文體，有嚴格的規(guī)定，分八個部分，稱為“八股文”。

e\清朝：①清朝前期承襲明代科舉制；②1898年戊戌變法提出廢除八股，改試策論，開設(shè)經(jīng)濟特科，但法令被取消③1905年清末新政，廢除科舉制，指定新學(xué)制C、作用：①積極作用：a\抑制了門閥（地方豪強士族）的勢力，改變了封建前期世族門閥把持朝政的局面b\開放考試，吸收了不少寒士進入政權(quán)，擴大官吏來源，擴大了封建統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)c\提高了官員的文化素質(zhì) d\大大加強了中央集權(quán)，有利于政局的穩(wěn)定e\促進了文化的發(fā)展，如唐以詩賦取士，促進唐詩繁榮f\讀書—考試—做官三者聯(lián)系，把權(quán)、位與學(xué)識結(jié)合起來，營造了中華民族尊師重教的傳統(tǒng)，刻苦勤奮讀書的氛圍②消極作用：a\士人把精力集中于應(yīng)付考試，忽視了實用性學(xué)問，束縛了知識分子的思想b\不利于知識創(chuàng)新和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，阻礙了社會的進步c\清末科舉制度嚴重阻礙了科學(xué)文化的發(fā)展，是近代中國自然科學(xué)落后的重要原因之一d\八股取士所帶來的脫離實際的學(xué)風(fēng)，對學(xué)術(shù)文化的發(fā)展產(chǎn)生了極為消極的影響（B）演變趨勢： ①選官標準由家世門第逐漸發(fā)展到才學(xué)，選拔方式由推選逐漸發(fā)展到公開考試 ②人才選拔逐步趨向制度化，形式日益嚴密，體現(xiàn)相對公平、公開客觀的原則 ③科舉制度早期積極作用是主要的，后期隨著考試內(nèi)容和方式的僵化，其消極作用日益明顯4、監(jiān)察制度：中央設(shè)御史，監(jiān)察百官，歷朝沿用，但地方監(jiān)察制有一些變化 （A）、 發(fā)展演變： ⑴秦——中央設(shè)御史大夫，地方設(shè)監(jiān)御史 御史大夫：位居三公之一，執(zhí)掌群臣奏章、下達皇帝詔令、兼理國家監(jiān)察事務(wù) 監(jiān)?御史：負責(zé)監(jiān)察郡內(nèi)各項工作。

⑵?兩漢——刺史制度 西漢：漢武帝設(shè)州（13州）為監(jiān)察區(qū)，設(shè)刺史進行監(jiān)察，刺史級別不高，但巡察時代表中央，可監(jiān)察諸侯以及地方高官，后刺史演變?yōu)榈胤杰娬L官東漢：刺史的監(jiān)察權(quán)進一步加強，逐步取得了地方行政權(quán)和軍權(quán)東漢末年，成為州的最高長官⑶北宋——地方設(shè)通判（與知州平列，號稱監(jiān)州，負責(zé)監(jiān)督知州，可直接向皇帝報告情況）路一級的轉(zhuǎn)運使、提點刑獄公事?等，也負有監(jiān)察州縣的責(zé)任⑷元朝——中央設(shè)御史臺（最高監(jiān)察機關(guān)）⑸明朝——①地方設(shè)提刑按察使司（管地方監(jiān)察、司法）； ②廠衛(wèi)特務(wù)機構(gòu)（監(jiān)視百官與平民）（B）、評價：進步性——⑴打擊貪官污吏，澄清吏治⑵打擊地方割據(jù)勢力、維護中央集權(quán)⑶諫正皇帝過失、防止決策失誤⑷歷史上出現(xiàn)的封建盛世大都與帝王加強監(jiān)察有關(guān)如：漢武帝時創(chuàng)立刺史制度，助其實現(xiàn)“大一統(tǒng)”唐太宗大力提高諫官地位，對諫官之言虛己納之，從而實現(xiàn)“貞觀之治”唐玄宗前期亦重視監(jiān)察官，開元十四年建立了“一臺三院”，完善了唐的監(jiān)察體制，元世祖非常重視御史臺，多次支持監(jiān)察官對權(quán)臣不法行為的糾舉，實現(xiàn)了“大一統(tǒng)”局限性——當一個封建王朝出現(xiàn)不正常的情況或一個王朝進入中后期，出現(xiàn)統(tǒng)治危機時，監(jiān)察官就難以發(fā)揮正常作用，甚至?xí)呋糁蔚母瘮?，成為不法官吏胡作非為的工具如：東漢中后期以后，外戚、宦官輪流專權(quán)，操縱監(jiān)察官的任免唐玄宗后期，由于李林甫、楊國忠相繼專權(quán)，御史直言彈劾的事例就很少見了明武宗時，宦官劉瑾專權(quán)，在監(jiān)察機關(guān)安插黨羽，監(jiān)察院實際上成為宦官專權(quán)的工具5、軍事制度：(1)兵農(nóng)合一制——西周、春秋以前（寓兵于農(nóng)）(2)全民皆兵制——戰(zhàn)國時期⑶征兵制——秦朝、西漢⑷謫發(fā)制——漢至武帝初年以前⑸府兵制：經(jīng)濟基礎(chǔ)——均田制（府兵——泛指軍府之兵）發(fā)展演變： ①西魏——創(chuàng)立（兵農(nóng)分離）（鮮卑人當兵、漢人務(wù)農(nóng)） ②北周——繼承③隋文帝——改革（府兵制與均田制結(jié)合，寓言于農(nóng)、兵農(nóng)合一）作用：A、有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn) B、增加了政府管理的戶口和賦稅收入C、擴大了兵源 D、清除了胡漢分治的遺跡E、有利于國家統(tǒng)一、富強和民族融合④唐太宗——完善（兵將分離） 作用：A、形成外輕內(nèi)重的局面，有利于加強中央集權(quán)，控制地方性事變B、不易形成將帥擁兵自重的局面C、沉重的軍費負擔(dān)都加在了農(nóng)民身上 ⑤武則天——地位下降⑥唐玄宗（開元年間）——崩潰 原因：A、伴隨均田制的破壞，農(nóng)民得不到土地，府兵制失去了其經(jīng)濟基礎(chǔ)B、由于戰(zhàn)事頻繁，兵役繁重，兵士逃亡較多C、府兵地位不斷下降，貴族、官僚用府兵為私家役使，社會上以當府兵為辱⑹募兵制——唐玄宗 內(nèi)容：國家招募丁男當兵，供給衣食，免征賦役作用：①減輕農(nóng)民兵役負擔(dān)，節(jié)省府兵往來路途的消耗，有利于生產(chǎn)的發(fā)展，封建國家得以建立一支強有力的軍隊②兵將之間有了隸屬關(guān)系，導(dǎo)致軍閥割據(jù)勢力的形成⑺民兵制——北宋①宋太祖：A、更戍法（禁軍定期更換駐地，統(tǒng)兵將領(lǐng)并不隨軍調(diào)動，以防止武將專權(quán)）B、禁軍制（各地方軍的精銳之士都選入禁軍，半數(shù)拱衛(wèi)京師，另一半駐守各地）②王安石變法：A、保甲法：含義：農(nóng)村十戶為一保，平時種田，戰(zhàn)時作戰(zhàn) 作用：加強對人民的控制；抵御遼和西夏的進攻；減少軍費開支B、將兵法：含義：把禁軍固定在一定轄區(qū)，由固定的將官加以訓(xùn)練作用：加強軍隊訓(xùn)練，充實邊防力量⑻猛安謀克制——金（兵農(nóng)合一）（軍事組織、地方行政組織）①性質(zhì)：兵農(nóng)合一、軍政合一的制度，即是軍事組織，又是地方行政組織②組織演變：氏族部落組織——軍事組織——地方行政組織。

③作用：對金的社會的發(fā)展起了重要作用，加速了女真族的封建化進程⑼軍戶制——元朝（以壓制政策為主）（兵籍可以世襲）⑽衛(wèi)所制——明代的衛(wèi)所制（兵籍也是可以世襲的）⑾八旗制度——后金（建州女真、努爾哈赤）①內(nèi)容：按軍事組織形式把女真人組織起來，在貴族控制下進行戰(zhàn)爭和生產(chǎn)活動②性質(zhì)：兵民合一、軍政合一的社會組織③職能：行政管理；軍事征伐；組織生產(chǎn)④作用：促進了女真社會的發(fā)展，鞏固了努爾哈赤的統(tǒng)治地位 6、法律制度： ⑴夏、商、周——禹刑、湯刑、周禮和呂刑（奴隸制法律，以習(xí)慣法為主，禮刑并用）⑵春秋時期——成文法陸續(xù)頒布⑶戰(zhàn)國時期——法家代表韓非子提出了“以法為本”和“法不阿貴”的治國思想，確立了以保護封建私有制為中心內(nèi)容的封建法律（魏國、李悝、《法經(jīng)》）——打擊奴隸主貴族特權(quán)⑷秦朝——《秦律》（以法家思想為治國依據(jù)，實行法治）⑸西漢，蕭何以《秦律》為基礎(chǔ),制成《九章律》⑹三國兩晉南北朝——曹魏制定《魏律》，充分體現(xiàn)了“舉賢不出世族，用法不及權(quán)貴”⑺隋朝——《開皇律》⑻唐朝——唐太宗、《唐律》；唐高宗、《唐律疏議》（中國歷史上現(xiàn)存最古老、最成熟、最完整的封建法典）⑼宋朝——《宋刑統(tǒng)》（宋代正式出現(xiàn)“典賣”制度的法律規(guī)定。

?）⑽元朝——元世祖忽必烈、《至元新格》；元英宗、《大元通制》（具有階級壓迫和民族壓迫的雙重特點）（11）明朝——明太祖、《大明律》，增加了經(jīng)濟立法，主張按其罪行輕重量刑（12）清朝——《大清律例》（中國歷史上最后一部封建法典）7、加強對百姓控制的制度：(1)連坐制——①戰(zhàn)國時期：商鞅變法、“令民為什伍”，實行連坐法；②秦朝：一人犯罪，株連親族、鄰里 (2)編戶齊民制——兩漢（編戶齊民具有獨立的身份，依據(jù)資產(chǎn)多少承擔(dān)國家的賦稅、徭役和兵役）(3)保甲制度——①北宋：王安石變法（把農(nóng)村住戶組織起來，十家編為一保，保丁在平時種田，農(nóng)閑時練兵，維持社會秩序，戰(zhàn)時編入軍隊作戰(zhàn)②抗日戰(zhàn)爭時期：a\日軍在華北淪陷區(qū)實行保甲連坐制度，企圖肅清淪陷區(qū)內(nèi)的抗日力量；b\國民政府在國統(tǒng)區(qū)也強化保甲制度，嚴格控制人民8、少數(shù)民族政權(quán)的政治制度：(1)遼——“蕃漢分治”制度：①內(nèi)容：在中央設(shè)置南面官和北面官用遼國固有的制度管理契丹人，用漢族的制度管理漢人②統(tǒng)治原則：“以國制治契丹，以漢制待漢人”③特點：“因俗而制”，是一種民族分治 實質(zhì)：仍然是階級統(tǒng)治④作用：肯定和保護了先進的封建文明，有利于民族融合，促進契丹社會向封建制度過渡(2)金——猛安謀克制：①性質(zhì)：兵農(nóng)合一、軍政合一的制度，即是軍事組織，又是地方行政組織②組織演變：氏族部落組織——軍事組織——地方行政組織。

③作用：對金的社會的發(fā)展起了重要作用，加速了女真族的封建化進程 (3)后金——八旗制度：①內(nèi)容：按軍事組織形式把女真人組織起來，在貴族控制下進行戰(zhàn)爭和生產(chǎn)活動②性質(zhì)：兵民合一、軍政合一的社會組織 ③職能：行政管理；軍事征伐；組織生產(chǎn)④作用：促進了女真社會的發(fā)展，鞏固了努爾哈赤的統(tǒng)治地位9、中央管理少數(shù)民族地區(qū)的制度：(1)土司制度： ①元朝：在西南少數(shù)民族地區(qū)設(shè)立宣慰司、土知府等各級政府機關(guān)，任用當?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)擔(dān)任土司長官，允許其世襲土司首領(lǐng)必須忠于朝廷，按時向朝廷交納貢賦②明朝：在西南少數(shù)民族地區(qū)沿襲元朝的土司制度明初西南地區(qū)的兩個宣慰司叛亂，派兵平定后，開始實行改土歸流政策后設(shè)貴州布政使司，貴州成為省一級行政單位但是，西南大部分地區(qū)仍然實行土司制度③清朝：平定三藩之亂后，大規(guī)模實施改土歸流政策，土司制度隨之逐漸消亡2)僧官制度（明、西藏）：對個教派首領(lǐng)酌情冊封，各級僧官由朝廷任免法王為最高僧官第 10 頁 共 10 頁。